第一篇：2011年国税工作要点
2011年某某国税工作要点
（讨论稿）
按照省、市局和县委、县政府的要求，结合某某国税实际，2010年某某国税工作的总体要求是：以科学发展观为统领，全面贯彻党十七届五中全会精神，围绕市国税精神，认真落实省、市局工作会议和全县经济工作会议的各项部署，牢固树立“理念引领、机制支撑”的某某国税发展理念，努力践行“崇德尚法”的某某国税核心价值理念，突出抓好组织国税收入、优化纳税服务、强化税收征管和加强队伍建设等核心工作，着力推进专业化、信息化的管税方式，全面实施人才强税、廉洁从税、文化兴税战略，不断提升国税服务经济社会科学发展、推进加快经济转型升级的能力，为实现“阳光国税”而奋斗，写实某某国税“十二五”发展蓝图精彩的第一篇！
2011年具体要坚持五个观念、树立五个理念、处理好五种关系、实现五个发展。
（一）坚持税收经济观，进一步促进某某经济转型升级
1.确保收入持续较快增长。2011年省局下达我局的收入计划为22.14亿元，增长9.5%，结合今年县人代会确定的预算目标增长15%和县政府确定的工作目标增长不低于20%的要求，确定今年国税收入目标为23.3亿元，增长15%。将全年收入任务分解落实到各有关科室单位。同时继续提请县政
府以文件形式将今年的国税县级收入分解落实到县经济开发区和各乡镇。
2.提高收入质量。加强税收收入经济联动分析，及时科学研判宏观经济、税收政策调整对税收收入的影响；加强税源预测分析，确保税源分析预测准确率在98%以上，牢牢把握组织收入的主动权。进一步完善走逃企业预警处置管理机制，力争全年无新欠，并加大陈欠清缴力度；加强免抵调库的分析预测能力，科学合理调配免抵调资源。
3.全面落实各项税收政策。以推进完善《某某县国家税务局关于加快促进我县经济转型升级的实施意见》50条为抓手，继续落实好增值税转型改革等结构性减税政策，抓好各项税收优惠政策的贯彻落实。优化退税流程，做到申报、审核、审批、退库“四及时”，尽最大可能缓解企业资金压力。突出服务好环杭州湾先进制造产业基地、省级生物医药产业集聚区、国家级装饰材料集聚区建设，进一步推动某某经济转型升级。
4.积极开展税收政策调研。及时分析经济运行与税收政策执行前后出现的新情况和新问题，特别是对国家出台新税收政策前、后的调查和研究，密切关注增值税范围扩大等政策的变动情况，及时反馈信息，为上级国税部门提出科学合理的意见建议，为地方党委政府决策和应对当好参谋。
（二）坚持税收法治观，进一步打造公平公正的税收环境
5.规范税收执法行为。完善《某某县国家税务局岗责体系》。进一步规范日常税收执法行为。建立健全税收执法风险防范机制，确保全年税收执法正确率保持在99%以上。通过设立公开信箱和电话受理投诉、开展税收管理员公开述职述廉、实行稽查案件“一案双查”、接受第三方纳税人满意度调查等方式，强化纳税人对执法行为的监督。
6.加强增值税管理。进一步利用税收风险管理平台，做实做精一般纳税人行业模型，加强风险预警和处置管理。强化农产品加工企业、废旧物资企业的“定耗控税”管理办法。强化对终端产品行业、大型商贸物流企业、企业集团关联交易等行业或行为的监管力度，切实提升增值税申报质量。
7.深化所得税预警管理。推行中小企业分行业、重点税源分规模的预警管理方法。强化对长亏不倒企业、长期微利企业、总分机构的监管。深入开展涉外税务审计和反避税管理工作，强化对非居民企业所得税管理。
8.加强小规模纳税人管理。进一步拓展小规模纳税人“双控”管理覆盖面，完善与规范个体税收社会化管理工作机制，突出个体户籍管理与定期定额管理，确保个体税收增长20%，起征点以下户占比不高于55%。
9.加大税收整治力度。加大对税收违法行为的查处力度，确保稽查选案准确率保持在90%以上，稽查案件结案率保持在95%以上，稽查查补收入入库率保持在95%以上，强化税务稽查威慑作用，营造公平公正的税收环境。
（三）坚持税收创新观，进一步完善征管长效机制
10.完善税收风险管理机制。制定税收风险管理平台的运行管理机制，进一步推进平台的开发与应用。完善“层级模式”管理体系，进一步推进与完善“层级模式”税收风险专业化管理。进一步发挥县局一级专业评估的指导职能和税源管理部门的二级日常评估的风险应对体系，不断提升税收风险应对效能。
11.探索税源专业化管理机制。根据全省推行的税源专业化管理的试点经验，结合我局税收管理工作的实际，探索实施分类分级税源专业化管理模式。将基础性工作与专业性工作相分离，合理配置征管资源，有效提升征管质效。
12.健全信息资源共享机制。加强对县委、县政府汇报和有关职能部门的沟通联系。在现有个体税收社会化管理、四部门联合办证等部门合作的基础上，进一步加强与财政、地税、工商、劳动、供电等部门的协作，加大信息资源共享力度，不但提升信息资源的利用率，探索政府牵头、国地税负责、其他部门配合的税收共管机制。
（四）坚持和谐税收观，进一步提高纳税人满意度
13.构建和谐征纳关系。完善纳税服务机制。对新出台税收政策做到公示、宣传辅导、跟踪调研“三同步”，切实执行好每一项税收政策。拓展纳税服务平台。加大办税服务厅规范化建设步伐，积极争创“标准示范办税服务厅”。整合网上办税资源，拓宽面向纳税人的网上服务内容，努力实
现纳税人足不出户办理涉税事项。积极创造有利条件，将“一窗统办”和自助办税业务延伸到中心乡镇，切实方便纳税人办税。
14.深化纳税服务手段。继续深化“促进经济转型升级50条”和“5000万元以上重大项目跟踪式税收服务”10项措施，做到纳税服务常态化、全面化、特色化。全面实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的全程服务模式。进一步拓宽“简化填单”、“免填单”、“无纸化免单”办税业务范围。进一步完善农民办税方便卡制度，切实方便农村农民办税。
