丰城市推进城镇化和城市建设工作情况汇报

第一篇：丰城市推进城镇化和城市建设工作情况汇报

丰城市推进城镇化和城市建设工作情况汇报

近几年来，我市全面对接鄱阳湖生态经济区，积极融入南昌都市区，按照建设“开放大气、和谐秀美”现代化中等强市的总体目标，全力促进城市提质扩容，加速城市人口集聚，城镇化发展质量和水平不断提升。截止目前，全市城市建成区面积由2001年的5.25平方公里扩展到39平方公里，全面拉开了“一江两岸、一江三桥、一城五区”总规80平方公里的现代化中等城市路网框架，城区人口达36万人，城镇化率达45.1%。现将有关工作情况汇报如下：

一、工作成效

（一）强化政策推动，不断提升城市综合承载能力。一是加快新城区建设步伐。在新城区开发建设初期，以政府搬迁为龙头，带动老城区的部门和单位往新城区搬迁。在新城区建设过程中，为做旺新城区人气、商气、财气，先后出台了《关于加快新城区发展集聚新区人气的意见》《新城行政事业性收费优惠办法》等政策规定，对新城区建设项目行政事业性收费实行减免和优惠；对在新城区经商创业的个体工商户，优先办证，免交行政事业性收费和三年工商行政管理费。并围绕解决市民“用水难、用电难、购物难、坐车难、上学难”五难问题，完成了新城区7.7平方公里中心区的基础设施建设，广场、影剧院、医院、学校、宾馆、超市等项目相继建成，极大地方便了市民生活，加快了新区人气和商机的聚集。截止目前，新城区建设从2001年市财政投入500万元启动资金，目前撬动城市建设投资规模超170亿元、实际完成投资超过110亿元，全面拉开了24.9平方公里的建设框架。二是实施城镇化项目带动战略。建立重点项目推进机制，全力推进“双百双十”工程建设。“双百双十”工程，即10个重大生产性（工业和农业）项目、10个重大非生产性（基础设施、民生工程、第三产业）项目和100个重点生产性（工业和农业）项目、100个重点非生产性（基础设施、民生工程、第三产业）项目，总计215个项目，预计投资774 亿元。其中城镇化

项目150个，总投资505亿元。截止目前，“双百双十”工程项目累计完成投资119亿元，今年以来完成投资42.6 亿元。三是强化产业配套。按照“园区就是城区”的理念，将工业园区作为城市核心区来建设，2010年以来累计投入资金5.25亿元，用于园区路网、管网、绿化等基础设施建设。构建了“一园二区六基地”的园区发展新格局，即生态工业园、新型能源产业区、机械电子产业区、富硒产业基地、精品陶瓷产业基地、资源循环利用产业基地、生物食品产业基地、高新技术产业孵化基地、总部经济服务业基地。大力发展城市经济，出台了《关于加快发展总部经济的意见》、《关于加快发展城市经济的意见》《关于打造赣中金融中心的意见》等一系列文件，完成了城区商业网点布局规划，先后形成了以金马步行街、洪客隆、新城区广场等为中心的城市商业圈，引进了全球500强企业沃尔玛丰城店；引进了南昌银行、广东顺德银行等股份制银行入驻；正在全力推进药湖国家湿地公园、隍城富硒森林温泉、富硒基地农家乐和龙津湖旅游等项目建设，努力打造南昌都市区的生态休闲度假产业基地。

（二）突出环境建设，全力打造低碳生态宜居城市。一是营造传承历史的人文环境。深入发掘、传承和弘扬丰城底蕴深厚的剑文化、瓷文化、水文化、桥文化、塔文化、书院文化、古村建筑文化，投资2000万元对孔子庙、龙光书院、剑池、剑匣亭四大文化遗址进行抢救性维修。投资近10亿元，先后启动了和合塔、丰水湖文化公园、玉龙河湿地公园、玉龙河景观带、心广堂文化项目、剑邑大桥公园及纪念馆等一批重点文化工程项目建设，着力增强城市文化软实力。二是营造绿色生态的自然环境。围绕“生态丰城”目标，以造林绿化“一大四小”工程为抓手，全面推进森林丰城创建活动，累计投入资金近11亿元，重点抓好森林城市、森林通道、森林园区、森林农村、森林苗木、森林产业六大工程建设，2009年、2010年均荣获全省造林绿化综合先进单位。今年又启动实施了龙光大道、富硒路、小白线、昌樟高速丰城段、总部经济大道等路段绿化改造提升工程，共投入绿化资金近2亿元，增加造林面积2万亩。三是营造设施配套的生活环境。完成了剑邑大桥、龙光大道、105国

