驾培行业存在的问题及法律规制（共5则范文）

第一篇：驾培行业存在的问题及法律规制（共）

山东交通学院

2013届毕业生毕业论文

题目：驾培行业存在的问题及法律规制

院(部)别 文法学院 专 业 法 学 班 级 法学091 学 号 091112106 姓 名 袁 忠 岩 指导教师

马 红

二○一三年六月

袁忠岩：驾培行业存在的问题及法律规制

摘 要

随着我国经济持续快速发展，汽车已在全社会成普及状态，驾驶员培训业务也随之大为增长。驾驶员培训是人们走向驾驶的必经之路,涉及到每一个驾驶员,从而影响深远。但是驾驶员培训行业依然存在很多问题，这些问题制约着驾驶员培训的效果，同时也间接严重影响到道路交通安全。这就使得研究驾培员培训行业具有很重要的现实意义。本文力求从各方面探讨驾驶员培训行业存在的问题，并在此基础上提出自己的建议。

关键词：驾驶员培训； 安全意识；监管； 职业素质； 分级驾照

I

山东交通学院毕业论文

Abstract

With China's sustained and rapid economic development, the car has been in the whole society into a universal state, driver training business also will be greatly increased.Driver training is the only way for people to drive;the driver comes to everyone, thus far-reaching.But the driver training industry still has a lot of problems, these problems restricting driver training effect and indirectly seriously affects road safety.This makes the study of driver training industry has a very important practical significance.This paper seeks to explore all aspects of driver training industry problems, and on this basis put forward my own proposals.Key words: driver training;Safety awareness;Regulatory;Professional quality;grading license

II

袁忠岩：驾培行业存在的问题及法律规制

目 录

前 言............................................1 第一章 我国机动车驾驶员培训的现状及存在的问题....2

一、我国驾驶员培训的概述........................................................................2

二、我国驾驶员培训存在的问题................................................................2

（一）不规范的小驾校和黑驾校众多................................................2

（二）培训流于形式，培训质量得不到保障....................................2

（三）教练员管理监督不到位，导致学员利益受损........................3

第二章 我国机动车驾驶员培训存在问题的原因分析....4

一、驾驶员培训法律法规不健全................................................................4

二、管理体制不顺，导致监管不利............................................................4

（一）运管部门在对驾培机构监管上还缺乏有效的管理手段........4

（二）部门分工不合理，造成管理混乱............................................4

（三）行业协会不能发挥自律作用....................................................4

三、垄断导致驾培行业市场竞争意识淡薄................................................5

第三章 完善机动车驾驶员培训行业的建议............5

一、主管部门要完善立法，严格把关，加强监督....................................5

（一）构建严格的驾培市场及教练车准入机制................................5

（二）建立和完善驾培行业考核机制................................................5

（三）加大运管部门的监管力度........................................................6

（四）协调运管与公安部门工作的衔接, 做好培训与考证.............6

（五）积极探索构建驾培市场退出机制............................................7

二、驾培机构要规范运营，加强行业自律................................................7

（一）驾驶培训必须规范化、系统化、科学化................................7

（二）驾培机构要创新培训内容........................................................7

（三）驾培机构要加强驾驶安全教育和驾驶技能教育....................8

（四）规范教练员管理和考核制度, 提高教练员任职资格.............8

（五）充分发挥行业协会职能，搞好驾培管理................................9

三、学员要为自己负责，树立维权意识....................................................9

致 谢...........................................10 参考文献........................................11

III

袁忠岩：驾培行业存在的问题及法律规制

前言

截止到2011年11月,全国机动车保有量已达到2、23亿辆，其中汽车保有量达到1、04亿辆。2011年前11个月，全国汽车增加1361万辆，比去年同期增长14、98%。随着汽车总量的快速增长，道路交通事故也逐渐增加，道路安全形势越来越严峻。据公安部统计，近年我国道路事故每年约400万起，死亡人数近7万，直接经济损失近10亿元，而因为道路交通事故带来的间接损失和死伤者家属的痛苦更是无法估量的。另据公安部统计，我国每天有将近300人丧生车祸，且每年以10%的速度递增，道路交通伤害死亡数和死亡率已居世界前列。从2010年到2012年，三年以下驾龄驾驶员发生的事故占总事故的33％，主要因素不在驾驶技能不过关，而在于缺乏安全意识、安全技能和应急能力。依据著名的“事故法则”即“海恩法则”，每一起严重事故的背后，必然有29起轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。要消除一起严重事故，就必须把这1000起事故隐患控制住。对于交通事故发生与否，有些因素是驾驶人员主观无力控制的，如道路状况、交通环境、事故相对方的交通安全意识等。但驾驶人本身对交通法律法规的掌握及遵守程度、驾驶技能、操作规范、交通素养等主观因素完全可控，且这些因素对事故发生与否影响更大。因此，作为驾驶人员的“摇篮”的驾驶培训学校，在培养驾驶人员掌握这些素质方面意义重大。但是很多驾驶培训学校恰恰在这些方面对学员失之教育，失之训练，这必须引起注意。驾驶培训学校作为面向18周岁以上成人提供教育服务的教育机构，承担的不仅是驾驶技能培训教育责任，还要承担重要的社会责任。对于驾培行业存在的问题，有必要找出并解决。

山东交通学院毕业论文

驾培行业存在的问题及法律规制

第一章 我国机动车驾驶员培训的现状及存在的问题

一、我国驾驶员培训的概述

根据《中华人民共和国机动车驾驶员培训管理规定》,机动车驾驶员培训业务是指以培训学员的机动车驾驶能力或者以培训道路运输驾驶人员的从业能力为教学任务,为社会公众有偿提供驾驶培训服务的活动。①驾驶培训分为三级，通常我们说的主要是普通机动车驾驶员培训，其余有道路运输驾驶员从业资格培训和机动车驾驶培训教练场经营。而普通机动车驾驶培训构成了驾培机构业务的主要来源，同时也是出现问题最集中、影响最大的部分。

由于我国的驾驶培训机构准入门槛较低，有一定数量的教练车和教练员、管理员，有培训场地和管理制度便可获准运营，导致我国目前驾校众多，尤其是小驾校遍地开花。数据显示，截至2012年年底，全国共有驾驶员培训机构10347所，教练车37.7万辆，教练员43.9万人，全国培训机动车驾驶员近2000万人。②

二、我国驾驶员培训存在的问题

（一）不规范的小驾校和黑驾校众多

在全国各地，到处存在着随便找个地方、弄几台车就算是“驾校”的情况，这一直被老百姓所诟病。一个仅有十两教练车的三级驾校是无法实现盈利的，为了片面追求经济效益，有的小驾校便采取擅自设立教学点、异地培训、使用报废车辆进行教学、欺骗学员等不正当竞争手段展开营业活动。同时在教学过程中，随意压缩学时以及具体培训内容，不按规定的教学大纲实施教学，聘用不具备教练员资格条件的人员担当教练员，在未经道路运输管理机构核实培训记录的情况下，直接让学员参加驾驶证考试，没有形成完善的教练员教学质量排行制度等不正当经营手段。这一系列行为导致了机动车驾驶培训质量难以保证，扰乱了机动车驾驶员培训行业的秩序，严重损害了学驾人员的合法利益。

