马昆同志在全省安全生产电视会结束后的讲话

第一篇：马昆同志在全省安全生产电视会结束后的讲话

马崑同志在全省安全生产电视会结束后的讲话

2011-09-27

刚才，我们收看了全省安全生产电视会议。王军民副省长作了重要讲话。各级各部门和单位要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，结合全市实际，我讲三点意见。

一、肯定成绩，居安思危，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感

今年以来，各级各部门和单位按照市委、市政府关于“五项活动”的部署要求，深入开展安全生产“双基”工作突破年活动，不断深化专项行动，认真查改事故隐患，建立健全监管体系，有效减少了生产安全事故的发生。1—8月份，全市累计发生各类生产安全事故453起、死亡211人、受伤251人，经济损失322.5万元，事故起数、死亡人数、受伤人数同比分别下降19.8%、12.8 %、21.3%。全市安全生产形势总体上保持基本稳定，为全市经济又好又快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。主要有四个特点：一是工作到位，措施落实，效果明显。在各级政府的组织领导下，安监、公安、交通、质监、煤炭、国土资源和各行业管理部门，针对长期困扰本地区、本行业的重大安全问题，拿出主要精力去研究解决，提高了本质安全生产水平。二是联合执法，集中整治，法制意识明显增强。针对汛期事故多发的特点，对矿山领域开展停产整顿，在危险化学品领域开展集中整治活动，加大安全生产法律法规宣传力度，促进了企业安全生产责任主体的落实。三是明确重点，依法监管，严格执法。各级各部门认真开展各种形式的政府督查、部门监管和专家检查活动，严厉打击非法采矿和非法生产经营行为，对发生的事故实行挂牌督办，严肃问责，达到了教育人、警示人、提高安全意识的目的。四是坚持标本兼治，重在治本，重在实效。把解决安全生产突出问题与实现本质安全有机结合进来，深入开展安全生产“双基”工作突破年活动，推动安全基础向纵深发展，由治标向治本转变。特别在安全生产投入、职工素质提高、重大事故隐患治理等方面，研究制定了一系列治本措施，为稳定全市安全生产形势打下了坚实基础。

同时，还要清醒地看到，当前安全生产形势依然严峻。自7月份以来，我省连续发生3起一次死亡20人以上的重特大事故，在国内外造成较大影响。从我市情况看，少数行业和县区一般事故呈现上升趋势，说明一些地方和领域的安全生产工作还比较薄弱。当前，要着重解决三个方面的认识问题：一是厌战情绪。安全生产是一项年年讲、天天抓的工作，必须经常开展安全检查和督查，尤其近段时间创城任务较重，各级各部门和单位连续作战，十分辛苦。个别部门和单位出现了安全生产厌战和松懈麻痹思想，工作被动应付。二是盲目乐观。一些单位由于长期没有发生较大及以上事故，产生侥幸心理，安于现状，对安全生产工作的复杂性认识不足。三是事故难免论。特别是基层的同志，总认为事故难免，表现在工作上不积极、不到位、不落实。对以上问题，各级各部门和单位务必高度重视，认真加以解决。

安全生产只有起点没有终点，今天好不等于明天好。越是在形势平稳的情况下，越应居安思危，始终保持清醒的头脑，做到警钟长鸣，常抓不懈。最近，市委、市政府主要领导相继对安全生产工作作出重要指示。张少军书记9月24日专门召开调度会，听取安全生产情况汇报，对隐患整改、事故查处和各部门安全生产责任制落实，提出了非常具体、非常明确、非常严格的要求。张务锋市长反复强调，安全生产要多添彩不要添乱，要真落实不要应付，要争主动不要被动，确保万无一失。各级各部门和单位要切实增强责任感和使命感，按照国家、省、市的要求，切实把做好安全生产工作作为一项重要政治任务，加强领导，强化措施，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，牢牢抓紧抓好，确保不出问题。

二、立足“两个确保”，扎扎实实做好国庆节期间和第四季度安全生产工作

国庆节即将来临，这一时期既是旅游和生产经营活动旺季，也是各类事故的易发期。各级各部门和单位要认真分析当前安全生产形势和特点，按照构建和谐社会和开展双基工作突破年活动的总体部署，以国庆节期间的安全稳定为重点，围绕防范重特大事故，全面落实中央和省委、省政府对安全生产工作的部署要求，进一步抓好重点领域、重点企业的安全整治工作，加强监管，狠抓落实，注重实效，努力实现“两个确保”，即：确保不发生较大及以上事故，确保全市安全生产形势持续稳定。重点抓好以下六项工作：

（一）加强旅游安全管理工作。各级旅游、交通、公安、质监等部门要负起责任，切实加强对各类旅游场所、设施和旅游接待单位的安全检查和监管，特别是对汽车、游船、缆车、索道等游客运载工具和大型游艺设施，必须逐一进行检查，彻底消除事故隐患。凡是存在重大事故隐患的旅游景点及娱乐场所，要立即停业整改，对整改不合格或达不到安全条件的坚决不予营业。要制订应急救援预案，并认真组织演练。

（二）加强矿山安全生产工作。一要深入开展非煤矿山领域打击非法违法生产经营建设行为专项行动。特别要突出重点地区和重点矿区，对非法盗采、以采代探、以包代管、整合期间违法生产、证照不全或证照过期失效仍违法生产、建设项目未经依法审批擅自投入生产建设，以及不按设计组织生产建设等问题进行全面排查，严厉打击非法违法生产经营建设行为。同时，督促地下矿山企业切实落实安全生产主体责任，尽快制定安全避险“六大系统”实施方案，保障资金投入，加快工作进度，确保按规定时限完成安全避险“六大系统”建设任务。二要加强对石膏矿采空区的监控和治理。苍山、平邑等地石膏矿较多，要建立确保石膏矿安全的预警预防体系，督促企业加强对采空区的安全监控，一旦发现冒顶预兆要及时撤人。对具备放顶条件的采空区，要强制性的放顶，从根本上消除安全隐患。三要严格矿山安全生产许可管理。矿山企业登记注册、有关人员从业资质要上收管理，矿山企业要由县级以上政府监管，老旧矿、资源枯竭矿山不得借技改之名搞扩产，矿山主体工程不得搞承包。要严格执行矿山建设项目安全核准制度，有针对性地提高市场准入门槛、办矿规模和标准。今后原则上不再审批地下开采非煤矿山项目，确需批建的，要召开市联席会议联审。

