韩城市国土资源局基层所管理办法（精选多篇）

第一篇：韩城市国土资源局基层所管理办法

韩城市国土资源局基层所管理办法

时间：2011-01-12 文章出处：未知

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为切实加强国土资源管理工作，全面推进基层所规范化建设，明确工作职责，强化责任意识，不断夯实国土资源工作基础，努力提升管理能力和服务水平，充分发挥基层所前沿阵地作用，更好地履行“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职能，为经济社会又好又快发展提供强有力的资源保障，现结合我局管理工作实际，制定本办法。

一、国土资源所领导体制

基层所是市国土资源局的派出机构，主要担负基层土地、矿产资源、地质环境的管理工作任务。国土资源所要主动向当地党委、政府请示汇报工作，争取乡镇支持，依法履行职责，做好国土资源管理工作，全面完成工作任务。基层所是国土资源管理的第一责任人，基层所所长对本所工作负总责，在市局和乡镇党委、政府领导下，带领全所人员积极负责地开展本辖区国土资源管理工作。

二、国土资源所工作目标

政治坚定、学风优良、团结有力、业务精湛、环境优美

制度健全、作风务实、服务高效、清正廉洁、业绩突出

三、国土资源所主要职责

（一）土地管理工作职责：

1.宣传、贯彻和执行国家、省有关国土资源管理的法律法规和方针、政策，以及渭南和我市国土资源管理的决定和措施，组织开展本辖区“土地日”及各项普法宣传活动，不断增强人民群众依法开发、利用和保护国土资源意识，完成国土资源信息宣传任务。

2.依法做好以基本农田为重点的耕地保护工作，按照土地利用总体规划，负责本辖区基本农田和耕地保有量的划区定界，配合乡（镇）同村、组、责任人签订三级保护责任书，建立健全基本农田保护档案，落实基本农田保护措施，及时维护修复基本农田保护标志。

3.参与土地利用总体规划修编和调整、城镇和乡村地籍调查、年度变更调查、农用地分等定级、农用地产能核算、综合区片地价制定和其它土地调查、统计及监测工作，执行批准的各项规划，严格土地用途管制。

4.全程参与项目征地工作，配合做好辖区内农用地转用、集体土地征收征用、具体建设项目供地等过程中前期资料的收集整理、表格填报、协调衔接、公告张贴、组织听证和因征地引发的信访等工作，协助签订征收土地协议书及项目用地勘测定界。对建设项目用地做到批前介入、批中跟踪、批后监管。

5.负责本辖区农村居民宅基地的初审申报及批准后的组织实施和监督管理工作。严格执行农村宅基地管理政策，认真做好审批工作，从受理申请、入户调查、进村核实、批前初审、批前公告及批后监管，层层把关，坚持一户一宅、划新交旧、做到“一申请、二公告、三到场”，严把用地标准，按照村庄、集镇建设规划，参与宅基地的实地选址和划定，鼓励使用未利用地、空闲地，尽量不占用耕地，防止新的一户多宅和“空心村”现象。

6.负责本辖区耕地后备资源的调查，及时提供耕地开发资源的详细信息，协助编制土地开发、整理、复垦计划，配合搞好辖区耕地开发项目的选点、现场踏勘、报批立项、工程组织协调、施工监管和竣工验收等工作。