道改造等在内的城市路网工程建设，完成了老城区道路改造和下水道清淤工程建设；建成全省（县）市规模最大的生活污水处理厂，完成生活垃圾处理场一期工程并投入使用，实施了煤层气输配工程、老城区弱电网改造工程。对城市公交车、出租车进行升级换型。加快城市亮化设施建设，启动新老城区亮化改造工程，城市路灯亮灯率达到98%以上。四是营造居有其屋的人居环境。从2005年开始，加快推进经济适用房、廉租房等保障性住房建设力度。到目前为止，全市累计投资2亿元，建成经济适用住房872套、建筑面积8.1万平方米；建成廉租住房2040套、建筑面积11万平方米，解决了一批城市中低收入家庭住房困难问题。

（三）注重机制创新，着力增强城镇发展动力。一是创新资金投入机制。坚持走经营城市、资本运作的路子，向银行要资金，通过市国有资产管理中心、中小企业贷款担保中心、土地储备中心、城投公司、工业园基础设施投资公司五大融资平台，累计向农发行、工行等金融机构融资23.6亿元；坚持盘活土地，向土地要资金，去年以来共挂牌出让土地34宗，收取土地出让金9亿元，较好地解决了城市建设中的资金问题。二是创新建设用地机制。大力开展土地复垦和造地增粮工程，完成桥东镇964亩土地开发项目，新增耕地占补平衡指标830亩；完成丰电一期灰场1420亩土地复垦项目，项目竣工验收后扣除省、宜春市预留指标外，将新增耕地占补平衡指标1354亩。积极开展土地“增减挂”工作，正在组织实施上塘镇600亩增减挂钩试点项目，复垦后可新增耕地510亩。三是创新城市管理机制。积极推行城管综合执法，成立了城市管理委员会，协调解决综合执法过程中的重大事项和难点问题。全面推行以执法重心下移为核心的划区分片管理体制，加快建设街道、社区、城管“三位一体”的城市管理网络，有效提升城市管理水平。四是创新集镇建设机制。鼓励各乡镇积极开展土地复垦和造地增粮工程，争取集镇建设用地指标。对乡镇出资复垦获取的建设用地指标，80%用于属地乡镇集镇建设。对乡镇出资开展的造地增粮工程获取的耕地占补平衡指标，80%用于属地乡镇集镇建设。乡镇土地出让金100%返还乡镇用于集镇建设和管理，打造了曲江、梅林、尚庄等一批“明星集镇”。

二、面临的困难和建议

（一）土地制约问题。一是恳请省、宜春市在制定各县（市）年度用地计划时予以倾斜照顾。近几年来，上级每年下达我市的用地计划指标平均只有300亩左右，远远满足不了项目建设和社会事业发展的需要，使得用地形势日益紧张。二是恳请省、宜春市从预留用地计划指标中，拿出部分用地计划指标用于重点城镇建设。三是恳请省、宜春市在土地调规方面予以倾斜照顾。今年，我市新落户企业涉及调规面积7000余亩，涉及到工业园、资源循环产业基地三期、富硒产业基地和新城区等重大产业和重点工程。

（二）资金制约问题。一是建议适当降低城市维护税、基础设施配套费、人防费等税费上缴比例，筹集更多资金用于各地推进新型城镇化建设。二是建议继续减少行政审批、降低行政收费。三是污水处理厂在运营过程中，每年需向运营商支付的污水处理服务费用较大，财政负担很重。按照有关协议和征收标准，2010年，我市共征收到污水处理费174万元，而支付给运营商的污水处理服务费是669.9万元，财政补贴495.9万元；预计2011年需支付1298万元，而能够征收到的污水服务费约为350万，财政需补贴948万元，增加了财政负担。并且按协议规定我市支付污水厂污水处理服务费每年将以10%的速度递增，因此市财政需补贴的金额也将逐年增加,财政负担将越来越重。同时，我市污水处理厂建设规模大，管网建设投资大，但上级配套管网建设“以奖代补”和“奖励”资金标准却偏低，造成较大资金缺口。建议建立污水处理长效奖励机制，提高污水处理奖励标准；省相关部门提供融资平台，提高管网建设补贴标准。