（三）加强交通安全管理工作。交通、铁路、民航等部门要根据客流量合理调整车次、船期和航班。公安部门要加大对高速公路、国道和省道的巡逻、管控力度，及时查处超速、超载和酒后驾驶等严重违章行为。交通运输部门要加强对危险路段和桥梁事故隐患的整治；加强对内河、湖泊渡船、浮桥的安全管理；加强对城市公交和出租车辆的安全管理，依法取缔各类非法营运工具。民航部门要加强对航空公司和机场的安全检查，督促民航企业加强对飞机的维护和安全管理。铁路部门要根据节日期间的安全特点，加强对机车、铁路和道口的安全监管，严防重特大事故的发生。

（四）加强人员密集场所的消防安全工作。公安消防部门要认真履行职责，加强对车站、商场、批发市场、宾馆、饭店和网吧等人员密集场所的消防安全检查，凡不具备消防安全条件的，要坚决停业整改。兰山区、商城管委会要加强对临沂商城火灾隐患和小仓储、小物流的安全治理，公安消防部门要强化监管，时刻保持警惕，把监管触角延伸到商城及其周边的每一个角落，严防漏管漏查。对节日期间举办的大型人员聚集活动，要按照“谁主办、谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障措施，并由公安机关严格审批把关。

（五）加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管工作。各级安监、公安、交通、经信、质检等部门要进一步抓好危险化学品生产、运输、储存、经营等各个环节的安全整治，继续把防范危险化学品泄漏事故、运输事故和化工市场安全管理作为工作重点，认真落实各项整治措施，凡是不具备安全生产条件以及证照不全的非法生产经营企业，要坚决关停和取缔。要加强对运送剧毒化学品车辆的安全监管，车辆标识一定要醒目，公安部门在指定行走路线时，要避开市区和旅游热线。要进一步抓好烟花爆竹的安全管理工作，各级公安、安监、工商、交通、质监等部门要按照各自职责分工，加强对烟花爆竹生产、储存、运输、销售、燃放等各个环节的安全管理，坚决打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。

（六）加强建筑施工安全管理工作。各级建设部门要加强对建筑施工企业的安全管理，特别是对临街施工的现场，要加强防护和管理，严防坠落物品砸伤行人。凡是施工工地管理混乱、隐患严重的，要坚决停工整顿。各级建设、电力、通讯等部门和单位要做好与人民群众生活密切相关的供水、供气、供电和通讯设施的检查维护工作，确保社会安定。

三、抓好“三个到位”，进一步提高安全生产监管水平

各级各部门要根据各自工作实际，围绕“两个确保”，进一步明确任务，落实责任，研究采取新的措施，加强和改进安全生产工作，不断提高安全生产监管水平。具体做到“三个到

位”：

一是责任要到位。各级各部门要强化和完善安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则和“抓细、抓实、抓严”的要求，分解和落实各项工作任务。“抓细”就是要细化工作，“抓实”就是要解决实际问题，“抓严”就是严格执法。要通过明确责任，确保每项安全生产工作都有人抓、有人管、有人负责。要立足防范，深入查找薄弱环节和各种漏洞。对思想不重视、责任不落实、工作不到位，疏于预防、疏于管理、疏于监督等失职渎职行为，要严格追究有关部门和领导的责任。黄金周期间，各级各部门要严格执行领导同志带班值班制度和安全生产情况专报制度，确保黄金周期间安全信息渠道畅通。遇有重大险情或事故，要立即报告，并迅速启动应急救援预案，全力组织抢救，努力将事故损失和影响减少到最低程度。

二是执法要到位。各有关部门要严格依法行政，认真履行职责，加强安全生产监督管理，依法加大执法处罚力度。对无视国家法律法规、无视政府监管、不按要求整改安全隐患的，依法严肃处理。对不具备安全生产条件的生产经营单位，责令限期整改；达不到整改要求的，责令停产停业整顿；整顿后仍不具备安全生产条件的，坚决予以关闭。

三是督查要到位。国庆节前，要在全市组织开展一次“迎国庆、保安全”安全自查活动。各部门、各单位主要负责人要负责组织对本系统的单位和企业进行检查。各级政府和安委会要在各部门、各单位自查的基础上，抓好督查落实。市政府适时组织抽查和督查。各级各部门在检查中要注重检查实效，确保找准问题，发现事故隐患，消除安全生产工作中的盲区和盲点。同时，对排查出来的事故隐患要立即治理。整改工作要有具体的实施方案，要明确责任人、完成时限、措施和经费等，实行跟踪整改。对一时难以整改的重大事故隐患要制定监

控措施，落实监控责任，确保万无一失。

第二篇：XX同志在全省安全生产电视电话会结束后的讲话

XX同志在全省安全生产电视

电话会结束后的讲话

同志们：

刚才，省政府召开了安全生产电视电话会议，通报了今年以来的安全生产工作情况，并对开展安全生产“三项行动”工作进行了安排部署。各级、各部门一定要深刻领会会议精神，认真组织学习，及时传达贯彻，切实抓好落实。下面，结合全市当前安全生产工作实际，我再讲几点意见。

一、认清形势，正视问题，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感

一季度，全市安全生产“四项指数”两升一降一平，共发生各类伤亡事故244件，死亡40人，受伤115人，直接经济损失74.86万元。与去年同期相比，事故件数持平，死亡人数增加11人、上升37.93%，受伤人数减少8人、下降6.50%，直接经济损失增加11.16万元、上升17.59%。其中发生道路交通事故169件，死亡30人，同比分别上升42.02%和42.86%，并发生较大道路交通事故1起，导致3人死亡。发生火灾事故69件，死亡4人，事故件数同比下降42.02%，死亡人数上升33.33%。发生工矿企业事故4件，死亡4人，同比均上升100.00%。发生铁路路外事故2件，死亡2

今年提前实现全市安全生产形势“明显好转”的目标。

二、高度重视，精心组织，深入开展安全生产“四项行动” 开展安全生产“三项行动”，是国务院、省政府对今年安全生产工作的重大决策和部署。我市根据国、省安排意见，结合实际，决定开展“四项行动”，即：执法行动、治理行动、宣传教育行动和基层基础工作“四个延伸”行动。这“四项行动”我们已在今年X月X日全市的安全生产工作大会上作了安排，前几天又以市政府办的名义，给大家印发了实施方案，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四点。

（一）务必要认清开展安全生产“四项行动”的极端重要性。开展安全生产“四项行动”，是今年安全生产工作的主抓手，也是有效贯彻落实安全生产各项政策措施的重要载体，它对于促进全市安全生产形势的持续稳定好转，完成省委、省政府确定的在内要提前实现“明显好转”目标，具有举足轻重的作用。各级各部门必然站在贯彻和落实科学发展观的高度，以对市委、市政府和人民群众高度负责的精神，充分认识到开展这项工作的重要性和紧迫性，切实把这项工作作为今年安全生产工作的主要任务，摆在更加突出的位置，认真抓细抓落实。

（二）务必要明白开展安全生产“四项行动”的目标任务和工作内容。市委、市政府决定开展安全生产“四项行动”，目的明确，针对性极强。总体来说，就是要通过“四项行动”的深入