7.负责辖区内国有闲置土地的调查，摸清国有闲置土地的使用权人、面积、位置等，分类归档，为政府收购、集约节约用地做好基础工作。

8.协助做好农村集体土地所有权、使用权以及国有土地使用权的初审呈报、发前公告和登记发证工作，同时负责对历年来到期的临时用地的清理工作，建立台账，严格管理。

9.负责调查处理个人与个人之间的土地权属争议，参与辖区内的其它土地权属争议的调查、调解工作。

10.配合土地交易、土地评估中的前期调查准备、基准地价的修编等初始业务工作。

11.协助相关科室做好各项税费的征缴工作，配合业务科室协调乡镇村组完成各类统计报表和其它资料的填写统计上报工作。

12.完成市局交办的其它工作，承办乡镇政府要求办理且属本部门职责范围内的事项。

（二）矿政管理工作职责：

1．负责宣传、贯彻执行《矿产资源法》和相关法律法规。

2.参与矿产资源总体规划和其它专项规划的编制和实施，协助做好辖区内探矿权、采矿权设置的调查论证工作。

3.配合完成矿产资源储量登记、地质勘查、资源调查统计等工作。

4.协助做好矿山企业的测量、测绘等日常监管工作，并依法管护设立的测量标志。

5.参与辖区内探矿权和采矿权申请、延续、变更和注销登记的预审及采矿许可证的年检年审工作。

6.负责矿山企业临时用地的审查和报批，督促完善用地手续，开具相关年检证明。

7.协助矿业权属纠纷的调处工作。

8.配合完成资源补偿费等的征收任务。

9.抓好本辖区矿业秩序治理整顿和日常监督管理，全面参与对矿业权人履行法定义务、矿产资源合理开发利用与保护、矿山生态环境保护与治理的监督检查，维护矿产资源勘查、开发秩序和正常的安全生产秩序。

10.基层所对探矿权人重点检查的主要内容有：

（1）检查是否持有国土资源部颁发的勘查许可证；

（2）探矿权人所从事的工作区域是不是勘查许可证规定的工作范围;

（3）有没有办理临时用地手续；

（4）检查是否存在边探边采行为。

11.基层所对采矿权人重点监督检查的主要内容有：

（1）检查是否持有采矿许可证；

（2）检查有无超出批准的矿区范围采矿，是否有非法转让采矿权等违法违规行为，主要检查非煤矿山周边的界桩是否完好并负责维护，对煤矿的超层越界的监测要有专人参与；

（3）检查是否按照批准的采矿设计或矿产资源开发利用方案进行采矿；

（4）检查是否依法提交年度报告和参加年度检查；

（5）检查是否按时缴纳采矿权使用费、价款和矿产资源补偿费；

（6）检查矿山企业是否办理临时用地手续。12．责任追究：

对违反本办法，不依法履行日常监督管理职责，不认真组织巡查，对非法采矿行为未能及时发现和报告；或已发现而未采取有效措施予以制止，有案不查；或参与办矿、充当非法采矿保护伞，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，造成严重后果和影响的，将依法追究所领导和相关人员责任，包括警示教育、组织处理、党政纪处分。构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。

（三）地质环境工作职责：

1.基层所是地质灾害防治的第一责任人，代表国土资源部门，负责本辖区地质灾害防治的巡查、排查、监测和治理、避让等工作的实施。

2.协助制订、发布和实施辖区地质灾害防治规划（每10年）、防治预案（每5年）以及当年的防治方案。

3.负责开展辖区《地质灾害条例》和灾害防治“五到位”等的宣传工作，重点是农村房屋选址和建设、汛期的监测和应急避让、发生灾害时的逃生自救能力等的宣传培训，召开专门会议，组织进行演练，明确路线地点，发放明白卡，提高基层防御地质灾害的意识和群测群防水平。

4.与辖区乡镇紧密配合，充分发挥“组织、协调、指导、监督”职能，做好辖区地质灾害防治和地质环境保护工作。

（1）对灾害点分类、统计、汇总，包括灾害类型、地理位置、面积、体积以及所威胁的村组、单位、住户、房屋、人数，及时向乡镇传达上级会议精神及汛情灾情信息，送达相关文件通知。

（2）督促乡镇办按时完成市局交办的各种资料、表格的统计上报工作。

5.组织同乡镇、村组层层签订地质灾害防治责任书，落实各项防灾制度，完善“局领导包所、乡干部包村、所干部包点、村干部包户”的群测群防体系，逐级夯实责任，把方案措施落实到村组、落实到群众。

6.做好汛期应急值守，认真执行“灾险情报告制度”。要安排专人24小时值班，确保通讯畅通，做好上传下达。

7．按照“预防为主，避让与治理相结合”的方针，积极开展灾害巡查排查工作。要进行定期不定期巡查，对乡镇、村组的防治工作进行检查督查，及时协调工作中存在的各种问题，对发现的险情要及时上报并采取应急防治措施，做到“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”。

8.及时处置地质灾害的应急工作。对地质灾害突发事件要在第一时间赶赴现场，配合乡镇迅速制定“抗险救灾应急方案”，组织群众撤离避让，设置警戒标志，拉设警戒线，对危险路线采取交通管制、限制危房户出入等措施，并及时向市局报告险情灾情，开展调查工作。

