第一篇：国税系统2011年反腐倡廉工作要点
xx市国税系统2011年反腐倡廉工作要点
2011年全市国税系统反腐倡廉工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败工作之中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以更坚决的态度、更务实的作风、更有力的措施，严格落实党风廉政建设责任制，全面推进内控机制建设，加强反腐倡廉宣传教育，强化权力监督制约，严肃查处违纪违法案件，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高国税系统反腐倡廉建设科学化水平，为xx国税事业健康科学发展提供坚强的政治和纪律保障
一、强化监督检查，确保重大决策部署的贯彻落实
1、加强对《廉政准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》及总局三个配套文件等制度的学习宣传、贯彻执行情况的监督检查，确保各级领导班子和领导干部廉洁从政。
2、加强对《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《党政领导干部问责的暂行规定》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》落实情况的监督检查，确保明责、负责、问责落到实处。
3、加强对执行中央有关厉行节约、公务用车配置使用、反对铺张浪费规定、财经制度和经济工作纪律情况的监督检查。
4、加强对组织收入原则落实情况的监督检查，重点对实行结构性减税政策、依法加强税收征管落实情况开展监督检查，为圆满完成“十二五”收入任务开好头、起好步。
5、加大对市局重大决策、重要部署以及年初确定工作目标、重要会议确定工作任务的效能监察力度，严肃查处一些干部工作不负责、怕负责，严格不起来、落实不下去，推诿扯皮、效率低下，庸懒散漫、得过且过的问题，确保各项决策部署贯彻执行。
二、突出内控促廉，深入推进惩治和预防腐败体系建设
6、全面落实惩防体系建设工作规划，继续加快惩防体系建设步伐。各县（区）国税局要根据市局制定的惩治和预防腐败体系建设2009-2012年目标任务分解意见，研究具体落实措施，进一步做好体系规划，细化工作内容，量化任务目标，明确责任分工，加强检查考核，扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩治六个方面工作。
7、突出抓好内控促廉机制建设。今年，省局在年初已经下发了《内控促廉管理信息系统试点方案》，我局有4个县区局被确定先行试点运行单位，要求3月底在完成试运行的基础上，4月份将在全省系统上线运行。各单位要切实加强组织领导，要不断加大宣传力度，形成广泛动员、全体参与的工作氛围。各参与部门要树立全局“一盘棋”的思想，加强协调和沟通，做到既各负其责，又团结协作，确保上线顺利成功。
8、探索开展廉政风险动态管理工作。市局将出台县（市、区）局廉政风险动态管理办法，对县（市、区）局廉政风险进行动态和静态评估，及时发现苗头，解决问题。
9、积极探索实施预防性约谈制度。对“两权”运行重点岗位人员和新任职领导干部定期进行宣教性约谈，对群众反映突出或举报的人员进行调查性约谈，对涉嫌行政不作为、乱作为以及失职渎职行为的人员进行警示性约谈，积极建立人性化的事前预防模式。
10、认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。加强对税务人员滥用职权、以权谋私、权力寻租等行为的监督，努力将违法违纪行为消灭在萌芽状态。在税收执法方面，继续开展执法监察活动，着重加强对税额核定、增值税一般纳税人认定、票证管理、纳税评估、税源管理、产能核查、减免税审批、出口退税审核审批、税务稽查和纳税服务等重点环节的监督制约，促进执法规范；在行政管理方面，重点加强对干部选拔任用、人员录用及调配、工程建设、政府采购、固定资产处置、公用经费使用等重点环节的监督制约，严格工作规程，规范管理行为，促进行政管理制度化、规范化。
三、加强作风建设，促进领导干部廉洁从政
11、教育党员干部特别是领导干部加强党性修养和党性锻炼，着力解决少数领导干部党性党风党纪方面存在的突出问题，做到以党风带政风促行风。
12、各级党组和纪检监察部门要加大《廉政准则》和总局《税务系统贯彻落实<廉政准则>的实施意见》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》“三个配套文件”的学习宣传和落实力度，进一步强化工作措施，促使领导干部秉公用权、廉洁从税。
13、认真贯彻民主集中制原则。严格执行民主生活会、述职述廉、领导干部报告个人重大事项、诫勉谈话和函询等制度，确保权力正确行使。要积极推行领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益的行为作为问责重点，严肃追究给纳税人合法权益造成严重损害行为的责任。
14、加强节日期间、重要时段的监督检查，及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，加大查处力度，坚决维护廉洁自律规定的严肃性。
四、坚持严肃执纪，加大查办违纪违法案件的力度
15、要加强信访举报工作。在坚持严格依法办事的同时，体现以人为本精神，着力化解矛盾；要建立信访举报工作台帐，明确责任单位和责任人员，规定时间进度，加强督查督办；要严守工作纪律，保守工作秘密，维护举报人和被举报人的合法权益；要加强对信访举报的分析，研究规律，提出对策，不断提高办理信访件的质量。
16、要突出案件查办重点。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节违纪违法、徇私舞弊的案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中以权谋私的案件；严肃查处重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件；严肃查处税务机关、税务人员与中介机构串通谋利，严重侵害群众利益的案件。
17、要整合办案力量。切实贯彻落实总局“一案双查”办法和省局的实施办法，今年，设有稽查局的县（区）局要认真开展“一案双查”工作；要坚持执行案例剖析和“一案三报告”制度（报告案件调查、案件剖析和整改落实情况），深挖发案原因，总结案件教训，举一反三，以案施教，以案预警，以查促防，以查促管，以查促廉。要注重加强与纪委、司法机关的协调联系，健全查办案件协调机制，创新办案方式方法，提高案件自查自办能力。
五、坚持纠建并举，切实提升政风行风建设水平
18、要打造纳税服务新格局，以优化纳税服务推动政风行风建设。各级国税部门和广大国税干部要树立责任理念、效率理念、成本理念、人本理念、创新理念，勇于承担法定义务，进一步优化业务流程，简化办税程序，提高办税效率，改进服务手段，建立健全以办税服务场所、国税门户网站、“12366”服务热线为载体的平台体系，探索以减轻纳税人办税负担、提高其满意度和税法遵从度为目标的绩效评价体系建设，全面提升纳税服务的层次和水平，以新理念、新服务、新成效赢得社会各界的满意和好评，树立国税部门的良好形象，打造“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务新格局。