（三）城市总体规划批复问题。从去年开始，我市启动了《丰城市城市总体规划》修编工作，目前，该轮总规修编成果已上报省政府待批，恳请省政府尽快批复，以便更好地指导我市各项建设事业。

三、下步工作思路

按照省、宜春市关于加快新型城镇化建设工作的统一部署，以此次省政府调研工作为动力，认真贯彻落实各级指示精神，进一步理清工作思路，强化举措，不断提升城镇化水平和质量，以城镇化的快速推进推动县域经济发展。一是进一步拉开城市发展框架。加快“五个再造”工程建设。即再造一个新城，加快新城区三期15平方公里建设；再造一条快速通道，加快丰厚一级公路（丰昌大道）建设；再造一座大桥，在现有两桥之间抓紧再建一座赣江大桥；再造一个火车站，抓住昌吉赣城际高铁建设机遇，争取设立一个高铁二级站，顺势推动老火车站改造；再造一座赣江大堤，依托赣西防洪堤整治工程，加快赣西大堤建设。二是进一步拓展城市发展空间。结合城西防洪大堤和总部经济基地建设，加速推进龙津洲开发，打造以高端商务区、文化娱乐区和精品住宅区为主的城市核心区，形成“一江两岸”城市发展新格局。三是进一步增强城市发展活力。高起点、高标准规划建设城市经济园区，抓好城市综合体项目和专业市场建设，加速城市人气、商气积聚，拉动城市功能和城市品位的全面提升。四是进一步提升城市配套功能。继续实施城镇化项目带动战略，按照“城建三年大会战”的总体要求，加大项目建设力度，重点抓好新老城区路网、管网、线网等基础设施建设。五是进一步推动城乡统筹发展。积极跟进全省“百镇示范工程”，继续抓好尚庄、梅林、曲江3个示范小城镇建设，加快张巷、荣塘、洛市、隍城、小港、拖船等集镇建设。

第二篇：城市建设工作汇报

各位领导、同志们：

今天，自治区建设厅调研组来我市检查指导工作，这是对我市城市建设工作的关心和激励。首先，我代表市委、市政府对调研组*书记一行的到来表示热烈欢迎！下面，我就调研组开展调研的相关内容作简要汇报：

一、基本情况

***市地处**山北麓、****盆地，是自治区西部大开发扶优扶强、优先发展县（市）之一。全市区域总面积**万平方公里，辖**镇、**乡、**个牧场、1个林场、5个街道办事处，共有行政村***个、农牧业队**个，总人口21万人。全市拥有可耕地面积***余万亩，已耕地95万亩，水土、光热、矿产、旅游等资源丰富。

多年来，**各族人民前赴后继，创业不止，先后荣获全国双拥模范城，自治区精神文明建设先进县（市），自治区最佳卫生城市，全国科技进步先进县（市）等荣誉。农业上已建成国家和自治区优质*基地、粮食基地和畜牧业基地。工业上基本形成煤炭、电力、水泥、经济、啤酒、番茄制品、粮油加工等门类比较齐全、结构趋向合理的工业体系。工业园区建设与管理进一步规划，投资环境不断优化，招商引资成效显著、特别是在石化产业、煤电项目建设、棉花资源整合等方面取得了新突破。商贸旅游、交通运输、邮政电信、金融税务、非公有制经济都得到较快发展，第三产业在国民经济中的比重进一步提高。

2004年，全市实现国内生产总值**亿元,同比增长12.8%,一、二、三产的结构比例为xiexiebang.com,其中:一产**亿元,增长4.4%;二产*亿元,增长23.6%;三产**亿元,增长12.5%。；实现本级财政收入**亿元,增长27%。人均生产总值达到*****元，同比增长12.5%。招商引资到位资金**亿元，增长106%。完成固定资产投资**亿元,增长20%。农牧民人均收入达到****元，同比增长***元。