15.深化内部管理机制。进一步建立和完善各项管理制度，加大分类、分月工作督查力度，不断提高工作的执行力。进一步完善工作目标考核体系，健全“目标考核到科室，绩效考核到个人”的考核机制，切实改变干部“干多干少、干好干坏一个样”现象，形成良好的工作激励导向。
16.推进“文化兴税”战略。围绕湖州国税精神及湖州国税愿景体系，进一步推进“文化兴税”战略。制定文化发展三年规划，加大文化工程的软硬件建设，扎实推进某某国税文化品牌建设。践行某某国税核心价值理念，细化六大某某国税文化理念体系，加大对某某国税共同愿景的宣传和弘扬。深化文明创建工作，提升文明创建层次，积极争创国家级文明创建荣誉。
（五）坚持税收人才观，进一步激发干部队伍活力
17.加强学习型组织建设。进一步推进学习型领导班子建设，认真落实党组理论中心组学习制度，积极创建学习型领导班子。进一步深化“以文育人”、“读书修身”活动，不断提升干部内在修养。深入开展“创先争优”活动，力争第一批成功创建先进基层党组织。
18.激发干部队伍活力。强化教育培训工作。创新载体，通过请进来，走出去，开展分级分类业务培训。建立“以考督学，以奖促学”机制。进一步完善“竞荐结合”、“以师带徒”活动，加大对年轻干部的培养和使用力度，不断优化中层干部队伍结构。落实县局干部轮岗交流机制，应人适岗选配工作，充分发挥干部的专长和能力。
19.强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和市局纪检监察工作“九个一”管理办法。巩固与发展“大宣教”格局，加大各职能部门对廉政教育工作落实的考核力度。深化以“八廉”为主要内容的廉政文化建设机制，积极争创省级“廉政文化进机关”示范点
20.深化机关作风效能建设。进一步发挥兼职监察员内部联动作用和特邀监察员外部推动作用，拓展税收管理员和稽查员述职述廉活动，深化社会各界对国税作风效能建设的监督作用。以争创“省级群众满意基层站所（办事窗口）”和参与县“千人评议机关”活动为载体，进一步提升国税形象。
第二篇：2005年国税工作要点
实施五大战略推进国税工作二00五年工作思路2005年工作思路(讨论稿)党的十六届四中全会提出了加强执政能力建设的新目标，为税收工作指明了方向；总局提出的深化税收改革、加强税务基层建设、推进科学化精细化管理等新要求，是基层税收工作的重心；税收征管工作中出现了市场主体民营化、税源主体城市化的新趋势，是国税工作面临的新挑战；认真解决当前
国税工作面临的新问题、新矛盾，是新一年工作中必须努力和加强的重点。基于对形势的判断分析，按照总局提出的科学化、精细化管理的总体要求，结合我市当前国税工作实际，2005年，我市国税工作要紧紧围绕新时期税收工作的主题，以提高税收工作能力和征管工作质效实为目标，建立税源监控、执法保障和绩效考评体系，着力优化资源配置、税收服务、工作环境、育人机制。
（一）紧扣工作主题。新时期税收工作的主题就是推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设。这一主题科学总结了税收工作的规律，是当前和今后一个时期税收工作的核心。它充分体现了科学发展观的要求，是认真贯彻落实十六届四中全会的精神，切实加强执政能力建设的具体体现。紧扣税收工作的主题，要正确把握治税与带队的统一、把握抓改革与抓管理的统一，坚持连续性和创新性的统一，坚持前瞻性与阶段性的统一，使国税工作在实践中不断得到提高。
（二）实现两个提高。一是提高税收工作能力。按照十六届四中全会精神的要求，以提高领导班子的治税带队能力、国税干部的聚财执法能力、国税系统的高效征管能力为重点，全面提升基层税务部门的整体税收工作能力。二是提高征管质效。要树立科学管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科学化、精细化两大特征，实现执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的目标。
（三）构建三大体系一是建立税源监控体系。以使税款实征数不断接近法定应征数为标准，进一步强化对重点企业、重点行业的税收监管，大力开展纳税评估，加强税收与经济的比对分析，继续完善以“六率”为重点的收入质量考核，建立重点税源监控体系、税收信用体系和税收管理员制度体系。二是建立执法保障体系。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为标准，以治内与治外相统一、治税与治队相统一为要求，以推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制为重点，以税收信息系统的机控作用为载体，建立健全执法监督机制，形成对权力运行的监控体系。三是建立绩效考评体系。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效显著为标准，以强化激励约束为手段，继续深化劳动分配制度改革，全面推行“能级 绩效”管理办法，建立以能力和业绩为主要内容的客观公正、科学的绩效评价体系。(四)、着力四个优化一是以提高能力为核心，优化育人机制，实施人才兴税。发展靠人才支撑，政绩靠人才创造。实施人才兴税，是新形势下税收工作的重要任务，也是国税工作顺应时代发展要求和可持续发展的必然选择。