（二）培训流于形式，培训质量得不到保障

1、驾培机构内部管理不足

由于对驾驶培训科学化管理缺乏深入研究，导致驾培机构培训方法落后，教学不够规范，培训质量不高。比如一些驾培机构对法律法规、管理制度、档案管理、岗位职责等的设置不按规定来，报送的有关文件、各种报表弄虚作假，管理岗位人员的分配及职责不够到位和明确；教学日志、培训记录、学员学籍档案的 ①② 季相林：《交通法学概论》，黄河出版社2010年版，第170页。

中华人民共和国交通运输部网站：www.xiexiebang.com。

袁忠岩：驾培行业存在的问题及法律规制

填写存在大量的不规范、不完整现象，结业证书的发放不按规定程序，证书发放的等级不清楚，假签名、代签名的现象时有发生。有的驾培机构为争抢生源互相压价，有的变相收费，收费标准很混乱。这些内部管理不完善的驾培机构无论从档次还是从规模上看，都与行业标准差距甚大，这就造成了驾培机构的社会公信力较差的现状。

2、应试教育导致驾培效果差

“到驾校为了拿本，找了陪练才敢上路”，这种中国式的驾校培训模式，无论在学车族还是“本本”族中已经形成共识。由于驾培机构长期框定于“应试教育”模式中，过多的重视如何应对考试科目而进行的针对性教学，导致部分驾培机构只追求考试通过率，不重视提高教学管理水平，不注重学员对安全行车知识的掌握和安全意识、规范操作、文明行车理念的培养。而驾驶员安全意识淡薄或安全意识缺乏是引发道路交通事故的主要原因，因此提高驾驶员整体素质已成为亟待解决的社会问题。另外，由于驾校普遍轻视机动车基础知识和基本理论的教学，以至于驾驶新手操作中不熟悉机动车的基本结构及装置的作用，不会做车辆的日常维护，遇到一些常见的故障都束手无策。还有，我国目前的驾驶考试的考试项目与实际路况相差较远，比如公安部颁布的《机动车驾驶证申领和使用规定》中规定，汽车驾驶学员应进行实际道路驾驶考试，但是出于安全因素的考虑，选取的道路多试人流和车辆稀少的路段，大大影响了实地训练的效果。

3、驾驶员的继续教育流于形式

驾驶员的初始教育主要是交通法规和基本驾驶技术等方面的教育，再教育是交通安全知识、职业道德、驾驶习惯、驾驶心得、应急能力训练等方面的教育，二者同等重要，不可偏废。初始教育是基础，是对驾驶员的源头管理，再教育是更为深入、连续的教育，是驾驶员逐渐走向成熟的必要条件。①目前我国大部分地区对驾驶员的再教育形式单一，学习内容前篇一律，除了行政执法的问题，在驾驶培训机构方面，再教育的师资匮乏、内容陈旧、不分对象、形式单

一、效果不佳。

（三）教练员管理监督不到位，导致学员利益受损

目前教练员素质颇受质疑，“潜规则”众多。主要有：

一、变相收费、索要钱物等不良风气比较普遍，造成较坏的社会影响；

二、整体的文化水平较低，教学态度差，教学质量难以保证。大部门教练员从事教练职业之前都是从事客运、货运等运输工作的老驾驶员，接受的文化教育有限，不能很好的和学员正常的沟通和互动，教学中只练不教的情况明显，甚至学员练不好就对其开口大骂。部分驾培机构对管理人员和教学人员的培训工作滞后，从业人员持证率低，人员流动大，教练员对驾培管理政策了解不够。而教练员违反规定，依照相关法律规定，① 雷宇：《驾驶员教育存在的问题和改革之路》，载《中国新技术新产品》2010年第1期。

山东交通学院毕业论文

只是由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，逾期整改不合格的，予以通报。这样的处罚力度很难使得教练员的不正之风和不规范行为得到监督和改正，也就使得学员的利益受损。

第二章 我国机动车驾驶员培训存在问题的原因分析

一、驾驶员培训法律法规不健全

目前，我国有关机动车驾驶员培训的法律法规主要有《机动车驾驶员培训管理规定》和《道路交通安全法》中的相关规定。法律体系还不够完善，法规的结构不配套，内容不够严谨，立法层级不够，相关法律法规不能完全适应当今市场经济条件下行业的发展现状。其中《道路交通安全法》界定的驾驶员培训管理有些含混不清，与《机动车驾驶员培训管理规定》有些出入，这给具体执行法律带来了一定难度。

二、管理体制不顺，导致监管不利

（一）运管部门在对驾培机构监管上还缺乏有效的管理手段

运管部门为了监督驾培机构保证培训学时，学员必须经由运管部门检查培训记录并通过方可参加考试。这一制度在设计之初本可很好的起到监督作用，但实际操作中，由于一些学员与驾培机构一起“应付”运管部门的监督检查，通过造假的手段使得驾培机构的培训记录都是合格的，这样使得运管部门即使知道一些违法的驾培机构，但在他们“偷工减料”的环节上想取证都很困难，监管自然达不到良好的效果。

（二）部门分工不合理，造成管理混乱

我国法律规定由交通部门负责机动车驾驶员培训机构的资格管理以及机动车驾驶员培训行业管理；公安交管部门负责机动车驾驶员考试、发证；公安部门考试应凭交通部门的培训记录，有关培训证件进行。①但在实际运作当中，公安部门、交通部门衔接的不好，部门本位思想严重，不愿受外部门制约，造成不培训就考试，以及有的制造假培训记录送考等现象发生，引起培训秩序的混乱。机动车驾驶员培训、考试不是一家管，驾驶证不是一家发，引起了管理职责的交叉。虽然这一制度本身是为了各部门互相监督，避免某一部门独大，从而产生不公正或暗箱操作的现象。但实际操作中却给驾驶人员取得驾驶资格和行车带来不便。

（三）行业协会不能发挥自律作用

目前政府对驾培行业协会采取了的是一种行政性管制的体制，它将行业协会职能及协会的完善同政府的相关行业管理部门职能转换和放权挂钩，受到政府部门既得利益者的制约，这一现状导致行业协会的代表性受到严重质疑，行业协会 ① 苗泽青：《机动车驾驶员培训行业管理模式改革初探》，载《交通运输<运输世界>》2010年第2期。