安全生产事故隐患排查治理工作。三是广泛深入地开展安全隐患排查治理工作的宣传教育活动。四是挂牌整治一批安全生产事故重大隐患项目。五是开展隐患排查治理行动“回头看”、“回头查”活动。六是争取并实施一批安全生产技改项目，对部分机械设备老化、安全保障能力低的企业进行设备和技术改造。七是组织开展强有力的检查督促活动。

在开展安全生产宣传教育行动方面，主要有四个方面的工作。一是利用新闻媒体加强舆论导向。在XX日报、晚报、电台、电视台等媒体，刊播安全生产法律法规、安全常识，情况反映、公益广告等。二是建立安全生产部门与新闻媒体的协调和联动机制。三是扎实开展“全国安全生产月”活动。四是开展安全生产培训工作，分级培训县（市、区）和市级行业主管部门分管负责人、乡镇长，高危行业单位负责人和安全管理人员。四是推进安全文化建设，启动一批安全文化示范企业建设工程，举办安全生产论坛，向全市手机和小灵通用户发安全生产常识、温馨提示和安全祝福。

安全生产基层基础“四个延伸”行动，主要要做好六个方面的工作。一是全面完成乡镇安全生产规范化建设和社区安全生产正规化建设任务，把所有的乡镇和城市社区建设成“安全生产乡镇”和“安全社区”。二是对交通运输、矿山、建设施工等危险性较大的行业和领域，全面实施安全评估，在高危行业和其他劳

和总结推广。

（四）务必要强化开展“四项行动”的各项保障。一是强化组织领导。为切实开展好本次行动，市政府决定成立以我任组长，市政府副秘书长康际平、市安监局局长王明章任副组长，市安委会各成员单位负责人为成员的市安全生产“四项行动”领导小组，并在市安监局专设了办公室。各地各部门也要逐级成立这样的机构，加强对此项活动的组织领导。

二是强化经费保障。各地各部门要安排开展安全生产“四项行动“的专项经费，全力保障开展各项行动的必要工作经费。

三是强化目标考核和督查督办。市安委会要把活动开展情况纳入安全生产目标责任制考核，年终逗硬考核。同时，要组织综合督查组对县（市、区）政府和市级有关部门的开展情况进行督查，对开展落实好的要给予表彰和奖励，对行动迟缓、落实不到位的严格问责。各地各部门也要采取巡查、抽查、互检等方式，深入基层和生产一线，切实加强对活动开展进度的监督检查和督促，确保取得实效。

三、强化监管，突出重点，扎实抓好当前安全生产工作 时下，正值春夏交替时节，气温逐日上升，安全生产又进入事故多发期。我们一定要高度警醒，强有力地抓好重点行业和领域的安全生产工作。

一要加强道路交通安全监管。各县（市、区）和市级相关部

温条件下建筑安全工作特点，加强对建筑工地的监管，搞好劳动防护，防止中暑、坍塌、高空坠落、物体打击等事故发生。

五要加强农电安全管理。要针对农电事故多发的问题，加大安全用电知识的宣传，严肃查处违法违章用电行为，全面整治农村电力线老化的隐患，有效降低事故发生率。

第三篇：ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻省、市安全生产工作会议精神，总结工作，分析形势，明确任务，部署2006年全县安全生产工作。方才，志忠同志传达了市安全生产工作会议精神，通报了2005年全县伤亡事故和安全生产工作目标责任制情况，县政府与各乡镇及部门签订了2006年安全生产工作目标责任状。下面，根据我县安全生产工作的实际情况，我讲三点意见。

一、2005年全县安全生产形势稳定，但存在的问题仍然比较突出

2005年，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于安全生产工作的部署。特别是吉林市中百商厦“2·15”特大火灾事故发生后，我县采取了一系列重大举措，加强安全生产工作。按照《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发[2005]12号），集中力量开展了百日安全整治行动，加强了安全监管机构建设，成立了XX县安全生产监督管理局。县政府多次召开有关安全生产的常务会议和县长办公会议，并组织开展(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)了多次安全生产大检查和专项督查。各乡镇、各部门按照县委、县政府的统一部署，做了大量艰苦细致的工作，全县安全生产形势基本稳定。一是抓控制指标，落实各级安全生产责任制。围绕市政府下达的控制指标，层层签订责任状，狠抓目标责任制的逐级分解和落实，加强了考核和工作指导，有效地遏制了重特大事故的发生，减少了一般事故起数。同时，按照“四不放过”的原则，对安全生产事故进行了严肃认真地查处，增强了各级干部和从业人员的责任意识和安全意识。二是抓整治，促进重点领域安全生产工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火灾事故教训，在全县范围内集中开展了百日安全整治行动，一批事故隐患得到整改。推进了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所等重点行业和领域的专顶整治，依法取缔和关闭了一批不符合安全生产条件的企业和经营场所。开展了企业安全标准化建设工作。编制了XX县生产安全应急救援预案和体系建设方案并加强了应急救援演练。开展了全县安全监管干部和生产经营单位主要负责人培训。三是抓法制，加大安全生产执法力度。加强安全生产法制宣传，认真开展了“安全生产月”活动，形成了较好的社会舆论氛围。认真贯彻实施《安全生产许可证条例》，严把准入关。进一步加大了依法检查、专项督查和联合执法力度。四是抓体系，加快安全监管机构和队伍建设。进一步健全了县安委会职能，完善了安全监管工作机制。安全监管机构、人员、经费和办公条件得到落实，为进一步做好安全监管工作奠定了坚实的基础。

总之，全县安全生产工作经过各地、各部门的共同努力，保持了总体基本平衡的发展态势。成绩的取得，得益于县委、县政府对安全生产工作的高度重视，得益于市安监局的精心组织指导，也得益于各地、各部门的辛勤劳动，是全县安全生产工作人员共同努力的结果。为了维护人民群众的生命财产安全和社会稳定，工作在安全生产战线的同志们不辞辛苦，甘于奉献，付出了艰苦努力。在此，我代表县政府，向战斗在全县安全生产战线的全体同志及家属表示亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到当前全县安全生产形势依然十分严峻，不容乐观。一些行业和领域安全状况比较严峻，道路交通、火灾伤亡事故多发状况尚未根本扭转，一些深层次问题尚未得到根本解决。事故隐患在一些地方和企业还大量存在，随时有重特大事故发生的可能。这些问题，我们要认真研究解决，通过主观的努力，来弥补客观条件的不足，确保全县安全生产形势稳步好转。