因此，必须要树立科学的人才观，强化人才为本的理念，以解决人才总量不足和人才结构不优的突出矛盾为重点，着力提高干部队伍的“六种能力”，为不断推进国税事业可持续发展提供人才保证。首先要继续加强领导班子建设，把学习作为提高能力基础，全面推行述学评学制、任期目标责任、理论业务考试制，建立完善班子建设的考核评价指标体系、奖惩机制和对空缺职位的竞争上岗制度，提高领导干部管理带队能力；其次建立一个“全员学习分层培训 能手考试”的人才培育体系，全面提高队伍的税收管理、税收服务和科技应用能力；第三是加强人力资源管理，优化劳动组合，建立“能职匹配 双向选择”的人力资源管理格局，把人员压力转化为人才优势。建立人才激励机制，探索建立能级管理制度，继续开展能手竞赛活动，形成竞争择优的人才选拔机制。二是以提高征管质效为重点，优化资源配置，推进科学管理。科学管理是基础，是优化征管资源配置、提高征管效能的总抓手，也是有效解决“疏于管理，淡化责任”的根本途径。我们必须把科学化、精细化管理的理念拓展到整个税收工作的全过程，以此推动全局各项工作的全面发展，力求实现税收管理的新突破。首先是优化征管流程，以环节制约为重点，全面推行专业化管理；以流程控制为核心，积极推进业务重组。其次是整合信息资源。要以纳税“一户式”税管理为契机，实现所有信息系统之间有效链接和数据实时共享，不断提高信息资源的综合利用效率，最大程度地支持税收征管；建立统一的电子办税服务平台，进一步拓宽纳税申报和税款缴库渠道，不断提高办税效率，以方便征纳、降低征纳成本。三是以执法为民为宗旨，优化税收服务，发挥税收调控职能。加强党的执政能力建设，要以发挥税收的财政和调控职能，为发展社会主民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会提供充足的财力为保障。全面贯彻四中全会精神，必须坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，确保税收收入的稳定增长，发挥税收调节经济、调节分配的作用，为支持经济社会协调发展、全
第三篇：国税工作要点
**年*是为全面建成小康社会奠定基础的重要一年，做好国税工作意义重大。根据全市财税工作会议和全市国税工作会议精神，**年全区国税工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全市国税工作会议的部署，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工
作主题，以提高税收增长质量为重点，坚持依法行政、优化纳税服务、加强税收征管、推进干部队伍和党风廉政建设，为科学发展、富民兴永作出新的更大贡献。按照总体要求，着重抓好以下工作：
一、认真学习贯彻党的十八大精神
（一）认真抓好学习贯彻党的十八大精神活动。把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期全局首要的政治任务，认真组织学习党的十八大报告、新修改的党章和总书记在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，全面准确领会党的十八大精神实质和科学内涵，认真贯彻落实市第四次党代会和市委四届二次全会精神，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。
（二）以党的十八大精神为指导，推动永川国税科学发展。将学习贯彻党的十八大精神与重庆经济社会发展紧密结合，进一步明确国税工作方向，更加注重税收收入增长质量、税收服务质量、税收管理质量和社会管理质量；与国税工作实际紧密结合，以科学发展观统领国税工作全局，紧扣主题主线，扎实做好政策落实、依法行政、税收核心业务建设等工作；与加强队伍建设紧密结合，努力造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勤政廉洁、团结和谐的高素质专业化干部队伍；与切实转变作风紧密结合，切实端正思想作风、工作作风和生活作风，以作风建设的新成效推动国税事业科学发展。
二、加强经济税收分析，认真抓好组织收入工作
（三）明确目标任务。市局下达我局税收计划为14.20亿元，比去年增长10.10%。
（四）加强税收分析预测。继续完善层级税源调查预测机制和
局领导、科室联系税务所制度，局领导联系重点企业制度，实时掌握税源变化，准确判断税收收入形势，增强税收收入的预见性。在税收分析预测中，既要加强税收与相关经济指标的分析，加强宏观税负、税收弹性系数等征管质量指标的分析，算好经济税收大账；又要加强重点行业、定点联系大企业的重点解剖，从企业的进销存等生产经营情况，到财务核算方式、核算过程，逐户算好企业的税收细账，实现税收预测与税收计划执行的误差不超过2%的目标。
（五）落实组织收入原则。依法征税，依法批缓，依法减免，依法退税。既不容许有税不收，也不容许收“过头税”；既不容许因为收入任务紧张而不落实税收优惠政策，也不容许借口支持经济发展而越权减免税。根据税收形势有针对性地开展组织收入原则落实情况检查，确保组织收入工作质量。
（六）强化收入质量管理考核。围绕计划管理质量、税源监控质量、税收收入质量、压欠工作质量，依托金税三期会统核算系统，构建包括应征、入库、欠税、缓税、减税、免税、退税等指标在内的税收收入数据指标体系，切实加强对税收收入质量的监控和考核。
（七）抓好税收经济关联分析。密切关注国家稳增长、调结构、转方式、促民生宏观政策的调整，要做好“营改增”调查测算工作,开展分行业、分税种的宏观税负分析和税收弹性分析，重点对地区税收总量与国内生产总值、工业增值税与工业增加值、企业所得税与企业利润进行比对分析，强化对组织收入工作质量的评判。
