全国部分省市高技能人才享受政策福利待遇细则

第一篇：全国部分省市高技能人才享受政策福利待遇细则

全国部分省市高技能人才享受政策福利待遇细则

北京市政策细则：（可落户）

二ΟΟ七年十二月六日 关于印发《北京市享受政府技师特殊津贴人员评选办法》的通知：第十六条“享受政府技师特殊津贴”获得者市财政每人发给一次性政府特殊津贴人民币2万元。

企业在聘的高级工、技师、高级技师将与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等工资福利待遇；

优秀技能人才可获免税政府津贴、培训补贴：建立技师津贴制度，每两年在全市范围内评选100名政府技能津贴获得者，发给一次性政府特殊津贴，并免征个人所得税。工作满5年以上高级技师还可获得北京户口：“来京务工的高级技师工作满5年以上，便有希望获得北京市户口。”记者从一些国有企业获悉，今后对于本市紧缺、企业急需的高技能人才，只要在本市国有全资、控股、参股的大、中型企业工作满5年以上，贡献突出，经企业同意，市劳动保障部门、市公安部门批准后，可办理进京手续。

与此同时，为促进技能人才合理流动，本市将在公共职业介绍机构开设专门窗口，并提供职业介绍、职业培训、劳动合同签订、社会保险关系办理以及代存档案等“一站式”服务。

湖南省政策细则：

依据中共湖南省委办公厅（湘办发[2007]13号）文件精神：取得高级技师（国家职业资格一级）职业资格并被用人单位聘用后，享受同高级工程师的工资福利、带薪学习、培训、休假、疗养保健、出国进修等有关待遇；

依据湖南省劳动和社会保障厅和湖南省财政厅（湘劳社政字[2006]22号）文件精神享受相应津贴，其标准为：“已取得技师（国家职业资格二级）、高级技师（国家职业资格一级）职业资格证书，且在相应岗位工作的，其津贴可分别按不低于150元/月、260元/月的标准执行。”获得湖南省技术能手称号的，企业可按不低于400元/月的标准执行；获得湖南省技能大师、全国技术能手及以上称号的，企业可根据本单位实际情况及职工所在岗位的特点，按不低于800元/月的标准确定其津贴。

湖北省政策细则：（可落户）

依据湖北省劳动和社会保障厅(鄂劳266号)文件精神：高级技师(高级经营师)享受高级工程师的同等工资福利待遇；被聘任的高级技师、技师、高级工的岗位津贴原则上不得低于100元、80元、60元。用人单位对获得高级工以上职业资格证书的人员在办理基本养老和基本医疗保险基础上，有条件的还应为其办理补充养老保险和补充医疗保险，切实保障高级技能人才的养老保险和医疗保险待遇。

湖北省规定：技师、高级技师本人、配偶及其子女落实户籍，本人因工作在本省城市间流动，免征城市增容费。创造先进工艺、先进设备和先进操作法的，可以用本人名字命名。河南省政策细则：

根据《关于调整企业退休人员基本养老金的通知》（劳社部发[2006]21号）精神，高级技师等同高级职称退休享受相同的基本养老金调整标准。高级技师享受本单位高级工程师同等工资、保险福利待遇。高级技师的退休补助也从2006年的每月100元,上调到160元。1、2006年3月出台《郑州市突出贡献高技能人才评选奖励办法》：有突出贡献的高技能人才，政府将给予厚待！从今年起，郑州有突出贡献的高技能人才每月享受300元政府津贴、每年有10天疗养假、3年享受１次免费体检，所需经费由市财政列支。“高技能人才”，指在本行业取得突出贡献的技师（国家二级职业资格）、高级技师（国家一级职业资格）。突出贡献高技能人才由郑州市高技能人才评审委员会评审产生，以市委、市政府名义命名。

2、开封市2010年享受政府特殊津贴高技能人才推荐指标1名。各单位符合条件者请在4月12日前将申报材料报到市人力资源和社会保障局专业技术人员职称管理科。各推荐单位在本系统(单位)只能推荐1名高技能人才。

3、河南省人事厅教人［2008］164号《关于做好2008年享受政府特殊津贴人员推荐工作的通知》明确规定：推荐的高技能人才必须具有国家一级职业资格（高级技师）；

4、河南省政府制定的《河南省2010年人力资源素质提升行动计划》正式开始实施：对于特别优秀和作出突出贡献的高技能人才，将可推荐参加国务院特殊津贴专家、河南省优秀专家的评选。5、2008年河南省劳动和社会保障厅、省财政厅联合下发《关于2008年调整企业退休人员基本养老金的通知》：退休前的各类高级技师每人每月再增加基本养老金30元。

河北省政策细则：

《河北省劳动和社会保障厅关于建立生产岗位高技能人才技术津贴的通知》冀劳社〔2008〕47号和省政府《关于提高企业职工收入的意见》（冀政〔2008〕60号）精神：取得高级技能职业资格证书（国家职业资格三级）且仍在相应生产工作岗位的高技能人才，其技术津贴标准不低于200元/月；取得技师职业资格证书（国家职业资格二级）且仍在相应生产工作岗位的，不低于500元/月；取得高级技师职业资格证书（国家职业资格一级）且仍在相应生产工作岗位的，不低于800元/月。企业高技能人才技术津贴从企业成本列支，计入工资总额，按月随工资发放，从2008年8月1日起执行。高技能人才技术津贴是国家对提供了特殊劳动的劳动者的工资报酬，各类企业应当认真遵照执行。

河北省人力资源和社会保障厅关于开展2010年度享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知：其中高技能人才名额是24名；石家庄市政府给予一次性奖励，颁发荣誉证书，其中：优秀高级技师奖励4000元，优秀技师奖励3000元，优秀技术能手奖励1000元，并可优先推荐石家庄市劳模候选人。

河北省劳动保障厅下发了 《关于延长企业部分高技能人才退休年龄的通知》，规定企业高技能人才退休年龄可适当延长，男同志的退休年龄延长时间一般不超过65周岁，女同志一般不超过60周岁。天津市政策细则：（可落户）

《天津市关于开展2010年高技能人才享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知》津人社办发〔2010〕11号：共选拔9名高技能人才作为享受国务院颁发政府特殊津贴高技能人才，各区县和各委、办、局可申报1名推荐人选作为候选人。

2008年3月《天津市高技能人才评选奖励办法》： 第九条 天津市有突出贡献的技师每月享受政府津贴200元。天津市技术能手给予一次性奖励5000元。获“中华技能大奖”的选手给予一次性奖励5万元；获“全国技术能手”称号的选手给予一次性奖励1万元。命名首届“天津市有突出贡献技师”和“天津市技术能手”，有突出贡献的技师在三年有效期内每月享受政府津贴200元，按年度发放；技术能手一次性奖励5000元。

2010年天津市积极鼓励各类用人单位引进急需的高技能人才，对引进的高技能人才在本市有居住条件的，可以申请将户口迁入本市居住地落户，其配偶、未成年子女可以随迁，农业户口的可以农转非。

山东省政策细则：（可落户）

山东省人民政府 关于加强高技能人才队伍建设的意见（鲁发[2004]28号）： 对从省外、国外引进的具有高级职业资格及以上的技能人才，在落户、住房、子女入学等方面与高级专业人才同等对待，有关部门积极协助解决好落户和就业问题，及时办理社会保险转移等手续。

《关于做好2010年享受国务院颁发政府特殊津贴人员推荐工作的通知》 鲁人社字〔2010〕104号：高技能人才的选拔从具有国家一级职业资格（高级技师），并获得过高技能人才楷模、中华技能大奖、全国技术能手等荣誉称号，且长期工作在生产服务岗位第一线的人员中产生。

2006年2月24日，只有初中文化的济南钢铁集团第一炼铁厂炉前总技师贾广顺等100名在普通岗位上做出突出贡献的产业工人，领到了“山东省首席技师”证书。在4年的管理期内，他们每人每月将享受省政府津贴1000元，同时还享受相应的政治理论培训、省情国情考察、咨询、休假、健康查体等待遇。

2010年截至目前，山东泰安市有144名拔尖技能人才分别被授予省、市首席技师和有突出贡献技师，每月分别享受1000元和500元的政府津贴。

上海市政策细则：（可落户）

上海市委组织部、市劳动和社会保障局、市人事局、市发改委和市财政局已于日前下发《关于本市进一步完善高技能人才表彰激励工作的意见》： 1、2008年起，本市将对突出贡献的技师和高级技师（具有国家一、二级职业资格证书）给予一次性政府特殊津贴，每两年将有50名技师被授予“上海市突出贡献技师”称号。2008年的津贴标准为每人1万元。

2、向符合一定条件的高技能人才发放《上海市居住证》（A类人才引进居住证），使其在子女就读、社会保险等方面按本市有关规定享受相应政策待遇，年龄在45周岁以下符合一定条件的还可申请在本市入户。

3、根据这一《意见》，上海还将着力引导企业建立高技能人才使用与待遇相结合的激励机制，并使企业在内部分配中重点向高技能人才倾斜。高级工、技师、高级技师在工资、津贴、休假、体检、培训、研修等方面，实行与本单位助理工程师、工程师、高级工程师同等待遇。上海还将定期向社会发布高技能人才工资指导价位。

4、上海还将探索建立适当延迟高级技师等高技能人才领取养老金年龄的机制。二○○八年十一月二十日出台具体实施细则 见《关于本市企业高级技师延迟办理申领基本养老金手续的实施意见》沪人社养发（2008）4号。

江苏省政策细则：（可落户）

江苏省人力资源和社会保障厅国务院特殊津贴专题网站：http://jshrss.gov.cn/file/service/zt/090305gjtt/090305gjtt.htm ·相关待遇政策：引导企业建立并完善职工凭职业资格得到使用提升、凭业绩贡献大小确定收入分配的激励机制。在企业工作的技师、高级技师应分别享受中级、高级专业技术人员的有关待遇。企业要优先为高技能人才按规定办理企业年金和补充医疗保险，所需费用一律实行税前列支。取得高级以上职业资格证书的高级技工学校毕业生在政策上应与大专学历人员同等对待。（省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见 苏办发[2004]28号）。

·养老保险政策：对获得高级技师人员在调整企业退休基本养老金时，比照高级专家调整办法予以倾斜。

·进城落户政策：在暂住地获得高级技工、技师的外来人员，可凭相关证明，在就业地城镇落户。（省公安厅关于印发《江苏省公安机关便民利民六项措施》的通知苏公厅[2008]389号）。