19、要坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。各级国税部门要针对纳税人反映强烈的突出问题进行专项治理，重点纠正税务机关和税务人员违规强行推广纳税申报方式、违规强行指定税控器具品牌产品、强行指定税务代理的问题，切实解决信息技术运维中纳税人反映强烈的部分运营商强行收费、“搭车”推销通用设备、只收费不服务等突出问题。
20、要认真开展政风行风评议工作。各级国税部门要自觉接受地方党委、政府、人大、政协和社会各界的监督，建立健全纳税人对税务机关、税务人员的评议和监督机制，进一步发挥特约监察员的作用，加强行风情况调查，加大明查暗访力度，不断完善政风行风建设长效机制。创新评议方式、充分利用“1266”短信平台按季开展随机短信测评工作，发现问题，定期通报，及时整改，确保在当地的政风行风中名列前茅。
21、要深化“为纳税人服务，让纳税人满意”活动，大力推行基层执法人员向纳税人述勤述廉，向纳税人述职述廉活动，积极开展“共建和谐税收、千名党员联系服务纳税人”等活动。
22、认真开展问卷调查、明察暗访活动。对系统政风行风状况进行调研分析，摸清工作现状，总结成功经验，剖析问题原因，落实整改措施，切实提升政风行风建设水平。
23、充分发挥特约监察员的作用，自觉接受社会各界监督。积极参加地方党委政府组织的民主评议政风行风活动，保持国税行风建设的领先态势，树立国税良好形象。
六、深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想防线
24、各单位要围绕“服务科学发展、共建和谐税收”这个工作主题，深入开展党的政治纪律和宗旨意识教育，牢记“为国聚财，为民收税”的神圣使命，切实把干部、职工的思想和行动体现到以人为本、执政为民上来。
25、认真落实《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》、《税务系统反腐倡廉教育教学大纲》和《xx市国税局关于开展廉政文化建设的实施意见》的有关规定。坚持“四个必须”，即各级国税局主要领导每年必须给干部职工上廉政党课；必须给机关部门主要负责人和下级“一把手”集体廉政谈话；纪检组长每年必须给机关干部职工作党风廉政专题报告；全系统十天以上的培训班必须开设廉政教育课程。
26、积极开展做“五种人”活动，即政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人、工作上的带头人、纳税人的贴心人，进一步密切党群、干群和征纳关系。
27、加强廉政教育基础建设。各单位要做到有固定的廉政教育场所、有完备的廉政教育设施、有统一的廉政教育计划、有保障廉政教育落实的制度措施。
28、不断深化廉政网建设，做到市局有廉政网页、县（市、区）局有廉政专栏，并及时进行维护和更新，充分发挥廉政网的职能作用。
29、继续推进廉政文化“四进”活动，加大廉政文化建设向基层延伸力度。2011年市局将确定1个县级局和1-2个基层分局作为廉政文化建设的示范单位，推进廉政文化建设向纵深发展。
30、继续争创廉政文化建设示范点和无职务犯罪先进单位活动，扩大覆盖面，提升表彰级次。
第二篇：2006年全市国税系统纪检监察工作要点
2006年全市国税系统纪检监察工作要点
2006年全市国税系统纪检监察工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省国税务系统党风廉政建设会议和市纪委三次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕税收中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，履行职责，真抓实干，全面完成今年全省国税系统党风廉政建设和反腐败工作的六大任务，大力推进“六个机制”的建设，推动全市国税系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深开展。
（一）抓党章学习贯彻，维护党的纪律，发挥党员的先锋模范作用
学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，是胡锦涛总书记在中纪委六次全会上强调的一个重要问题。全系统都要把学习贯彻党章作为一项重大的政治任务抓紧抓好，使之成为加强党的建设、推进党风廉政建设的一项长期的重大部署。全系统各级党组理论学习中心组、党支部要组织一次专题的学习活动。全体党员要全面履行党章赋予的职责，努力成为加强党章学习的模范、真抓实干的模范、遵纪守法的模范、廉洁自律的模范，时时处处都展现党员的先锋模范作用。各级纪检监察部门和纪检监察干部要认真完成三项主要工作任务，抓好五项经常性工作，坚决查处各种违反党章党纪 1 的行为，切实维护好党的纪律。
（二）抓反腐倡廉教育，构筑“大宣教”格局，筑牢拒腐防变的思想道德防线
要坚持组织灌输与自我教育相结合的工作思路，在全系统深入开展反腐倡廉教育，着力构建“大宣教”格局，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各单位各部门要把反腐倡廉教育作为党组理论学习中心组和党课学习的重要内容，贯穿到党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，形成反腐倡廉教育的整体攻势。一是今年反腐倡廉教育要突出党章学习、理想信念教育、职业道德教育、法纪教育、廉洁教育和社会公德教育和职务犯罪预防等七个重点。二是要把反腐倡廉教育作为党组理论学习中心组和“三会一课”的重要内容，要认真落实廉政谈话制度，要结合传统节假日、干部提拔等易发腐败的时期及时开展提醒教育，要坚持对新提拔干部、轮岗干部进行开展上岗前廉政提醒教育。三是根据总局《实施意见》提出每年集中一段时间开展反腐倡廉主题教育的要求，从今年起每年的七、八月集中开展反腐倡廉的主题教育。在集中教育期，要确保规定的集中学习时间落实；要结合每年纪律教育月的主题进行，今年的主题是“认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力”；要采取参观教育基地、组织巡回报告、观看警示教育片、举办廉政讲座等形式，开展典型示范教育与反面典型警示教育。四是今年要在全系统组织开展 “三个一”活动，即举办一次以反腐倡廉和预防职务犯罪为主题的征文活动，开展一次廉政大讨论，读一本廉政书籍。各地要积极响应、积极参与。五是今年要利用云浮国税网站资源，开辟“党风廉政建设”专栏，创造条件开设网上廉政课堂，公布廉政规定和举报方法，通报国税系统廉政建设的成果、做法和经验，宣传典型人物的先进事迹，进一步扩大反腐倡廉教育的覆盖面，增强宣教效果。市局监察室、信息中心等部门要抓好工作的落实；六是今年要组织检查，既要在形式上检查也要注重效果的检查，市局监察室要迅速拟出检查考核办法。各地要结合自己的实际，采取措施推动反腐倡廉教育的扎实开展。
（三）抓监督管理落实，规范从政行为，促进领导干部廉洁从政。
各级领导干部要严格执行“四大纪律八项要求”；严格遵守“五条禁令”；要严格落实集体领导和分工负责相结合，自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主议事制度，凡属重大决策、事关全局的问题，干部任免、项目安排和大额度资金使用，都必须集体讨论决定，不准个人或少数人说了算。自觉遵守领导干部配备使用小汽车、出国出境等有关规定；严禁违反规定参资入股经商办企业；坚决纠正挥霍公款、铺张浪费等问题；严禁用公款大吃大喝，纠正任何形式的公款旅游行为；严禁违反规定发放津贴补贴及 实物等廉洁从政的规定。
