依法治理盐业市场 确保食盐专营体制

第一篇：依法治理盐业市场 确保食盐专营体制

依法治理盐业市场 确保食盐专营体制

本次暑期三下乡社会实践活动中，我深入通辽市盐业总公司，对整个内蒙盐业市场的管理有了初步了解。通辽市盐业管理局既承担着全市盐业市场管理和向全市供应各类工、农、牧、渔业用盐及全市310万人民群众食用合格碘盐的职能，又肩负着消除碘缺乏危害提高人民群众综合素质的光荣使命。开展“四五”普法依法治理工作以来，在市委、市政府和上级盐业主管部门的正确领导及有关部门的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届三中全会的精神，围绕“三个文明”协调发展的目标，积极组织职工全面实施普法依法治理各项工作，狠抓落实。普法依法治理工作紧紧结合盐务局工作实际，在依法治理盐业市场中，认真宣传各项盐业法规及国家、自治区的有关方针政策，依法行政，整顿规范盐业市场，确保盐业专营政策的落实，为销售任务的完成起到了保驾护航的作用。

一、加强领导，落实责任

1.盐务局领导对开展“四五”普法依法治理工作非常重视，把此项工作纳入盐务局工作重要议事日程，由党政一把手组长，负总责，其他领导班子成员各负其责，科级干部具体负责，并与各部门签订了年度考核指标责任状，落实责任，形成了齐抓共管的新局面。

2.盐务局的工作每年有计划，对普发依法治理工作做总体安排，要求各单位根据本部门实际把普法学习同经济建设这个中心及同安全生产、工作实际、综合治理、盐政执法相结合。并把普法学习列入了年度干部职工培训计划，按计划逐步实施。同时根据盐务局的实际，在春秋旺季都重点开展一次整顿市场、打击涉盐违法行为活动，拟定实施方案，有布置、有检查、有总结，活动结束后进行评比表彰，受表彰的单位和个人做经验介绍。

二、完善规章制度，落实岗位职责 1.2001年，我局利用两个月时间，对多年来盐务局的规章制度等资料进行了搜集、整理、补充、完善，重新制定了《企业管理制度》、《盐业职工必读》、《盐政工作手册》等，包括盐政行政执法各项规章制度、盐政执法机关职责、盐政科长岗位责任制、盐政稽查队长岗位责任制、盐政稽查员岗位责任制、盐政内勤岗位责任制、行政复议员岗位责任制。是依法治理工作有章可循。

2.为了适应规范管理市场的需要，依法治理盐业市场，盐务局先后制定了“盐业市场规范管理方法”、“四包两考”、“一无两目标”责任实施方案，“进一

步加强收支两条线的管理规定”；转发了自治区盐务局《关于转发内蒙古自治区重大行政处罚备案方法的通知》、《关于印发内蒙古自治区盐政执法规程的通知》及通辽市人民政府办公厅《关于进一步加强盐业市场管理严厉打击涉盐违法行为的通知》等。另外，还制订了盐政人员职业道德规范和盐政人员“十不准”，为进一步规范盐政人员的执法行为和依法治理盐业市场提供了理论依据。

3.为明确盐政执法责任，强化盐政执法监督严格行政，制订了盐政执法监督考核制度，每年上级盐业主管部门都对下级盐务局进行执法检查，实行错案追究责任制，落实盐政执法的职责，依据制度进行监督考核奖惩，将规范执法、文明执法、严格执法有机结合起来，最大限度减少错误案件。

三、加强队伍建设，提高执法人员素质

1．盐务局在队伍建设管理方面，始终坚持外树形象、内强素质、依法行政、规范执法的目标要求。从严管理，把“四化一值”作为队伍的目标。即：工作目标化、管理制度化、文书档案规范化、执法程序化、盐政执法责任制。

2．为了提高职工的维权能力和依法办事的水平，按着普法教育规定计划，组织干部职工学习了普法部门规定的且与企业、职工相关的学习内容及盐业法规、规定，并达到预期效果。为了使盐政执法人员达到依法行政的素质要求，局里多次举办执法培训班，请自治区盐务局的领导和老师讲课；请法院有多年执法经验的老行政厅长给大家授课，学习与盐政执法有关的法律、法规，结合执法实际，讲解执法程序，老师在执法业务上进行了精心指导。局里还组织各旗县盐务局长参加市法院举行的行政执法培训班，将领导培训与盐政人员培训结合起来，法律学习与业务学习结合起来，同时组织盐政人员参加市公安局举办的社会治安办协警人员的培训班。每年还定期强化技能培训，对执法人员进行法规和业务知识考试，进行业务技能训练、模拟操作。给验证人员按时“加油”，定期“充电”。