·享受政府津贴：享受国务院颁发的政府特殊津贴高技能人才，每次选拔不超过400人。对经评选产生的有突出贡献的高级技师、技师和江苏省技术能手享受政府津贴。有突出贡献的高级技师每月享受省政府津贴300元，有突出贡献的技师每月享受省政府津贴200元，期限三年。江苏省技能能手给予一次性奖励2000元。（江苏省高技能人才评选奖励办法苏劳社[2003]71号）。

浙江省政策细则：（可落户）

根据浙江省人力资源和社会保障厅《关于做好2010年享受政府特殊津贴人员选拔推荐工作的通知》（浙人社发[2010]81号）和浙江省教育厅办公室《关于做好2010年度享受政府特殊津贴人员推荐工作的通知》（浙教电传〔2010〕45号）高技能人才享受政府特殊津贴选拔条件:具有国家一级职业资格（高级技师）或相应高级职业技能水平.杭州市《高技能人才进杭落户办理办法（试行）》（市委办［2005］2号精神）特制定高技能人才进杭落户办理办法。本市非城镇户籍的在聘1年以上的技师、高级技师可以为其本人及配偶、子女办理“农转非”。

参考网址：http://zj.cnpension.net/shebaofagui/588088.html

浙江台州市安排高技能人才专项资金，落实高级工补助500元、技师补助800元、高级技师补助1000元的硬性指标。各县（市、区）还建立企业高技能人才岗位津贴制度，中、高级工津贴每月分别为80元和150元，技师、高级技师津贴每月分别为200元和300元，同时鼓励企业为其提高养老金、医疗保险等保障水平。

广东省政策细则：

《关于开展2010年享受政府特殊津贴人员选拔工作的通知 》粤人社函〔2010〕627号 高技能人才选拔条件：具有国家一级职业资格（高级技师）或相应高级职业技能水平；按照人社部下达给我省的指标控制数，各市、各部门推荐人选数量不得超过3名（其中高技能人才1名），教育厅不超过12名（其中高技能人才2名），省委宣传部不超过4名。

深圳根据《深圳市高技能人才津贴实施办法》：符合享受技能津贴条件的高技能人才可向市劳动保障部门申请，经劳动保障部门审核通过后，按照技师每月500元、高级技师每月800元的标准发放津贴。津贴资格审核每两年进行一次，符合条件者可在两年期满后再行申请。

四川省政策细则：

四川省选拔2010年享受政府特殊津贴高技能人才7人,参考网站：

http://

成都：《成都市人事局关于推荐选拔有突出贡献的人才享受市政府特殊津贴的管理办法》：

（三）一次性获得6000元政府特殊津贴，免缴个人所得税。

宁德市在全省率先出台高技能人才补贴新政策

2013-03-06 09:09:03近日，宁德市出台高技能人才培养补贴新政策，对获得技师、高级技师的高技能人才，在本市企业服务一年以上的，分别给予每人一次性补助5000元和1万元，补助资金由所在地县（市、区）财政承担。同时鼓励企业举办紧缺工种培训班，达到一定课时和人数的，每班给予企业补助3万元，补助资金由所在地县（市、区）财政承担。

第二篇：高技能人才政策指南

昆山市人民政府文件

昆政规„2012‟11号

市政府印发关于加快引进和培养

高技能人才的意见的通知

昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会，各镇人民政府，市各委办局，各直属单位：

《关于加快引进和培养高技能人才的意见（试行）》业经市政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年五月十日

关于加快引进和培养高技能人才的意见（试行）

根据市委、市政府《关于决胜率先基本实现现代化推进工作的实施意见》（昆发„2012‟1号）精神，依据《昆山市中长期人才发展规划纲要》，现就我市加快引进培养高技能人才提出如下意见：

一、指导思想

以促进充分就业、促进转型升级为目的，以提升职业能力为核心，根据我市产业发展需求，进一步健全引进、培养、使用高技能人才的工作体系和政策体系，不断优化人力资源结构，为昆山现代化建设提供高技能人才保障。

二、工作目标

到2012年底每万名劳动力中高技能人才达到380人，2015年底达到600人，建成一支与主导产业、新兴产业发展需求相适应的高技能人才队伍。

三、主要政策

1.鼓励院校为我市输送高技能毕业生。鼓励技职院校采用校企合作、订单式培养等形式，为我市培养输送高技能毕业生。根据输送到我市就业满六个月的高技能毕业生数，给予院校每人1000元的奖励，同时给予毕业生个人1000元奖励，经费由市、区镇两级财政各承担50%。

2.鼓励企业开展高技能人才培养工作。鼓励企业利用自身资源优势，提足用好职工教育经费，开展高技能人才培养评价工作。对企业采用“大师工作室”师带徒结对学艺等形式开展企业内高技能人才培养的，根据经培养取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书的员工人数，按每人2000元给予企业培训补贴。对获得苏州市级及以上“技能大师工作室”认定的，按上级奖励同等额度给予经费配套。经费由市、区镇两级财政各承担50%。

3.实施高技能人才培养资助计划。鼓励劳动者积极参加技能提升培训，提高劳动者技能水平。对我市企业员工经定点培训机构培训取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书后在我市企业就业满六个月的，分别给予2000元、3000元、4000元的培养资助，资助经费由市、区镇两级财政各承担50%。培训经费不足部分由企业或个人承担。

4.吸引高技能人才来我市生根发展。优化人才环境，吸引高技能人才来我市生根发展。根据我市户籍政策相关规定，来我市就业的高技能人才可优先落户，对在我市初次就业满六个月的（不含已享受高技能毕业生相关奖励的），给予个人1000元奖励。对产业发展急需的优秀高技能人才，可参照享受人才公寓等相关优惠政策。经费由市、区镇两级财政各承担50%。

5.实施高技能人才津贴制度。加大对优秀高技能人才的奖励，每年选拔10名“昆山市高技能突出人才”、50名“昆山市高技能重点人才”、150名“昆山市高技能优秀人才”，纳入政府优秀人才表彰范围，分别给予7.2万元、3.6万元、1.8万元的政府人才津

贴，分三年发放。从中选拔参加姑苏高技能突出人才和重点人才评选，入选者就高享受津贴。

6.加大技能竞赛选拔表彰力度。定期组织开展全市性职业技能竞赛，以竞赛促进培训和鉴定。对通过竞赛选拔认定的高技能人才予以表彰奖励。对获得苏州市级及以上综合性技能竞赛名次的，按相同额度给予配套奖励。

四、工作举措

1.建立高技能人才需求目录和人才信息库。重点围绕我市主导产业、战略性新兴产业发展的需求，定期编制和发布高技能人才需求目录，按需引进培养急需高技能人才。建立健全高技能人才库，面向社会收集掌握在昆就业高技能人才信息，引导和鼓励企业及个人及时申报。对参加市职业技能鉴定中心组织，高技能鉴定合格的人员给予技能鉴定费补贴，按物价部门核定标准执行。

2.整合建设公共实训和鉴定基地。以装备制造、电子信息等先进制造业和服务外包、商贸物流等现代服务业为重点，以市公共实训基地和市职业技能鉴定中心为基础，整合人社、教育等部门资源，统一规划，加大投入，加快发展职业教育，分期建设全市统一、开放、公益的公共实训和鉴定基地，提高高技能人才实训水平和鉴定能力。

3.鼓励社会力量开展高技能人才培训。鼓励和引导社会力量举办各类技能培训机构，积极开展高技能人才培训。加强高技能人才定点培训机构考核评估，对考核优秀的培训机构给予表彰

和奖励。

五、保障机制

1.加强组织领导。坚持党管人才原则，加强高技能人才队伍建设的组织管理，成立由市领导任组长，市人才办、发改委、经信委、教育局、科技局、民政局、财政局、人保局、住建局、交运局、安监局、总工会、团市委、妇联、人武部等部门组成的高技能人才工作领导小组，负责高技能人才工作的宏观指导、政策协调、组织推动和检查考核。领导小组下设办公室，办公室设在市人保局。

2.明确责任分工。各成员单位要明确职责，密切配合，形成合力。人才办负责宏观政策指导；人社部门负责具体政策协调和组织推动；教育部门负责发挥职业院校培养高技能人才的基础作用；财政部门负责安排资金，确保及时拨付到位；发改、经信、科技、民政、住建、交运、安监等部门要发挥职能优势，指导本行业加强高技能人才队伍建设；工青妇组织和人武组织要发挥各自优势，广泛开展职业技能竞赛活动。

3.加大资金投入。设立市高技能人才专项引导资金，市、区镇两级财政安排3000万元（各承担50%），用于高技能人才引进、培养等工作。

4.加强目标考核。各区镇、部门要高度重视和加强高技能人才队伍建设工作，高技能人才队伍建设指标纳入全市经济社会发展目标管理责任制考核体系。

5.加强宣传引导。加强高技能人才队伍建设舆论宣传，加大

技能成才和技能创业的典型事例宣传力度，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。

本意见自发布之日起施行。市人保局负责解释并制订细则。

二、政策解读

――引进方面

 鼓励院校为我市输送高技能毕业生。根据输送到我市就业满六个月的高技能毕业生数，给予院校每人1000元的奖励，同时给予毕业生个人1000元奖励。

奖励条件：院校将持有高级工及以上国家职业资格证书毕业学员输送到我市企业就业（缴纳社会保险），且满六个月。

 吸引高技能人才来我市生根发展。根据我市户籍政策相关规定，来我市就业的高技能人才可优先落户，对在我市初次就业满六个月的（不含已享受高技能毕业生相关奖励的），给予个人1000元奖励。

奖励条件：高技能人才初次来我市就业（缴纳社会保险），且满六个月，与院校输送的高技能毕业生不重复享受。

――培养方面

 鼓励企业开展高技能人才培养工作。根据经企业培养取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书的员工人数，按每人2000元给予企业培训补贴。对获得苏州市级及以上“技能大师工作室”认定的，按上级奖励同等额度给予经费配套。

补贴条件：利用企业资源，开展员工岗位技能提升培养，取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书。

 实施高技能人才培养资助计划。对我市企业员工经定点培训机构培

训取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书后在我市企业就业满六个月的，分别给予2000元、3000元、4000元的培养资助。资助条件：我市企业员工参加定点培训机构培训，取得高级工、技师和高级技师国家职业资格证书后在我市企业就业（缴纳社会保险）满六个月。

资助方式：学员缴费参加培训，获证就业满六个月后，办理资助申领手续。学员获证后一年内必须办理资助手续，逾期视作放弃。

――激励方面

 实施高技能人才津贴制度。每年选拔10名“昆山市高技能突出人才”、50名“昆山市高技能重点人才”、150名“昆山市高技能优秀人才”，纳入政府优秀人才表彰范围，分别给予7.2万元、3.6万元、1.8万元的政府人才津贴，分三年发放。