二、以求真务实的精神，切实抓好2006年各项安全生产重点工作

2006年全县安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2005]2号）和《吉林省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作决定的实施意见》（吉政发[2005]12号），以全面落实安全生产责任制为目标，以执法监察“两项创新”为突破口，以落实“四项政策”为重点，以强化基础工作为支撑，以加强宣传教育为途径，全面提升依法监管的能力和水平，努力开创全县安全生产工作的新局面。

2006年工作目标是：全县工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数不突破市政府下达的指标，道路交通事故和死亡人数上升的幅度有所降低，坚决遏制重特大事故，全县安全生产状况继续趋于好转，保质保量地完成各项安全生产工作任务。

（一）全面落实安全生产责任制，努力形成齐抓共管的安全生产格局。2006年安全生产目标已经明确，县政府已与各地、各部门签订了安全生产目标责任状。下一步工作就是要进一步强化各地、各部门安全生产责任，落实地方政府的安全生产责任。各乡镇政府要层层建立责任制，形成一级抓一级，逐级负责，层层落实的良好局面。在此基础上，要努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产格局。作为政府，主要负责制定安全生产方针、政策、法律、法规标准和安全准入条件，对重大问题作出决策。作为相关部门，要对有关行业和领域的安全生产工作(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，依法实施监督管理。作为生产经营单位，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全生产投入，加强安全生产管理，做好安全生产基础工作。作为全社会层面，就是要大力营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围，形成舆论和群众监督机制。落实安全生产责任制还要加大安全生产责任追究力度，对严重忽视安全生产的企业和个人要依法加大行政、执罚和经济处罚力度，触犯法律的要依法追究法律责任。既要追究事故直接责任人，又要追究有关负责人的领导责任。通过责任追究，全面提高各级干部和从业人员的安全生产素质。

（二）以强化安全生产执法监察为重点，积极开展“两项创新”。创新执法监察方式，突出重点监察，提高执法监察效能。要针对市场经济发展的新形势，充分利用发放安全生产许可证的有利契机，彻底摸清近年来事故多发的重点乡镇、重点行业和重点企业的基本情况。明确今后执法监察的重点，就是要加强对非公有制企业的监管。各乡镇、各部门在工作中要注意把握以下几个环节：一是在重点企业监管上，要抓住两头。要重点加强对小企业的监管，将其作为规范企业安全生产行为的突破口，指导帮助小企业解决在安全管理上存在的“没有管”、“不会管”和“管不好”的问题。二是要盯住重点危害和薄弱环节，强化专项监察。认真做好事故统计分析，提高对安全生产规律的认识和把握；突出对坍塌、泄漏、爆炸等重点危害的防范；突出对从业人员资质和建设项目安全设施“三同时”的监管；组织开展好建设项目安全设施“三同时”、作业场所职业危害防治、特种作业人员持证上岗等专项监察。三是要加强对重点时段的安全防范，建立和完善预警预报制度。要认真研究冬季和汛期等特殊气候对安全生产的影响，认真研究节假日和重大政治活动期间安全生产工作的特点，定期召开各类专项会议，组织专家对灾害预警预报以及重点监管对象定期开展执法监察，确保特殊时期的安全稳定。创新执法监察手段，提高执法监察水平。一是抓紧制定和完善执法检查标准和相关行业安全管理标准，提高安全生产行为的监察质量，避免工作的盲目性和无序性。二是发挥中介机构的作用，提高安全技术监察水平。要积极培育和发展安全生产科技支撑体系，充分利用其技术力量，采用先进的安全生产检测检验设备，对企业作业场所安全卫生进行检测检验，增强执法监察的科技含量。三是加强执法监察分析，提高信息化管理水平。执法文书要建立数据库，并定期进行执法监察分析，明确执法重点，促进执法监察的持续改进。加强安生生产信息网络建设，严格事故报送制度，加强事故分析预测，为工作决策提供科学准确的依据。

（三）以强化安全生产投入保障为重点，真正落实“四项政策”。不容质疑，我们在安全生产上欠帐很多，破解这个问题的关键是要加大安全生产投入，按照省政府《实施意见》的要求，重点要落实“四项政策”。一是落实安全费用提取政策，强化企业安全资金投入。督促非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产企业认真落实安全费用提取制度，做到应提尽提，专款专用。二是落实安全专项资金政策，强化政府安全资金投入。搞好与财政部门的沟通衔接，建立适应工作需要的安全生产专项资金，专门用于消除公共安全隐患、公共安全基础设施建设、生产事故的应急救援、安全科学技术研究和宣传教育。三是落实风险抵押金政策，强化事故善后处理资金保障。国家《安全风险抵押金暂行管理办法》近期即将出台，要抓紧制定实施方案及管理办法。矿山、烟花爆竹、危险化学品生产企业要按比例及时足额缴纳抵押金。四是落实工伤事故赔偿制度，提高社会保障水平。认真贯彻《工伤保险条例》，督促企业依法参加工伤保险，根据企业安全生产状况实行工伤保险差别费率和浮动费率，用经济杠杆调动企业搞好安全生产工作的积极性。国家《生产经营单位生产安全事故伤亡赔偿办法》也即将出台，我们要尽快制定详细的实施方案。