三、进一步完善岗责体系、工作标准和绩效考核办法，认真做好依法行政工作
（八）强化学习教育。要扎实开展“六五”普法，把依法行政作为干部教育培训的必修课，今年要继续开展依法行政知识培训和《税收违纪违法行为处分规定》专题培训，提高干部队伍的法律素质。
（九）规范行政行为。在严格落实上级清理、取消和调整审批项目的基础上，简化审批流程，改进审批方式，提高审批效率。严格执行重大税务案件审理制度，进一步规范税收行政裁量权，落实行政裁量权适用规则和裁量标准。要进一步完善会议、公文、财务、人事、后勤等方面的管理制度，按照精简程序、清理环节、分清责任、科学管理的要求，优化工作流程、加强工作衔接，提高机关工作效能。
（十）完善岗责体系。按照有利于开展工作、有利于提高效率、有利于抓好落实的原则，完善组织机构，健全工作机制，形成以机制管人、靠制度办事、人人有责的岗责体系。对各岗位职责要进一步明确，确保征、管、查等各项工作落到实处，确保各项工作运作顺畅。同时做好各职能部门的工作标准制定，每季度将各部门的工作情况纳入到行政管理系统中进行考核，确保各部门工
作落到实处。深入推行税收执法责任制，开展税收执法疑点核查，严格追究过错责任，全面规范行政行为，切实做好依法行政工作。
四、围绕加强服务标准化建设，认真做好纳税服务工作
（十一）推进纳税服务标准化建设。梳理纳税服务工作流程，制定纳税服务业务规范，切实履行纳税服务公开承诺。制定办税服务厅管理制度
和相关服务标准，完善办税服务厅领导带班制度、办税服务厅突发事件应急预案。促进财税库银横向联网系统与金税三期核心征管有机联结，全面运行。继续做好网上报税、网上认证、网上申报以及ARM机的宣传推广工作，利用区局互联网为纳税人提供税收政策咨询和各类表证单书下载服务，拓宽服务平台。
（十二）健全纳税人诉求收集、分析机制。畅通与纳税人沟通渠道，听取纳税人意见，不断提高纳税服务水平。以纳税服务定点联系企业为切入点，在全区范围推广使用纳税服务需求信息管理系统，有针对性地开展税收辅导、风险提示等工作。
（十三）维护纳税人合法权益。牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的观念，认真落实结构性减税和各项税收优惠政策。严格落实免收税务发票工本费的政策规定，严禁在个体双定户定税工作中随意调高定额，大力支持小微企业特别是科技型小微企业发展。切实解决办税程序繁杂、报送报表资料过多等问题。加强税收诚信体系建设。加强与相关部门及行业协会的合作，为纳税人提供便捷高效的服务。
五、以“深入推进税源专业化管理、深化税收分析、强化纳税评估”为抓手，全面提高税源管理水平
（十四）抓好金税三期试运行工作。克服时间紧、任务重、头绪多的困难，按照市局安排部署，完善应急预案，做好运维保障，落实好领导带班制度，主动发现和化解矛盾，确保2月22日实现金税三期单轨运行。
（十五）深入推进税源专业化管理。在现有税源专业化管理已取得成效的基础上，认真核对企业的行业名称，比较分析各行业指标在各个征管单位间的差异，研究行业指标体系，确立行业管理模型，逐步探索对部分可比性较强的行业的企业能耗、物耗及税负指标在各单位间进行比较考核，加强行业管理，提升税源专业化管理水平。加强对全区纳税人税收变化情况的分析；加强对重点行业、重大项目、重点税源的监控分析；分析经济发展对税收收入的影响程度，力求全面掌握经济税源状况，科学预测税收收入形势，牢牢把握组织收入工作的主动权，进一步提高组织收入的质量。继续利用矿产品产量监控系统和远程视频监控系统对煤炭行业和非煤行业进行监控，提高监控信息的分析利用水平。
（十六）突出税收风险管理。区局将开发税收管理风险预警系统，对全局税收管理风险进行监控。各单位要对本单位预警风险项目按区局要求进行认真分析应对；区局在征管科设置风险管理分析岗，对各单位风险预警项目应对情况进行分析、监控，对各单位风险应对情况进行考核通报；区局按季对征管科风险管理分析情况进行考核。重点考核各单位是否按规定进行风险分析应对，该纳入纳税评估的是否转入纳税评估，转入纳税评估的是否按规定开展纳税评估，评估发现涉嫌偷税的是否移交稽查处理，稽查是否按规定检查处理等。逐步建立税务所、征管科、区局三级风险预警应对考核机制。区局从2013年2季度开始试运行税收管理风险预警系统，落实“统一分析、分类应对”的风险管理机制，做好税收风险信息采集、风险分析识别、等级排序、风险任务应对推送和考核评价工作。建立企业税收风险管理体系，逐步建立税企对话制度，认真落实大企业联络员制度，深入开展大企业风险评估、税务审计和反避税调查工作。全面清理涉税信息数据的采集，切实提高涉税信息采集质量，增强纳税评估预警的准确性和针对性，切实转变纳税评估的观念，提高对纳税评估的认识，强化纳税评估考核，全面提升纳税评估工作的质量。
（十七）提高稽查工作水平。集中力量对虚开发票、骗取出口退税和偷逃税案件进行查处。重点检查药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况，与公安部门联合开展打击发票违法犯罪活动。继续探索柔性执法的新途径、新方式，引导纳税人自觉遵从税法。
六、以“培养高素质专业化人才”为目标，进一步加强干部队伍建设
（十八）加强领导班子建设。以建设学习型组织为目标，围绕学习贯彻党的十八大精神，完善党组中心组学习制度和领导干
部政治理论学习制度，切实抓好思想政治建设。围绕思想建设和
能力建设两大主题，加强班子成员的政治学习和业务学习，不断提高班子成员的综合素质。