评选范围：我市各类企业中，在生产一线工作的优秀高技能人才且在市高技能人才库中登记满半年以上者。重点从我市经济发展主导产业、优势产业、新兴产业领域技能含量较高的岗位中选拔产生。

 加大技能竞赛选拔表彰力度。对通过竞赛选拔认定的高技能人才予以表彰奖励。对获得苏州市级及以上综合性技能竞赛名次的，按相同额度给予配套奖励。

三、相关知识

1.什么是高技能人才？

根据国家职业大典，高技能人才可以描述为：在生产、运输和服务等领域岗位一线，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员。

2.高技能人才主要包括哪些？

主要包括技能劳动者中取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员。

3.我市高技能人才培养的目标是什么？

到2012年底每万人劳动力中高技能人才达到380人，2015年底达到600人。

4.我市的主导产业、优势产业、新兴产业主要有哪些？

电子信息、精密机械（装备制造）、新显示、新能源、新材料、新医药、新环保、软件和服务外包、物联网、金融保险、文化旅游。

5.2012年我市高技能人才定点培训机构和培养资助紧缺型职业（工种）目录有哪些? 详见《关于公布2012年昆山市高技能人才定点培训机构和培养资助紧缺型职业（工种）目录的通知》（昆人社技„2012‟2号）

6.参加不在目录内工种及定点机构无法开展的高技能培训是否可享受资助？

原则上不可以，但确为我市产业发展急需的或定点机构无法开展的培训，凭培训前由市职业培训指导中心出具的证明和其它相关材料办理资助申请。

7.我市高技能人才资助培养一年可以享受几次？ 一人一年内享受一次。

8.享受高技能职业技能鉴定费补贴的条件和标准是什么？ 参加市职业技能鉴定中心组织的高技能鉴定合格人员，按物价部门核定的鉴定费标准给予补贴。市职业技能鉴定中心没有条件进行鉴定的工种可由其委托上级鉴定部门开展鉴定，按同标准给予补贴。

9.昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才，获评姑苏高技能突出人才和重点人才后，是否重复享受津贴？

不重复享受津贴，获评姑苏高技能突出人才和重点人才的，就高享受津贴。

10.我市优秀高技能人才在认定期内应承担哪些义务？（1）认真钻研技术，不断更新知识，努力提高技能水平；（2）主动发挥技能带头人的引领和示范作用，积极参与企业重大技术革新、技术攻关，努力解决生产服务中的技术难题，不断创造新的业绩；

（3）积极带徒传艺，做好所在职业领域技能人才的传帮带工作，培养技术技能后备人才；

（4）积极参与同行业技术技能交流，技能竞赛、技能展示等活动，主动承担技能人才培养的教学及技术指导工作。

（5）配合做好技能人才宣传工作，出席相关会议及活动。

11.昆山市高技能突出人才的评选条件是什么？ 应具备以下条件之一：

（1）个人技术技能在市内同行业中处于拔尖水平。近5年内获得江苏省有突出贡献的技师、高级技师表彰，省（行业）级技术能手称号以上荣誉；全国一类技能竞赛前20名、全国二类或省级技能竞赛前10名、苏州市级一类技能竞赛前5名的选手；姑苏技能大奖获得者；苏州市青年首席技师称号获得者。

（2）在企业技术改造、引进高新技术设备的消化、使用中，掌握关键技术、解决关键技术难题；能够排除重大关键技术障碍和安全隐患，对提升产品质量有突出贡献。

（3）刻苦钻研技术，具有绝招绝技，并在某一生产和服务工作领域总结出先进的技术方法，提高了劳动生产率或者在确保产品质量标准的同时，提高了企业生产、销售等记录。

（4）在先进科学技术成果转化方面有突出贡献，并取得较好经济和社会效益。

（5）在本职业（工种）中培养高技能人才，传授技术技能方面做出突出贡献。

（6）传统技能技艺传承者，获得省级以上单位表彰或命名者。（7）新型产业、行业发展中的技术技能领军人才。具备国家职业资格一级（高级技师）以上的优先考虑。

12.昆山市高技能重点人才的评选条件是什么？ 应具备以下条件之一：

（1）个人技术技能在市内同行业中处于领先水平。近5年内获得苏州市技术能手、有突出贡献技师等以上荣誉；苏州市级一类技能竞赛前10

名、二类技能竞赛前5名的选手。

（2）有较丰富的实践经验，能够创造性地解决本企业、本工种关键性操作技术和生产工艺难题，推动生产水平、产品质量和经济效益提高。

（3）发扬团队精神，积极传授技艺，所带徒弟、所教学生成为企业的技能骨干、发挥了重要作用，在工作和各类技能竞赛中取得优异成绩。

（4）有较强技术攻关能力，在技术革新和技术改造中取得优秀技术创新成果。

（5）在推广应用现代信息技术和先进技术方面作出突出贡献。（6）规模型企业“首席技师”或技术技能突出人才。

（7）其他有突出技术技能特长，为经济发展作出突出贡献的技能人才。

具备国家职业资格二级（技师）以上的优先考虑。

13.昆山市高技能优秀人才的评选条件是什么？ 一般应具备以下条件之一：

（1）个人技术技能在市内同行业中处于领先水平。

（2）有较丰富的实践经验，能够解决本企业、本工种操作技术和生产工艺难题，提高经济效益。

（3）有团队精神，积极传授技艺，在工作中取得优异成绩。（4）有技术攻关能力和技术创新成果。（5）在推广先进技术方面作出贡献。

（6）规模型企业“首席技师”或技术技能突出人才。

（7）其他有突出技术技能特长，为经济发展作出贡献的技能人才。

具备国家职业资格三级（高级工）以上的优先考虑。

14.昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才每年评选几次？

每年评选一次。

15.获评昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才后，津贴享受期限有多长？

享受期限3年。

16.昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才如何享受政府人才津贴？

被评为昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才的，政府人才津贴分三年发放。

优秀高技能人才在享受期内因技术技能创新而作出重大贡献的，可申报高一级人才荣誉称号，获评者就高享受津贴，并连续计算年限。

17.出现哪些情况昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才不再享受政府津贴？

（1）不再从事技术技能岗位或调离昆山工作；（2）考核不合格；

（3）因违法违纪行为或者重大过失，造成严重后果；（4）被追究刑事责任；（5）到达法定退休年龄；

（6）或其他原因不宜再作为突出人才、重点人才和优秀人才。

18.机关、事业单位工作人员可以申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

不可以。机关、事业单位（包括学校）工作人员不在申报范围。

19.垂直管理部门的工作人员能申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

凡是在我市就业（缴纳社会保险）的企业一线员工均可申报。

20.企业的行政人事管理人员，具备了国家职业资格，能申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

不可以。企业从事人力资源管理、物流管理、市场营销、文秘等非生产一线工种的工作人员，不在申报范围。

21.非昆山户籍的能申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

可以，在昆山高技能人才库登记满半年（缴纳社会保险满半年）即可参评。

22.没有国家职业资格证书可以申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

原则上不可以。

23.个体户可以申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

可以，符合申报条件的个体工商户、自主创业人员都可以申报。

24.如何界定“近5年内”获得的表彰或荣誉？

“近5年内”指申报当年起算前5年内获得的表彰或荣誉。5年以前获得的表彰或荣誉不作为评选依据，只作为参考。

25.三年内将退休的人员可以申报昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才吗？

可以，被评选为昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才，在享受期内达到法定退休年龄的，办理退休当年起不再享受政府人才津贴。

已经达到和当达到法定退休年龄的人员不可以申报。

26.昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才调离昆山后是否继续享受政府人才津贴？

调离昆山后，调离当年即停止享受政府人才津贴。

27.昆山市高技能突出人才、重点人才和优秀人才在昆山本市变动工作单位怎么办？

在昆山本市范围内变动工作单位的，需本人到申报部门办理变更单位手续，重新认定新的岗位和职责，符合要求的可继续享受政府人才津贴，不符合要求的当年起停止享受政府人才津贴。

28.文件材料下载网址和联系方式

昆山市人力资源和社会保障网www.xiexiebang.com, 政策咨询：57559001 培训咨询：57590493 57512145 鉴定咨询: 57550131 57551740 QQ群号：222494918

昆山市人力资源和社会保障局

二Ο一二年五月

高技能人才落户政策

根据《昆山市大专以上及技术技能人才落户管理暂行办法》，对我市引进的高技能人才，符合以下条件之一，经核准予以落户，并允许其配偶及未成年子女随迁。

条 件：符合其中一项即可。

1.获得高级技师、技师职业资格证书，年龄分别在55周岁、50周岁以下的，且符合基本条件的。

2.获得高级工职业资格证书，连续缴纳社会保险二年以上，年龄在40周岁以下，且符合基本条件的。

基本条件：

1.身体状况能够胜任正常工作；

2.未违反人口和计划生育法律、法规和有关政策的规定； 3.已在我市办理居住证、就业登记手续和社保缴纳； 4.本人及配偶均未参加国家禁止的组织及其活动； 5.无劳动教养及违法犯罪记录。

第三篇：高技能人才实施意见 政策解读

◇陈强：新闻界的各位朋友们，女士们、先生们： 大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。为加快推进全省高技能人才队伍建设，今年5月18日，省人社厅会同省发改委、省经信委、省财政厅、省国资委、省总工会、团省委和省妇联制定出台了我省《关于加强高技能人才工作助推产业转型升级的意见》（鲁人社发[2016]22号）。今天我们邀请省委组织部副部长、省人社厅厅长韩金峰先生，副厅长刘杰先生，省总工会副主席王星海先生，人社厅职业能力建设处处长李启国先生解读文件有关内容，并回答记者提问。首先，请韩金峰厅长介绍我省高技能人才工作的相关情况 [14:01:24]

◇韩金峰：各位新闻界的朋友们： 大家好！首先，我代表省人力资源社会保障厅欢迎各位新闻界朋友出席今天的新闻发布会。2016年5月18日，省人力资源社会保障厅会同省发改委、经信委、财政厅、国资委、总工会、团省委、省妇联等8部门制定印发了《关于加强高技能人才工作助推产业转型升级的意见》，对加快推进全省高技能人才队伍建设，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境，提出了一系列政策措施。下面，我就有关情况向大家作简要介绍。

一、加快推进高技能人才队伍建设的重要意义 人才是第一资源，高技能人才是人才队伍的重要组成部分。加快推进高技能人才队伍建设，对于深入实施人才强省和创新驱动战略，加快经济文化强省建设具有重要意义。