9.配合市局做好灾害点、地质环境和灾后损失的调查、测量、评估、鉴定、统计和监测以及数据库的建设工作，各所要建立灾害点的基础性资料，做到一点一卡，情况清楚，准备充分。

10.协助市局做好辖区灾害点防治项目的论证、报批和立项，监督乡镇政府和施工单位对灾害治理项目的实施，配合做好治理工程的竣工验收等。

11.配合市局、乡镇做好辖区压煤村庄的临时避险、搬迁户数的核定等工作，协调采矿企业与村组的关系，做好群众的思想稳定工作。

12.责任追究： 对于不认真履行职责、巡查不及时、排查不到位、处置不得力，不能及时报告，贻误抢险时机，应予发现而末发现、能够采取措施避免灾害发生而未能避免，造成人民生命财产遭受损失的，将根据情节严重程度，对所长及有关直接责任人进行问责，包括警示教育、组织处理和党政纪处分。

（四）执法监察工作职责：

1.基层所是国土资源监察工作的执法主体和责任主体。要建立执法监察责任制度，定区域、定人员、定目标、定责任，明确分工，分片包干，责任到人，强化措施，健全制度，增强责任心，确保主动性，不断提高执法质量，及时发现、有效制止和严厉打击国土资源违法案件。

2.负责本辖区的执法动态巡查工作，全面落实巡回检查制度，对于各类违法行为做到早发现、早报告、早制止、早查处。建立巡查档案，做好巡查记录，发现问题在第一时间告知危害和法律后果，第一时间下达停工通知书，第一时间函告乡镇政府和相关部门共同采取措施坚决制止，力争把问题解决在萌芽状态，处理在初始阶段，做到巡查覆盖率100%，案件发现率100%。

3.负责本辖区国土资源违法案件的调查、统计、上报工作，按要求及时、真实、准确、全面、规范报送有关统计报表和信息。

4.负责本辖区违法案件的报告和违法建筑的拆除工作。按照巡查报告制度的规定，每周向主管领导、包联领导和监察科书面报告巡查工作情况，每月未报送辖区拆除计划，每月由主管领导根据情况组织一次拆除行动，每季度由市局组织一次大的拆除行动，各所要做好与乡镇的衔接配合、当事人的思想以及方案的制定等工作。

5.负责本辖区一般违法案件的查处工作。对违法案件的查处要做到公开、公正，坚持原则，依法行政，确保违法事实清楚、适用法律准确、查处程序合法、档案资料规范，做到案件查处率100%，按时办结率95%以上。

6.协助执法大队、巡查大队做好矿山的日常巡查、有关案件的查处和打击非法开采等的专项整治行动，参与对合法矿山超层越界和其它违法行为的调查处理。

7.配合市局完成相关案件的复议、诉讼、听证、信访和移送等工作，参加市局对重大违法案件的查处。

8.参加市局组织的统一行动，完成交办的其他任务。

9.对于不认真履行职责，巡查不到位，发现不及时，制止不得力造成一定后果的责任人，由所负责人或基层支部训诫谈话，责令整改，恢复土地原貌；对问题比较严重造成违法事实形成的由所负责人向市局提出处分建议，根据情节给予该责任人行政警告、记过、记大过等处分；情节严重的，造成违法建筑物未能拆除或其他严重后果，给单位造成不良影响的，对责任人降级、停职反省、调离等处理。

10.对辖区土地管理秩序混乱、查处工作不力、违法问题严重，造成严重影响和其它严重后果的，对基层所负责人和相关责任人依据市局制定的《执法监察巡查、报告及责任追究制度》予以处理。

(五）信访维稳工作职责：

1.基层所是国土资源信访工作的责任主体，实行所长负责制。各所要建立健全信访制度，规范信访程序，积极、慎重、稳妥地解决好各类信访问题，做到案结事了、息诉罢访、群众满意，有力维护辖区社会稳定。