袁忠岩：驾培行业存在的问题及法律规制

无法为行业成员提供有效的保障和激励，更没有起到促进市场经济体制完善和行业健康发展的作用。

三、垄断导致驾培行业市场竞争意识淡薄

根据《道路交通安全法》的规定，申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。“法无禁止即自由”，法律没有规定公民获取驾照一定要经过驾培机构。对此，公安部也遵循这一原则给予了同样的回应，但是同时也表示道路学习机动车驾驶技术应符合《道路交通安全法实施条例》规定，应当使用教练车，并在教练员随车的指导下进行。不过，目前教练车和教练员均由驾培机构所有，不通过驾培机构，学员无法利用教练车练习，个人直接报考也就无从谈起。而且长期以来，学员在参与驾驶证考试时，均是以驾培机构为单位在车管部门报名参加。以济南市车管所为例，据了解，济南市车管所尚不接受个人预约驾驶证考试。车管所认为自行学车存在客观条件不足、培训质量无法保证能达到规范的训练要求，当新驾驶员发生交通事故时，交警部门无法对培训责任倒查。所以即使学员有条件练车，也无法以个人名义申请驾驶证考试。这就导致了驾培机构对驾培市场的垄断，驾培机构有恃无恐的增加学员的学车成本，学员饱受驾培机构、教练的“潜规则”之苦。

第三章 完善机动车驾驶员培训行业的建议

一、主管部门要完善立法，严格把关，加强监督

（一）构建严格的驾培市场及教练车准入机制

对新许可的驾培机构按照法定资质条件严格审核,根据社会需要和行业现状近一步细化准入条件, 严格把关基础建设, 包括与其规模相适应的训练场地、教学设施、教学用具等, 按照规定设置教学内容, 提高教练员的任职能力和配备标准。通过开业条件的限制等一系类完善市场准入的制度, 依法加强驾培机构的管理, 提高驾培机构的整体水平。对于教练车准入，运营部门应按照《机动车驾驶培训机构资格条件》标准核准驾校教练车需求的最大容量，在这一范围内，只要能配备足够的教练员，就应当允许其增加教练车。教练车的转户、更新、报废等一系列变动严格实行登记制度，对不影响资质的更新，运营部门要提高业务办理的效率，鼓励教练车不断升级。对于驾培机构便民点设置问题，运营部门应本着“合理布局、统一标准、安全不扰民”的原则严格控制，对不符合条件的坚决予以取缔。

（二）建立和完善驾培行业考核机制

交通运输管理部门应遵循市场发展规律，对驾培机构实行动态管理和年度信 5

山东交通学院毕业论文

誉考核，为驾培机构搭建一个公开、公正、公平竞争, 优胜劣汰的平台。运管机构应尽快制定并建立起培训行业自身的质量管理, 考核和评价体系, 制定统一的质量考核标准, 对驾驶证考试合格率、交通责任事故记录、交通违法违章行为、结业考核、规范教学、查课与评教、经营行为、招生和学籍管理、安全管理、诚信服务等多方面进行综合考核评价, 形成训练全过程的质量监督机制,建立培训质量排行榜，接受社会监督。

（三）加大运管部门的监管力度

运管部门要督促驾培机构按纲施教, 确保培训质量。驾培机构要严格按照交通部颁布的教学大纲规定的教学内容课程, 使用统编教材, 保证足额课时。依据道路交通安全法的规定, 坚持教学为本, 强化道路交通法律、法规的教育, 提高学员的汽车驾驶技能和实际操作能力。特别要注重对雨雾雪天、异常气候、复杂道路、危险路段的临危处置和突发紧急情况下有效的处置等技能技巧的培训。运管部门还督促驾培机构尽量做到因人施教, 比照年龄的相关层次让接受满的学员给予重点教练, 允许其有足够的教学时间, 确保其有合格的驾驶技能, 确保做到成熟一片考试一片, 为社会输送更多的驾驶人才。

（四）协调运管与公安部门工作的衔接, 做好培训与考证

目前驾驶员培训和考核发证分属交通和公安两个部门。迫切需要交通与公安两部门协调培训与考试、发证的关系。在学员完成规定的学习内容和学时后, 按规定填写培训记录卡, 申请考试时, 向公安车辆管理部门提供学员培训记录卡和结业证, 例如驾驶员档案, 未能提供培训记录卡和结业证的, 公安车辆管理部门不予报考驾驶证。交通和公安部门要以培养合格驾驶员为己任, 双管齐下, 合力创造驾培行业健康发展的新秩序。

同时，改革考试科目，取消一些不实际的考试项目，严格落实新修订的《道路交通安全法》关于驾驶执照考试的新规定。还可以借鉴发达国家的汽车分阶段考评分等级发放驾驶证模式，比如美国和加拿大，通常也允许新的驾驶员通过快速和容易的途径获得完全驾驶权力，但日益流行的是分阶段考评、分等级发放驾驶证模式，这是由年轻驾驶员的事故率高导致的。自1994年以来，美国的24个州和加拿大的6个省份和已经开始执行了阶段性的考评、分等级发放驾驶证的模式。加拿大对所有的新驾驶员实行分等级发放驾驶证模式，分别进行为期18到24个月的两个独立阶段的培训学习：6到12个月的学习阶段考评合格后，进入12个月的临时阶段；24个月以后经考评合格和才能进入正式阶段。这种分等级发放驾驶证模式制度，已被证实能有效减少交通事故，降低人员伤亡率。例如，1994年加拿大引入分等级发放驾驶证模式后，新斯科夏半岛在头三年里所有驾驶员的碰撞事故率下降了19％；在16岁年龄阶段的驾驶员中，碰撞事故率下降了37％；安大略省驾驶员新手中的碰撞事故率下降了31％，新驾驶员交通事故 6

袁忠岩：驾培行业存在的问题及法律规制

发生率和人员伤亡事故率下降了24％。①分等级发放驾驶证模式实际上类似于一种见习程序，使新驾驶员轻松适应各种交通条件。它通过设定什么时候、在哪里、和谁、初学者如何驾驶等一些限制性条件来实现。这些限制性条件随时间的推移逐渐取消，以便于初学者掌握新的、更复杂的交通条件，不断积累驾驶经验，提高驾驶水平，最终获得无限制性的自由驾驶权利。只有考试越来越合理，“应试教育”即使难以避免，也能有一个好的导向。

（五）积极探索构建驾培市场退出机制

管理部门应建立驾培机构资质动态审查制度，定期对驾陪机构资质条件进行审核。坚决查处严重违法违规的驾培机构，对不符合条件的驾校责令其限期整改从而能在限定期间完善条件达到资质，否则取消其运营资格，建立有进有退的市场机制。