（一）加快推进高技能人才队伍建设是促进产业转型升级的迫切要求。我省是经济大省、制造业大省，实体经济占很大比重，技能人才在经济发展中发挥着不可替代的重要作用。推动结构性改革和产业转型升级，不仅需要一大批设计师、工程师、高级管理人员，也需要一大批技艺精湛的高技能人才和数以百万计的高素质劳动者。如果不造就一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力，转型升级也很难落到实处见到成效。我们必须聚焦产业转型升级，努力培养造就一大批适应企业发展需要、结构合理的技能人才，助推企业提高自主创新能力和研发制造能力，推动经济增长走上主要依靠科技进步和提高劳动者素质的良性轨道上来，实现中高速增长，迈向中高端水平。[14:02:01]

◇韩金峰：

（二）加快推进高技能人才队伍建设是应对日益激烈的人才竞争的迫切要求。目前，国家间、地区间人才的竞争日趋激烈，人才数量和质量逐步成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要指标。从世界发达国家经济发展的成功经验看，德国、美国、日本、韩国等发达国家既高度重视高层次创新型人才培养，又纷纷把加强高技能人才队伍建设作为提升经济竞争力的“秘密武器”，大力发展职业教育，积极培育高素质劳动者。从国内看，广东、江苏、浙江等先进地区着眼抢占未来发展制高点，创新机制、完善政策，培养引进高技能人才的力度很大。面对国际国内人才竞争加剧的新态势，我们必须增强紧迫感、使命感，切实抓好高技能人才队伍建设，努力抢占人才竞争的制高点，为实现我省“走在全国前列”培养更多的高技能人才。

（三）加快推进高技能人才队伍建设是解决就业结构性矛盾的迫切要求。当前，我省就业结构性矛盾进一步加剧，高技能人才供不应求。受产业转型升级、用工成本上升等因素影响，企业对劳动者技能的要求明显提高，操作工、普工等一般性岗位数量有所减少，“高级技工”等技术型、高技能人才需求紧俏。今年一季度，企业对高技能人才的求人倍率保持在2以上，高技能人才持续供不应求；企业对无技术等级或职称的求人倍率仅为0.73，供过于求。我们必须适应就业形势的新变化，大规模培训劳动力，提高素质，增强技能，把劳动力的数量优势真正转化为人力资源优势，提高劳动者的就业创业能力，努力破解就业结构性矛盾。[14:02:22]

◇韩金峰：

二、《意见》中政策措施的主要创新点 《意见》主要有三大特点：一是创新力度大。《意见》在综合吸收国内各省区市先进经验和做法的基础上，大胆探索创新，提出的许多措施在全国均属首创，政策含金量很高，实施后必将有力推动高技能人才体制机制改革，最大限度激发技能人才创新创造创业活力。二是坚持问题导向。《意见》着眼于解决制约我省高技能人才队伍建设的瓶颈和难点问题，在充分调研的基础上，提出了高技能人才培养、评价、交流引进、使用、激励等5个方面18条政策措施。三是强化协同推进。《意见》提出了“十三五”期间我省高技能人才工作的目标任务以及政策措施，明确各有关部门的责任，形成全方位支持技能人才培养和技工院校发展的合力，推动各项具体措施全面落实。具体来讲，主要有以下五个方面的创新举措：

（一）进一步加大高技能人才培养力度。针对技能人才培养的内生动力不足，培养的针对性、有效性不够等问题，进一步加大了高技能人才培养的力度。一是实施“加强就业培训提高就业创业能力五年规划”。搭建互联网移动教育培训平台，推动完善创业大学培训模式，支持各类技工院校建立创业大学、创业孵化基地和创业园区。打造山东省“金蓝领”培训品牌项目，技师、高级技师培训补贴标准分别提高至每人2000元和5000元。二是推动技工院校校企合作向纵深发展。推动100所技工院校与1000家企业建立全面合作伙伴关系，开展校企联合招生、校企合作培训和教师进企业、技能大师进校园等活动。落实对技工院校的职业教育税收优惠政策。探索具有中国特色的“师带徒”培养新模式，对开展新型学徒制培试点的单位由财政按规定给予职业培训补贴。三是加强高技能人才培训载体建设。“十三五”期间，全省建设6-8所省级高技能人才研修基地、50所技工教育特色名校、100所齐鲁技能大师特色工作站、150个省劳模（高技能人才）创新工作室。对围绕新一代信息技术、轨道交通设备、生物医药等新兴产业，首次开设“高精尖缺”职业（工种）高级工及以上等级专业的技师学院，每年遴选部分专业给予一次性专业建设补贴。依托技工院校和大中型企业，加快建设省、市、县三级高技能人才实训基地，2020年基本形成覆盖全省的高技能人才实训基地网络。

（二）大力推进高技能人才多元化评价。高技能人才评价体系是推进高技能人才队伍建设工作的重要环节，也是高技能人才管理的基础和依据。《意见》着眼于提高人才评价公平性和科学性，强调要构建多元化的评价体系。一是给企业更多的人才评价自主权。经省、设区的市人力资源社会保障部门批准，企业或行业协会可以在国家职业标准框架内，结合企业或行业的生产服务实际，实施自主评价。二是完善技能人才评价机制。根据技能人才培养特色和用人单位岗位要求，自2016年起在青岛、潍坊、烟台三市部分技工院校开展职业资格过程化考核鉴定试点，2020年前逐步在全省推开。三是更好发挥职业技能竞赛的引领作用。完善职业技能竞赛制度，建设一批功能齐全、设施一流的全国技能大赛省级集训基地，使更多优秀高技能人才通过各级各类大赛脱颖而出。四是推动国际化职业资格证书互认。根据国家要求，适应人才国际化趋势，逐步引进社会急需职业（工种）国际职业资格证书，并实现与国内相关职业资格证书互认。[14:03:07]

◇韩金峰：

（三）强化高技能人才引进与交流。一方面，加大引进“洋”人才和技能大师力度。开辟高层次高技能人才服务绿色通道，提供高效便捷服务。支持我省规模以上用人单位引进中华技能大奖获得者、全国技术能手等在本行业具有较高声誉的高端高技能人才。另一方面，加强国际交流与合作。加强世界技能人才培养标准研究与对接，推动技师学院与德国、澳大利亚、英国等国家有关职业院校签署战略合作协议。每年选择3-4个支撑我省经济发展的主要职业（工种），组织技工院校教师赴德国等国家（地区）进行专题培训。每年聘请国外专家来我省规模以上企业传艺带徒研修，从境外职业教育研究机构、职业技术学校聘请100名职业教育专家来我省技工院校任教，每年遴选100名骨干教师赴“一带一路”沿线国家任教。到2020年，争取设立3-5所特色鲜明、影响力较大的中外合作职业培训机构。[06-08 10:13:43]韩金峰：

（四）高度重视高技能人才使用。加强高技能人才开发利用，培养是基础，评价是手段，核心在使用。为此，《意见》在加强高技能人才使用方面，进行了大胆探索创新。一是坚持“不唯学历唯能力”。吸引更多技艺精湛的优秀高技能人才到技工院校任实习指导教师，具有工程师及以上专业技术职务资格和技师（国家职业资格二级）及以上职业资格的人员，不受学历、教师资格证等条件限制，可直接应聘相应等级实习指导教师岗位。在技工院校全面开展正高级专业技术职称评审，符合条件的技工院校教师可评为“教授”或“实习指导教授”。二是破除技工院校毕业生成长通道中的“天花板”和“隔离墙”。取得高级工、预备技师职业资格的高级技校或技师学院的全日制毕业生，在参加公务员招考、企事业单位招聘、确定工资起点标准和职称评聘等方面，按照相应的全日制高职(大专）或本科毕业生享受相应政策待遇。普通技工学校毕业生，按照普通中等学历教育毕业生享受相应政策待遇。三是充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用。分职业（工种）建立技师协会，开展同业交流。用人单位在组织重大技术革新和技术攻关项目时，给予高技能人才经费等方面的支持。根据国家制定出台的高技能人才与工程技术人才职业资格贯通办法，研究制定我省实施意见。[06-08 10:14:00]韩金峰：

（五）创新完善高技能人才激励机制。注重发挥激励机制的引导作用，激发高技能人才的创新创造活力，真正让高技能人才想干事有机会、能干事有平台、干成事有回报、干好事有发展，为更多人才脱颖而出创造条件。一是完善省有突出贡献技师的选拔政策。由原来的3年选拔100人、每人每月补助200元，调整为每年选拔不超过100人、每人给予一次性奖励1万元。二是加大职业技能竞赛奖励力度。对我省获得世界技能大赛金牌的选手，可晋升为高级技师并破格认定为当齐鲁首席技师。对我省获得世界技能大赛优异成绩的选手，以及为选手获奖提供指导和帮助的技术指导专家、教练、技术翻译，按照国家奖励标准分别给予同等奖励。对我省获得国家级一类技能大赛前3名的选手，分别给予5万、2万和1万元奖励，选送单位为技工院校的，一次性奖励5万元。三是鼓励企业建立高技能人才岗位技能津贴制度。企业可根据实际情况或参照企业专业技术人才收入分配政策，自行设定高技能人才岗位技能津贴标准和发放方式，高级工、技师、高级技师的津贴可以分别参照每月200元、300元、400元的标准设定。四是落实高技能人才各项待遇。注重在高技能人才中发展党员、树立典型、评选劳动模范，对优秀高技能人才每年组织开展带薪休假考察和疗养等活动。鼓励企业在制定薪酬制度时向高技能人才倾斜。在济南、青岛、烟台等城市探索制定技能等级同城市落户挂钩政策。[14:03:50]

◇韩金峰：

三、全力推进各项政策措施落实落地 加强高技能人才队伍建设助推产业转型升级，是一项艰巨的任务，也是一项系统工程。下步，省人力资源社会保障厅将会同有关部门，强化责任落实，确保各项政策落地生根。[06-08 10:14:38]韩金峰：

（一）加强协作配合，形成整体工作合力。各级人力资源社会保障部门将会同发改、经信、财政、国资、工会、团委、妇联等部门，加强高技能人才工作的宏观指导、政策协调和组织推动。实施高技能人才工作目标责任制，制定切实可行的实施方案、目标考核体系和办法。赋予部分市高技能人才工作改革创新试验区建设任务，探索高技能人才队伍建设新的体制机制、制度政策和路径模式。[06-08 10:14:59]韩金峰：

（二）加大资金投入，提供坚实保障。落实教育费附加、地方教育附加不低于30%用于职业教育的政策，省级区域发展战略推进专项资金（切块资金）继续支持技能型人才培训。完善适应技师学院特色的绩效工资内部分配制度，技师学院收费标准和财政生均定额拨款标准可参照高职院校执行。企业职业教育培训经费应足额用于职工教育培训，对不按规定提取和使用教育培训经费，并且拒不改正的企业，由县级以上人民政府人社部门依法收取其应当承担的教育经费，统筹用于本地区的职工教育培训。[06-08 10:15:15]韩金峰：