（四）以夯实安全生产工作基础为重点，强化八项工作。一是继续强化责任体系考核制度。这次会议，我代表县政府与各乡镇政府签订了2006年安全生产目标责任状，希望各乡镇要按照县里下达的控制指标，认真抓好目标责任制的分解和逐级落实工作。县里将进一步加大监督检查力度，严格落实问责制，并将定期通报各地和有关部门的生产安全事故情况。同时，我们在会上下发了《安全生产事故统计报表》和《预警预测月报表》，各有关单位要认真填写报表内容，并按月上报县安监局备案。《预警预测月报表》还要定期在县电视台予以通报，各部门一定要高度重视，认真填写。二是认真抓好十项专项整治工作。今年，我们要重点抓好危险化学品的专项整治、烟花爆竹专项整治、非煤矿山专项整治、消防安全专项整治、用电安全专项整治、道路交通安全专项整治、建设施工专项整治、特种机械设备压力容器专项整治、食品安全专项整治、药品安全专项整治。三是继续强化法制建设和宣传教育。《吉林省安全生产条例》即将在上半年颁布、实施，这是我省贯彻《安全生产法》的一个重大举措，要提前做好各项宣传工作。宣传教育工作是做好安全生产工作的重要基础，要积极创造条件，搞好安全生产宣传教育体系建设。要拓宽渠道，加强安全生产宣传教育，充分反映全县安全监管的新思路，改革的新突破，工作的新举措，大力营造“关注安全，关爱生命”的舆论氛围。要进一步加强安全生产培训工作，认真组织开展好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，进一步提高从业人员的安全意识。四是继续强化安全生产行政许可证制度，深入开展安全专项整治。总的要求是，要以颁发安全生产许可证为主线，深化和巩固危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山的安全专项整治工作。要在严格标准、确保质量的前提下，加快安全生产许可证的发放进度，对符合发证条件的企业尽快予以发证。在规定期限内没有取得安全生产许可证的企业要停止生产，对非法生产和不具备基本安全生产条件的生产经营单位，要坚决予以关闭和取缔。对存在事故隐患的生产经营单位，要及时下达整改指令书，限期将隐患整改到位。要通过安全评价、发放安全生产许可证等各项措施，整顿矿山资源。要把落实“三同时”制度作为一项重要任务来抓，集中清理整顿违法违规建设项目。凡是没有办理审批手续的、没有进行安全设施设计审查的、没有进行安全评价和安全论证的、没有进行竣工验收的，一律责令限期补办，逾期不办的依法责令停产整顿，并予以严厉处罚。要继续深入开展道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、石油天然气管线占压等行业和领域的安全专项整治。五是继续强化重大危险源监控和应急救援体系建设。要对重大危险源进行分级、分类和评估、建档，并建立数据库。研究探索重大危险源和事故隐患监管办法，逐步建立监控系统，实现重大危险源和事故隐患监控系统化、规范化和科学化。要进一步加强应急救援工作，在有效整合全县应急救援资源的基础上，积极争取国家支持，加大投入，建立和完善以危险化学品、矿山救援为核心，专业齐全的全县生产安全应急救援体系。各地、各部门要进一步完善各级政府和企业，特别是重大危险源和事故隐患的应急救援预案，有针对性地搞好演练。六是继续强化安全生产技术支撑和信息体系建设，推进科技兴安战略的实施。积极组织安全生产专家参与的安全生产事故调查、安全生产隐患排查、安全预警预报和安全“三同时”等方面的工作，积极争取安全科技攻关项目纳入科技发展规划，增加安全科技项目资金投入。要加大安全科研成果的推广应用工作力度。要积极推广危险源辨识、企业安全质量理管理体系等科学先进的管理方法，依靠科学管理防范重特大事故。要大力推进全县安全生产信息化建设。今年要力争实现与国家、省、市的网络信息联接。七是继续强化安全综合监管职能。依据县政府确定的安全监管职责，安监局要尽快制定安全生产监管实施方案，并督促有关部门分步进行实施。八是继续强化安全生产监管队伍建设。要把提高各级安全监管干部的政治素质和业务水平当作一件大事来抓。努力培育一支适应社会主义市场经济发展要求，政治坚定，业务精通，作风地硬，纪律严明的安全监管队伍，更好地履行党和人民赋予我们的职责。

三、高度重视，切实抓好节日期间的安全生产工作

一年一度的新春佳节即将来临，这期间也是安全生产工作的重要时期。省安委会下发了《关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》（吉安委字[2006]1号），各地、各部门要在全面加强(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)安全生产工作的基础上，以确保国家“两会”和春节期间的安全生产为重点，狠抓安全生产措施的落实，确保节日期间安全生产。

（一）进一步加强对安全生产工作的领导。各地、各部门、各单位主要负责同志要把保证安全生产摆在突出位置，亲自安排部署并抓好督促检查。要组织力量对安全重点部位进行全面的检查，对薄弱环节研究制定安全防范措施和应急预案，加强对重大危险源的监控。要加强节日期间值班值宿工作，重要的部门和单位要安排领导带班，一旦遇到险情或事故，及时组织力量进行抢险。安全生产监管部门，以及负有安全监管职责的部门要深入生产一线，切实履行安全监管职责，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为。

（二）加强对烟花爆竹等易燃易爆危险品的管理。这一段时期，是烟花爆竹等易燃易爆危险品事故的易发期，各地、各部门特别是各烟花爆竹、危险化学品生产经营储存运输企业要认真落实国家《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》、《关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》以及省安委会《关于做好春节及“两会”期间安全生产工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的发生。

（三）确保运输安全。春运已经开始，各地、各有关部门和单位要周密部署春运的各项安全工作，确保公路、铁路安全畅通，确保学生、民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。要搞好对各种运输工具的安全检查，严厉查处车辆存在安全隐患运行、超载运营以及农用车载客和疲劳驾驶等，严禁携带易燃、易爆和剧毒危险品进站上车。

（四）切实加强对公众聚集场所的安全防范。要组织力量对百货商场等人员密集场所的安全设备进行认真检查，对存在重大安全隐患的必须立即停业整顿。认真落实消防安全责任制，加强消防安全检查，全面消除安全隐患。人群密集的公共场所要安排足够的人力，维持好公共秩序，确保安全。举办群众性活动，必须做到谁主办，谁负责安全，并制定严密的防范措施和应急预案，确保万无一失。

同志们，年初这段时间，工作千头万绪，但是，无论任务有多重，事情有多繁杂，安全生产工作时刻不能放松。各地、各部门、各单位要站在讲政治、促发展、保稳定的高度，扎实有效地做好安全生产工作，把各项安全措施落到实处，为推进我县工业振兴战略的实施和“十一五”规划的顺利完成，创造安全稳定的环境。

第四篇：xx同志在全市安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实全省安全生产工作会议精神，总结去年的安全生产工作，表彰先进，对今年的工作进行安排部署，并与各县市区签订2004年安全生产目标责任书。刚才，张恂同志对今年的安全生产工作进行了具体安排，我都同意。稍后，黄市长还要做重要指示，希望各县市区及有关部门认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和使命感

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我市的安全生产工作坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实党中央、xx、盛市关于安全生产工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生产专项整治、组织开展安全生产大检查、督促企业加强安全生产管理、完善安全生产监管体系、建立安全生产责任制和长效机制等方面，取得了明显成效，为全市经济发展创造了良好的社会环境。受到xx、省政府的充分肯定，并在国家、省安全生产工作会议上交流了经验。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我市安全生产工作仍然存在着不少不容忽视的问题。个别行业、个别部门安全形势依然严峻，伤亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有发生。特别是近期，我市西峡、桐柏两县先后发生了两起重大安全伤亡事故。南阳张仲景山茱萸公司施工现场死5人，伤9人；桐柏县内蒙古天然碱股份有限公司海晶公司采卤站技改施工现场死亡3人。这两起重大伤亡事故给国家和人民的生命财产造成了极大损失。这些事故的发生，反映出一些地方安全制度不落实，措施不到位，应急预案不完善的问题，反映出我市安全生产工作仍留有不少死角，不少盲点。安全生产工作任重道远，决不掉以轻心。安全生产重于泰山，事关广大人民群众的根本问题，事关改革发展稳定的大局，特别是我市“三会”召开前夕，做好安全生产，确保大局稳定尤为更要。各级、各部门要居安思危、警钟长鸣，进一步认清形势，统一认识，把我市的安全生产工作抓得更实、更好。