通过全面系统的培训学习和强化训练，使每个盐政执法人员对盐业法规掌握运用自如，提高了盐政人员的法律水平对盐业法规掌握运用自如，提高了执政人员的法律水平和执法办案能力等整体素质，为依法行政奠定了牢固的基础。几年来在执法办案中，没有因运用法律条款不准确而复议、诉讼、提出异议的案件。每办一起案件都能达到事实清楚、证据确凿，依照法律规定进行处理。

四．狠抓基础管理，规范执法行为 1.盐务局对盐政执法人员的选配都是经过严格考核、竞争、择优选配，经过学习培训，持有自治区政府核发的执法证件上岗，在检查市场时，首先出示执法证件进行检查执法办案。

2.严格执法手续，盐政执法人员办案时必须按照执法程序、法律要求办案，实行错案追究责任制，将规范执法、文明执法、严格执法有机结合起来。同时加强了对法律文书、立案程序、案卷归档的管理。

3.建立市场分析会制度，定期召开市场分析会，针对存在问题采取相应对策，制定出相应稽查方案。

4.加强对计算机的利用管理工作，验证基础资料的整顿搜集、报表的填制、信息的反馈以及案件的登记、重点盐贩登记、举报登记、盐政简报、下乡记录、人员档案等相关材料完全利用计算机进行管理，销售台帐、客户档案实现了一体化，从而提高了工作效率。

5.转变工作作风，认真贯彻国家的烟叶法规和政策，严格执行依据、案件受理范围、行政执法程序规范、盐政执法人员办案纪律、办证收费制度、监督电话等事项向社会公开，增强执法透明度，以公开促公正。并将服务承诺、稽查人员“十不准”和监督举报电话向社会公开，自觉接受群众的监督。还通过“行风热线”耐心解答群众提出的问题，增强与群众的沟通。做到依法行政、文明执法、规范执法，依法查处涉盐违法案件，未出现过违法违纪、错案等现象发生。结案率达100%，办案准确率达100%，净化了盐业市场。

五．依法治理整顿市场，打击涉盐违法行为

1.盐务管理局内设盐政科，设立举报电话，配备专车3台，执法人员11人，经常对苏木乡镇、村屯的集贸市场和所辖区域的养殖户、食品加工厂、饲料加工厂、工业用盐户进行拉网式排查，对重点户反复查。并根据盐行业特点，在春秋销售旺季开展“治理整顿盐业市场，打击涉盐违法行为”专项整治活动，制定实施方案，调集车辆，落实人员，对私盐冲击严重地区反复查，对特殊户重点查，对边区死角地方社举报热线人，发挥举报网的功能，从多方位收集信息，时刻监视烟贩动向，若有举动，立即出击。达到管好市场促进销售的目的。

2.加大宣传力度，坚持全方位、多层次、广泛深入的开展宣传教育工作。利用广播宣传法规、政府通告、碘缺乏病防治知识；利用电视台宣传，打字目、制作专题片、典型案例曝光；利用报纸登载有关领导讲话；利用专题片、典型案例曝光；利用报纸登领导讲话；利用5.15放盐业法规录音、询台，政府领导亲临现传单，新闻记者跟踪时报道；散发《食盐法》、《食盐加碘消除危害管理条例》、《通

载有关宣传播问服务场散发采访及专营办碘缺乏辽市政府通知》等宣传材料；刷写大字标语宣传；走进校园宣传，建立教师—学生—社会宣传链，抓好对学生、老师的宣传，建立教师—学生—社会宣传链，抓好对学生、老师的宣传；在盐政执法过程中，把盐业法规贯穿于每项执法活动中，通过现场说法，教育当事人，为食盐专营创造了良好的社会舆论氛围。

3.依靠政府重视支持与有关部门密切配合，采取有效措施，有利打击涉盐违法行为。为了加强盐政法的影响力和震慑力，争取当地政府的重视支持，主动向政府汇报盐业市场情况及想法，引起领导重视，成立市政府分管市长组长、各有关部门参加的联合执法检查领导小组，制定检查方案，提出具体要求，打击涉盐违法行为。

4.开展省区间联合执法，治理整顿边界盐业市场。召开边区联检会议，对口鉴定联合治理毗邻边界盐业市场协议书，制定行动方案，进行双方联检，依法规范双边盐业市场。

5.充分发挥联检小组作用，开展整顿规范市场秩序活动。主动与工商、技术监督、卫各种涉盐违收制假工与当地部门15人，拘留人，坚持了执法力度，打击涉盐违室，并发挥

生、公安部门联合执法，打击法行为，抓大案捣黑窝点，没具，追截假军车，2003年全市配合333次，传唤14人，留滞1人，判刑2人，强制执行4依法行政。同时，为加大盐政更有利的整治市场经济秩序，法行为，成立了盐业治安办公了治安办公室的职能作用。