2.负责本辖区国土资源信访接待工作，正确说服引导，对来信来访做好接访记录，建立登记台帐。对不属本部门解决的耐心做好解释工作，减轻信访压力。

3.负责做好辖区《信访条例》和《国土资源信访规定》的宣传贯彻落实，教育群众走正常程序和渠道解决信访问题。

4.负责本辖区信访案件的调查处理工作。对已审查立案的信访件，要积极调查核实，予以妥善解决，及时化解矛盾纠纷，做到件件有结果，事事有回音，把矛盾化解在基层，群众稳定在当地。对一时难以解决的要向当事人说明情况，做好工作，稳定情绪，防止矛盾激化。

5.负责做好矛盾纠纷的排查和非正常访的防控工作。对信访中出现的苗头性、倾向性问题做到提前掌握、提前处理，特别是要加强对重点地区、特殊群体、敏感时期的监控和排查，超前化解不稳定因素和潜在隐患，加强源头防范力度，提高矛盾化解能力，有效遏制越级访和群体上访。对出现的重大上访苗头，及时向乡镇党委政府和市局报告，采取必要措施，协助做好维稳工作。

负责辖区信访案件的消号工作。对已立案挂牌的案件，要及时按要求上报调查进展和处结情况，在规定时间内及时办结，上报销号，降低案件率，维护部门形象。

完成市局交办的其他信访案件，协助做好重大信访案件的调查处理工作。责任追究：

1）对市局交办、督办的重要信访事项办理不力，造成严重后果的；

2）发生越级集体上访或群体性事件后，处置不力，不认真落实上级和市局的处理意见，导致矛盾激化，造成较大社会影响或被中、省、渭南市通报批评的；

3）在中、省、渭南市和我市重要会议、重大活动期间，出现大规模集体上访或群体性事件，造成严重后果或重大社会影响；

4）赴渭、赴省、进京集体上访和进京非正常上访，在3个月不能妥善处理的；

5）在处理信访稳定事项中，工作作风简单粗暴，推诿扯皮，导致矛盾激化，造成严重后果的；

6）应当受理、登记、转送、答复而未按规定办理或逾期办结，或在处理过程因工作方法不当，造成严重后果的；

7）对工作不作为或渎职、失职，造成信访工作秩序混乱，严重影响机关正常工作的；

8）对年度内信访事项，息诉罢访率达不到85%以上的。对有以上情形之一的，对相关基层所所长、分管所长和直接责任人，给予警示教育、组织处理，或根据有关规定给予党政纪处分。

年内受到警示训诫或通报三次以上的，给予调离、引咎辞职、责令辞职、免职等组织处理，或根据有关规定给予党政纪处分。

四． 基层所在学习、考勤、工作、财务、车辆等方面的管理依据我局相关制度执行。

五． 本办法从2011年1月 1 日起实施。

第二篇：国土资源局基层所调研报告

沁阳市国土资源局

关于基层国土所建设的调研报告

基层国土所是国土部门的前沿窗口，是国土工作的一线阵地，是国土事业的根基。我局在沁阳市委、市政府和焦作市局的领导下，认真贯彻落实国土资源部、省厅、市局要求，从创新、完善体制，提高素质入手，以加强基层国土资源所建设为重点，积极开展“创建人民满意的国土资源所”活动。5月10日-20日，由人事教育科牵头，各业务科室配合，采取听、看、座谈、发放问卷调查等形式对所辖13个国土资源所进行了专题调研。

一、国土资源所建设的基本情况

（一）基本情况：

2006年5月，沁阳局在原城区四个国土资源所的基础上，根据实际情况和工作需要，按乡（镇）区划设置了9个国土资源所，人员全部由沁阳局本着公正公开择优的原则抽调优秀人员下派。国土资源所作为沁阳局的派出机构，人员全部按事业单位管理。13个国土资源所为股级规格，现有事业编制68人，实有68人。

2006年，我局确立了“以买为主，以租为辅，以建为补，全面达标”的原则，全力建设标准化基层所。严格标准强力实施。几年来，我局投入800余万元，完成了13个所的独立办公场所建设，同时按市局“十有标准”全部配置配齐了

办公设施。其次，我们处处本着经济实用、高效方便、以人为本、着眼长远的原则，为基层所配备了电话、电脑、打印机、数码照像机、丈量监测工具等办公、办案设备器材以及美观实用的办公家俱，还为其配置了餐厅、洗浴室、职工宿舍、空调等生活设施，为干部职工创造了良好的工作、学习、生活、娱乐环境，为打造一流基层国土资源队伍创造了条件。