二、驾培机构要规范运营，加强行业自律

（一）驾驶培训必须规范化、系统化、科学化

针对有些驾培机构学时的问题，特别是对理论培训不够重视，甚至跳过理论培训环节的状况，必须严格规范。对驾培机构的培训内容与教学条件，培训时间与师资配备都应该做到严格规范。理论培训的内容必须系统化，具体化。重点培训关于驾驶员驾驶道德、道路交通相关法律法规、危险品货物运输、驾驶安全、简单事故现场急救与取证、机动车常见故障判断与处理以及日常检查维护等。理论培训应该做到通俗易懂，图文并茂，联系实际，尽量能使不同文化程度的人都能很好的理解接受。理论培训是整个机动车驾驶员培训过程中必不可少的重要环节，只有接受规范的、系统的、科学的培训，才能培养良好的驾驶习惯，为自己和他人的生命财产安全提供一份保障，防范事故于未然。

（二）驾培机构要创新培训内容

驾培机构可以运用现代科技手段, 灵活使用先进的教学设备, 提高培训质量。现代化的培训设备包括有多媒体教学, 理论磁板教学, 实物教学和模拟训练设备等。学员通过这些先进的教学设备可以对交通环境有更直观的感受，这对加快他们培养驾驶技能有良好的帮助。在没有实际上车的情况下，学员可以通过驾驶模拟器教学进行操作，这一系统可以很好的提高试车训练的效果和质量。因为在这一过程中，学员可以通过模拟驾车，发现一些不良的驾驶习惯，培养一些良好的操作习惯，锻炼自己的观察、反应、应变等能力，增强学员的安全意识。另外，还要根据道路实际情况和驾驶规律合理规划设计教练场，取消一些在实际驾驶中不实用的应试技巧培训。让学员真正可以领悟到安全的驾驶技能，并且让学员有充分的积极性参与到培训中来。

① 陈丽飞：《广东省机动车驾驶培训质量信誉考评指标体系的研究》，广东工业大学硕士论文，2008年。

山东交通学院毕业论文

（三）驾培机构要加强驾驶安全教育和驾驶技能教育

驾培机构在抓实际操作技术培训的同时，要重视《道路交通安全法》的教育和理论知识培训。按要求落实课时计划，灌输理论知识，务必使学员充分认识遵章（法）驾驶的重要性和违法驾驶的危害性，杜绝违法行为。理论教员在上课的时候特别强调事故的多发原因，解析事故的实质，通过现场分析，告知学员“会开车，并不是一个真正驾驶人”，而是面对各种状况，既能灵活处理又可以信守驾驶道德，以此提高驾驶员的安全意识和驾驶素质。另外向学员传授发生事故时怎样自我保护或现场处理和现场施救的相关支持。在培训中加入机动车简单故障快速处理培训。还要针对不同类型的学驾人员制定不同的教学内容。对学驾人员的安全教育应该伴随驾驶员的一生。实习驾驶员和３年以内驾龄驾驶员肇事率居高不下，充分说明驾驶员的继续教育不但不能放松反而更加应该加强。不同时期的驾驶员有不同的特点，针对这些特点应该制定相应的教育内容。

（四）规范教练员管理和考核制度, 提高教练员任职资格

教练员一要具备专项知识和技能，会用理论来分析讲解操作要领, 通过科学严密、简练确切、生动明了的表述, 做好操作技能的传授。二要具有良好的职业道德, 较强的教学能力, 懂得驾驶心理学。组织教练员培训是培养和提高教员素质的主要手段。培训分为基本培训、专项培训和轮训。基本培训是教练员的任职资格培训。可按所教的车型分为多种学科培训。培训结业后, 按照交通部统一制定的考试大纲和考试标准, 考核教练员的教学能力和操作水平。专项培训是根据教学需要进行专项教学能力培训, 是对教练员教学能力,水平的补充和提高。培训项目有政策法规、专业理论、新的教学方法和驾驶技能训练、先进教学设施和设备的使用以及随着现代交通环境变化和培训手段进步而需要开展的有关培训内容。轮训的目的是巩固教练员技术水平, 提高教练员的任职能力, 强化职业道德教育。还要建立教练员教学质量和信誉考核制度。定期公布教练员的教学质量排行情况, 依法向社会发布教练员信息, 探索实行“星级教练员”管理制度。建立教练员责任追究制, 畅通出口, 及时取消发生重大责任事故和行风上存在严重问题的教练员的准教资格。

在发达国家中，普遍存在一种增强对教练员进行培训的趋势，尤其是在那些采用分等级发放驾驶证制度的国家和地区。美国致力于教练员的培训计划，已经将教练员培训作为等级发放驾驶证体系的一部分。德国具有完备的国家教练员培训制度，教练员的培训为期5到8个月，并且应在被正式认可的培训机构中进行培训。应试者应具备的条件是：年龄为23岁以上，具备职业要求的智力和体能，完成了中学教育，通过职业培训取得驾驶执照，具有驾驶该级别车辆的足够经验，必须通过由国家考试部门执行的考试，包括书面、口头和实习，其中实习包括道路上的车辆驾驶技能和教学技能。教练员培训基本资格课程包括教育学和心理学 8

袁忠岩：驾培行业存在的问题及法律规制

原则、道路交通法规、机动车维修技术、环境保护、节能驾驶技术、课程规划、教学实习、安全和有技巧的驾驶技术、职业道德等内容。瑞典致力于证书的推荐增强计划，出台了国家指导性教练员培训计划，力求培养出更加合格的教练员。该计划中的课程大纲设立了驾驶任务、车内指导技术和教室指导技术三种课程。①为此，我们也可以尝试改革现有的教练员培训制度，使教练员的素质更上一个台阶。

（五）充分发挥行业协会职能，搞好驾培管理

驾培行业纳入交通行业管理以来，为构建企业与政府联系沟通的桥梁，改变驾驶员培训行业监管力度不够、培训质量不高的现状，许多地方成立了道路运输协会机动车驾驶员培训专业委员会。但行业协会只是充分发挥行业与政府之间的桥梁和纽带作用，而行业的监督和自律作用没有得到很好的落实。行业协会必须通过制定行业公约、行业服务规范等措施让行业有统一的“行规”，对所有的驾培机构起到约束作用。在通过规范和保障驾培机构的运营，达到保障教练员和学员利益的效果。通过行业协会逐步规范驾驶员培训行业．引导驾驶员培训行业健康发展，从而牢牢绷紧了驾校自我管理、自我规范这根弦。

三、学员要为自己负责，树立维权意识

许多学员并没有在意报名时运管部门发放的《致广大学驾人员的一封信》，而这封信恰恰是要教学员们如何维护自己的权益。在这封信里，运管部门向学员提出选择正规驾校、刷卡培训、如实填写《教学日志》及《培训记录》等建议，提醒学员有权力要求驾校保质保量地完成教学，从而能够真正地学到驾驶技术。但是，许多学员并没有意识到这一点，比如，按照规定每个学员在培训时使用IC卡或指纹记录仪记录学时，一些学员对此不理解，而是与教练一起虚报学时。在时间“缩了水”的学车消费中，这些学员不但没有维权意识，还充当了损害自身利益的“帮凶”,为自己的驾驶安全埋下了隐患。②学员要清楚自己的权利，在遇到驾培机构不合理的服务和收费等问题时，要及时向运管部门反映。随着个人直接报考驾照的的可行性越来越大，这其中存在的问题也会不断出现。如果不能够树立权利意识和对相关法律法规的认识，就很容易会陷入进退两难的尴尬困境。因此，教育学员树立维权意识十分必要。