（十九）加强干部队伍建设。坚持开展分级分类培训，加强对初、中、高级人员的业务培训，加强干部专业知识和风险防范能力的培训，加大培训力度，确保培训质量，不断提高全局干部职工的综合素质。要加强对年轻同志尤其是新招录人员的培训，让年轻干部多岗位、多角色的实践锻炼，给年轻干部加压力、添担子，促使年轻干部快速成长。进一步完善行政管理考核办法和行政考核系统，确保工作落实到位。
（二十）加强党建和思想政治工作。加强基层党建工作，大力推进学习型党组织建设，扎实开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。加强和改进思想政治工作，高度重视对干部职工的人文关怀和心理辅导，坚持交心谈心制度，广泛听取意见建议，耐心做好沟通解释，了解不同年龄段干部职工的思想动态和需求，多为干部职工解决实际困难。开展税务文化建设和职业道德建设，激发文明细胞活力，提升干部队伍的精气神。
七、以推行“内控机制”为着力点，认真抓好党风廉政和反腐败工作
（二十一）严明党的纪律。坚决维护党章的权威性和严肃性，要制定督促检查工作制度，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，抓好工作落实，确保督促检查工作科学化、规范化。
（二十二）加强源头预防。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设。围绕《税收违法违纪行为处分规定》和工作实际，修改完善并不断丰富党风廉政建设责任书的内容，加强责任书落实情况的监督检查。健全和落实干部任用、经费开支、基建招标、大宗物品采购、稽查案件审理等重点领域和关键环节的制度规定。加强风险防控体系建设，不断完善“风险事项防范为主、岗位风险防范为辅”的部门内控机制，充分利用区局内控风险监控信息系统对各类廉政风险进行有效监控。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。加强政风行风建设，改进机关作风，树立税务部门良好的形象。
第四篇：国税要点
2012年全市国税工作要点
2012年全市国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实全国税务工作会议、全区国税工作会议精神，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，增强大局、责任、创新意识，紧紧围绕“转作风、打基础，抓落实、促规范、上水平”的基本思路，充分发挥税收职能作用，深入推进依法行政，努力改进税收管理，不断优化纳税服务，全面加强队伍建设，狠抓行政效能，全力营造风清气正工作环境，不断推动各项工作再上新台阶，为建设和谐富裕新吴忠作出新的更大贡献。今年着重抓好七个方面的工作：
一、着力发挥职能作用，提升服务经济社会发展能力
（一）全力依法组织税收收入。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则。严格落实组织收入目标责任制，加大考核力度。坚持抓好征管质量指标监控考核，强化税收征管和税源管理基础。深化税收分析，加强经济税收对比分析和对重点企业的税源监控，提高收入分析预测的准确性。发挥会计核算监督职能，加强税收资金安全管理。严格按照法定权限和程序，加强税收收入、税收票证、减免税、退税、欠税、延期申报、延期缴纳税款等核算管理
工作，提高组织收入质量，促进税收收入与经济协调增长，确保完成全年29.1亿元的组织收入任务。
（二）全力落实好各项税收优惠政策。认真贯彻落实中央实行的一揽子结构性减税政策，及时准确落实延长小型微利企业减税、对设在西部的鼓励类产业企业减征企业所得税、支持文化企业发展、提高增值税和营业税起征点，营业税改增值税试点，资源税、消费税改革和小型微型企业免收发票工本费等优惠政策。加强税收优惠政策执行的监督、管理、检查和指导，及时查找、分析、解决执行税收优惠政策过程中存在的问题，确保各项税收优惠政策落实到位。
（三）全力为市委政府做好决策服务。密切关注经济发展态势，适时对税收优惠总量规模、主要优惠项目、分布特征等基本情况进行调查研究，了解掌握不同地区、行业、产业的税负水平。紧紧围绕“黄河善谷”、生态移民工程、沿黄经济区和太阳山开发区等新型工业基地建设，从税收角度向市委、政府提出经济社会发展的合理化建议，积极为市委、政府决策服务。
二、着力推进依法行政，构建规范有序的税收法治环境
（一）进一步加强税收法制宣传。继续加强法律法规教育培训，抓好 “六五”普法工作，教育引导干部牢固树立依法治税意识，切实做到不符合法律法规的不办、不符合法定程序的不做、符合条件的不压、手续完备的不拖、违反规 2
定的不瞒，努力做到公平公正执法、依法依规办事，不断提高依法行政能力。
（二）进一步推进依法行政。建立健全党组统一领导、法规部门组织协调、相关部门各负其责、齐抓共管的依法行政领导工作体制，加大对依法行政工作的监督检查力度，每半年进行一次依法行政监督检查。继续加强和巩固内部风险防范监督检查，全年对所属基层局进行一次风险防范监督检查，及时纠正执法过错。通过落实风险教育、风险识别、风险评价、风险防范和执法信息系统监控等措施，不断规范税收执法行为，提高依法行政的整体水平。高度重视税务听证、行政复议、应诉、诉讼、赔偿等各项工作。广泛开展群众性税收调研活动，为规范执法行为提供理论支撑。