（二）干部队伍管理情况：

1、完善制度。在基层所建设的过程中，逐步健全和完善了日常各项规章制度，杜绝办事拖拉、态度生硬的现象发生，同时建立健全了政务公开制度，对行政管理审批事项、收费标准、项目、程序进行公开，提高办事透明度。设立首问责任制和一次性告知制，确保基层国土资源管理有序、高效运行。加强矛盾协调能力建设，较好的协调处理了各类土地纠纷，有效的将矛盾化解在了基层。健全监督管理机制，加强对中层干部的管理和监督，建立了《沁阳市国土资源局中层干部述职述廉制度》。

2、强抓教育培训。严格落实学习制度，加大业务知识和相关法律法规的培训力度，坚持周一固定学习日制度，大力开展“三能活动”，采取集中培训、技能比武、知识竞赛等多种形式，切实提高人员综合素质，形成了“讲学、爱学、比学、促学、赶学”的良好氛围，养成了良好的学习习惯。

3、加强对干部职工廉洁从政教育。紧紧围绕“教育与监督并举，保护与惩处并重”的工作思路，认真做好基层站所考核、中层干部述职述廉等工作，坚持把廉政建设同日常工作项结合。在全体干部职工桌面上摆放廉政桌牌、发放廉政工作日志，时刻提醒要牢记职责、廉洁从政。定期组织基层所负责人到沁阳市预防职务犯罪教育基地参观，聘请市纪委、监察局、检察院的同志做报告等，帮助大家树立正确的权力观，在思想上筑起拒腐防变的“堤坝”。

4、实行“效能告诫书”制度。在国土资源所推行所长“公开道歉”和“引咎辞职”办法，对出现影响企业和当事人利益而被效能告诫处理的，一人次责令所长“公开道歉”并“引咎辞职”，两人次给予所长党政纪处分，免去现职；对分管所连续出现二次告诫处理的主管领导党政纪处理；对在市里“百家企业评站所”活动中，排名后5名的，确定为“企业不满意单位”，予以效能告诫，所长予以党政纪处分，免去现职，近年有3名所长因效能问题受到免职。

5、制订工作人员能力标准。从履行岗位职责的需要出发，局党组制订国土资源所工作能力标准，使国土资源所工作人员学习有目标、工作有标杆、前进有动力。

6、多项举措加强干部队伍建设。一是为增强基层国土所活力，局机关与国土所人员实行定期轮岗，3年交流一遍。二是采取竞争上岗等形式。三是逐步形成中层干部梯次配备。

二、目前基层所建设中存在的主要问题

一是虽然取得了一定成效，但工作人员素质有待于提高。二是从现阶段工作量来看，人员编制少得可怜，质量上老化，数量上明显不足。如沁北5个山区所，每所只有6个编制，光从矿山管理方面来说，一个人平均管理矿山面积超过15平方公里，已影响到工作的顺利开展，虽然我局坚持工作重心下移，从所属单位抽调人员到基层所工作，但人员也是捉襟见肘。

三是查处违法占地力度难。基层国土所经常面对乡镇政府招商引资项目和农民违规建房这两类违法违规利用土地现象，但又都往往束手无策，有时还受到人身攻击。乡镇政府以发展经济为名义的违法用地行为一经查出，所在地国土所往往要对相关用地部门和单位反复解释有关政策、法律，并下发停建通知书，但常常效果不佳。移送到司法部门的案件，也因种种原因得不到处理或执行。

四是执法车辆老旧。执法车辆从06年至今，大都已不能正常工作，原计划今年更新，但有关部门“一刀切”，使计划不能成为现实，严重影响巡查和执法。

三、几点建议和意见

在新的形势下，国土资源治理工作日益显得重要和突出。上述存在问题与时代赋予国土资源治理部门的使命是极不适应的。如不把存在问题解决好，我们将会无法完成党和人民交给我们国土资源治理的神圣职责。加强国土资源治理