为确保廉洁从政规定的落实，一要严格执行党组会议情况的报告制度、县（市、区）局“一把手”季度工作报告、领导干部重大事项报告、民主生活会报告制度、述职述廉情况报告制度、内审工作情况报告制度、执法检查工作报告制度、执法监察情况报告制度等日常情况的报告制度；二要严格落实离任审计、巡视检查制度和诫免谈话制度，必要时要开展专项审计。今年要结合离任审计开展对新兴、郁南、云安县和云城区局的巡视检查；三要认真学习和贯彻落实总局党组制定《关于加强对领导班子和领导干部监督管理的实施办法（试行）》，确保各项规定的落实；四要严厉查处违反领导干部廉洁从政的各种行为。
（四）抓“两权”运行监督，着力预防惩治，构筑反腐保廉的屏障
一要推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。要根据总局建设“六个机制”的总体要求，按照各项工作管理办法的实施必须与监督措施同时推出的工作思路，扎实做好制度的创新工作。今年各地要着重加强对税收管理员监督管理、基层分局的廉政教育等制度的建设；二要围绕“两权”运行中多发环节和部位积极开展执法监察和执法检查。要把社会反映强烈、纳税人关心、容易出现问题的环节作为执法监察的重点进行立项。今年要重点开展对一般纳税人认定、所得税 税前扣除、发票管理、税务稽查处罚、大宗物品采购、基建工程招投标、接待费管理等环节的执法监察，还要重点开展对各级国税机关代保管资金账户管理和税款入库情况专项检查，促进依法行政。要继续抓好对“征、管、查”等重点环节的监督，具体要对税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票的发售及管理、减免税审批、出口退税审批、税款入库、税务稽查处罚等环节强化监督，防止违反规定批准企业缓税、欠税，少征不征税款及滞纳金、乱提代征代扣手续费、截留转引国家税款等损害国家利益行为的发生，要把执法责任制和执法过错追究制度作为强化税收执法权监督保障措施全面落实好。在行政管理权方面，要加强对“人、财、物”等重点部位的监督，具体要对干部选拔任用、人员录用调配、大额经费审批使用、基本建设、政府采购、接待费使用等环节强化监督，防止以权谋私、贪污贿赂等问题的发生；三要着力预警机制的建设。市局将参照省局的做法，成立预警机制工作小组，明确各部门的职责和任务。各职能部门要定期对来自内部计算机网络等渠道的数据信息、各种日常情况报告的信息，以及对来自领导班子考察、述职述廉、来信来访、巡视检查、经济审计、案件查处等多种途径的信息进行分析，及时发现和解决问题，提出预警建议，做到早警觉、早发现、早预防，力求不发生、少发生违法违纪案件；四要继续加大对作风建设的力度。今年要着重对纪律作风进行整治，要解决好有令不行、有禁不止的 突出问题。市局将推出督察工作制度，确保政令的畅通和执行，对有令不行、有禁不止的行为将予通报批评；五要加强机关效能建设，提高工作质量和效率。
（五）抓违法违纪惩处，铲除腐败“毒瘤”，发挥案件查处的震慑作用
各级纪检监察部门按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的办案方针，坚决查处税务人员涉税和其他违纪违法案件，发挥案件查处的震慑作用，维护党纪政纪的严肃性。一是各级国税部门要进一步加大案件惩处的力度，绝不能以“保护干部”为借口，纵容违法违纪，助长歪风邪气。只要涉嫌违法违纪，不论涉及什么人，不论他是什么职级，都要依法依纪严肃查处。要严格执行重要案件线索报告制度（国税监发[1997]5号），对瞒案不报、有案不查、压案不办、查而不处，甚至设置障碍、阻挠查处、包庇纵容的，要按规定追究有关责任人的责任。二是今年要重点查处领导干部违反政治纪律和滥用职权、贪污受贿、违反组织人事纪律及利用职权的影响为配偶、子女和亲属非法谋取利益的案件；查处国税干部在基建工程、政府采购、信息化建设项目、服装制作、票证印制、税控器具采购推广等方面以权谋私的行为，要按照上级的部署进行专项治理商业贿赂工作，认真查处利用行政权力受贿的案件；查处违反增值税专用发票及“四小票”使用管理规定的案件； 查处国税人员徇私舞弊、滥用职权、失职渎职造成国家重大损失的案件。要严格执行责任追究制度，对发生重大问题的单位，必须区别不同情况，追究主要领导和分管领导的责任，包括党纪政纪处分、组织处理和经济处罚等。构成违法犯罪的，及时移送司法机关处理。三是要坚持依法执纪、依法办案，做到立案、调查、审理、处分、执行都严格按照规定程序进行。要发挥查办案件的治本功能，针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，及时制定规范，完善制度，改进管理，堵塞漏洞，不断提高查办案件的综合效能。四是要进一步健全信访工作机制，认真做好职责范围内的信访工作。要善于通过信访举报，排查、分析、发现国税人员违法违纪问题和腐败案件的线索，充分发挥信访举报案源主渠道的作用。五是加强与检察机关的沟通，建立和完善与各级检察机关的税检联席会议制度，积极配合开展查办渎职犯罪的专项工作。加强与地方纪委、检察、公安等部门的协调配合，共同研究税务违纪违法案件的发案规律和特点，积极开展预防职务犯罪工作。
（六）抓基层廉政建设，构建工作机制，夯实从严治队的基础
切实抓好基层国税部门的党风廉政建设，是今年全省国税系统党风廉政建设工作会议上一项重要部署。一要切实加强对县局及基层分局的领导班子的建设。稽查局、基层分局 要指定一名副职领导专抓基层廉政建设。对基层各级领导班子和领导干部要实行“廉政一票否决”；二要把县局及基层分局党风廉政建设工作的任务、目标、要求进行分解，使领导班子成员和各个工作岗位的同志目标清晰，任务明确，责任到位；三要建立基层廉政教育学习制度；四要加强监督检查。要通过日常检查、专项检查、执法监察等形式，认真检查剖析基层的执法和廉政情况，解决在执法环节中监督职责不落实、管理不严、制度不落实、滥用自由裁量权等问题；五是各职能部门要按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的要求，加强对权力运行的制度规范，制止权力被滥用。各地要通过细化税收管理员的岗位责任制，明确税收管理员的工作责任，制定目标管理考核以及税收管理员责任追究办法，严格执行税收执法过错追究，切实解决税收管理员工作时限控制难、工作标准确定难，工作绩效考核难、廉政勤政监督难的问题，切实抓好基层和执法一线的反腐倡廉工作。
（七）抓优质服务建设，坚持纠建并举，进一步提升国税形象
一要大力推行政务公开。市局将根据省局的统一部署相应成立政务公开领导小组，研究和部署政务公开的项目、内容、方式，实行阳光行政。对外要按照总局《纳税服务工作规范（试行）》，以及《广东省政务公开条例》的规定，落实 政务公开的要求。对内实行人事、财务、事务“三公开”，内部要积极有序地将财务收支、各类专项资金使用、重大项目审批和实施、政务采购、人员招录调配、人事任免等情况在机关内部、系统内部以适当的形式公开。重点对群众普遍关心、涉及群众切身利益的事项依法依规进行公开，完善并严格执行公示制度，保证群众的知情权、参与权和监督权；二要继续落实文明用语、首问责任制、限时服务制、延时服务制、乡镇巡回服务制、“一窗式”管理等优质服务措施；三要保持行风监督渠道的畅通。要充分发挥特邀监察员的监督作用，采取召开税企座谈会、明查暗访、走访企业、实施“一书一卡”等措施，及时了解纳税人以及广大群众关心的热点和我们的存在问题，进一步推进行风建设；四要坚决纠正损害纳税人利益的行为。要重点纠正变相指定税务代理、到企业报销私人费用、接受企业请吃等不正之风。