①② 蔡大志：《基于层次分析法的机动车驾驶培训质量评价研究》，大连海事大学硕士论文，2011年。

殷宝存：《对驾培市场、问题即对策的思考》，载《集体企业管理》2010年第6期。

山东交通学院毕业论文

致 谢

我在写作论文的过程中得到了很多人的帮助，特别是我的指导老师马红老师，她严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我，她循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪。从课题的选择到项目的最终完成，马红老师都给予我细心的指导和大力支持。感谢马红老师在百忙之中不辞辛苦地对我的论文进行指导，在此谨向马红老师致以诚挚的谢意。

四年的大学生活很快就过去了，非常感谢给我帮助的老师们。在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，可敬的老师、可爱的同学给了我无私的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意！

袁忠岩：驾培行业存在的问题及法律规制

参考文献

（一）著作类

[1]季相林.交通法学概论.黄河出版社.2010.[2]马红.道路运输法.黄河出版社.2010.[3]王利明.民法.中国人民大学出版社.2000

（二）论文类

[1]雷宇.驾驶员教育存在的问题和改革之路.中国新技术新产品.2010(1).[2]苗泽青.机动车驾驶员培训行业管理模式改革初探.交通运输.2010(2).[3]殷宝存.对驾培市场、问题即对策的思考.集体企业管理.2010(6).[4]张爱乡.浅淡机动车驾驶员培训管理.青海交通科技.2011(3).[5]梁坤.新手驾驶安全研究.中国西部科技.2006(1).[6]杨雯瑄.驾驶员培训行业管理工作的探讨.经济视角.2012(4).[7]华民.国外如何考驾照.政府法制.2005(24)[8]陈丽飞.广东省机动车驾驶培训质量信誉考评指标体系的研究.广东工业大学硕士论文.2008年.[9]蔡大志.基于层次分析法的机动车驾驶培训质量评价研究.大连海事大学硕士论文.2011年.[10]王中恒.道路旅客运输业市场风险研究.长安大学硕士论文.2009年.（三）网站类

[1]中华人民共和国交通运输部：www.xiexiebang.com.[2]中华人民共和国公安部：www.xiexiebang.com.

第二篇：浅议当前驾培行业主要问题及解决措施

浅议当前驾培行业主要问题及解决措施

（灌南县运输管理所 杜兴亮）

随着经济社会快速发展，私家车逐渐成为普通市民的代步工具，这给机动车驾驶员培训行业带来无限商机。驾驶员培训是一项新兴行业，业内人士称之为“朝阳产业”，近年来发展势头迅猛，就拿灌南县来说，常住人口只有62万左右，拥有驾校4座，驾培行业从业人员289人，2010年驾校培训学员达1.1万人，比2009年同比增长23.7%。灌南驾培行业快速发展可谓是周边市县的一个缩影，当前，周边市县驾培市场相继呈现出爆发式增长态势，每逢学车高峰期，可以说是一车难求。纵观当前驾培整个行业，繁荣发展的表面，很大程度上掩饰了驾培行业存在的一些矛盾和问题，笔者作为驾培行业的管理人员，经过对周边市县驾培行业的了解和研究，针对当前驾培行业的现状、存在的主要问题及解决措施，进行粗浅分析。

一、驾培行业现行政策

为了理顺驾培管理体制，促进驾培行业向市场化方向转变，国务院于1993年下发的204号文件指出，驾校要实行社会化，交通部门负责驾培行业管理，公安部门负责对驾驶员的考核发证工作，204号文件的出台，标志着我国驾驶员培训由此开始走向市场化道路。之后相继实施的《中华人民

共和国交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《机动车驾驶员培训管理规定》等法律法规，则从法律层面上明确规定了驾培行业相关利益方的权利和责任。

二、当前驾培市场存在的主要问题

1、驾培行业“应试教育”现象严重

驾驶员是道路交通安全的第一道防线，驾驶员安全意识淡薄和驾驶技能笨拙是引发道路交通事故的主要诱因，提高驾驶员安全意识和道德素质是急待解决的社会问题。驾校是经营性单位，企业经营目的是为了获得高利润，而保持高标准、严要求培训是需要花费更多的人力、物力和财力，这种投入不会给驾培行业经营者带来直接经济利益，相反会引起培训成本的大幅增加，因此大多驾培经营者擅长打政策的擦边球，部分驾校经营者不在提高培训质量上动脑筋，却经常要求教练员在常规教学中摸索所谓的经验。在教学培训中，教练员不在驾驶培训技能上下功夫，相反将这些“硬框框”和“死条条”所谓教学心得贯输给学员，学员就凭着这些所谓“宝贵经验”在练习驾驶技能。这种情况在车辆设施陈旧、场地条件相对简陋“一块场地、两根杆子”的小驾校尤为严重，再加上一些学员学习态度不端正，总是想方设法走捷径尽快考取驾照，这种“教与学”的急功近利，直接导致“有证不敢开”和“新手出事多”的现象，据公安部门权威统计，70%的交通事故是由不到三年驾龄新手引起的，细析其中原

因是，操作不当和对车况不熟在事故中占主导因素。

2、教学管理不规范，教学大纲落实不到位

少数驾校管理人员配备不到位，安全意识淡薄，对制度建设、档案管理、岗位职责不按照规定要求设臵。上报的有关报表不及时，教学日志、培训记录填写不规范、不完整，教练员签名制度不落实，有个别代签名现象。结业证书发放台账补填的比较多，登记不清楚，存在代签名、假签名的现象。驾校保存的已毕业学员培训记录没有及时归档，大部分驾校的学员学籍档案存在填写不规范、不完整等问题。有的驾校为争抢生源互相压价，待学员入学后分阶段收取如上车费、加班费等多种费用，个别驾校没有按规定和学员签定《机动车驾驶员培训合同》。教学管理不规范，教练员文化程度普遍较低，授课语言表达能力差，知识更新不及时，对驾培管理政策的钻研不深，有的没有按照《机动车驾驶员培训教学大纲》要求培训，私自压缩教学内容和压缩学时现象时有发生。个别驾校对挂靠“小、远、散”代培点疏于管理，代培点条件简陋，教育方法单一，甚至有私设代培点、民用车辆参与培训的严重违规现象。

4、运管部门在监管上依然缺乏“有效手段”