体制工作，任重道远。

因此，我们建议：参照税务、工商等垂直治理系统治理成功经验，建立健全国土资源系统管理体制，推动国土资源管理事业全面健康发展。

1、管理体制上其机构、编制、工作经费也应上收，人员依照公务员管理，这样更有利于国土资源的统一管理，更有利于各项工作的开展，或者退回一步，归地方管理。

2、充分赋予国土资源部门权力，在法律上要赋予拆除权、拘留权、查封账户权等，对于顶风违法违纪的案件，一定要严肃处理，决不手软。

3、其它部门如公安、司法、计生在基层所建设方面，从部里到省市系统都下拨了很多资金，从基础设施到执法工具等都一一得到改善，而我们系统从县（市）财政要钱外还是要钱（专项工作要钱、一般经费也要钱、基层所建设还要钱），非常不利我系统的工作，建议我系统也要学习上述系统的做法。

二〇一一年五月三十日

第三篇：****国土资源局基层所建设情况总结

～年以来，我们严格按上级有关要求，全面开展好基层所的建设工作，使xxxx市的基层国土所建设工作取得了一定的进展，现将有关情况总结如下：

一、高度重视，积极加强基层所建设

我局一直非常重视基层所的建设工作，～年，局党组先后5次召开专题会议，研究如何加强基层所建设，并就此广泛征求全局干部职工的意见和建议，为全面搞好我市的基层所建设工作打好了基础。我局自2002年起便将基层所进行改革，按每两个镇设立一个所的原则，在全市设立了8个基层所，为每个所配备了一辆面包车、一台微机，为其中的4个所建立了自己的办公场所，通过积极协调驻地镇党委政府为其他4个所提供了足够的办公场所。同时局党组每年都要与各基层所签订岗位目标责任状，对其工作目标进行安排考核，年底按考核情况进行奖惩。～年，按上级要求，我们认真开展了完善体制提高素质活动，进一步加强了基层所的建设工作。结合体制改革，我们撤销了一个中心所，成立了两个国土分局，为每个分局配备了相应的工作人员，同时为每个分局配备了两辆车，以保证其工作需要。

二、严格要求，努力提高基层所素质

全省基层所建设会议结束后，我局由分管局长带队，带领两个分局局长到莱州市取经学习，详细学习了其成功经验，对其中可取之处进行了认真消化吸收。在此基础上，我们对两个分局、五个中心所的工作职责进行了进一步明细，将部分可下放的职责下放到中心所执行，这样不但减轻了局机关的工作压力，也为基层所提供了更大的工作动力。为了保证基层所的工作人员能够更好地开展工作，我们通过开展以会代训、集中培训等形式对中心所工作人员进行了6次集中培训，由局机关各职能科室负责人为其讲解目前国土资源管理工作的各项新政策、新精神，由于培训工作针对性强、操作性强，基层所工作人员普遍表示受益匪浅，对国土资源管理工作有了更深的认识，对工作更有信心。～年年初，我们集中全局干部职工进行了一次集中教育整顿活动，重点整顿工作作风、服务态度等方面的问题，在此次整顿活动中，各基层所针对自身存在的问题进行了认真的查摆，局党组对基层所在服务、作风方面存在的问题也进行了点评，并帮助其制定了详细的整改方案。通过几个月的情况看，这次整顿活动收到了较好的效果，目前，全局各基层所的工作普遍大有起色，半年来未发生一次群众投诉情况，社会满意度明显提升。

三、存在的问题及打算

虽然我局在基层所建设工作中做了大量工作，但也存在着许多需进一步改进的地方：一是基层所办公场所有待于进一步扩大，我们计划在下半年进一步争取基层所驻地党委政府的支持，对部分基层所的场所进行适当建设调整，扩大办公面积；二是基层所人员结构不太理想，需进一步调整，我们计划在上半年对基层所人员进行适当调整，从局机关中抽调一批年轻干部充实到基层所，进一步强化基层所力量；三是基层所工作人员素质还有待进一步提高，我们将继续加大对基层所工作人员的培训力度，以不断提高其综合素质，提高服务水平。