（八）抓责任分解，确保责任制到位，形成齐抓共管的整体合力
各级要切实抓好落实惩治和预防腐败体系的责任分解工作，进一步加以完善，根据职能分解责任，形成反腐倡廉的整体合力。一是强化责任落实。要结合我们签订的党风廉政建设责任状的内容，层层分解工作任务和工作责任，一级抓一级、一级管一级、级级抓落实。二是加强对责任制落实情况的考核。各级纪检监察部门要进一步深化党风廉政建设责任制的考核工作，制定科学合理的考核办法，注重考核工 作的质量，要将考核结果与评先树优、业绩评定和干部的选拔任用结合起来，奖罚分明。三是严格实行责任追究。无论哪个单位在党风廉政建设方面出问题，都要严格按照责任制的有关规定追究直接责任人和相关领导的责任，绝不偏袒、绝不手软。要按照已有的规定和实际情况的变化，今年各级国税机关要重新签订廉政责任书，进一步规范和明确各级国税机关、各部门的廉政责任。各级领导作为本单位、本部门反腐倡廉工作的第一责任人，要切实履行职责，担负起职责范围内的直接领导责任，认真落实好“一岗两责”，亲自部署基层党风廉政建设和反腐败工作，亲自过问重大问题，支持纪检监察部门和干部全面履行职责；各县（市、区）纪检组长（含分管纪检监察工作的副局长）要真正履行责任，组织并切实抓好本地区的党风廉政建设工作，市局将在年底组织纪检组长进行述职；各职能部门要认真履行职责，结合本部门工作的特点和实际，加强预警工作，强化监督检查，着力源头治理。各职能部门要根据新情况、新问题，向各级预警工作小组提交切实可行的预警监察建议书，每年不少于一份；各级纪检监察部门要主动履行职责，创造性开展工作。市局监察室要迅速研究责任制检查考核的办法，通过检查考核、责任追究使党风廉政建设责任制落到实处。
（九）抓纪检队伍建设，提高工作能力，努力成为党的忠诚卫士、群众的贴心人 “做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，是中纪委六次全会向全体纪检监察干部提出的新要求。市局纪检组要求，全系统各级纪检监察部门要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，以“党的忠诚卫士、群众的贴心人”为标准，以提高能力和改进作风为重点，进一步加强思想建设、政治建设、能力建设、作风建设，努力塑造一支靠得住、过得硬、能战斗的纪检监察队伍。各级纪检监察部门要切实加大培训的力度，强化对税收、法律法规、办案技能、写作及其他相关知识的培训。广大纪检监察干部要增强自我学习、自我提高的紧迫感，不断提高自身的综合素质和执纪能力，努力适应新形势、新要求。市局今年将举办一期监察干部培训班，侧重培训县区局、基层分局的纪检监察干部。各级纪检监察部门要切实加强调查研究工作，要注意研究新情况、新问题。今年各县（市、区）局纪检监察部门要在加强党章学习维护党的纪律、加强基层廉政建设和加强出国出境管理这三个课题中，至少选择并完成一个专题调研报告。
第三篇：全省国税工作要点(讨论稿)
2011年全省国税工作要点
（讨论稿）
2011年全省国税工作的总体要求是：认真贯彻落实十七届五中全会、全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，以服务转型跨越发展为主线，以税收法治建设、纳税服务工作、税源专业化管理和干部队伍建设为重点，努力实现国税工作新突破。主要工作如下：
一、深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真谋划山西国税事业“十二五”时期发展规划
（一）组织学习贯彻党的十七届五中全会精神。将学习贯彻党的十七届五中全会精神作为重大政治任务，切实抓紧抓好。丰富学习方式，加强检查指导，推动学习宣传活动深入开展，努力把学习成果转化为破解税收发展难题的工作思路和具体措施。将广大国税干部职工的思想统一到中央、总局和省委、省政府的决策部署上来，紧密结合山西国税工作实践，认真谋划山西国税事业“十二五”时期发展规划。适时召开专题会议，全面总结全省国税事业2005-2010年发展规划取得的成就，部署“十二五”时期全省国税工作任务。
二、坚持依法组织税收收入，为促进全省转型跨越发展提供财力保障
（二）坚持组织收入原则，提高收入质量。大力组织税收收入，抓住薄弱环节和管理难点不断堵漏增收。大力清理和控 制欠税。严格落实组织收入原则，正确处理依法行政与组织收入的关系，坚决制止应征不征、应退不退、收过头税以及占压、挪用、混库、转引税款，坚决防止人为调节收入进度。建立组织收入风险预警平台，加强对税款申报、征收、欠税等重点环节的监控和风险预警。按照总局要求，建立健全税收收入质量评价体系。强化对计划执行情况的检查指导，及时提出和调整组织收入工作的指导意见、工作重点。
（三）加强税源监控。进一步加强重点行业、重点企业税收监控管理，着力加强对企业集团、重大建设项目、总部经济、新兴产业等税源的监控。改进重点税源数据采集方式，试行综合征管软件重点税源数据的自动导入。
（四）扎实开展税收分析。深入开展税源调查，认真了解煤焦冶电等主导行业的税源情况，把握经济税源发展趋势，有效指导组织收入工作。密切关注我省转型跨越发展动态，开展新兴产业和新增税源专题调查。组织开展“十一五”税收分析盘点工作。
三、认真落实税收政策和税制改革举措，积极推动经济发展方式转变
（五）全面落实税收政策和税制改革举措。牢固树立“不落实税收优惠政策就是收过头税”的理念，不折不扣地将各项结构性减税政策和税收优惠政策落到实处。健全税收政策执行情况反馈机制，对政策落实情况加大督促检查力度，开展有深度的政策效应分析评估。积极宣传、认真贯彻总局出台的税制改革措施，做好扩大增值税征收范围改革试点等工作。
（六）深入开展政策调研。对结构性减税政策和促进转型跨越发展的税收政策的贯彻执行情况，深入开展调研，抓好有深度的实证性政策评价分析，做好减免税统计调查工作。紧密围绕山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设和战略新兴产业发展等方面的税收政策需求，确定课题，深入研究。
四、不断加强税收法治建设，进一步提升依法行政工作水平
（七）建立健全保障机制。加强对税收法治建设的组织领导，制定依法行政工作中长期规划。大力实施领导干部学法用法制度，将法律学习纳入党组理论中心组学习的重要内容，并逐步探索实行领导干部法律知识考试考核制度。按照风险管理的要求，建立全省统一的防范税收执法风险工作机制。建立健全推进依法行政的责任机制、问责制度，修订完善依法行政考核办法。积极开展依法行政示范单位创建工作。制定具体办法和措施，统一规范税务行政裁量权，明确适用规则、裁量基准和程序要求。认真执行《税收规范性文件管理办法》和规范性文件备案审查制度，加强规范性文件的日常管理。严格落实重大税务案件审理制度，保证案件审理质量。积极探索实施法律顾问制度。
（八）强化税收法治监督。按照预防为主、过程控制、重点督审、持续改进的工作思路，建立事前预警、事中审核、事后督审的全过程跟踪监督机制。充分发挥税收执法管理信息系统的作用，按照总局要求，适时推行税收执法疑点信息库；修订申辩调整规程，改进执法考核办法，严格实施责任追究。制 定税收执法督察和内部审计规范化操作指南，改进督察审计模式，实行综合督审、专项督审和专案督审相结合。对有关市局的例行执法督察和财务审计，实行综合督审。结合总局部署，组织开展对组织收入、服务转型发展的税收优惠政策执行、增值税抵扣、企业注销清算、法定纳税服务事项等方面的税收执法重点督察。组织开展对会议费、公务招待费、出国费、公车购臵使用费、节水节电节油情况以及金税运行费等的专项审计。创新督察审计方法，坚持运用信息化手段和现场督审相结合，提高督审工作水平。建立问题整改跟踪监督机制，狠抓问题的整改落实。加强督审成果分析，强化督审成果运用。