（三）进一步规范税收秩序。大力开展“稽查规范落实年活动”，认真落实区、市局税收专项检查工作指令性检查项目，加强对税收管理相对薄弱、反映问题较多地区（行业）的专项整治。稽查选案率达80%以上，查补税款入库率达85%以上，查处案件执行率达到90%以上。规范举报案件和金税协查管理，不断提升稽查工作效能。加强发票领购、使用、代开环节的监督检查。继续开展打击发票违法犯罪专项整治活动，加大查处力度，严厉打击各类虚开、倒卖、印制发票等违法犯罪活动，并选择违法性质恶劣、社会关注度高、影响面大的典型性案件进行公开曝光，增强打击的震慑力，不断规范税收秩序。
三、着力规范税收管理，不断提高税收征管质量效率
（一）稳步推进税源专业化管理。继续稳步推进税源专业化管理试点工作，积极探索符合吴忠实际的税源专业化管理模式。市局以强化征管状况监控分析和发挥税源管理互动机制作用为抓手，进一步挖掘利用税收管理相关信息，完善征管质量监控考核措施，力求在信息综合分析、重大税收管理风险识别、行业纳税评估模型建立上取得突破，为全系统开展专业化管理提供制度保障和信息支撑。各基层局重点围绕优化征管资源配置、纳税评估组织形式与手段创新、依纳税人申请的各类管理事项简化并向办税服务部门前移、县级局业务部门实体化运行、税源分类管理、个体税源及地方税收社会化管理等6个方面开展试点，力争在一个或几个方面取得突破，为全市国税系统全面推行税源专业化管理积累经验，不断提高税源科学化管理水平和质量。
（二）努力提高信息管税水平。完成金税三期工程相关系统建设，努力做好各类应用软件升级、完善、推广和运行维护，在普查的基础上争取更新和补充信息技术设备，提高信息保障能力。启用新的防火墙、入侵检测系统，开展网络与信息安全检查，切实提高信息系统的安全防护能力。加强数据质量监控，着力提高纳税申报、发票管理数据信息的分析利用水平，切实发挥税收管理辅助系统、税收管理子系统在税源监控和税收管理中的作用。
（三）切实加强货物和劳务税管理。加强对增值税一般
纳税人的管理，进一步落实“两个”办法，着力解决达标小规模纳税人恶意注销、变更，逃避认定的问题。认真落实“一窗式”管理操作规程和增值税申报管理办法，力争做到增值税一般纳税人申报率、档案信息采集率、专用发票存根联采集率均达90%以上，其他抵扣凭证存根联采集率达90%以上，比对不符发票核查面达到100%，电子使用申报率达90%以上。加强对进项税额抵扣、进销项比对异常和发票领购异常等情况的监控和分析，强化稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查。加强对税负离散系数较大的行业和低于预警下限企业的日常管理，适时开展核查评估工作。加强对农产品加工企业管理，着力解决收购环节控管不到位的问题，做好农产品加工企业政策调整落实工作。加强与有关部门的协调配合，实现车辆税收“一条龙”综合管理。进一步加强消费税管理，抓好卷烟、酒类消费税计税价格信息的采集和审核工作。加强对金银首饰零售环节消费税的管理。
（四）切实加强所得税管理。加强对“长亏不倒”企业及弥补亏损情况、“零”申报企业、所得税收入小于增值税收入企业、定率征收企业申报纳税情况的监控分析。结合税源专业化管理，采取有针对性的管理措施，提高企业所得税管理质量，使“零”申报面同比下降1-3个百分点，亏损面稳中有降，核定征收面保持在较合理的范围内。积极开展纳税审核，提高重点审核面。加强对纳税人和税收管理员汇算清缴业务培训，开展汇算清缴前预警分析，提高汇算清缴质
量，确保汇算清缴面达到95%以上。采取有效措施，强化应试训练，迎接总局组织的所得税业务抽考，力争取得较好名次。
（五）切实加强大企业和国际税收管理。认真贯彻落实出口退（免）税政策，及时准确办理出口退税。加强对以农副产品为原料加工出口企业进项税的审核，通过出口退税申报系统及时为出口企业提供优质纳税服务，不断提升出口免、抵、退税征管水平。积极探索大企业税源专业化管理路径，选择部分重点行业、规模较大企业进行重点纳税评估，以风险防范为内容，查找企业纳税和税收管理工作中的问题，不断提升纳税遵从度。以关联企业关联交易的申报、审核为抓手，寻找避税案件线索，开展反避税工作。
（六）切实加强地方税（费）管理。严格执行地方税各项政策。做好车船税法实施工作。积极推行财产行为税税源监控平台，在加强城镇土地使用税税源监控的同时，建立地方税重点税源台帐。认真贯彻落实好自治区国税局、地税局联合下发的《关于加强未分设地区地方税管理工作的意见》（宁国税发[2011]138号）文件精神，不断提高地方税（费）的征收管理水平。
四、着力优化纳税服务，积极构建和谐的征纳关系
（一）深化纳税辅导咨询。深入推广全区纳税宣传辅导咨询试点经验，加强专职纳税辅导员的配备、培训和管理，全面推广使用纳税咨询辅助平台，坚持举办“纳税人课堂”，紧紧围绕纳税人的不同需求，做好税法阐释、政策解读、热点解析等服务工作，不断提高纳税辅导咨询的针对性和实际效果。
（二）提高办税服务质量。结合税源专业化管理试点工作，进一步简化、优化办税流程，将部分依纳税人申请的事项前移到办税服务厅，切实落实为纳税人减负的各项措施。开展以“三亮”、“三比”、“三创”为主要内容的服务窗口“创先争优”活动，引导各“窗口单位”全面落实各项办税服务制度，规范办税服务行为，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务。继续巩固电话申报、网络申报、财税库银联网缴税等多元化申报途径，简化发票领购手续，扩大机打发票使用面。进一步加强国地税之间协作配合，完善信息交换制度，扩大共同办理涉税事项范围，方便纳税人办理涉税事项。