xxxx市国土资源局

二○○六年四月二十一日

第四篇：乌拉特中旗国土资源局基层国土所

乌拉特中旗国土资源局基层国土所

调研报告

乌拉特中旗位于内蒙古自治区西北部，是自治区19个边境旗市之一，北与蒙古国接壤，有国境线184.4公里。全旗总面积2.3万平方公里，总人口14万人，辖8个苏木镇，是一个以蒙古族为主体、多民族聚居的边境少数民族聚居旗。旗域境内按照地理地貌和经济类型可划分为口岸贸易区、工业经济区、城镇服务区、山旱牧区和河套灌区五个经济类型。近年来，在旗委、旗政府的正确领导下，我局了为更好地贯彻落实上级主管部门关于推进基层国土资源所规范化建设的精神，按照“保护资源更加严格规范，保障发展更加持续有力，维护权益更加切实有效，服务社会更加全面优质”的要求，着力打造一支“用心做事、和谐共事、廉洁办事”的国土资源基层干部队伍，现就我局国土资源所规范化建设情况报告如下：

一、机构设置和编制情况

我旗现有3个国土资源所：即石哈河镇中心所、乌加河镇中心所、口岸中心所。没有单独成立基层党支部，党的工作接受旗国土资源局党支部和所在地苏木镇党委的双重领导。3个国土资源所均为全额拨款事业编制；同为乌拉特中旗国土资源局派出机构。现有在编人员9人，党员7名。石哈河镇中心所所长1名，所员2名；乌加河镇中心所所长1名，所员2名；口岸中心所所长1名，副所长1名，所员1名。

二、制度职能建设情况

为了加强基层国土资源所的正规化建设，使基层国土资源

所走上规范化、制度化轨道，我们始终要求基层国土资源所认真履行职责，严格遵守各项规章制度，严格执法，热情服务，并制定了百分制考核评价体系，并分别与基层国土资源所签订了《党风廉政建设目标责任书》、《矿产管理综合目标责任书》、《土地执法监察目标责任书》和《国土资源信访目标责任书》。

三、国土资源所其他情况

1、石哈河镇中心所管辖区为石哈河镇和新忽热苏木，管辖区内有大型矿山企业二家，即宁夏太平矿业有限责任公司和巴彦淖尔市乌中旗甲胜盘铅锌硫铁矿业开发有限责任公司；其他矿山企业16个。

2、口岸中心所管辖区为川井镇及周边地区。管理区内有矿山企业16个，其中大型矿山企业2个，即中原油田分公司内蒙古采油事业部和内蒙古莱富矿业有限责任公司；1个工业园区，即甘其毛都口岸工业园区。

3、乌加河镇中心所管辖区为德岭山镇和乌加河镇，管辖区内共有24个矿山企业，1个工业园区，即乌不浪口工业园区。

4、其他海流图镇周边矿山企业均为我局执法监察大队所管辖。

四、存在问题

一、国土资源所管理范围广，力量单簿，导致部分苏木镇违法用地采矿行为蔓延，使得国土资源保护形势日趋严峻。

二、工作任务重、人员少，综合素质有待提高。近年来，随着国土资源管理职能的增加，国土资源工作任务日益繁重，而基层国土所工作人员学习培训的机会少、研究国土资源管理工作业务的时间少，同时，由于工作人员中有国土资源管理专业学历的人相对较少，致使国土所的工作质量和效率不高，依法行政能力不强，为群众服务办事的水平较低。三硬软件建设不够，工作经费短缺，资金投入还需加大。近年来，随着我旗社会经济的快速发展，国土资源管理形势及任务日趋繁重，而3个基层所都无自己的办公楼，办公设施十分简陋，干部职工没有宿舍，信息化网络建设基本等于空白，交通工具每所只有一辆皮卡越野车，基层工作经费经常捉襟见肘，得不到有效保障，很大程度上制约影响了工作的正常运转。

五、立足我旗实际，提出解决问题的意见和建议

一、基层国土所规范化建设是一项打基础、利长远的工作，是与国土部门“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”职能融 为一体的，我们要严格按照“三步走”（硬件建设、软件建设、国土文化建设）的战略步骤，把基层国土所建设成为 “管理规范、服务高效、环境优美、设施配套、作风优良”的新型国土所。

二、真正建立起由公安、法院、工商、税务、交通、银行、供水、供电、国土等部门联合执法的长效机制，使违法者在任何部门都得不到生存机会，从而自觉放弃违法违规行为，从源头上抓起，杜绝国土资源违法违规行为产生。