（九）加大税务稽查力度。强化税务稽查核心业务能力建设，加强案源分析，积极开展检查工作。继续做好“黄金票”的案件查处工作，严肃查处煤炭、建材、交通运输等行业利用虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证进行的各种涉税违法行为，做好税收专项检查和重点区域税收专项整治工作。按照分级分类稽查办法，继续开展重点税源企业的轮查工作。以打击发票买方市场为重点，扎实开展打击假发票专项行动。
五、大力优化纳税服务，努力构建和谐征纳关系
（十）完善纳税服务工作机制。树立全局全员全程的“大服务”意识，建立各级、各部门、各环节统筹开展纳税服务的工作机制。完善市局纳税服务科（处）和纳税服务中心、县区局纳税服务股（科）和办税服务厅的双主体运行模式。研究制定纳税服务岗责体系和业务规范，完善以宣传咨询、办税服务、权益保护以及平台管理为重点的纳税服务制度体系。结合实际，探索优化办税流程、办税服务厅激励机制，完善纳税服务综合绩效考核评价体系和纳税信用等级评定体系。建立纳税服务创新项目的收集指导、完善推广以及经验交流等制度。
（十一）推进纳税服务平台建设。大力推进办税服务厅标准化建设，努力实现办税环境、服务制度、岗责流程、行为规范和内部管理标准化。逐步实现实体办税服务厅的“两个转变”，功能上从单一的办税服务向集办税、宣传、咨询和维权于一体的综合性服务转变。形态上从实体办税服务厅向网上办税服务厅转变。按照总局统一规划，按时完成省级“12366纳税服务热线”平台建设和试运行工作。进一步强化省局和市局门户网站的纳税服务功能，建设省级“网上办税服务厅”。支持各地发挥自身优势，建设以纳税人学校、短信息、飞信、微博、QQ群、MSN等多种方式为依托的纳税服务辅助平台。
（十二）加强税法宣传咨询。切实做好“六五”普法工作，组织好第20个全国税收宣传月活动。落实税法宣传和纳税咨询制度，加强服务渠道、税收政策和部门形象等内容的对外宣传，重点强化对大企业、重点税源纳税人的宣传咨询服务。探索开展分类和个性化的深度纳税服务。
（十三）进一步提高办税效率。建立办税服务厅受理、监控、督办、反馈涉税审批事项的内控机制，探索开展网上审批、“阳光审批”，减少审核审批业务流转时间。选择典型单位对办税时间进行监控、测算，压缩不必要的流程节点。继续推广多元化办税方式，逐步推广纳税人同城办税、自助办税模式。扩大财税库银横向联网推广面，全省要达到50%以上。试点推行网 上开具缴款凭证，鼓励纳税人通过网上办理涉税事项。试点统一涉税表证单书的种类和式样，试行“无纸化”、“免填单”办税。
（十四）切实维护纳税人权益。统筹开展纳税人权益保护工作，把保护纳税人合法权益的责任全面分解到各个部门、各个岗位、各个环节。统一规范纳税服务公开承诺内容，落实纳税服务承诺制度，落实“纳税服务十条规定”在内的各项优化纳税服务措施，组织开展对各项承诺落实情况的检查。落实纳税服务投诉管理制度，快速受理纳税人的投诉举报，及时调解税收争议。完善纳税人满意度调查指标体系，继续委托第三方对全省纳税服务工作进行第三方调查。全面落实《税务行政复议规则》并加强检查督导，依法办理复议应诉案件。进一步规范税务师事务所服务行为，提高注册税务师行业服务质量。
六、强化税收征管和行政管理，不断提升管理水平
（十五）夯实税收征管基础。牢固树立税收风险管理理念，将风险管理贯穿税源管理全过程。按照总局安排，不断整合和优化征管业务流程，完善征管运行机制。抓好征管数据质量监控软件的应用，开展征管质量网上巡查，强化数据录入审核、修正和垃圾数据清理等工作。全面推广税务与组织机构代码共享工作，强化纳税人户籍管理。充分利用外部门信息查找漏征漏管户，加强非正常户管理。
（十六）强化普通发票管理。认真落实新修订的《普通发票管理办法》，抓好普通发票换版工作。全面推广普通发票机打票系统，实现普通发票票表比对数据的省级集中，强化对普通 发票信息的分析利用。制定普通发票真伪鉴定工作规程，完善普通发票真伪查询系统功能。加强对普通发票各环节的管理，开展安全检查。加强冠名发票企业开票信息采集管理，严格审核冠名发票企业印制资格和发票票样。
（十七）抓好税源专业化管理试点。制定全省税源专业化管理试点指导意见，开展税源专业化管理工作试点，逐步建立以实行分类分级管理为基础，以税收风险管理为导向，以实施信息管税为依托，以完善运行机制为保障的税源专业化管理新格局。2011年各市国税局至少要确定一个县（市、区）国税局进行试点，省局适时召开全省税源专业化管理现场会。
（十八）大力实施信息管税。加强涉税信息需求分析，统一规范原煤、电力、焦炭、钢铁、水泥等支柱行业的涉税信息采集标准。按照范围一致、口径统一、规范采集的要求，积极采集、交换第三方涉税信息，巩固与工商、地税、质监等部门的信息共享成果，积极推进与社会保障、统计等部门的涉税信息交换和共享。初步建立主要税种管理风险特征指标体系和税收征管基础类风险特征指标体系，突出抓好重点税源（包括大企业）风险分析、支柱产业风险分析、税种管理风险分析和税收征管状况分析，有针对性地开展风险应对。基本建立和完善煤炭、焦炭、生铁、电力、水泥等行业的税款评估模型，推动纳税评估工作深入开展。抓紧开发税收征管状况分析软件，按季开展税源与征管状况分析工作。加强征管查各部门之间税收信息的采集和交换，落实四位一体互动机制、税源与征管状况分析一体化机制和以查促管工作机制。（十九）加强货物和劳务税管理。继续加强增值税抵扣管理及企业兼并重组增值税管理，加强增值税稽核异常抵扣凭证的审核检查，完善申报评估工作，强化增值税专用发票的使用管理，按照总局要求适时推行增值税防伪税控系统汉字防伪项目。加强成品油、卷烟、酒类产品消费税管理。落实车辆购臵税征收管理办法，加强免税、退税及最低计税价格管理。
（二十）加强企业所得税管理。抓好企业所得税基础管理。推进企业所得税专业化管理，大力深化分类管理，重点做好对企业重组业务、汇总纳税、清算所得等特殊事项管理。加强总分支机构管理。积极开展企业所得税申报与增值税申报比对审核，切实把好审核关口。加强企业所得税优惠政策备案工作、资产损失税前扣除审核审批工作的监督检查。不断深化企业所得税纳税评估。加强汇算清缴全程管理，进一步规范预缴申报工作，确保预缴税款比例不低于70%。
（二十一）强化进出口税收管理。按照总局统一部署，推行出口退税分类管理，推进出口退税税库银联网工作。认真开展出口退税宏观分析和预警监控，建立出口退税审核关注信息管理制度，管好用好出口退税计划。落实出口退税限时办结制度，加快退税进度。及时掌握辖区内货物出口新动向，防范和打击骗取出口退税不法行为。
（二十二）抓好国际税收管理和反避税工作。进一步完善国际税源监控机制，加强国际税收日常管理。加大反避税调查力度，强化关联交易申报管理，有针对性地开展转让定价调查，积极配合做好全国联查和行业联查。加大非居民税收管理力度，加强国际税收征管协作，做好“走出去”企业税收服务与管理工作。