虽然各级交通运管部门是驾培行业的监管部门，但对驾培行业的监管还缺乏科技手段。早期为了监管驾校保证培训学时，规定培训记录只有经运管部门检验合格签字盖章后，学员才能参加考试。这本是用来监管驾校保证学时的的一种方法，但部分学员却与驾校联合“对付”管理部门，使驾校呈报的书面培训记录都是合格的，运管部门即使想查处一些“偷工减料、压缩学时”的驾校，也面临着取证难尴尬境地。

现行的江苏省机动车智能化管理系统平台，运管部门通过该系统对驾校学员信息、受理开班申请、监督培训记录和各科目学时进行审核，要求学员在报名入学时采集指纹，在校学习期间，各科目学时通过指纹IC卡考勤，并对课目一、二、三有不同的学时要求，只有达到学时要求学员才能审核通过参加考试。系统运行之初，对驾校压缩学时、私制培训纪录等违规形为起到了较好的监管作用。随着时间推移，驾校对这套系统使用慢慢熟练，为了获得较大经济利益，在较短时间内研制出指纹模和空车带动学时记时仪转动等方法，使现行的这套智能化管理系统在管理效率大打折扣。

三、对促进驾培行业可持续发展的几点建议

1、主管部门应继续创新管理机制

针对驾培市场的现状，作为驾校主管部门，今后要在坚持依法行政的前提下，致力于构建“动态监控、诚信考核、扶优帮弱、未位劣汰”的管理机制，以确保培训质量和道路运输安全，达到驾培行业规范有序、良性发展和驾校规模化、专业化的基本目标。笔者认为，应着力构建以下4个方面的管理机制。

（1)构建严格的驾校市场准入机制。对新许可的驾校和代培点要按照法定资质条件严格审核，尤其在土地使用、教练车准入、硬件设施配套和人员配备等关键环节上，要依据按照交通部2号令和省厅有关文件严格执行，对条件不达标坚决定不予审批。对于驾培代培点设臵问题，各级运管部门应本着“合理布局、统一标准、安全便民”的原则严查，不符合条件的坚决予以整改，经三次整改仍不达标的要坚决予以取缔。

（2)构建驾培行业新型管理平台。针对江苏省机动车智能化管理系统在实际运用中存在的问题，借鉴客货车GPS管理经验，在争取省市运管部门技术支持的基础上，构建驾培行业新型管理平台，所有注册的教练车都要安装GPS定位系统，今后在更新教练车过程中，必须安装GPS系统，否则不予审批。在市县运管部门安装GPS管理平台，并将此平台并入智能化管理系统，由专人管理负责。建议省厅及上级主管部门制定出台《江苏省机动车智能化管理系统和驾培行业GPS管理系统》实施细则，明确驾培行业相互关系，理清报名、理论培训、考核及结业证发证程序，重点用GPS管理平台加强对驾培企业课目二、三实施监控，运用科技手段，从技术层面上铲除“应试教育”滋生的土壤，全面提高科技管理的含金量。

(3)构建严格的教练员准入机制。加大教练员的继续教

育力度，定期进行理论和专业技能培训与考核，实行教练员未位淘汰制，尽快建立教练员合理流动的管理机制，形成让学员、驾校选择教练员的局面，营造优胜劣汰的竞争格局。建议省运管局在举行教练员从业资格证考核时，加入办公自动化基础知识和文化考核内容，确实提高他们的知识层次。对利用教学之机，对学员进行吃拿卡要，收受学员钱物和乱拉男女关系的教练员，一经查实，从严从快处理，直至吊销其从业资格证。

(4)积极探索构建驾培市场退出机制。管理部门应建立驾培机构资质动态检查制度，定期对驾校的资质条件进行考核，坚决查处严重违法违规的驾校，对不符合条件的驾校责令其限期整改，能在限时完善条件达到资质要求的，恢复其经营资格，经整改仍然达不到条件的，撤销其行政许可。鼓励规模较大、发展势力较好的驾校兼并规模较小的驾校，实行资源整合，优势互补，便于驾培企业做大做强。

2、驾校面对市场竞争要有战略眼光

部分驾校无序降价、恶意竞争害人害己，这基本上是驾培行业内部人士对驾校赔本招学员现象的共识。有的驾校因为前段时间价格降得太低，结果再恢复原价时很难招到学员。这种现象说明，恶意降价，对驾校本身来说，绝不是一段时间赚多或赚少的问题，对今后发展的负面影响不可低估。作为一种新兴行业，驾培企业发展前景非常好，相关驾

校只有遵守行规，加强自身建设，苦练“内功”，提高服务质量和管理水平，培养优秀文化企业品牌，才能带动和促进整个行业的良性发展。

3、学员应树立维权意识

许多学员并没有在意报名时与驾校签定的《机动车驾驶员培训合同》，这项“合同”就是规范驾校培训行为，维护学员切身权益的文本，在“合同”文本里，主管部门写明了在校培训期间，驾校和学员的权利和义务，提醒学员有权力要求驾校保质保量地完成教学，从而能够真正地学到驾驶技能。但是，许多学员并没有意识到这一点，比如，按照规定每个学员在培训时使用IC卡或指纹记录仪记录学时，一些学员对此不理解，与教练一起弄虚作假、谎报学时，在培训时间“被缩了水”的学员，无形中学员的利益被损害，但某些学员并没有维权意识，还充当了损害自身利益的“帮凶”，因此，教育学员树立维权意识也是十分必要。

二〇一一年九月十三日

第三篇：交通局驾培行业活动方案

交通局驾培行业活动方案模板

活动方案指的是为某一次活动所指定的书面计划，具体行动实施办法细则，步骤等。对具体将要进行的活动进行书面的计划，对每个步骤的详细分析，研究，以确定活动的顺利，圆满进行。以下是由

一、指导思想

以科学发展为统领，以促进驾培行业转型升级为目标，以“五抓五促”主题活动为载体，进一步强化《省机动车驾驶人培训管理办法》的宣贯与实施，紧紧围绕驾培行业的规范管理和培训质量的提升，进一步规范机动车驾驶人培训经营活动，提高机动车驾驶人培训质量，保障当事人的合法权益，预防和减少道路交通事故，全面推动辖区机动车驾驶人培训行业的健康发展。

二、组织保障

为确保此项活动顺利开展，我局成立了“五抓五促”主题活动领导小组。

领导小组下设办公室，设在区运管处汽维驾培管理科，郭文任办公室主任，具体负责主题活动的组织协调等相关工作。

三、“五抓五促”主题活动内容

(一)抓资质条件核查，促办学条件提高

核查培训业户的资质条件。对照交通部JT/T433-2004行业标准《机动车驾驶员培训业户开业条件》对各培训机构的资质情况进行核查，根据许可的经营项目、培训内容、培训能力核查培训业户的设施、设备、师资、教学车辆以及训练场地等基本情况。重点对企业的资产负债表，劳动用工合同，工资发放明细，以及教学车辆统一调度管理等情况进行核查，以进一步明确教学车辆资产隶属关系，杜绝挂靠经营现象，如有发现将按《驾培办法》严厉处罚。