（一）要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识安全生产工作的重要性。安全生产是经济发展的基础，是社会进步的前提。两起重大伤亡事故教训和历史的经验充分证明，只有高度重视并切实抓好安全生产工作，才能真正实践好“三个代表”重要思想，才能真正代表最广大人民群众的根本利益。各级、各部门一定要把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，统一到代表人民群众根本利益，确保经济发展、社会稳定的高度上来，真正把安全生产摆到重中之重的位置，切实抓出成效。

（二）充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面积最大的市，安全生产监管任务艰巨，点多、面广、线长、隐患多，一直处于“大事不多、小事不断”的不稳定状态。近期，道路交通、建筑、矿山等领域伤亡事故接连发生，特别是建筑领域接连发生两起重大安全生产责任事故。究其原因，主要是我市整体经济发展水平不高，安全生产基础薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生产的自觉性和主动性不够，安全生产监管机构不到位，安全生产法制不健全，安全生产责任不落实，安全监督和管理力度不大，管理人员和职工的安全意识和防范能力不强。所有这一切，都决定了新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要求我们必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候，任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松。

（三）充分认识安全生产的特点和规律，增强做好这项工作的决心和信心。安全生产是一项系统工程，既要加强政府的领导，又要严格部门监督管理，更要落实企业的主体责任；既要完善体制、机制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善劳动条件，更要提高从业人员安全素质。只有按照全员、全过程、全天侯、全方位的全面管理原则，采取综合治理的措施，多管齐下，多策并举，才能推动安全生产整体进步。我们既要看到安全生产工作面临的严峻形势、艰巨任务，更要增强做好安全生产工作的信心和决心。通过各级、各部门和广大从业人员的共同努力，把安全生产工作推向一个新阶段。

第五篇：ＸＸ同志在全县安全生产工作会议上的讲话

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源莲山 课件 w w

w.5 Y k J.Co m莲山 同志们：

县委和县政府决定召开这次安全生产工作会议，主要任务是认真传达3月29日全市安全生产工作紧急会议精神，通报今年以来我县安全生产事故的有关情况，深入分析全县安全生产面临的严峻形势，研究部署当前及今后一段时期的安全生产工作，进一步举一反三，吸取教训，强化措施，狠抓落实，坚决预防和遏制各类安全生产事故的发生，切实扭转我县安全事故多发的被动局面。刚才，常务副县长张先华，副县长傅茂林、王云、李春香，县长助理王永亮，分别就相关安全生产工作，进行了比较详细的安排和布置，对涉及安全生产的各行业、各职能部门、各乡镇均提出了明确的要求。这些意见讲得很好，我完全赞同。大家要在抓安全生产工作中注意和把握，并切实抓好落实。

下面，我讲三点意见。

一、认真学习，深刻领会全市安全生产工作紧急会议精神

3月29日晚，在全市“两会”召开期间，市政府专门就全市安全生产工作召开紧急会议。这次安全生产工作紧急会议，是在巧家发生“3·28”特大交通事故，造成28人死亡、3人重伤，全市安全生产事故频繁发生势头尚未得到有效遏制的形势下，召开的一次重要会议。会上，市政府罗应光市长发表了重要讲话，对有关工作提出了明确要求。市委常委、市委政法委书记王云山同志传达了中央和省委、省政府领导的重要指示。锁飞副市长还通报了巧家“3·28”特大交通事故和组织施救的情况。

会议深入分析了巧家“3·28”特大交通事故的深刻教训，通报了今年一季度全市安全生产事故情况。今年一季度，全市累计发生各类安全生产事故267起，死亡88人，受伤102人，直接经济损失422万元，四项指标分别比去年同期上升24.7%、109.5%、96.2%和29.5%，上升幅度均在20%以上。全市伤亡事故死亡人数超出省政府控制指标进度28人，煤矿、道路交通、消防安全死亡人数全部超过了省政府下达的行业控制指标进度。

会议指出，全市安全生产形势极为严峻，安全生产工作仍然存在不少问题和薄弱环节，集中表现在四个方面，一是责任落实不到位，思想松懈，警惕性不高，导致监管力度不够，监管措施不落实，监管责任不到位；二是应对形势变化的新办法、新措施不多，对安全生产形势的预测不足，源头管理、过程控制等环节的工作十分薄弱；三是企业的主体意识不强，安全管理工作不到位，没有严格执行有关安全管理的制度和规程；四是责任追究不到位，威慑作用不明显，存在责任追究轻描淡写的现象，相关责任人员的处理和追究没有严格依法办事。针对这些问题和薄弱环节，会议要求，各级党委政府务必充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全作为关系全局的重大责任，进一步加强领导，狠抓落实，以坚定的信心、务实的作风，扎实有效地抓好安全生产工作，全力扭转当前伤亡事故多发的被动局面。

会议对当前及今后一段时期的安全生产工作，从两个方面作出了部署，一方面是要突出重点，狠抓落实，全力抓好道路交通安全事故预防工作。二方面是要举一反三，强化监管，切实抓好全市安全生产工作。会议强调，对道路交通安全，一定要紧紧围绕落实“五整顿”和“三加强”工作措施，抓好四项具体工作，一是强化源头管理，把好预防道路交通安全事故的第一道关口；二是强化路面巡查工作，强力整治行车秩序；三是加大对事故多发点段的排查整治，及时消除事故隐患；四是进一步强化乡村道路交通安全管理。对其他领域的安全生产，要以扎实开展安全生产专项整治为依托，深入开展大宣传、大教育、大排查、大整改活动，强化重点，突破难点，切实在四个方面下功夫，务求取得明显成效，一是用30天时间，迅速组织开展一次全市安全生产大检查，认真查找、分析可能存在的隐患，并及时整改消除；二是大力开展安全宣传教育活动，努力提高群众安全生产和自我保护意识；三是抓好煤矿等重点领域安全生产的专项整治，确保重点领域生产安全；四是认真落实安全生产法律法规，严格按照“四不放过” 原则，严肃追究事故责任，使全市重大事故的结案率达到100%，相关责任人员的追究达到100%。

二、面对现实，冷静分析，我县当前安全生产形势十分严峻

今年以来，我县安全生产事故一直处于高发态势。截止3月31日，全县共发生各类安全生产事故15起，死亡16人，受伤11人，直接经济损失137.56万元。与上年同期相比，尽管事故起数和受伤人数略有下降，但死亡人数上升了128.57%，经济损失上升了18.1%。在安全生产事故中，道路交通事故7起，死亡4人，伤6人；非煤矿山事故1起，死亡1人；非法煤窑非生产性重大事故1起，死亡3人；保留煤矿安全生产事故4起，死亡6人。今年一季度全县安全生产事故死亡人数，已经超过市政府下达我县的控制指标进度3人，煤矿、道路交通事故死亡人数均超过市政府下达的控制进度。一季度我县安全生产事故高发的问题，引起了市委、市政府的高度关注，有关领导多次作出了重要批示。市安委还专门对我县今年以来发生的几起重大事故，在全市作了通报，给我县安全生产工作带来了很大压力。