（二十三）加强大企业税收管理。进一步探索建立专业化的大企业税收管理模式，以风险管理为导向，运用风险评价、监控和应对体系，帮助纳税人提升风险防控能力，提高大企业税法遵从度。选择省局定点联系企业探索进行风险内控机制调查和税务风险评估。以合理需求为导向，加强个性化纳税服务，及时受理和回复定点联系企业涉税诉求，增强税法透明度和执法统一性。选择部分税法遵从度较高的企业签订纳税遵从协议，建立互信、合作的税企关系。广泛采集定点联系企业涉税信息，推广大企业税收管理信息平台，实施税收风险预警。贯彻落实《大企业税收服务和管理规程》，进一步明确各级大企业税收管理部门和主管税务机关的工作任务和要求。
（二十四）加强税收信息化建设。牢固树立税收信息化建设和应用“一体化”理念，加强网络与信息安全管理，提高信息安全防御能力。健全运行维护管理体系，提高运维质量和效率。加强应用管理，提升服务水平。强化信息化日常管理，提高系统平台支撑能力。统筹规划全省税收征管应用和辅助软件的设计、开发和推广使用。统一研究和开发税收收入风险管理、网上开具缴款凭证、系统运维监控等管理系统和应用软件，完善和拓展综合纳税服务平台功能，推动税收管理现代化。抓好税收票证软件试点工作。按照国家税务总局金税三期工程统一部署，做好金税三期工程试点的相关准备和实施工作。
（二十五）加强内部行政管理。加强制度建设，完善政务、财务、事务方面的管理制度。推进政务公开，做好政府信息公开工作。加强保密管理，严格外事管理。严格遵守宣传纪律，严禁未经审核擅自对外发布税收信息。严格执行信访条例和有关规定，健全信访工作责任制，建立与政府沟通协调机制。完善目标责任制管理考核办法，严格工作考核。细化预算管理和支出管理，认真开展预算执行分析，从严控制因公出国（境）、公务用车、公务接待等经费支出，研究改进专项经费管理办法。加强基建新建项目的立项、开工审批，做好专项检查工作。开展资产核查，启动全系统原车购办资产的划转接收工作，加强资产购臵处臵管理。认真贯彻执行政府集中采购目录和国税系统集中采购目录及标准，进一步完善报批报备、信息公告、合同管理等专项管理制度,依法实施采购。加强安全管理，开展节能减排，强化后勤服务。
七、全面加强干部队伍建设，努力建设一支适应形势发展需要的高素质干部队伍
（二十六）加强领导班子建设。以提高领导水平和执政能力为核心，进一步加强领导班子的思想政治建设。积极推进学习型领导班子建设，加强和改进党组中心组理论学习制度，强化政治理论、经济理论、依法行政等方面的学习。加强民主集中制建设，完善党组议事规则，严格办事程序。进一步加强领导班子和领导干部作风建设，深入调查研究，密切联系群众。制定全省国税系统领导班子和领导干部考核实施办法，健全考核评价机制。加强领导干部日常管理和监督，落实领导干部报告个人有关事项制度。总结巡视工作经验，结合机构改革 后领导班子实际，进一步加强巡视工作，探索综合巡视检查、与市局联合对重点县局进行巡视。坚持竞争性选拔领导干部的改革方向，健全竞争上岗、任命制等多种方式并举和有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。坚持全面识别和考察干部，防止唯票取人、唯考取人。
（二十七）加强党建和思想政治工作。围绕迎接建党90周年，大力开展创先争优活动，认真做好公开承诺、领导点评、成果展示、评选表彰等活动。健全深入学习实践科学发展观的长效机制，推进学习型党组织建设。做好系统党建工作，扎实推进学习型党组织建设，落实党组抓党建工作责任制、党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度，积极发展党内民主。不断改进思想政治工作，加强职业道德教育，大力推进国税文化建设。加强人文关怀和心理疏导，及时发现和处理不稳定因素。贯彻落实总局党组《关于进一步加强新形势下国家税务局系统离退休干部工作的意见》，认真落实离退休干部的各项待遇，做好离退休干部工作。
（二十八）强化基层建设。大力弘扬“右玉精神”，继续开展“评先选优树典型”活动，抓好文明和谐创建，充分发挥先进模范典型的示范带头作用。完善领导干部基层联系点制度，加强调查研究。强化督查督办，提高基层履职能力。进一步重视基层、关心基层、服务基层，努力帮助基层解决实际问题和困难。继续清理各类重复报送的资料，实行税收征管分析和纳税评估工作任务下发的一体化管理，减轻基层负担。适时组织开展全省国税系统羽毛球比赛等文化体育活动，丰富干部职工 生活。
（二十九）加强干部教育培训。以专业化培训为主线，围绕领导干部、专业人员、业务骨干“三支队伍”分类培训的格局，突出高素质专业化骨干培训。进一步创新领导干部培训，省局重点抓好处级干部和县（市、区）局“一把手”的培训；市局重点抓好科级、股（所）级干部的培训。加强专业骨干培训，深化“六员”培训，重点培养纳税服务、大企业税收管理、企业所得税、征管、稽查等业务骨干。创新培训方式，提倡自主选学方式，试行专业化人才递进式培训。积极推进远程培训，开发应用网上学习系统，大力推广网络培训、视频培训、在线学习、网上练兵。积极开展综合业务能力考试、岗位练兵、能手竞赛等活动，组织开展全省国税系统业务标兵竞赛，选拔一批业务能手和标兵人才。健全教育培训管理相关制度，修订完善培训管理办法，进一步完善教育培训激励和约束机制。
（三十）推进党风廉政建设。以完善责任、教育、制度、监督、惩处、预警六个机制建设为重点，加快推进具有山西国税部门特点的惩治和预防腐败体系建设。认真开展廉洁从政教育和廉政文化创建活动，抓好“深入学习《廉政准则》、全面规范从政行为”主题教育，加强廉政教育示范点和示范基地建设。健全反腐倡廉制度体系，在市、县两级国税机关全面开展部门内控机制建设。进一步强化领导干部教育监督，认真执行中央和总局关于党员领导干部廉洁从政的有关规定，适时对《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》贯彻落实情况、干部选拔任用工作条例和有关法规执行情况进行检查，有计划开展对领导干部的经济责任审计。进一步规范税收执法权和行政管理权的运行，完善以干部选拔任用、财务公开和政府采购招标为主的行政管理权监督制约制度，加强税收执法监察，继续开展煤焦领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理。加大案件查办力度，严肃查处各类违法违纪行为。进一步加强政风行风建设，加大总局党组《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》有关规定和省纪委“五个不准”的贯彻落实力度。
第四篇：国税工作要点
**年*是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年，做好国税工作意义重大。根据全市财税工作会议和全市国税工作会议精神，**年全区国税工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全市国税工作会议的部署，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工
作主题，以提高税收增长质量为重点，坚持依法行政、优化纳税服务、加强税收征管、推进干部队伍和党风廉政建设，为科学发展、富民兴永作出新的更大贡献。按照总体要求，着重抓好以下工作：
一、认真学习贯彻党的十八大精神
（一）认真抓好学习贯彻党的十八大精神活动。把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期全局首要的政治任务，认真组织学习党的十八大报告、新修改的党章和总书记在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，全面准确领会党的十八大精神实质和科学内涵，认真贯彻落实市第四次党代会和市委四届二次全会精神，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。