总之，随着盐务局普法教育和依法治理盐业市场工作的深入发展，职工的法制观念明显提高，进一步增强了盐政执法人员的业务素质和执法水平，依法处理、依法行政方面的制度健全，有章可循。通过打击各种涉盐违法行为，遏制了私盐流入、净化了盐业市场，为销售各类盐赢得了市场空间，促进了销量的增长；使全市的食盐计划完成率达到100%，合格碘盐食用率达到99.8%，碘盐覆盖率达到99.8%，保证了食盐专营“三率”的完成；全市盐业市场环境良好，保证了全市310万人口的合格碘盐的供应，为实现食盐加碘持续消除碘缺乏危害目标，推进我市法制城市建设做出了贡献。

纪伟超（个人）

管理学院 08国贸二班

第二篇：古代如何进行食盐专营范文

【大历史】

古代如何进行食盐专营

2014年4月21日，发改委宣布废止《食盐专营许可证管理办法》。在中盐公司看来，这并不意味着废除食盐专营，而仅是许可证管理主体的变更。事实上，中国的食盐专营自古就有。那么，古代此类政策是怎样的呢？

<盐利成朝廷财政支柱> 中国最早的食盐专营出现在春秋时的齐国。当时，朝廷和百姓都可煮海盐，但运销、分配、进出口归朝廷管理，零售才归商人。到了汉初，朝廷仍将食盐开放民营，富商因此财累万金，甚至威胁到中央政权。汉武帝时征战频繁，国库窘迫，富商却不愿“佐国家之急”，于是汉武帝下令将食盐经营权全部收归朝廷。之后，食盐专营时兴时废。唐朝安史之乱后，朝廷财政陷入困境，食盐专营又重启，垄断而产生的盐利收入成为朝廷财政的支柱，此后历朝均因此而加强食盐专营。<官盐价高且质量低劣> 朝廷食盐专营的弊端之一是官盐价格昂贵且质量低劣。如北宋仁宗时，有大臣上奏称，官盐运输过程中被杂以泥砂、硝石，味道苦恶不可食，刘太后则回应“御膳亦多土，不可食”。可见当时连御用食盐质量都非常不堪，但即便如此，食盐仍要价昂贵，“利有至十倍者”。

同官盐相比，私盐(违反朝廷禁令私自生产贩售的食盐)则物美价廉，如从岭南贩至江西的私盐“纯白不杂，而卖钱二十”。民众更欢迎 此类私盐，造成官盐滞销，于是朝廷便以政令强卖于民，《宋史.食货志》记“盐价既增，民不肯买，乃课民买官盐”。<惩罚过严致农民起义> 自唐宋起，为保证食盐专卖收入，食盐流通被朝廷严控，严格划分销盐区域，不同产区的盐限制在某一区域销售，不得逾越。此类规定使得交通不便的边远地区民众难以吃上食盐，于是，边远地区的私盐运贩更加泛滥。

自唐中期起，朝廷对越界卖私盐者会处以死刑。比如唐朝大和四年，朝廷对卖二石以上私盐者处以死刑；五代十国后汉时全面禁止私产、私卖、私买，违者“虽丝豪滴，尽处死刑”，堪称中国盐禁最严酷时期。由于食盐专营致盐价飞涨，加上惩罚严厉，私盐贩为反抗朝廷，开始组织武装自卫，甚至发展成农民起义。

(中国新闻周刊)2

第三篇：盐务局食盐专营工作自查自纠报告

市盐务局：

按照省、市局的统一安排部署，我县盐业公司从本月初开始，进行了自查工作。在自查中，我们按照《食盐专营办法》的规定，对企业的经营现状，盐政管理及盐业硬件建设等问题进行了认真的自查，我们觉得，在各级人民政府和各级部门的关心支持下，经过我们盐业职工的努力，我县的食盐专营工作取得了长足的进一步，有效地保证了食盐市场合格那一世小说网 http://www.xiexiebang.com碘盐的供应，对落实食盐专营政策起到积极的作用，同时，也树立了我县盐业新形象，为今年的工作奠定了扎实的基础。现就我县的自查自纠工作具体汇报如下：