我县一季度发生的多起安全事故，集中反映出我县安全生产工作还存在不少问题和薄弱环节，认真分析和归结起来，主要表现在以下八个方面：一是部分乡镇和部门对安全生产工作的极端重要性认识不足，没有将人民群众的生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节严肃对待，抓安全生产手段不硬、态度不坚决、履职不到位。二是吸取教训、举一反三不够。一些乡镇和部门存在侥幸心理，认为事故没有发生在自己的管辖范围内、没有发生在自己的管辖行业内，与自己无关，不能从市、县政府和安全监管部门通报的安全事故中举一反

三、痛定思痛，吸取深刻教训。三是措施不力，严查严管不够。个别乡镇和部门在具体监管过程中，应对形势变化的新办法、新措施不多，存在方法简单、手段单一的问题，工作前瞻性不强，对安全生产形势预测不足，源头管理、过程控制等环节十分薄弱。工作中，流于形式主义、应付差事的多，解决实际问题的少，导致监管力度不够、监管措施未落实、监管责任不到位。四是安全生产基层基础工作薄弱。一些群众安全意识淡薄，缺乏起码的安全常识和自我保护技能。部分乡镇和部门对基层基础工作重视不够，安全生产“上边忙、下边松，最后变成一阵风”的现象确有存在，导致一些安全生产措施的落实不能“横向到边、纵向到底”。五是部门联动、综合治理不够。一些相关部门在发生安全事故时配合比较好，但平时工作中配合较差，个别部门没有大局意识和责任意识，认为抓安全生产工作是安监局的事、是乡镇政府的事，工作中不但不主动作为，积极配合，甚至相互推诿，安全生产齐抓共管工作格局没有真正形成，整体合力没有得到有效发挥。六是相当部分业主没有严格执行有关安全管理的制度和规程，没有组织开展有效的安全技能培训，安全主体意识不强，安全主体责任未落实，安全管理工作不到位。业主对行业管理和安全监管部门下达的安全整改指令置若罔闻，违法违规现象突出，导致一些事故隐患长期得不到整改。七是一些高危行业、易发生重特大事故领域的监管体制未理顺，特别是在烟花爆竹和非煤矿山管理等方面，关系不顺的问题尚未根本解决，管理权限和职责没有明确，导致监管权威不高，监管措施乏力。八是责任追究不到位。相当一批因安全生产事故触犯法律法规的业主未受到追究，对有关责任人员的处理工作也没有完全落实，存在失之于宽、失之于软的倾向，责任追究的威慑作用没有得到很好的体现。

三、突出重点，严查严管，全力扭转我县安全生产工作被动局面

当前，我县安全生产工作面临的形势极为严峻，已经不容许我们有任何懈怠、任何闪失。各级各部门一定要认真总结和吸取安全生产事故血的教训，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，以确保不突破市政府下达我县的伤亡控制指标为核心，以开展安全生产专项整治为依托，切实把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全，这件事关全县经济社会发展全局的大事抓紧抓好。

（一）加强组织领导，完善措施方案，搞好全县安全生产“大宣传、大排查、大检查、大整治”活动

根据市政府的统一部署，县政府决定从3月31日开始，在全县开展一次为期1个月的安全生产“大宣传、大排查、大检查、大整治”活动。对这项工作，政府已经下发了文件。各乡镇、县直各部门务必按照这次会议的有关精神和文件的具体要求，切实加强领导，切实细化责任，切实完善方案，认认真真抓好贯彻落实，确保各项任务按时按质按量完成，以优异的工作成效迎接市里的检查。工作中，一是要把安全宣传教育作为基础性的工作来落实，进一步创新宣传内容和形式，采取贴近群众、寓教于乐、丰富多彩、形式多样的有效途径，不断把安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”的活动引向深入，努力提高城乡群众安全生产和自我保护意识。二是要以重点领域、重点单位、重点部位、重点场所为主，组织开展经常化的拉网式排查，认真查找和分析事故隐患，做到所有问题一个不放过，所有隐患一个不漏查，确保排查工作深得下去，取得效果。三是要研究制定关口前移、超前预防的具体措施，特别是对重大危险源、事故多发的重点领域和单位，要加强监控，确保问题得到有效整改，隐患得到及时消除，全面遏制重、特大安全事故的发生。四是要促进问题得到切实解决。各乡镇各部门一定要通过此次活动的开展，进一步促进安全责任、工作措施、隐患排查整改落到实处。此次安全大检查结束后，凡是因漏查、漏管导致重特大安全事故发生的，县委、县政府将严肃追究领导者、管理者的责任，决不姑息迁就。同时，对开展此次活动工作不扎实、措施不落实、隐患排查整改不到位的乡镇和单位，责令主要负责人向县委、县政府写出书面检查，情节恶劣造成严重后果的，将严肃追究有关人员的责任。

（二）把握工作重点，突出抓好道路交通、煤矿、烟花爆竹、非煤矿山和森林防火等领域的专项整治

全力以赴抓好道路交通安全工作。各乡镇各部门要针对我县道路交通安全工作中存在的突出问题和薄弱环节，紧紧围绕落实“五整顿”、“三加强”的工作措施，全力以赴做好道路交通安全事故的各项预防和控制工作。要深刻吸取巧家“3·28”特大交通事故的教训，进一步完善预防措施，强化源头管理，把好预防道路交通安全事故的第一道关口。要加强对运输企业和客运市场、客运车辆、客运驾驶员的监督，加强路面巡查，强力整治行车秩序。要严格监控微型车辆和客货混装车，强化车辆例保检查，防止车辆特别是客车带病运行。对无证、超速、占道、超载、酒后驾驶等违法行为要严肃查处，确保行车秩序规范正常。各乡镇要认真分析辖区交通事故的情况、发生原因及规律，加大交通事故多发点段的排查整治，对事故黑点、危险路段，要采取措施，集中整治，不能出现管理空白。交通等公路管理部门要克服困难，想方设法改善道路安全条件，加强交通警示标志等临时性安全设施建设。对达不到安全行车条件的线路，有关部门要认真研究，拿出具体措施，该停运的先停运，该取消的坚决取消。各乡镇各有关部门要高度重视进入农忙季节后的乡村道路交通安全管理，严格落实道路交通安全管理目标责任制，努力延伸交通管理范围，扩大管理覆盖面，减少死角和盲区，保证主要路段、事故多发路段不处于失管失控状态。对拖拉机、正三轮等农用车辆非法载客的行为，要综合运用经济、行政和司法等手段，从重从快予以坚决打击，有效预防和控制农村群死群伤交通事故的发生。