（三）夯实工作基础，营造良好氛围。做好高技能人才需求预测和培训规划，提出高技能人才合理配臵标准，加快高技能人才信息库建设。进一步挖掘技能人才的典型代表，大力宣传他们的先进事迹，倡导新的求学观、择业观和成才观，努力改变社会上重学历、轻技能的偏见，为加快高技能人才队伍建设营造良好社会氛围。[06-08 10:15:31]韩金峰： 各位领导，各位朋友，加强高技能人才队伍建设，离不开省委、省政府的正确领导，离不开各有关部门和单位的支持和配合，离不开广大新闻界朋友的关心和帮助。长期以来，各位新闻界的朋友给予了人力资源社会保障工作大量的关心和厚爱。在此，我代表省人力资源社会保障厅表示衷心的感谢！同时，也希望新闻界朋友继续加大支持和宣传力度，在全社会共同营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的新风尚，推动全省高技能人才工作走在全国前列！我今天发布的主要内容就是这些，谢谢大家！[14:04:09]

◇陈强：下面回答记者提问，提问前请通报所在新闻媒体单位名称。[14:04:26]

◇山东广播电视台记者：《意见》提出贯通技工院校毕业生成长通道，技工院校毕业生分别按照全日制中职、高职(大专）或本科毕业生享受相应政策待遇及相关就业补贴政策。请问，出台这一政策主要基于什么考虑？今后如何确保政策落到实处？ [14:04:46]

◇刘杰：这个问题提得很好。长期以来，由于种种原因，技工院校毕业生只能获得人社部门颁发的毕业证书和国家职业资格证书，没有国民教育系列的学历证书，导致在继续升学、公务员招考、企事业单位招聘、确定工资起点标准和职称评聘等诸多问题上遭遇了不公平待遇。这既影响了适龄青年报考技工院校的积极性，也不符合当前“大众创业、万众创新”、“人人都能成才”的精神。针对这一问题，省委、省政府高度重视。我省曾出台过相关政策，规定高级技工学校毕业生在政策上与大专以上学历人员同等对待,在使用上要一视同仁；高级技工学校高级班毕业生到企事业单位和国家机关工作的，在使用、工资福利等方面与大专学历人员同等对待。这些政策的出台，一定程度上解决了技工院校毕业生成长过程中的实际问题，但是还不能完全适应当前高技能人才工作的需要和技工院校毕业生的实际情况。[06-08 10:26:08]刘杰： 按照人社部关于推进技工院校改革创新的若干意见和山东省政府加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的要求，特别是中央关于深化人才发展体制机制改革，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍的重大战略部署，经过多方面的沟通和反复论证，我们在全国率先提出贯通技工院校毕业生成长通道，技工学校、高级技工学校、技师学院有关毕业生分别享受中职、高职（大专）和本科毕业生相应待遇，这就在根本上打破了技工院校毕业生成长通道的“天花板”和“隔离墙”，更好地满足了群众对技工教育的多样化需求，培养更多更好的高素质技能劳动者。[06-08 10:26:46]刘杰： 今后我们将按照《意见》要求，在现有政策落实和制定出台相关政策时将技工院校毕业生纳入考量范畴，与同类普通教育院校毕业生同等对待，一视同仁，并细化完善相关规定，确保政策落实到位。[14:05:01]

◇新华社记者：《意见》中提到自2016年起要推行企业新型学徒制试点，请问什么是企业新型学徒制项目？企业新型学徒制项目的培养对象和目标是什么？培养模式是怎样的？ [14:05:15]

◇刘杰：企业新型学徒制，是一种“招工即招生、入企即入校、企业与技工院校双师联合培养”的技能人才培养的新模式，由对口企业和合作的技工院校联合招工、招生，根据企业技能岗位的实际需要，企校双方共同设计人才培养方案，制订专业的教学标准。更通俗地说，就是招工招生合二为一，企业录用的技术工人有了双重身份，既是学徒又是学生，毕业即就业上岗。企业新型学徒制项目的培养对象和目标是：试点企业中与本企业签订6个月以上劳动合同的技能岗位新招用人员和新转岗人员，学徒的培养由企业结合岗位需求确定，培养目标以中、高级技术工人为主，培养期限为1-2年。企业新型学徒制项目的培养模式是：结合企业生产管理和学徒工作生活的实际情况，采取弹性学制，实行学分制管理，鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业，学徒累计学分达到规定要求的，获得技工院校毕业证书，通过考核鉴定的取得相应的职业资格证书。学徒在学习培训期间，按照劳动合同约定，由企业根据学徒实际工作贡献支付不低于当地最低工资标准的学徒基本工资。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。2016年，经综合评审，已有山东豪迈集团股份有限公司等16家国际知名企业与16所综合实力较强的16所技师学院或高级技工学校“结对”开展了新型学徒制试点项目。对接受培训的学徒政府部门给予每人每年4000-6000元补贴，期限不超过2年，累计学分达到要求，可直接获得技工院校毕业证书。[14:05:33]

◇中国日报记者：《意见》中提到，要给技工院校教师招聘更大的自主权，吸引优秀高技能人才到学校任教。请问主要是哪些人可享受优惠政策？具体优惠政策是什么？ [14:05:49]

◇刘杰：技工院校以“技”立校，特别强调实际动手能力的培养，因此多年来，毕业生一直保持着96%以上的高就业率。困难的学生给予补贴，技工院校改变了很多，技工院校学生受不同观念的影响。近年来，全省技工院校普遍推行“一体化”教学模式，课堂和工厂结合，教室旁边就是工厂。要求教师既能讲理论课，又能带实操课。但传统的技工院校教师招聘，几乎完全参照招考公务员或高校教师的方式和内容，报名条件中对学历和教师资格有严格的要求，考试也多采用笔试、面试等环节,这就使得很多在企业生产一线、掌握高超技能，但学历层次不高的技术工人无法报考技工院校，或者笔试环节中就被淘汰，客观上出现了“考进来的只能讲理论，不能教技能；而操作能力强的、学校真心需要的却招不进来”的现象，最终形成技工院校专业课教师执教能力薄弱，不同程度影响了办学质量和人才培养质量。为此，《意见》提出要“加大技工院校一体化教师引进力度，不重学历重能力，逐步提高技工院校实习指导教师在师资中的比例，具有工程师及以上专业技术职务资格和技师（国家职业资格二级）及以上职业资格的人员，可直接应聘相应等级实习指导教师岗位”，不需再同时兼备学历、教师资格等条件。同时，在省级以上一类技能大赛中获得优异成绩的人员，“经设区的市以上事业单位公开招聘机关同意，可采取直接考察或简化程序的方式组织招聘”。这一政策的出台，就给用人单位招聘教师以极大的自主权，促使更多优秀业界精英和能工巧匠通过这条“绿色通道”，进入技工院校成为实习指导教师。谢谢。[14:06:06]

◇齐鲁晚报记者：你好，我是齐鲁晚报的记者，请介绍一下“劳模（高技能人才）创新工作室”和“山东省职工网上学习系统”的主要情况。[14:06:27]

◇王星海：我们的优势就是所有的企业都有工会组织，我们委托工会群众优势和组织优势，来发动职工，来学习技术，提高技能。[06-08 10:43:33]王星海： 这几年我们做了这么几项工作，第一项，在2015年4月9号，省国资委等有关单位山东省职工网上学习系统“上线启动大会，并首先在钢铁黄金有色金属行业投入运行。目前，上线工种160个，上线职工15万人，闯关达千万人次以上，受到企业、职工的欢迎。[06-08 10:44:08]王星海： ”山东省职工网上学习系统“现在主要有四项功能：一是”在线学习培训“功能。职工通过互联网可随时登录系统，进行在线学习、网上练兵、闯关答题。二是”模拟实操练兵“功能。运用三维工业仿真技术，将自动化生产线和控制室”搬“到网上，供职工模拟练习。[06-08 10:44:26]王星海： 三是”网上比武考试“功能。职工职业技能竞赛的理论考试、部分实操项目比武，可以利用 ”在线考试“功能模块进行。四是”工作展示交流"功能。以展示创新成果为重点，搭建职工优秀创新成果、先进操作法展示交流的平台。我们利用一些优势，从2015年，我们在全省当中，联合省直八个部门开展了创新竞赛，就是要广大职工投入到创新创造，提高技能上来，这项活动，也得到了广大企业，广大职工的积极响应。同时我们每年在行业技能比赛当中，我们每年都搞80多个工种的比赛，比赛的前一名，我们授予他劳动奖章，提高员工的积极性和参与度。同时我们发挥劳模的作用，通过劳模创新工作室这种方式推动职工创新活动的开展。大家都知道，劳模，特别是企业的劳模，我们依托他，在企业搭建一个平台，提供设备，提供场所，提供资金，让他在所在的车间组织一帮能工巧匠。所以说这项工作，在推进技能提高和技术创新当中，起了相当好的作用。高技能人才助推产业发挥好我们工会的作用，谢谢。[14:36:05]

◇陈强：提问环节就到这里，如果还有其他问题需要进一步采访，会后可联系省人社厅范粟，联系电话：86101257。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！[14:36:22]

第四篇：2014年全国及部分省市高考作文卷

2014年全国及部分省市高考作文卷

【全国一卷】

两人过独木桥：学校开运动会，最后一个项目是“山羊过独木桥”，规则是学生从独木桥两边同时上桥，在桥中间时两人相遇会有一个人下桥一个人通过，但在这个项目的预赛时，有一对同学在桥中间抱住转身，双双通过，裁判认为这样做有争议。根据此材料写作文。

【全国二卷】

喂食动物失觅食能力：不少人因为喜欢动物而给它们喂食，某自然保护区的公路边却有如下警示：给野生动物喂食，易使它们丧失觅食能力，不听警告执意喂食者，将依法惩处。

【浙江卷】

门与路：门与路永远相连，门是路的终点，也是路的起点，它可以挡住你的脚步，也可以让你走向世界。大学的门，一边连接已知，一边通向未知。学习、探索、创造是它的通行证。大学的路，从过去到未来，无数脚印在此交集，有的很浅，有的很深。

综合上述材料，结合你的所思所感，写一篇不少于800字的作文。

【北京卷】

老规矩

北京过去有许多老规矩，“如出门回家都要跟长辈打招呼”、“吃菜不许满盘子乱挑”、“不许管闲事”、“笑不露齿 话不高声”、“站有站相 坐有坐相”、“作客时不许随便动主人家的东西”、“忠厚传世 勤俭持家”等，这些从小就被要求遵守的准则，点点滴滴，影响了一辈辈北京人。