（三）保护纳税人合法权益。坚持办税公开，通过纳税提醒、税法公告、政策送达、发布纳税指引等服务方式，提高税法知晓率。加强与有关行业协会的联系沟通，建立能够代表不同层面、不同行业、不同规模建纳税人权益和诉求的固定的税企联系渠道。通过网络、电话、问卷调查、实地走访等形式及时、客观、全面的掌握纳税人的实际需求，有效满足纳税人的合理诉求。加强税收志愿服务队伍建设，开展税收志愿者服务主题活动。
五、着力提高能力素质，全面加强干部队伍整体建设
（一）加强领导班子建设。采取有效措施，加强各级领导班子的思想、组织、作风建设，增强班子整体功能。进一步改进市局党组中心组学习制度，督促落实好各县（市、区）局党组中心组学习。进一步完善干部的选拔任用机制，不断优化科级领导干部的年龄、文化结构，完成对空缺的科级领导干部和非领导职务的配备工作,各县（市、区）局在上半年完成科（所）长聘任工作。市局在上半年对基层局开展一次落实执行民主集中制、党组议事规则等制度情况的检查督导工作，促进基层领导班子建设。
（二）加强干部队伍建设。继续抓好行政执法类公务员分类管理试点工作，严格公务员日常管理。按照总局、区局干部中长期教育培训规划确定的目标，实施分级分类培训。充分发挥网络学习系统和“小教员”作用，多渠道获取基础性精品教育培训资源，以提高胜任工作能力为着力点，采取“请进来教，送出去学”、岗位练兵、业务竞赛等方法，进一步增强教育培训的针对性和实效性，不断提高干部队伍的能力素质。引导干部职工积极参加学历再教育，鼓励考取“三师”资格，充实专业人才队伍。以培育社会主义核心价值观为主线，采取理论培训、主题实践等形式，进一步加强理想信念、宗旨意识和职业道德教育，不断提升干部职工的思想道德素质。继续深化创建“文明单位”、争当“人民满意公务员”等各类群众性精神文明创建活动，发挥先进典型的引领示范作用。大力培育以宁夏国税精神为核心的税务文化，增强文化育人、文化兴税的功能作用。认真落实离退休干部的政治和生活待遇，进一步丰富离退休干部的文化生活，切实做好各项服务管理工作。
（三）加强党建工作。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促税收”的思路，深入学习贯彻党的十七届六中全会精神和党的理论创新的最新成果，不断提高党员干部的政治理论素养。抓好党员经常性教育和管理。认真落实“三会一课”制度，进一步提高民主生活会和组织生活会质量。强化和落实好“一岗双责”。加大对党务干部和入党积极分子的教育培训。巩固和发展学习型党组织和学习型机关创建活动成果，深入开展“五个好”党组织创建工作，积极组织开展“支部主题党日”活动和丰富多彩健康向上的文体活动。以建党91周年为契机，广泛开展讴歌党的丰功伟绩活动，表彰一批优秀党务工作者和优秀共产党员。继续抓好扶贫帮困结对共建工作。
六、着力加强廉政建设，努力打造国税部门良好形象
（一）狠抓党风廉政建设责任制落实和教育。召开全市国税系统党风廉政建设工作会议，安排部署2012年党风廉政建设工作，全面落实党风廉政建设责任制。围绕责任主体、责任内容、责任实施、责任检查、责任追究、责任考核6个方面，细化分解责任，确保“一岗两责”落实到位。制定党风廉政建设教育计划。组织召开近三年录用人员座谈会，开展警示教育，抓好主题教育。举办一期纪检监察干部培
训班，提高履职能力。继续落实惩防体系规划。
（二）不断加强政风行风建设。扎实开展民主评议基层站（所）活动，认真落实“为民服务、创先争优”要求，加强对各办税服务厅（室）服务质量、办事效率的监督检查。
（三）加大信访案件查办力度。按照信访工作“重心下移、责任下移”的要求，认真开展矛盾纠纷排查化解工作。认真查处信访举报和转办案件，使调查面达到100%，违纪案件查处率达到100%。落实“一案双查”制度。
七、着力规范行政管理，进一步改进机关工作作风
（一）不断加强机关日常管理。进一步修订完善工作绩效考核办法，实现区局、市局、县局“三级”考核内容衔接相承。以上级的总体要求、重大决策与部署和领导的批示等为重点，强化督查督办工作。以建设“效能型”机关为切入点，认真落实每日上下班签名和请销假制度，进一步严肃机关工作纪律，改进工作作风。不断增强为基层服务意识，强化与外单位外部门的沟通和协调，加强内部各部门之间的工作统筹。切实加强文稿起草、文电运转、信息编报、档案管理、机要保密和税收宣传等工作，不断提高政务服务水平。根据区局和市政府有关要求，积极做好吴忠市国税局门户网站建设工作。建立健全舆情应对组织和方案，有效防止负面涉税舆情的传播和扩散。
（二）不断提高财务管理水平和后勤保障能力。认真贯彻执行各项财经纪律，完善财务制度。严格经费预、决算管
理，坚持支出按预算先研究后审批的原则。严格控制“三公”经费支出，全面推行公务卡结算制度。加强资产管理。加强基建项目管理，确保各基建项目年内竣工使用。加大对基层单位财务人员的培训辅导力度。认真搞好各项后勤服务保障工作，不断改善干部职工的办公生活条件。认真落实有关节能降耗实施办法，确保节约型机关建设取得实效。
（三）积极营造风清气正工作环境。按照区局和吴忠市市委、政府的总体部署，认真贯彻落实好《吴忠市国家税务局关于进一步开展营造风清气正发展环境活动实施方案》确定的各项内容，与创先争优、效能建设、行风评议、纳税服务等活动有机结合起来，认真解决好税收发展环境工作中存在的问题。大力营造开展风清气正发展活动氛围，进一步融洽内外关系，积极营造和谐的税收环境。
第五篇：2001年全县国税工作要点
2001年全县国税工作要点
根据市局的部署，结合我县国税工作实际，2001年全县国税工作的指导思想是：贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，以收入为中心，以改革为动力，以素质为支撑，以管理为基础，实施科技兴税，严格队伍管理，加强文明创建，确保完成任务，整体推进全县国税事业快速健康发展。