坚持不懈抓好煤矿安全专项整治。县安监局、煤炭工业局、国土局、公安局、监察局、环保局、工商局、供电公司等部门，要加强协调配合，严格按照国务院和省、市、县的有关要求，继续深入搞好矿业秩序整顿，督促煤矿业主对照安全生产条例逐一落实各项整顿措施。各乡镇要根据实际情况，进一步加强与部门的沟通联系，并联合组成工作组，深入到煤矿现场，一方面帮助煤矿解决生产中遇到的实际困难，为煤矿创造良好的生产和发展环境，一方面教育引导煤矿业主增强安全意识，加强对工人的安全培训和宣传教育，从源头上杜绝违章作业、违章指挥等行为，并督促业主严格执行安全生产“十二字方针”，认真落实“一通三防”安全技术措施，全面检测新老电器设备的安全性，查找和消除电器设备漏电和失爆等安全隐患。特别是瓦斯突出矿井，一定要落实好“四位一体”综合防范措施，严禁超通风能力组织生产。对执行政策规定和整顿措施流于形式，落不到实处的，要严肃查处有关人员，严厉处罚煤矿业主，因此酿成事故的，必须依法对有关人员予以严惩。各乡镇和有关部门要在前一段工作的基础上，进一步组织强有力的力量对煤炭私挖滥采行为进行拉网式大检查，坚决取缔和打击无证开采、私挖滥采等非法小煤矿。工作中，态度要坚决，措施要有力，下手要果断，发现一起就坚决打击一起，绝不能以停代关，以关代整。对一切非法煤矿，要彻底炸毁封闭，不但要把矿井炸平填实，还要断路、断水、断电，切断运输渠道，更不准提供贷款和资金支持。从现在起，纪检监察部门就要介入，对为非法矿主提供支持、大开方便之门的部门或个人进行调查处理。

加强民爆物品和烟花爆竹专项治理。3月31日下午，茫部发生一起2人死亡、3人受伤的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影响。在民爆物品和烟花爆竹管理方面，镇雄是全市的负面典型。去年全市2起烟花爆竹事故都发生在镇雄，今年以来全市唯一发生的1起也在镇雄。这说明我们这方面的工作还存在很多漏洞。必须举一反三，警钟长鸣。为此，县政府根据云安监管〔2005〕80号和昭政办发〔2006〕14号文件的有关精神，出台了我县烟花爆竹安全监管职能移交方案，务求尽快理顺烟花爆竹安全监管体制，进一步明确烟花爆竹监管职责。各有关单位要按照要求，加大工作力度，在规定时限内完成交接工作。今后，各乡镇和各职能部门要加大联合检查执法力度，从严格运输、经营、储存、燃放等各个环节的安全监管入手，严格实行烟花爆竹经营许可和运输配送制度，严厉打击烟花爆竹违法经营行为。同时，要加大国家政策和法律法规的宣传教育力度，提高人民群众的安全意识，让群众充分认识土法制造烟花爆竹的危害性，对非法制造烟花爆竹的行为，要早发现、早教育、早整治、早根除，及时把违法行为消灭在萌芽状态。

加强非煤矿山安全治理。当前，全县非煤矿山有相当部分处于非法状态。各乡镇和有关部门要提高警惕，迅速行动，切实加快非煤矿山安全评估、评价和《安全生产许可证》申办工作进程，加强非煤矿山布点和市场准入管理。要以资源管理为切入点，制定和实施非煤矿山整治方案，继续加大非煤矿山安全评估评价力度，以发放《安全生产许可证》为契机，强化源头管理，狠抓薄弱环节，指导企业规范生产，提高安全管理水平。同时，要出重拳，加大取缔、关闭非法非煤矿山的力度，凡是无采矿证、无安全生产许可证的非法矿山企业，公安部门必须停开爆破物品，电力部门必须停止供电，如因违反规定造成事故的，必须对有关责任人进行严肃处理。

加强森林防火和消防安全工作。当前，气候转暖，风高物燥，是火灾高发时期，加之清明节前后，火源管理复杂，给森林防火工作造成很大压力。这段时间，县森林防火指挥部要加强对各乡镇和国有林区的森林防火检查力度，林业部门和各乡镇要认真落实林区护林员责任，严防发生森林火灾。各乡镇和消防部门要进一步完善各项消防规章制度，落实各项治理措施，对公众聚集场所、人口稠密地点、重要物资仓库和农村集镇，要深入开展火灾隐患排查，进一步发现隐患，加强防范，全力预防重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。要重点检查商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、学校等人员密集场所的火灾事故隐患，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设施完好有效。同时，消防部门要加强事故应急演练，提高快速反应能力和实战能力，最大限度地减少因火灾事故给人民群众带来的生命和财产损失。

在抓好以上重点专项整治的同时，各乡镇各部门还要坚持条块结合、分级管理，分级负责的原则，按照有关要求，对危险化学品、建筑施工、电力、学校、重点工程建设、食品药品监管、锅容管特等行业和领域，加强监管和检查，进一步查找薄弱环节，从源头上强化预防和控制，确保各行各业不发生恶性事故。

（三）坚持“权责一致”原则，严肃事故责任追究

按照国务院302号令的规定，凡是工作职责涉及到安全生产事项的，都必须自我完善，自我约束，不可忽视。部署落实安全生产工作时，要坚持“谁主管、谁负责，谁批准、谁负责” 和“管生产必须管安全”的原则，进一步强化各级领导对自己分管工作范围内的安全工作负主要责任的机制。下步工作中，县政府将根据国家和省、市的相关规定，围绕全县所有事故结案率达100%、相关责任人员追究率达100%的要求，适时推行安全生产“黄牌警示制”、“一票否决制”和“行政一把手重特大事故问责制”等制度，对事故多发和超死亡控制指标的乡镇和部门，坚决按规定进行处理。对受到黄牌警示的各乡镇各部门以及生产经营单位，除限期进行整改外，必须给予严厉处罚。同时，要加强党纪政纪监督检查，对玩忽职守、失职渎职和事故背后的腐败问题，无论责任大小和职务高低，都要坚决查处。对安全事故的责任人，都要依照法律法规，坚决追究有关人员的法律责任，切实维护人民群众利益、国家法律尊严和政府监管权威，以此警醒和教育广大人民群众，达到防微杜渐，防患于未然的目的。

同志们，安全生产工作刻不容缓，任务艰巨，责任重大。我们要以对党和人民高度负责的态度，认真吸取教训，高度警惕防范，狠抓措施落实，严格责任追究，坚定信心，痛下决心，切实把安全生产工作做深做细，全力预防和减少各类事故，为保障全县经济社会健康发展，建设平安和谐镇雄做出应有的贡献。

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