（二）以党的十八大精神为指导，推动永川国税科学发展。将学习贯彻党的十八大精神与重庆经济社会发展紧密结合，进一步明确国税工作方向，更加注重税收收入增长质量、税收服务质量、税收管理质量和社会管理质量；与国税工作实际紧密结合，以科学发展观统领国税工作全局，紧扣主题主线，扎实做好政策落实、依法行政、税收核心业务建设等工作；与加强队伍建设紧密结合，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化干部队伍；与切实转变作风紧密结合，切实端正思想作风、工作作风和生活作风，以作风建设的新成效推动国税事业科学发展。
二、加强经济税收分析，认真抓好组织收入工作
（三）明确目标任务。市局下达我局税收计划为14.20亿元，比去年增长10.10%。
（四）加强税收分析预测。继续完善层级税源调查预测机制和
局领导、科室联系税务所制度，局领导联系重点企业制度，实时掌握税源变化，准确判断税收收入形势，增强税收收入的预见性。在税收分析预测中，既要加强税收与相关经济指标的分析，加强宏观税负、税收弹性系数等征管质量指标的分析，算好经济税收大账；又要加强重点行业、定点联系大企业的重点解剖，从企业的进销存等生产经营情况，到财务核算方式、核算过程，逐户算好企业的税收细账，实现税收预测与税收计划执行的误差不超过2%的目标。
（五）落实组织收入原则。依法征税，依法批缓，依法减免，依法退税。既不容许有税不收，也不容许收“过头税”；既不容许因为收入任务紧张而不落实税收优惠政策，也不容许借口支持经济发展而越权减免税。根据税收形势有针对性地开展组织收入原则落实情况检查，确保组织收入工作质量。
（六）强化收入质量管理考核。围绕计划管理质量、税源监控质量、税收收入质量、压欠工作质量，依托金税三期会统核算系统，构建包括应征、入库、欠税、缓税、减税、免税、退税等指标在内的税收收入数据指标体系，切实加强对税收收入质量的监控和考核。
（七）抓好税收经济关联分析。密切关注国家稳增长、调结构、转方式、促民生宏观政策的调整，要做好“营改增”调查测算工作,开展分行业、分税种的宏观税负分析和税收弹性分析，重点对地区税收总量与国内生产总值、工业增值税与工业增加值、企业所得税与企业利润进行比对分析，强化对组织收入工作质量的评判。
三、进一步完善岗责体系、工作标准和绩效考核办法，认真做好依法行政工作
（八）强化学习教育。要扎实开展“六五”普法，把依法行政作为干部教育培训的必修课，今年要继续开展依法行政知识培训和《税收违纪违法行为处分规定》专题培训，提高干部队伍的法律素质。
（九）规范行政行为。在严格落实上级清理、取消和调整审批项目的基础上，简化审批流程，改进审批方式，提高审批效率。严格执行重大税务案件审理制度，进一步规范税收行政裁量权，落实行政裁量权适用规则和裁量标准。要进一步完善会议、公文、财务、人事、后勤等方面的管理制度，按照精简程序、清理环节、分清责任、科学管理的要求，优化工作流程、加强工作衔接，提高机关工作效能。
（十）完善岗责体系。按照有利于开展工作、有利于提高效率、有利于抓好落实的原则，完善组织机构，健全工作机制，形成以机制管人、靠制度办事、人人有责的岗责体系。对各岗位职责要进一步明确，确保征、管、查等各项工作落到实处，确保各项工作运作顺畅。同时做好各职能部门的工作标准制定，每季度将各部门的工作情况纳入到行政管理系统中进行考核，确保各部门工
作落到实处。深入推行税收执法责任制，开展税收执法疑点核查，严格追究过错责任，全面规范行政行为，切实做好依法行政工作。
四、围绕加强服务标准化建设，认真做好纳税服务工作
（十一）推进纳税服务标准化建设。梳理纳税服务工作流程，制定纳税服务业务规范，切实履行纳税服务公开承诺。制定办税服务厅管理制度
和相关服务标准，完善办税服务厅领导带班制度、办税服务厅突发事件应急预案。促进财税库银横向联网系统与金税三期核心征管有机联结，全面运行。继续做好网上报税、网上认证、网上申报以及ARM机的宣传推广工作，利用区局互联网为纳税人提供税收政策咨询和各类表证单书下载服务，拓宽服务平台。
（十二）健全纳税人诉求收集、分析机制。畅通与纳税人沟通渠道，听取纳税人意见，不断提高纳税服务水平。以纳税服务定点联系企业为切入点，在全区范围推广使用纳税服务需求信息管理系统，有针对性地开展税收辅导、风险提示等工作。
（十三）维护纳税人合法权益。牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念，认真落实结构性减税和各项税收优惠政策。严格落实免收税务发票工本费的政策规定，严禁在个体双定户定税工作中随意调高定额，大力支持小微企业特别是科技型小微企业发展。切实解决办税程序繁杂、报送报表资料过多等问题。加强税收诚信体系建设。加强与相关部门及行业协会的合作，为纳税人提供便捷高效的服务。
五、以“深入推进税源专业化管理、深化税收分析、强化纳税评估”为抓手，全面提高税源管理水平
（十四）抓好金税三期试运行工作。克服时间紧、任务重、头绪多的困难，按照市局安排部署，完善应急预案，做好运维保障，落实好领导带班制度，主动发现和化解矛盾，确保2月22日实现金税三期单轨运行。
（十五）深入推进税源专业化管理。在现有税源专业化管理已取得成效的基础上，认真核对企业的行业名称，比较分析各行业指标在各个征管单位间的差异，研究行业指标体系，确立行业管理模型，逐步探索对部分可比性较强的行业的企业能耗、物耗及税负指标在各单位间进行比较考核，加强行业管理，提升税源专业化管理水平。加强对全区纳税人税收变化情况的分析；加强对重点行业、重大项目、重点税源的监控分析；分析经济发展对税收收入的影响程度，力求全面掌握经济税源状况，科学预测税收收入形势，牢牢把握组织收入工作的主动权，进一步提高组织收入的质量。继续利用矿产品产量监控系统和远程视频监控系统对煤炭行业和非煤行业进行监控，提高监控信息的分析利用水平。
（十六）突出税收风险管理。区局将开发税收管理风险预警系统，对全局税收管理风险进行监控。各单位要对本单位预警风险项目按区局要求进行认真分析应对；区局在征管科设置风险管理分析岗，对各单位风险预警项目应对情况进行分析、监控，对各单位风险应对情况进行考核通报；区局按季对征管科风险管理分析情况进行考核。重点考核各单位是否按规定进行风险分析应对，该纳入纳税评估的是否转入纳税评估，转入纳税评估的是否按规定开展纳税评估，评估发现涉嫌偷税的是否移交稽查处理，稽查是否按规定检查处理等。逐步建立税务所、征管科、区局三级风险预警应对考核机制。区局从2013年2季度开始试运行税收管理风险预警系统，落实“统一分析、分类应对”的风险管理机制，做好税收风险信息采集、风险分析识别、等级排序、风险任务应对推送和考核评价工作。建立企业税收风险管理体系，逐步建立税企对话制度，认真落实大企业联络员制度，深入开展大企业风险评估、税务审计和反避税调查工作。全面清理涉税信息数据的采集，切实提高涉税信息采集质量，增强纳税评估预警的准确性和针对性，切实转变纳税评估的观念，提高对纳税评估的认识，强化纳税评估考核，全面提升纳税评估工作的质量。