三、建议为基层以及全体国土资源执法人员配备制服和执法标志。

四、国土资源所配备不足，提高工作待遇等诸多问题，请

上级给予解决。

乌拉特中旗国土资源局 二0一二年四月十八日

第五篇：庆安县国土资源局关于基层国土资源所建设汇报提纲

关于基层国土资源所建设情况的汇报提纲

庆安县国土资源局

（2009年11月25日）

一、庆安县国土资源所基本情况

庆安县国土资源局下设7个国土资源所，现有在编工作人员18人。庆安县各国土资源所自2002年设立以来，承担了农村乡镇土地执法监察、用地管理、地籍管理、纠纷调解、业务服务等大量的、基础性、具体性的业务工作。按照省厅基层国土资源所“八有”建设标准，我县7个国土资源所均未达到八有标准，只有2个所达到了“五有”标准。7个国土资源所有3个所拥有独立的办公室场所，其中有2个是租用民房办公。其他各所均在当地乡镇政府办公。2002年我局为每个国土所配备了微型面包车，作为办公用车，但目前这些车辆已到报废年限，无法使用而被淘汰。其他的硬件设施也因资金短缺无法配齐配全，从而很大程度上影响了基层国土资源所工作的全面开展。

二、基层国土资源所建设存在的主要问题

困扰和制约基层国土资源所发展的问题主要有五个方面的问题。

一是缺少独立固定的办公场所。庆安县的基层国土资源所大部分在当地乡镇政府办公，或临时租用民房办公，并且-1-

一般为1—2个办公室，业务大厅等服务窗口无法设立，相应的附属办公设施也无法配备。已有办公场所的大罗镇所的办公房舍也很破旧，需要重新修整。县局资金本身就严重不足，靠县局能力为每个所解决独立固定的办公场所难度太大。

二是必备的交通工具严重不足。乡镇国土资源管理实行联乡设所后，每个国土所管辖的范围最少是2个乡镇，面积较大，车辆是极为重要的交通设备。而目前就庆安的实际看，原来为每个所配备的7台微型面包车因长期使用，已经淘汰了5辆，剩余的2辆也无法正常使用，面临淘汰。各个国土所只能临时租用车辆，不仅增加了办公费用，而且也无法实施及时有效的管理。因此，目前各基层国土所急需重新配备交通车辆。

三是办公自动化水平不高。庆安县的7个国土资源所目前仅有2个所配备了电脑，初步实现了微机化管理。其他国土所均未配齐微机、打印机等自动化办公设施，更谈不上网上报卷、审批等工作，办公自动化水平过低。

四是办公室经费短缺问题严重。目前各基层国土资源所的工作职责主要以服务为主，农民建房只收取20元的工本费，对于集体土地流转的年租金征收又无明确的规定，无法开展租金收缴。各国土资源所每年收取租金及确认费大约为

1.5万—2.0万元，而实际每年支出包括冬季取暖费、油料费、车辆保养保险费、更夫工资及其他办公经费大约为4.0

万—4.8万元，缺口严重。因此，各所收入不足，生存困难，特别是面对点多、线长、面广的管理现状，进一步加大了办公费用支出比例，入不敷出。

五是基层国土资源所体制编制问题较为突出。庆安县7个国土所均隶属国土资源局，人员由国土局管理，工资由国土局负责。但人员编制却在所在地的乡镇政府，这种交叉的体制一定程度上制约了工作开展和国土所建设发展。

三、基层国土资源所建设的几点意见

基层国土资源所建设，特别是标准化建设仅靠县（市）局的力量很难达到标准化要求，而且周期较长。就实际情况看，应该采取省县共建、多方筹划方针，采取省厅投一块，县局配一块，收入补一块的办法，彻底解决基层国土资源所建设发展难题，从而使国土资源所建设更加完善。

一是省厅加大基层国土资源所建设投入。特别是办公场所、交通车辆及自动化办公设施等重点硬件建设环节，省厅应予支持与扶持。

二是拓宽基层国土所收入渠道。制定出台农村集体土地流转年租金收缴的相关规定，适当提高农民建房费用收取标准，增加基层国土资源所收入，增强国土资源所的自给能力，解决办公费用的问题。

三是进一步理顺国土资源所体制、编制问题，提高国土资源所的管理能力及人员的后顾之忧，使其充分发挥职责作用。