一、县情

我县属典型的渭北旱塬农业县，工业基础极为薄弱，全县现有人口169500人，辖11个乡镇。周围分别与我县彬县、甘肃四县接壤，321国道横穿中部，属经济欠发达县。

二、企业基本情况

1企业性质。我县盐业公司于一九九八年底正式从糖酒公司分离出来独立经营，一九九九年三月，成立县盐务管理局，与盐业公司一套人马，两块牌子，合署办公，属县政府直属事业机构。

2、职工情况：

我县现有正式职工29人，其中管理人员17人，经营人员12人，男职工16人，女职工13人，20岁－30岁12人，31－40岁14人，41岁－50岁1人，50岁以上2人。

3、文化水平情况：

现有职工中大专3人，中专5人，初中以上19人，其中：管理人员中大专以上学历占职工总数比列为30%,高中以上文化程度占职工总数比例为70％。

4、年经营批发数量：

我县因属经济欠发达地区，工业极为薄弱，因此，盐品销售大部分以食用盐为主，全年盐品销售1500吨，其中，食用盐1200吨，小工业用盐300吨。企业现有固定资产48万元，其中库房424㎡，办公198㎡，职工宿舍410㎡，稽查用车一辆，通讯工具3部，以及其他办公设施。

三、食盐批发许可证使用及年检情况

我县盐业公司食盐批发许可证是2001年经省市两级盐业主管机构检查验收合格的基础上颁发的，在盐业公司独立经营以来，我公司始终按照省市两级盐业主管机构的要求，及《食盐专营办法》来规范自己的经营行为，坚决执行了国家计划，从未从产区购进过计划外食盐。在销售当中，严格按规定的区域销售，历年下达的食盐计划完成率和食盐市场占有率都在95％以上，并按省政府规定全省“四统一”食盐塑料复合膜小包装袋供应群众。

四、食盐价格执行及盐款结算情况

我县公司在经营中，始终以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕食盐专营这一中心，依照国家的有关法律和盐业法规、政策办事，在经营中，严格执行国家规定的食盐批发价，零售价及调拨价，从未抬价、压价，也无私自乱收费行为，维护了盐业的形象，保证了专营政策的落实。在盐款结算上，我们按照市局规定的必要的库存外，基本上及时结清了盐款，做到盐到付款，甚至先款后盐。

五、销售网络建设及售后服务情况

近年来，我们根据我县的实际，以方便群众为目的，加强了食盐销售网络建设。根据路途远近，供应人数等情况，在全县范围内建立了5个代批点，这些代批点的建立，方便了群众购盐，减轻了群众的负担，同时也为群众节省了时间，从而使群众更充足地发展生产、致富奔小康，另外，我们还在全县范围内建立了192个销售点，占领市场，方便群众，对一些极为偏远地山区，我们公司组织车辆送盐上门，向群众直销，保证群众吃上合格碘盐，在售后服务上，我们也采取了承诺制，对售出的盐品发现短斤少两、不合格、只要一个电话，我们就会及时派销售人员处理，真正做到了责任相同、利益相同，命运相同，建立了互相信赖，互相支持的伙伴关系，从而提升了公司的效益。

以上报告，请审阅。

**县盐务管理局

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第四篇：盐务局食盐专营工作自查自纠报告

市盐务局：

按照省、市局的统一安排部署，我县盐业公司从本月初开始，进行了自查工作。在自查中，我们按照《食盐专营办法》的规定，对企业的经营现状，盐政管理及盐业硬件建设等问题进行了认真的自查，我们觉得，在各级人民政府和各级部门的关心支持下，经过我们盐业职工的努力，我县的食盐专营工作取得了长足的进一步，有效地保证了食盐市场合格碘盐的供应，对落实食盐专营政策起到积极的作用，同时，也树立了我县盐业新形象，为今年的工作奠定了扎实的基础。现就我县的自查自纠工作具体汇报如下：

一、县情

二、企业基本情况

1企业性质。我县盐业公司于一九九八年底正式从糖酒公司分离出来独立经营，一九九九年三月，成立县盐务管理局，与盐业公司一套人马，两块牌子，合署办公，属县政府直属事业机构。

2、职工情况：

3、文化水平情况：

现有职工中大专3人，中专5人，初中以上19人，其中：管理人员中大专以上学历占职工总数比列为30%,高中以上文化程度占职工总数比例为70％。

4、年经营批发数量：

三、食盐批发许可证使用及年检情况

我县盐业公司食盐批发许可证是2001年经省市两级盐业主管机构检查验收合格的基础上颁发的，在盐业公司独立经营以来，我公司始终按照省市两级盐业主管机构的要求，及《食盐专营办法》来规范自己的经营行为，坚决执行了国家计划，从未从产区购进过计划外食盐。在销售当中，严格按规定的区域销售，历年下达的食盐计划完成率和食盐市场占有率都在95％以上，并按省政府规定全省“四统一”食盐塑料复合膜小包装袋供应群众。