世易时移，这些老规矩渐渐被人们淡忘了。不久前，有网友陆续把一些老规矩重新整理出来贴到网上，引发了一片热议。

老规矩被重新提起并受到关注，这种现象引发了你哪些思考？请自选角度，自拟题目写一篇文章，文体不限，不少于700字。

【上海卷】

穿越沙漠和自由：你可以选择穿越沙漠的道路和方式，所以你是自由的；你必须穿越这片沙漠，所以你又是不自由的。

【广东卷】

阅读下面的文字，根据要求作文：

黑白胶片的时代，照片很少，只记录下人生的几个瞬间，在家人一次次的翻看中，它能唤起许多永不褪色的记忆。但照片渐渐泛黄，日益模糊。

数码科技的时代，照片很多，记录着日常生活的点点滴滴，可以随时上传到网络与人分享。它从不泛黄，永不模糊，但在快速浏览与频繁更新中，值得珍惜的“点滴”也可能被稀释。

要求：

1、自选角度，确定立意，自拟标题，文体不限。

2、不要脱离材料内容及含义的范围。

3、不少于800字。

4、不得套作，不得抄袭

【重庆卷】

材料内容：一个游客去波罗的海海滨度假，找到一处房屋，打算同房东——一位和蔼可亲的老人签下租房合同。老人劝他不妨先试住几天，看究竟合适不合适，再作决定。

游客住下后感到很满意。到第5天，将要签合同时，却发生了一点意外：一个精美的玻璃杯被他不小心打碎了。他有些忐忑不安地打电话告诉了老人，老人说：“不要紧，你又不是故意的，我过来签合同时再拿一个来。”游客把碎玻璃和屋里的其他垃圾打扫了。不久，老人来了，进屋后就问：“玻璃杯碎片呢？”游客回答说，已装进垃圾袋，放到门外了。老人赶紧出门，打开垃圾袋看过后，脸色凝重地对游客说：“对不起，我不再把房子租给你了。”

然后，老人仔细地将玻璃碎片一一捡了出来，放入另一个垃圾袋，写上：“玻璃碎片，危险！” 要求：

1、结核材料的内容和含意，选准角度，明确立意；

2、自拟标题，自选文体(诗歌除外)，不少于800字；

3、不得套作，不得抄袭。

【四川卷】

人只有站起后世界才属于他：人，只有在自己站起来之后，这个世界才能属于他。这句话引发了你哪些思考？请自选角度写一篇不少于800字的文章。

1、标题自定，文体自选；

2、不得抄袭，不得套作；

3、用规范汉字书写。

【江苏卷】

什么是不朽：有人说，没有什么是不朽的，只有青春是不朽的；也有人说，年轻人不相信有朝一日会老去。这种想法是天真的，我们自欺欺人地认为会有像自然一样不朽的信念。阅读材料，自选角度。

【福建卷】

空谷：提到空谷，有人想到的是悬崖，有人想到的是栈道桥梁。根据这句话，写一篇议论文或记叙文，题目自拟，不少于800字。

【湖南卷】

心在哪里风景就在哪：被誉为“最美乡镇干部”的某乡党委书记，在一个其他人不肯去，去了也待不到两年的地方，一干就是八年，以坚定的信念和顽强的意志，率领村民发奋图强，将穷乡僻壤建设成了美丽的乡村。面对洒满心血与汗水的山山水水，也深有感触地说：“心在哪里，风景就在哪里。”

根据上面的材料，自选角度，自拟题目，写一篇不少于800字的记叙文或议论文。

【辽宁卷】

科技改变生活：夜晚，祖孙二人倚窗远眺，瞧万家灯火，大街通明，霓虹闪耀，真美。男孩说，要是没有电，没有现代科技，没有高楼林立，上哪儿看去？老人颔首，又沉思摇头：“可惜漫天繁星没有了，沧海桑田转眼之间啊！当年那些祖先山洞边点燃篝火，看月亮出生天汉灿烂，他们欣赏的也许才是美景。

【山东卷】

阅读下面的材料，根据自己的感悟和联想，写一篇不少于800字的文章。

窗子就是一个画框，从窗子望出去，就可以看见一幅图画。有人看到的是雅，有人看到的是俗。有人看到的是闹，有人看到的是静„„

要求：①选准角度，自定立意；②自拟题目；③除诗歌外，文体不限；④文体特征鲜明。

【天津卷】

假如有一款芯片：也许将来有这么一天，我们发明了一种智慧芯片，有了它，任何人都能古今中外无一不知，天文地理无所不晓。比如说，你在心里默念一声“物理”，人类有史以来有关物理的一切公式、定律便纷纷浮现出来，比老师讲的还多，比书本印的还全。你逛秦淮河时，脱口一句“旧时王谢堂前燕”，旁边卖雪糕的老大娘就接茬说“飞入寻常百姓家”，还慈祥地告诉你，这首诗的作者是刘禹锡，这时一个金发碧眼的外国小女孩抢着说，诗名《乌衣巷》，出自《全唐诗》365卷4117页„„这将是怎样的情形啊！

读了上面的材料，你有怎样的联想或思考？

【安徽卷】

剧本修改谁说了算！

阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。

一位表演艺术家和一位剧作家就演员改动剧本台词一事，发表了不同的意见。表演艺术家说：演员是在演戏，不是念剧本，可以根据表演的需要改动台词。剧作家说：剧本是一剧之本，体现了作者的艺术追求；如果演员随意改动台词，就可能违背创作的原意。

要求选好角度，确定立意，明确文体(诗歌除外)，自拟标题，不要脱离材料内容及含意的范围作文：不要套作，不得抄袭，不得透露个人相关信息；书写规范，正确使用标点符号。

【湖北卷】

阅读下面材料，按要求作文。

游客们来到山脚下，这里流水潺潺，鸟语花香，游客问下山的人：上面有好看的吗？有人答没有，有人答有。

于是有人留在山脚赏景，有人继续爬山，来到山腰，这里古木参天，林静山幽。问下山的人：上面有好看的吗？有人答没啥好看的，有人答好看。

于是有人在山腰流连，有人继续攀登。来到山顶，只见云海茫茫，群山隐约。

请根据你对材料的理解和感悟，自选一个角度，写一篇不少于800字的文章，文体自选，标题自拟。要求：立意明确，不要套作，不得抄袭。

【广西卷】

阅读下面的文字，根据要求写一篇不少于800字的文章。农民工老王突发胃穿孔，被送进医院。为救治这名贫困患者，医院开通“绿色通道”给他做手术，又进行了十天治疗。虽然老板主动送来5000元，老王仍欠下4000多元医疗费，而医院默许他出了院。老王刚一康复就回到了工地：“哪怕打工还钱再难，我也得努力。是医院和老板救了我。”可欠款还是像石头一样压在他心上，最终，老王鼓足勇气找到医院，说出了想在医院打工抵债的心思。院方深受感动，聘他为陪检员，老王也特别敬业，作为曾经的患者，他格外懂得怎样帮助病人。要求选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题；不要脱离材料内容及含意的范围，不要套作，不得抄袭。

【江西卷】

大作文：

探究作为我国现行课程标准倡导的学习方式之一，常常出现在课堂、实验以及课外学习过程中。有的同学觉得，探究给自己留下了一段难忘的学习经历，有的同学认为，探究是一种重要的学习方式，有的同学则抱怨，探究在教学活动中往往流于形式——

对课内外学习中的探究，你有何体验、见闻或思考？请自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：(1)写记叙文或议论文，(2)不得透露个人信息。(3)不得抄袭，不得套作。(4)字数不少于700字。

小作文：

请按下列要求写一段话，描写春节期间的某个场景。

(1)集中表现出喜庆祥和的气氛。

(2)应用疑问句和排比句来表达情感。

(3)最后一句能概括全段内容。

(4)结构相对完整，语言简明、连贯、得体。

(5)不少于200字，不得透露个人信息。

【新课标I卷】(适用地区：山西、河南、陕西、河北)高考作文题：

学校开运动会，最后一个项目是“山羊过独木桥”，规则是学生从独木桥两边同时上桥，在桥中间时两人相遇会有一个人下桥一个人通过，但在这个项目的预赛时，有一对同学在桥中间抱住转身，双双通过，裁判认为这样做有争议。根据此材料写作文。

【新课标II卷】(适用省：内蒙古、贵州、甘肃、青海、西藏、海南、吉林、新疆、黑龙江、云南、宁夏)

阅读下面的材料，根据要求写一篇不少于800字的文章。(60分)

不少人因为喜欢动物而给它们喂食，某自然保护区的公路边却有如下警示：给野生动物喂食，易使他们丧失觅食能力，不听警告执意喂食者，将依法惩处。

要求：选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题：不要脱离材料内容及含意的范围作文，不要套作，不得抄袭。

第五篇：高技能人才享受政府特殊津贴的条件和程序

人力资源和社会保障部文件

关于组织开展技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

人社部函[2009]95号

为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）精神，加强技能人才队伍建设，集中宣传和展示技工院校改革和发展成果，推动技工院校扩招计划的顺利实施，人力资源社会保障部决定，2009年5月上旬组织开展技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动。现就

有关事宜通知如下：

一、活动名称

技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动

二、活动时间

2009年5月4日至10日，共7天。

三、宣传主题

技能就业，技能成才。

四、宣传内容

（一）党和政府关于技能人才队伍建设的方针政策。主要包括：高技能人才地位作用；加强高技能人才队伍建设的重大意义和作用；就业市场对技能人才的需求，技能人才稳定就业等情况；国家和地方在高技能人才培养、评价、激励、表彰、流动、保障、资金

投入等方面的政策。

（二）技工院校改革发展成就与政策。主要包括：近五年来技工院校改革发展情况；技工院校培养技能人才促进经济发展情况；技工院校开展下岗失业人员、农村转移劳动力、退役士兵等职业培训的情况；技工院校招生、办学、就业等情况；国家和地方支持技

工院校改革发展的扶持政策。

（三）技工院校培养目标与办学特色。主要包括：技工院校教学计划大纲、专业设置、课程设置、教学设施设备、校企合作、教

材开发、毕业生就业等情况。

（四）优秀高技能人才典型事迹。主要包括：优秀高技能人才，尤其是享受国务院和地方政府特殊津贴高技能人才的成长经历、突出成绩、先进事迹，对企业生产效率提高和产品质量提升的贡献等。

五、宣传方式

（一）媒体宣传。充分利用广播、电视、报刊、互联网等舆论宣传工具，围绕技能成才和技工院校招生工作进行大力宣传。主要采取新闻播报、专题对话、绝招绝技展示、公益广告等形式进行电视宣传；主要采取新闻播报、政策解答、专题采访等形式进行广播宣传；主要采取新闻发布、主题文章、采访学校等形式进行报刊宣传；主要采取在线问答、在线调查等形式进行互联网宣传。