(二)抓教练员规范管理，促教练员素质提升

抓好教练员规范管理工作，通过“一学、二看、三考”活动，提高教练员教学能力和思想素质。

“一学”：对教练员进行继续教育，每个教练员每年至少参加1周的脱岗培训，深入学习教练员职业道德和驾培法律法规，凡没有参加脱岗培训的将不得继续从事教学培训工作。

“二看”：组织全区教练员进行教学观摩，由教练员互相进行评议剖析，学习他人教学中的长处，找出自身存在的不足，取长补短，全面提高教练员的教学水平。

“三考”：组织全区教练员参加一次考试，考试分书面和实际教学演练两部分进行，考试合格的教练员将继续从事教学工作，不合格的教练员由各驾驶培训机构继续组织学习，直到满足教学工作的需要为止，考试成绩将作为星级教练员评比的重要依据。

(三)抓教练车规范管理，促教学车辆技术状况完善

根据《驾培办法》要求对全区教学车辆的技术状况进行检测评定，并根据省统一部署要求，符合条件的统一配发道路运输证，不符合条件的责令更新或退出驾培市场。每辆教学车辆必须确定专人负责教学，核定的教练员为该教练车辆的第一责任人，负责教练车每天的例检及日常维护保养，并做好台账记录。如教练车辆出现违规现象，则依据《驾培办法》对责任教练员进行严肃处理。

(四)抓质量信誉考核，促培训质量提高

对全区所有驾校每年进行两次质量信誉考核，每季度采集一次考试合格率信息，对各驾校的培训质量和服务质量进行监督检查。对考试合格率低或者服务质量差的培训机构，我局将对其进行诫勉谈话。对连续两个季度合格率低的驾校，在行业内通报批评，并进行重点监管，帮助其分析原因，改进教学模式。考试合格率将做为年终诚信驾校评比的重要依据。

(五)抓评议活动开展，促服务质量提高

在学员中开展满意度调查活动，通过发放调查问卷、电话短信回访、网上评议等形式，收集驾校培训质量、服务质量的相关信息，以便及时发现问题，找出解决方案，更好的规范驾校管理，保障学员的合法权益。

四、参加对象

根据省交通运输厅《关于贯彻实施<省机动车驾驶人培训管理办法>的通知》文件精神，参加对象为全区已取得机动车驾驶人培训机构经营许可资质的所有机构。

五、实施步骤

(一)宣传发动阶段：2月-5月

组织驾培从业人员培训班，宣传解读《驾培办法》，集中收听省交通广播网关于《驾培办法》的专题节目，传达上级文件精神，深入了解开展“五抓五促”主题活动的重要性。通过宣传发动使全区驾培机构所有人员尽快掌握驾培行业的规范和要求，确保《驾培办法》顺利进入驾校、渗透到每一名学员和从业人员，真正体现出“五抓五促”主题活动开展的目的和意义。

(二)全面实施阶段：6月-9月

为确保“五抓五促”主题活动开展取得实效，在硬件建设和软件资料方面，我局主要采取“一听、二查、三沟通”的方式进行，主要对经营资质、教练车、教练员、培考环节和质量等进行摸底排查，通过听汇报、查看资料、与单位负责人、管理人员、教员进行沟通，来协助驾校尽快完善相关制度，消除侥幸心理，以促进基础设施、基本资料的规范建设;在训练场和路面教学方面，我局主要采取巡查、抽查、互查、暗访等多种方式，深入一线畅通渠道、了解信息，加大检查、指导和贴近服务的工作力度，对发现的问题及时总结归纳，并下达整改通知。

(三)整改落实阶段：10月-11月

我局将根据发出的整改通知书进行限期整改，各单位应根据检查组下达的整改内容，拟定整改时限，及时反馈整改落实情况。在整改过程中，我局将加强监管，指导督促整改到位。对限期未整改到位的培训机构，将不予办理其它相关事项。

(四)总结提高阶段:12月

全面总结“五抓五促”主题活动的经验成果。各单位要根据活动开展情况,并结合本单位实际,认真总结先进做法和工作经验，并形成书面材料，于12月底前报送我局运管处汽维驾培科。领导小组将根据活动效果适时召开总结大会，交流先进经验，表彰先进集体和个人，对开展活动不力的驾校将予以通报，并在年终评比诚信驾校时予以一票否决。

六、相关要求

一是提高认识，明确责任。“五抓五促”主题活动的开展，是进一步落实《省机动车驾驶人培训管理办法》宣贯与实施的重要举措，各单位要高度重视，密切配合，并结合工作实际，制定实施方案，排定序时进度，明确工作重点，明确专人负责，明确各自分工，以确保活动顺利推进。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

二是注重实效，落实整改。各单位在认真组织活动开展的同时，要结合单位实际，突出驾培办法学习贯彻的效果，针对新情况、新要求，从单位制度建设、内部考核、教学评估等方面进行深入分析，做到及时发现、及时整改，以确保活动开展取得明显成效。

三是加强督查，严格执法。我局将安排专人严格按照活动实施步骤和工作要求进行督导和巡查，并依据相关法律法规加大执法力度，通过对驾校内部管理的检查整顿和稽查队流动巡查，对驾培行业实施全方位监管，规范培训行为，优化服务效能，确保此项工作取得预期效果。

第四篇：深圳驾培行业学车合同

深圳市机车驾驾驶员培训行业

驾 驶 培 训 协 议 书

NO：000000

1甲方（驾培单位名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 机动车驾驶员培训许可证编号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 报名场点：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 报名处电话：＿＿＿＿＿＿驾校总部投诉电话：＿＿＿＿＿＿＿＿

乙方（学员姓名）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 学员身份证号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿联系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

深圳驾培协会地址：深圳市福田区忆心新街23号3楼302室 深圳驾培协会监督电话：83424127、8344316

5深圳市机动车驾驶员培训行业协会监制

本协议书根据《合同法》及有关法律，按照公平、诚信原则制定，由机动车驾驶培训机构（甲方）向机动车驾驶人（乙方）在申请机动车驾驶培训时签定。本协议书一经甲乙双方签字确认，即对双方具有法律约束力。

第一条签订本协议时，甲主需向乙方出示深圳市交通局批准的培训许可证，以及工商执照、税务登记证等相关证件，并承诺按交通部《机动车驾驶员培训教学大纲》规定内容，向乙方提供机动车驾驶培训服务。

第二条乙方选择＿＿ 类＿＿＿型车进行培训；甲方根据乙方在完备报名、缴费手续时，按合同约定向乙方提供相应的培训，即理论及实操培训。

第三条甲、乙双方约定培训（指科目

一、科目

二、科目三培训）费用的缴交按照如下方式执行：

1、甲、乙双方若约定不计学时培训，一次性缴交费用时，乙方必须按照甲方要求的交款方式（如现金、支票、转账等）、时间等一次性缴交培训费人民币＿＿＿＿元（大写为＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿元整），此费用不包括深圳市车管所注册费、理论教材费、入场训练练、补考费、长训费等。