四、食盐价格执行及盐款结算情况

我县公司在经营中，始终以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕食盐专营这一中心，依照国家的有关法律和盐业法规、政策办事，在经营中，严格执行国家规定的食盐批发价，零售价及调拨价，从未抬价、压价，也无私自乱收费行为，维护了盐业的形象，保证了专营政策的落实。在盐款结算上，我们按照市局规定的必要的库存外，基本上及时结清了盐款，做到盐到付款，甚至先款后盐。

五、销售网络建设及售后服务情况

以上报告，请审阅。

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第五篇：盐务局食盐专营工作自查自纠报告

盐务局食盐专营工作自查自纠报告

市盐务局：

按照省、市局的统一安排部署，我县盐业公司从本月初开始，进行了自查工作。在自查中，我们按照《食盐专营办法》的规定，对企业的经营现状，盐政管理及盐业硬件建设等问题进行了认真的自查，我们觉得，在各级人民政府和各级部门的关心支持下，经过我们盐业职工的努力，我县的食盐专营工作取得了长足的进一步，有效地保证了食盐市场合格碘盐的供应，对落实食盐专营政策起到积极的作用，同时，也树立了我县盐业新形象，为今年的工作奠定了扎实的基础。现就我县的自查自纠工作具体汇报如下：

一、县情

我县属典型的渭北旱塬农业县，工业基础极为薄弱，全县现有人口169500人，辖11个乡镇。周围分别与我县彬县、甘肃四县接壤，321国道横穿中部，属经济欠发达县。

二、企业基本情况

1企业性质。我县盐业公司于一九九八年底正式从糖酒公司分离出来独立经营，一九九九年三月，成立县盐务管理局，与盐业公司一套人马，两块牌子，合署办公，属县政府直属事业机构。

2、职工情况：

我县现有正式职工29人，其中管理人员17人，经营人员12人，男职工16人，女职工13人，20岁－30岁12人，31－40岁14人，41岁－50岁1人，50岁以上2人。

3、文化水平情况：

现有职工中大专3人，中专5人，初中以上19人，其中：

管理人员中大专以上学历占职工总数比列为30%,高中以上文化程度占职工总数比例为70％。LcAlHst4、年经营批发数量：

我县因属经济欠发达地区，工业极为薄弱，因此，盐品销售大部分以食用盐为主，全年盐品销售1500吨，其中，食用盐1200吨，小工业用盐300吨。企业现有固定资产48万元，其中库房424㎡，办公198㎡，职工宿舍410㎡，稽查用车一辆，通讯工具3部，以及其他办公设施。

三、食盐批发许可证使用及年检情况

我县盐业公司食盐批发许可证是xx年年经省市两级盐业主管机构检查验收合格的基础上颁发的，在盐业公司独立经营以来，我公司始终按照省市两级盐业主管机构的要求，及《食盐专营办法》来规范自己的经营行为，坚决执行了国家计划，从未从产区购进过计划外食盐。在销售当中，严格按规定的区域销售，历年下达的食盐计划完成率和食盐市场占有率都在95％以上，并按省政府规定全省“四统一”食盐塑料复合膜小包装袋供应群众。

四、食盐价格执行及盐款结算情况

我县公司在经营中，始终以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕食盐专营这一中心，依照国家的有关法律和盐业法规、政策办事，在经营中，严格执行国家规定的食盐批发价，零售价及调拨价，从未抬价、压价，也无私自乱收费行为，维护了盐业的形象，保证了专营政策的落实。在盐款结算上，我们按照市局规定的必要的库存外，基本上及时结清了盐款，做到盐到付款，甚至先款后盐。

五、销售网络建设及售后服务情况

近年来，我们根据我县的实际，以方便群众为目的，加强了食盐销售网络建设。根据路途远近，供应人数等情况，在全县范围内建立了5个代批点，这些代批点的建立，方便了群众购盐，减轻了群众的负担，同时也为群众节省了时间，从而使群众更充足地发展生产、致富奔小康，另外，我们还在全县范围内建立了192个销售点，占领市场，方便群众，对一些极为偏远地山区，我们公司组织车辆送盐上门，向群众直销，保证群众吃上合格碘盐，在售后服务上，我们也采取了承诺制，对售出的盐品发现短斤少两、不合格、只要一个电话，我们就会及时派销售人员处理，真正做到了责任相同、利益相同，命运相同，建立了互相信赖，互相支持的伙伴关系，从而提升了公司的效益。

以上报告，请审阅。