一、数量与质量结合，重在质量，全面完成各项税收任务
(一)落实税收计划。2001年市局分配我县国税收入考核计划X X X万元。其中“两税”X XX X万元，营业税X X万元、所得税X X万元。此外，储蓄存款利息所得个人所得税指导计划X X X万元。
(二)完善考核办法。改过去收入任务型为收入质量型，实行双重考核。重点完善征管质量考核办法，按月严格网上考核，推行“征管质量排行榜”制度。
(三)实行微机管理。建立税源分户档案(包括纳税申报表、资产负债表、损益表等资料)，城区分局上报年纳税X X万元以上的企业，其他分局上报年纳税X X万元以上的企业，纳入微机管理体系。
(四)加大稽查力度。要加强稽查工作的业务管理和指导，强化日常稽查、重点稽查，有针对性地加大对漏征漏管户的检查，以查促管，以查促收。同时，要规范税务稽查执法行为，强化案头稽查，扩大调账稽查，控制进户稽查，继续坚持“统一组织，各方参与，一次进户，各税统查”的工作思路，提高稽查工作效率。
二、改革与创新结合，重在创新，全面提高队伍的两个素质
(一)强化领导班子建设。加强领导班子思想政治建设，重点加大对基层分局长的教育、管理、监督力度，优化基层分局领导班子结构，完善后备干部队伍建设。
(二)以人为本，不断提高公务员队伍素质。完善公务员的任用管理和动态管理。全面贯彻“三结合”、“三挂钩”、“一转变”的指导思想。逐步实施“两类五卡”素质考核方案，将国税干部划分为税收业务类和行政综合类，并根据不同职位和素质设计不同任职卡，实行卡职对应。
三、监管与创建结合，重在创建，全面优化国税干部形象
(一)深入开展部门纠风工作。重点是抓少数税务人员转移税款、以税谋私，利用职务吃、拿、要、报。赊、借等违法违纪问题。继续做好聘请系统内外兼职监察员工作，认真抓好党风廉政建设责任制的落实。
(二)提高认识，切实为纳税人、地方经济建设服好务。为纳税人服务要突出办税服务厅和税务稽查系列这两个重点部位，突出公开办税这个重点环节。要继续深入开展“最佳办税员”、“最差办税员”评比活动，开展服务地方经济建设的系列活动。
(三)抓准着力点，明确目标，加强文明建设。今年是新一轮省、市级文明单位的命名表彰年，我局系统的文明创建工作要以提高创建质量为着眼点，以创建“五优”机关为着力点，积极开展一系列主题鲜明、形式活泼、效果实在的创建活动，提高全局文明建设水平。
四、规范与创优结合，重在创优，全面强化各项税务管理
(一)强化各项基础工作。以基础工作考核为主要手段，加大奖惩力度。今年继续运用督办检查的有效作法，在“督”和“办”上下功夫。对基础工作落后的分局，在处罚的同时，要追究负责人的责任，实行末位淘汰制。
(二)加强增值税日常稽核。重点解决实际工作中重征收轻管理，重结果轻过程等问题。要规范和完善纳税申报制度，严格考核机制。同时，切实抓好专用发票管理的外部延伸。
(三)加大普通发票的推广力度。今年要制定《县国税局扩大普通发票用票面实施方案》。
与县教委联合行动，发动全县中小学生开展“护票协税”活动。搞好扩大用票面的宣传工作。
(四)加强财务管理。规范财务收支管理，全系统的所有收费，必须使用计财股加盖收费专用章后的合法、规范票据。基层分局只能设一个经费账户，农村分局不允许设立税款过渡户；机关业务股室的所有收支纳入机关服务中心统一监管。逐步建立集中采购制、大宗固定资产购置报批制、定期归档建卡制。加强票证“双限”管理制度。
(五)规范中央税收征收管理。进一步规范营业税征管，落实金融保险等行业税收管理办法。加强所得税税源管理，进一步理顺征纳关系，落实居民储蓄存款利息所得个人所得税政策，摸清税源，加强检查。
五、广度与深度结合，重在深度，全面加大科技兴税力度
(一)加强培训，提高素质。将计算机操作能力与干部竞争上岗、提拔使用结合起来。实行分级培训模式，县局组织统一的考试考核。建立操作员后备队伍，通过考试考核，合格的非操作员可纳入操作员后备人选。对考试考核不合格的操作员要取消其资格。从抓各分局、各科室负责人入手，达到人人都能上机的目标。
(二)深化应用，持续发展。今年计算机应用主要抓三件工作：一是办公自动化，二是税控防伪系统的安装，三是创建全省“十佳城区分局”。办公自动化4月初试运行，边运行边总结，确保运行成功。“十佳城区分局”要与征管质量达标、人员培训、网络建设结合起来，实行计算机办税、办公一体化。
(三)加强税收宣传。积极探索新的宣传途径，努力实现“三个转变千，即宣传内容从宣传国税部门为主向宣传征纳双方转变；宣传形式从注重日常宣传向注重“精品”宣传转变；宣传主体从专业宣传人员“孤军奋战”式向组织国税干部参与“集团作战”式转变。
(四)做好税务信息报送工作。加强税务信息编报，在提高信息质量上下功夫，重点为领导正确决策服务，为对下指导工作服务。
(五)积极开展税收调研。各股室负责人、各分局负责人，每年最少要拿出一篇有份量的工作或政策性的调研文章，作为硬性指标进行考核，并制定奖惩，严格兑现。
X X县国家税务局
二OO一年一月八日，评析：
这份例文总揽一个县国税工作的全局，有侧重点、有针对性地提出了全年工作安排，便于基层单位结合自身实际贯彻落实。全文比较系统、全面地概括了主要工作项目，“五个结合”中每个“结合”包含两个方面的工作，指出了重心所在，层次清楚，重点突出，语言精练，指导性强，不拖泥带水，不堆积冗言，使人看后清晰明了全年该抓什么，必须达到怎样的要求，易于操作执行。
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