（二）集中宣传。各级人力资源社会保障部门组织本区域内各技工院校，依托街道社区、乡镇劳动保障工作平台和公共就业服务机构，在公共场所统一举办“技工院校招生咨询日”活动，通过发放宣传册和招生简章、张贴宣传画和标语、制作展板、现场解答问题等形式，对技工院校进行全方位宣传。

（三）专题宣传。通过组织有突出贡献的优秀技能人才进行专场报告会，邀请获得政府特殊津贴的高技能人才进行专题讲演，举办技工院校或技能人才培养成果展览会等形式，在全社会营造技能

就业，技能成才的良好氛围。

（四）现场宣传。组织举办技工院校校园开放日活动，组织生源集中的中学教师、校长、初高中学生和家长，实地参观学校；深入到生源集中的中学、农村乡镇召开家长和学生座谈会；编写技工院校宣传册，印制招生简章，并在城市街道社区和乡镇、农村广泛发放，指导学生报考技工院校。

六、工作要求

（一）加强组织领导。此次宣传活动是对技能人才队伍建设和技工院校进行的集中宣传。各级人力资源社会保障部门务必高度重视，切实加强对宣传活动工作的领导，主要领导亲自挂帅，请当地有关部门参加，成立宣传活动活动工作领导小组，明确责任分工，并给予专门经费和人员支持。要精心组织、周密部署，确保高质量

完成宣传活动组织实施工作。

（二）制定实施方案。各级人力资源社会保障部门和各技工院校要结合本地、本校实际，制定切实可行的实施方案，认真组织，周密安排，确保宣传活动既轰轰烈烈地开展，又能收到扎扎实实的成效。我部将同步开展系列宣传活动，并统一印制宣传海报，免费发给各地。各省（区、市）结合本通知精神和本地区实际情况，制定具体工作方案，并于4月20日前报我部职业能力建设司。

（三）突出宣传重点。各地要突出这次宣传活动的主题，参考本通知所附宣传提纲和宣传口号，结合地区实际情况，重点宣传国家和本地区享受政府特殊津贴的高技能人才典型、技能人才队伍建设成就、技工院校办学特色和就业情况等，提高全社会对技能人才的认可程度。要特别加强对农村地区和劳动力输出量较大地区的宣传，引导更多农村青年读技校、学技能。

各地要及时总结活动成果和经验，并于5月20日前将活动总

结报我部职业能力建设司。

联系人：孙坚

电 话：010-84202525（含传真）

邮 箱：sunjmolss@126.com

附件：

1．技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动宣传提纲

2．技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动宣传口号

人力资源和社会保障部 二〇〇九年三月二十四日

附件1

技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动

宣 传 提 纲

一、开展技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动的背景和目的

为贯彻中办、国办《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）精神，落实国务院《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》（国发[2009]4号）中提出的“采取技工院校扩招措施，推进特别职业培训计划的实施”要求，进一步加强技能人才队伍建设，集中宣传和展示技工院校改革发展成果，加快推进技工院校发展，在全社会营造“技能就业、技能成才”的良好氛围，引导更多的青年劳动者读技校、学技能，走技能成才之路，人力资源社会保障部决定于今年5月上旬，集中开展技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动。

此次宣传活动是对技能人才队伍建设和技工院校进行的集中宣传。通过宣传活动，要达到以下三个目的：一是集中宣传党中央、国务院关于技能人才队伍建设的方针政策，全面展示建国60年来技术工人队伍为共和国建设做出的突出贡献，使全社会更加深刻认识加强技能人才队伍建设的重大意义和作用。二是集中宣传长期以来各行各业涌现出来的优秀技能人才典型，特别是要重点宣传享受国务院和地方政府特殊津贴的高技能人才的典型事迹，通过榜样的力量激励更多青年学技术，鼓舞更多的工人岗位成才。三是集中宣传技工院校改革发展成就和办学特色，宣传国家支持技工院校发展的政策措施，特别是要结合在当前严峻的就业形势下技工院校依然保持95％以上的就业率、大量大学毕业生回炉读技校、大量技工院校毕业生技能成才等典型事例，全面展示技工院校办学风采，吸引更多青年学生报读技工院校，为今年技工院校实现招生200万人奠定基础。

二、我国技能人才队伍建设情况

技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是进行创造性劳动、为国家经济建设做出重要贡献的人才，是加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化的实践者和推动者。技能人才中的高级工、技师和高级技师属于高技能人才范畴，他们分布在一、二、三产业中技能含量较高的岗位上，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。

（一）加强技能人才建设的重要意义

加强技能人才队伍建设，是增强我国综合国力、提升企业竞争力和创造力、建设创新型国家的重要举措。建设创新型国家，必须以科学发展观为指导，走以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的新型工业化道路，不断提高全民族的自主创新能力。加快自主创新，主体在企业，关键在人才。技能人才是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。提高企业的核心竞争力，不仅需要掌握核心技术的科研人员，而且需要一大批掌握现代生产制造技术的技能人才，没有这支技能人才队伍，再先进的科技和机器设备也很难转化为现实生产力，更谈不上以一流的产品、一流的服务和一流的品牌，在激烈的国际市场竞争中抢占一席之地。

加强技能人才队伍建设，是树立和落实科学人才观，促进各类人才协调发展的内在需要。实现全面建设小康社会的宏伟目标，需要不同层次的各类人才保证，既需要具有开拓能力的企业家、站在世界科技前沿的高级专家，同时也需要具备精湛技艺和高超技能的技能人才以及各类实用人才。坚持科学人才观，加强技能人才队伍建设，有利于促进人力资源的深度开发，全面提升劳动者素质，为广大劳动者开辟技能成才的广阔通道，不断提高技能劳动者的社会地位和经济地位，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于促进人的全面发展，构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。

加强技能人才队伍建设，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求。工人阶级是我们国家的领导阶级，是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是我们党最坚实、最可靠的阶级基础。在我国改革发展进入关键时期的时代背景下，在科学技术飞速发展的历史潮流中，工人阶级永葆先进性的重要途径，就是努力用现代科学技术武装自己，掌握新技能，增强新本领。技能人才是工人阶级队伍中的核心骨干，其素质的不断提高、数量的迅速增长、作用的充分发挥，必将影响和带动工人阶级整体素质的提升，使工人阶级的力量更加壮大、地位更加巩固、先进性不断增强，从而使党的阶级基础更加牢固。

（二）我国技能人才队伍建设的主要成就

党中央、国务院高度重视高技能人才工作。2003年底，党中央、国务院召开全国人才工作会议，印发了《关于进一步加强人才工作的决定》，将技能人才特别是高技能人才队伍建设纳入人才强国战略总体部署。2006年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，明确提出了今后一个时期做好高技能人才工作的指导思想、目标任务、政策措施和工作要求。按照党中央、国务院的部署和要求，近年来，各级党委、政府采取有效措施，优化政策环境，建立工作机制，改善舆论氛围，推动高技能人才工作步入了快车道，高技能人才培养规模不断扩大，速度明显加快。当前，我国技能劳动者总量约为9890万人，占全国城镇从业人员的1/3。其中，技师、高级技师429万人，占技能劳动者总量的4.3%；高级工1810万人，占18.3%，包括高级工、技师和高级技师在内的高技能人才占技能劳动者总量的22.6%；中级工3747万人，占37.9%；初级工3904万人，占39.5%，技能人才队伍建设取得明显成效。

技能人才培养力度进一步增强。通过组织实施国家高技能人才培训工程，依托一批大型企业集团和技工院校建立高技能人才培养示范基地，充分发挥企业主体作用和院校基础作用，积极推进学校与企业加强合作，创新培养模式，共同培养社会紧缺、企业急需的高技能人才。同时，鼓励和支持有条件的地区，紧密结合地方产业发展需求，探索建立公共实训基地，面向全社会劳动者提供高水平技能实训和技能鉴定等公共服务。目前，全国已初步建成以企业为主体，高级技工学校、技师学院、高等职业院校为培训基地的高技能人才培养体系。

技能人才评价工作不断改进创新。按照中央关于建立科学的人才评价机制的总体要求，认真做好技能人才评价改革工作，突破年龄、资历、身份和比例限制，对各类企事业单位中在生产、服务一线工作，掌握高超技能、业绩突出的高技能人才，允许破格或越级参加技师或高级技师考评。积极开展企业内技能人才评价改革试点，在职业院校毕业生中大力推行学历证书和职业资格证书“双证书”制度，在加工制造、建筑环卫、饮食服务等农民工就业较为集中的行业领域，开展农民工专项职业能力考核。

技能人才的使用和激励制度初步建立。2008年，国务院颁发的政府特殊津贴首次将高技能人才纳入选拔范围，一些省市也建立了高技能人才政府津贴制度，在社会上引起了强烈反响。与此同时，一些企业在关键岗位（工种）中积极推行“首席技师”、“首席员工”等技能带头人制度，发挥高技能人才在技术创新、工艺创新和带徒传技等方面的重要作用。还有一些企业对高技能人才实行岗位绩效工资加技能津贴的收入分配制度，有效地调动了广大技能劳动者的积极性。

技能人才竞赛和表彰活动蓬勃开展。近年来，各级各类职业技能竞赛系列活动非常频繁，涉及数控车工、汽车维修等上百个工种，全国有上千万企业职工和院校学生参加了竞赛。通过竞赛，不仅发现和选拔了一大批高技能人才，而且激发了广大技能劳动者勤练技术、争当能手的热情。从国家到地方（行业部门）和企业都建立完善了高技能人才评选表彰体系。在国家层面，1995年建立了中华技能大奖和全国技术能手评选表彰制度，这是国家对优秀技术技能人才实行的一项表彰奖励制度，迄今已开展了九届评选表彰活动，共评选表彰了120名中华技能大奖获得者和1419名全国技术能手。2006年，原劳动保障部会同有关部门，从历届中华技能大奖获得者中择优选拔确立了鲁宏勋、唐建平、栗俊平、高凤林、罗东元、束滨霞、许振超、李凯军、李斌、王为民等十人为首批中国高技能人才楷模。各地、各部门以及行业企业也都加大了对高技能人才的表彰奖励力度，树立了一批高技能人才典型。

三、高技能人才享受政府特殊津贴

（一）高技能人才享受政府特殊津贴政策的背景和意义 国务院政府特殊津贴政策始于上个世纪90年代初，党中央、国务院为加强和改进党的知识分子工作，关心和爱护广大专业技术人员，对做出突出贡献的专家、学者、技术人员采取发放政府特殊津贴的方式，激励他们积极投身现代化建设，并在全社会倡导尊重知识、尊重人才的良好风尚。十几年来，这项政策使一大批专业技术人才受益，为加强高层次专业技术人才队伍建设发挥了重要作用。