双方若约定按学时缴费时，则理论培训按人民币20元/学时计算，约定培训＿＿个学时，计缴理论培训费＿＿ 元，两项合计＿＿＿＿元（大写为＿＿仟＿＿佰＿＿拾＿＿元整），此费用不包括车管所注册费、教材费、入场训练费、补考费、长训费等。

甲方收费须向乙方开具税务部门正式发票。

2、乙方如果考试不合格需参加补考，按考试部门规定的金额及要求另缴交时，由甲方代收代缴。如果乙方需长途补训，则乙方另缴交长途训练（含食宿）费人民币350元。

本条款所称科目一指道路交通安全法律、法规和相关知识，科目二指场地驾驶技能，科目三指道路驾驶技能。

第四条甲方的责任和义务

1、按照机动车驾驶员培训教学大纲的项目及学时要求，完成培训计划，履行培训职责，并严格使用深圳市交通局监制的机动车驾驶培训学时记录卡或IC卡记录学时，如实填写中华人民共和国机动车驾驶员培训教学日志；

2、向乙方提供培训的教练员须持有政府部门颁发的教练员证；教练车须市交通局备案的车辆，并经政府部门审验检测合格；

3、甲方应与乙方做好合同期内的沟通工作，在学员准考证有效期内，妥善安排好乙方的培训和考试。因甲方责任导致乙方未能完成培训及考试，视为甲方违约；因乙方原因造成培训和考试延误的，责任由乙方自负；

4、甲方及其所属职员，不得以任何方式收取乙方在本合同规定以外的任何费用或钱物；

5、甲方在本合同外通过书面形式或大众传媒方式公开作出的服务承诺，自动成为本合同的组成部分，并由甲方承担相应的义务（若服务承诺中为乙方设定义务，未经乙方书面同意的，不得成为本合同的组成部分）。

第五条 乙方的责任和义务

1、主动配合甲方按照教学大纲完成培训计划，达到政府主管部门所规定的培训学时，认真填写《机动车驾驶培训学时记录卡》（或使用IC卡记录学时）和《中华人民共和国机动车驾驶培训教学日志》；

2、按照本合同第三条的约定，按时向甲方交付培训费及其他费用；

3、本合同期内，乙方必须配合甲方搞好教学及管理人员的廉政建设；若遭遇甲方人员的违规行为（如索要钱物、无理刁难等），有权拒绝并及时通报甲方纠正；若发生纠纷可向深圳市机动车驾驶员培训行业协会申请调解，或向市消费者委员会和政府主管部门投诉；

4、配合甲方做好学车过程中的人身及交通安全工作，做好自我保护工作；

5、乙方取得准考证后，应当在准考证的有效期内，根据甲方的安排，妥善安排个人的培训时间，配合甲方完成培训及考试全过程的培训计划；若因乙方原因造成乙方在准考证有效期内未完成驾驶培训考试的，视为乙方违约，乙方所缴费用甲方不予退还；

6、乙方报名申请学车时提供的证件、体检及相关资料和信息必须真实有效。若在各科目考试过程中，因乙方提交的证件或数据失真，造成考试延误，被查处时，由乙方承担相应责任；

7、乙方在培训过程中不得饮酒，未经教练员（甲方指定培训乙方的教练员）的许可或指导，乙方不得操作教练车或驾驶模拟器。因不

服从甲方教练员的教学管理擅自操作肇事的，乙方应承担由此造成的法律后果。

第六条退学

在本合同签订后，乙方因个人原因中途申请退学的，按如下条款办理：

1、甲方扣除乙方全部学费的20%作报名手续费，如果乙方已进入培训项目的，那么甲方按乙方培训所发生的费用另行扣费：参加了理论培训的，按参加的理论培训学时数×20元/学时计额扣除；参加了实操（含现场观摩教练车驾驶技能）培训的，按参加实操培中学时数×100元/学时计额扣除；参加了长途训练的，则按长训费（含食宿）350元/次扣除

2、甲方代乙方缴交的书本费及向政府部门缴交的费用也一并扣除。

3、如果因乙方原因造成学习证逾期的，甲方不退任何费用。

第七条违约责任

1、如果甲方未遇不可抗力因素而单方终止对乙方培训服务时，则视为甲方违约，甲方无条件全额退款给乙方；如果乙方违约，甲方有权扣除乙方所缴交的全部培训费用。

2、如果乙方未按约定向甲方缴交学费，甲方有权暂时终止安排对乙方阶段的培训，由此引起的后果由乙方承担。

3、如果甲方已安排乙方参加理论课培训，乙方却未参加，则需向甲方另缴教学费用30元/次；甲方已代理乙方办理科目

一、科目二

和科目三的考试预约，但乙方未参加考试的，需向甲方另缴手续费60元/次。

4、双方在履行协议期间，若一方因违约而导致本协议无法履行，则视为该方违约。

第八条争议的解决

1、上述条款未尽事宜，甲乙双方可另行协商增加条款；

2、本协议发生争议，双方协商无效时，通过深圳市机动车驾驶员培训行业协会调解，调解无效时，可向本协议签字所在地的合同仲裁机构提出仲裁申请或向本协议签定地的人民法院提请诉讼。

第九条本协议在履行过程中，如与国家、省、市有关法律、法规发生冲突，甲、乙双方应服从法律、法规规定。

第十条 深圳市机动车驾驶员培训行业协会对本协议的格式条款拥有最终解释权。

第十一条本协议书一式两份，甲乙双方各执一份。本协议书自签订之日起生效，至乙方完成学车培训计划之日（或者乙方的学习证期满之日）终止。

附加条款甲、乙双方协定：

甲方代表签字：乙方代表签字： 甲方盖章：乙方盖章：

日期：＿＿年＿＿月＿＿日日期：＿＿年＿＿月＿＿日（印刷时间：2010年12月6日）

第五篇：2014长葛市驾培行业培训规范（本站推荐）

2014长葛市驾培行业培训规范

为了培养合格的驾驶员，减少道路隐患，遏制驾校的乱收费，乱刷卡，乱包车，乱设卡剥夺学员的培训时间，及各种权利。

1、严格执行，中华人民共和国法律法规，及许昌市运管处管理规定，2、严格按照承诺书上执行；

3、凡是审核学时必须提前2-3天内报花名册及学员通讯记录；

4、对于学员积压多，不让考试、练车少等问题，以后我们以许昌市交警支队发布的三科人员为基数，审批报名申请的学员，凡是没有审批的学员刷学时一律删除，严格按照花名册申请的学员盖章；

5、凡停业整顿期间不得刷学时，违者直接删除；

6、审验盖章需提前2-3天，报驾培股并以后一科一盖章，提交花名册及通讯录。

7、不准超越刷学时，违者删除。