（十七）提高稽查工作水平。集中力量对虚开发票、骗取出口退税和偷逃税案件进行查处。重点检查药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况，与公安部门联合开展打击发票违法犯罪活动。继续探索柔性执法的新途径、新方式，引导纳税人自觉遵从税法。
六、以“培养高素质专业化人才”为目标，进一步加强干部队伍建设
（十八）加强领导班子建设。以建设学习型组织为目标，围绕学习贯彻党的十八大精神，完善党组中心组学习制度和领导干
部政治理论学习制度，切实抓好思想政治建设。围绕思想建设和
能力建设两大主题，加强班子成员的政治学习和业务学习，不断提高班子成员的综合素质。
（十九）加强干部队伍建设。坚持开展分级分类培训，加强对初、中、高级人员的业务培训，加强干部专业知识和风险防范能力的培训，加大培训力度，确保培训质量，不断提高全局干部职工的综合素质。要加强对年轻同志尤其是新招录人员的培训，让年轻干部多岗位、多角色的实践锻炼，给年轻干部加压力、添担子，促使年轻干部快速成长。进一步完善行政管理考核办法和行政考核系统，确保工作落实到位。
（二十）加强党建和思想政治工作。加强基层党建工作，大力推进学习型党组织建设，扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。加强和改进思想政治工作，高度重视对干部职工的人文关怀和心理辅导，坚持交心谈心制度，广泛听取意见建议，耐心做好沟通解释，了解不同年龄段干部职工的思想动态和需求，多为干部职工解决实际困难。开展税务文化建设和职业道德建设，激发文明细胞活力，提升干部队伍的精气神。
七、以推行“内控机制”为着力点，认真抓好党风廉政和反腐败工作
（二十一）严明党的纪律。坚决维护党章的权威性和严肃性，要制定督促检查工作制度，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，抓好工作落实，确保督促检查工作科学化、规范化。
（二十二）加强源头预防。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设。围绕《税收违法违纪行为处分规定》和工作实际，修改完善并不断丰富党风廉政建设责任书的内容，加强责任书落实情况的监督检查。健全和落实干部任用、经费开支、基建招标、大宗物品采购、稽查案件审理等重点领域和关键环节的制度规定。加强风险防控体系建设，不断完善“风险事项防范为主、岗位风险防范为辅”的部门内控机制，充分利用区局内控风险监控信息系统对各类廉政风险进行有效监控。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。加强政风行风建设，改进机关作风，树立税务部门良好的形象。
第五篇：2010年国税系统政府采购工作要点
2010年国税系统政府采购工作要点 20100305 为深入贯彻党的十七届四中全会精神，落实全国税务工作会议要求，不断深化国家税务局系统政府采购制度改革，切实做好2010年国家税务局系统政府采购工作，近日，国家税务总局印发2010年国家税务局系统政府采购工作要点（以下简称要点），要求各地国税局结合实际，认真贯彻执行。要点总体要求：以科学发展观为统领，认真贯彻落实全国税务工作会议和财政部有关文件精神，坚持依法采购，推进科学管理，优化采购服务，强化风险防范，推动国税系统政府采购工作再上新台阶。
健全制度体系推进科学管理
要点强调，在2010年国税系统政府采购工作中，要加强制度建设，规范采购行为。进一步健全政府采购的科学决策制度，明确政府采购领导小组和工作组的职责，完善工作制度和专家论证、咨询制度。进一步完善政府采购的过程管理制度，规范政府采购工作的主要方面和重点环节，制定统一规范的工作标准，完善操作规程，规范采购行为。积极做好贯彻《政府采购法实施条例》的有关准备工作。加强采购计划管理。强化采购计划与采购预算的有效衔接，严格按照采购计划进行采购，加大计划执行力度。完善协议供货制度，试行批量集中采购。做好国税系统政府集中采购目录项目的协议供货招标工作，加快中标产品价格等信息的更新速度，完善协议供货制度和进行二次竞价办法。强化对供应商的后续管理，为基层提供便捷的采购服务。适当调整协议供货范围，对部分达到一定数额的采购项目不再实行协议供货，报总局归集后实行批量集中招标采购。
坚持依法采购提供坚实保障
要点要求，重点抓好“金税三期”工程项目、“金税运行维护”项目、增值税普通发票印制等重大政府采购项目的招投标工作。完善业务、技术需求和商务需求，加强部门协调配合，严格落实项目督办制度，及时高质量地完成各项采购任务，保证税收工作顺利开展。依法采购，严格执行政府集中采购目录。认真执行国务院办公厅印发的《中央预算单位2009~2010年政府集中采购目录及标准》，坚持总局和省局两级集中采购，不得越权下放集中采购权限，合理确定分散采购限额标准，并加强对分散采购的规范化管理。稳步扩大集中采购规模，发挥集中采购规模效益，努力实现应采尽采。严格执行优先、强制采购政策。认真落实国家关于优先、强制采购相关规定，重点抓好招标、谈判、询价等采购方式评审标准的研究和制定，对于强制采购清单中列明的产品，必须强制采购。不属于清单中列明的产品，要考虑国家产业政策因素，分配合理的权重分值，发挥政府采购政策功能。
开展调研交流强化基础管理
要点提出，加强调查研究，开展工作交流。召开国税系统政府采购工作会议，研究政府采购工作重大问题，落实各项重点工作任务。配合财政部做好国税系统政府采购管理体制相关调研，着力解决影响和制约国税系统政府采购发展制度性、体制性问题，科学把握政府采购工作规律。建立国税系统政府采购工作联系点，加强国税系统各级之间、地区之间的信息交流。加强数据编报，强化基础管理。按照“统一部署，集中培训，分步到位”的原则，推行使用“政府采购信息统计和计划执行管理系统”，切实抓好政府采购实施计划编报和信息统计工作。加强对信息统计数据的分析和利用，认真开展数据分析比对工作，查找存在的问题和薄弱环节。建立考评体系，提高管理水平。结合国税系统政府采购工作实际，通过调查研究，积极探索和科学制定适合国税系统特点的考核办法，把简便易行，实用有效作为开展考评工作的依据和检查工作成果的标准，促进政府采购管理水平不断提高。逐步建立采购项目跟踪问效、分析评估机制，剖析典型案例，提高采购质效。加强宣传培训强化风险防范抓好队伍建设
要点强调，完善岗责体系，加强业务培训。进一步规范和加强国税系统政府采购组织体系建设，完善岗责规范，落实“四岗分离”的采购运行机制，确保人员配备到位，积极探索国税系统政府采购分类管理，科学确定政府采购职责。加大国税系统政府采购业务培训力度，总局拟举办招标师资格考试培训班、协议供货业务培训班和采购计划与执行情况编报系统软件培训班，各省级局也要根据相关工作要求组织好本地区的业务培训，不断提高政府采购工作人员的业务能力和综合素质。加强宣传，增强各级领导依法采购意识。坚持将政府采购法规制度纳入国税系统各级领导干部任职培训普法必备课程，不断增强各级领导依法采购的意识。办好《中国税务报》政府采购专刊和中国税务政府采购网，及时反映国税系统政府采购工作动态，广泛宣传政府采购政策和制度，营造依法采购的良好工作环境和舆论氛围。增强风险意识，加强廉政建设。要建立内部风险控制制度，着力防范政府采购风险。明确质疑处理职责，规范质疑处理程序，积极协助做好政府采购投诉处理工作，提高政府采购风险化解和应对能力。加强职业道德教育和廉政教育，进一步加强和完善内控机制建设，构建国税系统政府采购反腐倡廉长效机制，切实做到廉洁采购。
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