为了进一步加强高技能人才队伍建设，鼓励和支持广大高技能人才为经济发展做出更大贡献，经国务院批准，自2008年起，将高技能人才纳入享受国务院颁发的政府特殊津贴人员选拔范围。做出这一决策，主要基于以下三点考虑：一是高技能人才自身的重要性。高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。二是贯彻落实中办、国办《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》（中办发[2006]15号）精神，要求进一步加强高技能人才队伍建设，营造有利于高技能人才成长、发挥作用的良好环境。三是高技能人才在整个技术工人队伍中具有很强的导向作用。高技能人才是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，高技能人才能否取得应有社会地位，能否获得相应待遇，其价值能否得到认可，将直接关系到整个技能劳动者队伍的稳定和发展，关系到我国企业发展和经济发展的根基。

高技能人才享受国务院颁发的政府特殊津贴，是新时期加强高技能人才队伍建设的一项重要举措，充分体现了党中央、国务院对高技能人才的重视，有利于提升以高技能人才为代表的整个技能劳动者的社会地位，激励广大技能劳动者走技能成才道路，不断壮大技能劳动者队伍，为经济社会发展奠定坚实的技能人才基础；有利于科学人才观在全社会的落实和践行，使全社会要像尊重高级专家那样尊重高技能人才，像重视高级专家的培养那样重视高技能人才的培养，像关心高级专家的成长那样关心高技能人才的成长。

（二）高技能人才享受政府特殊津贴的条件和程序 享受国务院颁发政府特殊津贴的高技能人才应当具备两项基本条件：第一，热爱祖国、遵纪守法，有良好的职业道德和敬业精神，模范履行岗位职责；第二，具有国家一级职业资格（高级技师）或相应高级职业技能水平，长期工作在生产服务岗位一线。同时，还需要具备下列6项条件中的一项：一是获得过中华技能大奖、高技能人才楷模、全国技术能手等荣誉或省（行业）技能人才表彰，业绩突出，影响广泛；二是在技术上有重大发明创造，或有重大技术革新，产生显著的经济效益和社会效益；三是在本企业、同行业中具有领先的技术技能水平，并在某一生产工作领域总结出先进的操作技术方法，取得重大经济效益和社会效益；四是在促进科技成果转化、推广应用等方面做出突出贡献，并取得重大经济效益和社会效益；五是在本职业（工种）中具有某种绝招绝技，在国际国内产生重要影响，并在带徒传技方面成效显著；六是实践经验丰富，并能解决生产过程中的重点或关键性技术难题，业绩突出。

享受国务院政府特殊津贴高技能人才的推荐、选拔工作，按照《中办、国办转发<中组部等五部门关于改革和完善政府特殊津贴制度的意见>的通知》（中办发[2004]20号）规定，与享受政府特殊津贴专家的推荐、选拔工作统一组织，同时开展。各地区、各有关部门、中央直属企事业单位按照下达的指标数，组织实施本地区、部门、单位的选拔工作。基层单位按照隶属关系逐级向上级推荐人选。经逐级向上推荐、专家评议、审核和公示后，由人力资源社会保障部会同中组部、中宣部、统战部联合报国务院审批。2008年，全国31个省、自治区、直辖市和38个部门、企业（集团）的400名高技能人才享受到国务院颁发的政府特殊津贴，每人获得一次性津贴2万元。

四、技工院校改革发展情况

（一）技工院校发展历程

技工学校的雏形可以追溯到晚清时期的实业学堂。中国的第一所技工学校，是晚清船政大臣沈葆祯在1868年专门为了培养造船修船的技术工人而在福建船政系统内开设的艺圃。解放后，劳动部门为解决失业青年就业问题，在学习借鉴前苏联技工学校模式的基础上，创办了真正意义上的技工学校。技工学校作为上世纪五、六十年代企业培养技术工人的主要基地，为国家工业发展输送了大批熟练的技术工人。“文革”时期，技工学校的发展曾一度受到削弱。1977年12月，技工学校开始步入正常发展的轨道。到上世纪九十年代中期，全国技工学校达到4500多所，在校生达到190多万人，成为技工学校发展的一个高峰期。但到上世纪九十年代后期，进入社会主义市场经济阶段后，由于多种因素的影响，技工学校的发展也曾一度呈现低谷。

进入21世纪后，党中央、国务院对职业教育高度重视，连续召开了三次全国职业教育会议，技工教育迎来了新的发展期。近年来，按照党中央、国务院关于大力发展职业教育、做好高技能人才工作的总体要求，通过整合、划转、改制和创新，技工教育资源得到优化，办学层次和水平得到提高，办学能力得到加强，呈现出良好的发展态势，在校生人数、招生规模和校生均规模都有大幅度提高，毕业生就业率每年都保持在95％以上。

（二）技工院校发展现状

截止到2008年底，全国共有技工院校3075所，其中高级技工学校485所。2008年，全国技工院校招生人数达到161万人，其中高级工、预备技师和技师班学生超过47万人，在校生人数达398万人，其中农村生源占72％，校生均规模达到1293人。高级技工学校、技师学院的高级班和技师班在校生102万人，占在校生总量的25.7％。2008年，全国技工院校平均就业率达到95.6％。从各省情况来看，2008年招生前十名的省份为：广东、山东、江苏、陕西、湖北、河南、江西、河北、四川、湖南。

全国技工院校专兼职教师28.8万人，其中专职教师24.7万人；文化理论课教师中高级讲师2.9万人；生产实习指导教师中技师、高级技师和高级生产实习指导教师2.4万人。

此外，技工院校还承担了大量社会培训任务，2008年培训量达到400万人，比过去有很大幅度增长，其中，培训大学毕业生6万人次，培训失业人员51万人次，培训劳动预备制学员29万人次，培训企业在职职工174万人次，培训农村劳动者116万人次。

（三）技工院校办学特色

技工学校从建立之初，就与国家经济发展和劳动者就业紧密结合，以满足经济发展和企业对技术工人的需求为办学宗旨。在20世纪90年代前，技工学校以培养中级技术工人为主。为适应企业对高技能人才的需求，改变高技能人才自然成长周期长的状况，90年代以后技工学校在原有基础上不断发展，通过创办高级技工学校、技师学院，开始培养高级技工和预备技师。在不同的年代，技工学校培养目标虽然有所变化，但核心目标一直是培养满足经济建设和企业生产实际要求的一线技能劳动者，为企业输送中级技工和高技能人才。经过50多年的发展，技工学校形成了鲜明的办学特色：

一是形成技能人才的综合培养基地。通过学制教育和企业生产实际结合的方式，实行校企合作，不仅培养中级技工，并且培养高级技工和预备技师，还承担企业职工、下岗失业人员、新生劳动力以及社会其他人员培训，并提供职业技能鉴定等综合性服务。

二是成为后备高技能人才培养的重要阵地。顺应高技能人才培养需求，在技工学校基础上发展起来的高级技工学校和技师学院，承担了中央赋予的高技能人才培养的重要任务，在探索规模化培养高技能人才方面取得初步成效。

三是形成与就业联系最紧密的办学实体。技工院校坚持教育培训与生产相结合的原则，在课程设置和教学内容上，以企业生产和服务一线的需要为导向，以提高职业能力为核心，突出实际操作技能训练。技工院校毕业生动手能力强，就业率高，深得企业的欢迎和社会的认可。

四是在农村劳动力转移、培养新型产业大军方面发挥了重要作用。近5年来，技工院校招收的学生70%来自农村，同时还承担了大量的农村劳动力转移培训任务。通过技工教育和职业技能培训，使农村劳动力掌握了职业技能，获得了稳定工作，实现由农民向技术工人的转变，为产业工人队伍输送了大批新生力量。

（四）技工院校发展思路

当前和今后一个时期，技工院校总的发展思路是：围绕健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，以服务就业和经济发展为宗旨，坚持以促进就业为导向，以提升职业能力为核心，完善政策环境，强化校企合作，深化教学改革，加强学校管理，增强办学实力，扩大培训规模，为经济社会发展提供强有力的技能人才支持。

一是继续坚持服务就业的办学方向。服务就业是被实践证明行之有效的办学准则，是任何时候都应该坚持的立身之本。技工院校将紧紧围绕就业需求，对培养目标、专业设置和教学内容做出安排。充分发挥技工院校作为技能人才综合培养基地的作用，加大对失业人员、农村劳动力、企业在职职工、退役士兵等群体的培训力度，切实提高其就业能力和职业技能。继续将就业率作为衡量学校办学质量的重要标准，将就业能力作为衡量毕业生素质的根本依据。

二是继续坚持能力为本的办学思路。突出实际工作能力的培养，是技工院校长期以来的根本特色。技工院校将进一步加强实际操作技能训练，培养劳动者与经济发展要求，特别是企业岗位需求相适应的动手操作能力；通过职业素质训练，培养学生在工作中所必需的沟通、合作、创新、解决问题等核心能力；通过加强师资队伍建设，培养既能讲授文化理论又能指导实践操作的一体化教师；通过开发一体化课程，打破传统学科教育模式，突出能力为本，以职业能力为核心，将理论教学和实践教学有机地融为一体。

三是继续坚持校企合作的办学模式。校企合作是连接学校与企业、理论与实践、培养与成才的纽带,是技能人才培养的必由之路。技工院校将继续以多种方式强化与企业之间的联系，特别是形成利益共同体，争取互利共赢。建立有行业、企业参加的专业咨询委员会，从企业需求出发,通过校企联合制定培养计划、开展多元培养、共享师资资源、共建实训基地等方式，发挥学校和企业各自的资源优势，培养企业适用的技能人才，支持企业的科学发展。

四是继续坚持高端带动的发展战略。高端带动是指引技工院校发展的方向，是推动技工院校持续发展的动力。技工院校将继续紧紧抓住高技能人才培养这个高端，通过大力开展高级技工、预备技师培训，不断提升技工院校培养高技能人才的能力，进而带动技工教育整体协调发展。国家将采取一系列措施，支持高级技校、技师学院发展，将其建设成为高技能人才培养的重要基地，扩大高级工以上的培养规模，提高培养质量，为企业发展培养合格的高素质的产业工人。附件2

技能人才队伍建设暨技工院校招生宣传活动

宣 传 口 号

一、技能就业，技能成才。

二、尊重劳动，崇尚技能。

三、提高素质能强国，掌握技术好就业。

四、发展技工教育，促进技能就业。

五、就业是民生之本，培训是就业之门。

六、技工院校是培养技能人才的摇篮。

七、上技校，学技能；当技师，做贡献。

八、外出打工要技术，就读技校是门路。