2005年我市经济社会发展的预期目标是：实现国内生产总值**亿元，增长18.1%，三次产业比为34：38：28。其中：第一产业**亿元，增长8.7%；第二产业**亿元，增长30.2%；第三产业***亿元，增长15.3%；财政收入达到**亿元，增长15%；农牧民人均纯收入增加300元；招商引资到位资金**亿元,增长80.6%;全社会固定资产投资力争达到**亿元，增长36.9%；社会消费品零售总额增长15%，新增就业岗位3300个，城镇登记失业率控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在12‰以内。

二、城乡抗震安居工程实施情况

1、为认真落实自治区3月1日召开的抗震安居工作会议精神，我市于2005年3月25日召开了城乡抗震安居工程工作会议，传达了自治区会议精神，安排部署了城乡抗震安居工程工作，并与20个乡（场）镇一把手签订2005年《**市城乡抗震安居工程责任书》，将今年农区***户、城区***户的抗震安居工程建设任务层层分解到乡（场）镇及相关部门。各乡（场）镇结合自身实际与村（队）负责人签订责任书，分解抗震安居工程建设任务。各村（队）根据农民的建房要求和经济能力，同建房户签订建房协议书，层层落实城乡抗震安居工程建设任务。截止目前，农区已签订抗震安居工程建房协议近400户，开工建设抗震安居房近200户；城区今年的抗震安居工程建设也呈现良好势头，今年开工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房将于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建设现开工21户。为使城乡抗震安居工程的各项工作更加细化、量化、便于操作，我市结合任务和责任内容，制定了《**市城乡抗震安居工程建设任务考核实施细则》，按照《实施细则》的要求，将对全市各个乡（场）镇的领导进行全面的考评、打分，把考评结果作为文明单位验收和单位领导述职、选拔任用的依据。同时，结合城乡抗震安居工程工作制度，把抗震安居办工作人员的工作也进行了细化，实行分片负责制，定人定点，定点到户，谁负责的地方出了问题，就追究谁的责任。

2、按照“建一户成一户”的原则，始终坚持以质量为核心，在工程质量管理上，严把“两个不准”、“三个关口”。力求做到不让一个建房户在管理上失控，下派工作人员，做好施工一线的跟踪服务，使每一个施工队都处在严格的监督下进行施工。特别是针对长期以来农村建房的无序状态，避免造成人力、财力、资源上的浪费，下发了《关于村镇建房实施“一书一证”发放管理工作的通知》。自今年起，在全市农牧区范围内，严格执行“一书一证”发放管理制度。农牧区新建、改建、扩建住房，首先以书面形式向所在村队提出建房申请，核发《农村建房选址意见书》，再经当地抗震安居办对户型、是否抗震、施工队的资格、建房材料的选用审查后，发放《施工许可证》开工建设，否则一律不得开工建设。每月下派工作组巡回农村建筑施工工地，对工程质量和工程进度进行巡查和监督，对新建的抗震安居房进行认真的技术指导，严厉查处施工中偷工减料、以劣充优、违章施工、缩小规模、降低标准、人为延误进度等违章操作行为，严把工程验收关，杜绝安全隐患，确保工程质量，推动安居工程的实施。同时，抽调专业技术人员，结合实际，因地制宜，在农村建筑施工现场进行技术示范和指导，调动农牧民群众新建抗震安居房的积极性和主动性，形成农村新建住房的强大合力。

3、我市制定了宣传计划和实施方案，下发了《关于做。

（三）城镇房屋拆迁管理工作情况。

城镇房屋拆迁工作是当前社会关注的热点、群众关注的焦点、领导关注的重点、城市建设的难点，做好城市房屋拆迁工作不仅事关我市经济建设，事关城市化、现代化建设的大局，而且也事关人民群众安居乐业、社会稳定的大事。

1、合理确定拆迁规模，科学制定拆迁计划。

我市按照坚持科学发展观和正确政绩观的要求，把城市建设的经济效益和社会效益、生态效益相结合，把城市建设的规模、房屋拆迁规模与社会、经济和群众的承受能力相结合，坚持实事求是，量力而行，合理地确定城市建设和房屋拆迁规模。首先是加强规划管理，城市规划是实施房屋拆迁的重要依据，实施城市房屋拆迁必须符合城市规划的要求，在完善规划审批程序上狠下功夫，推进规划政务公开。对涉及拆迁量较大的项目，在规划审批或变更前实行公示和听证制度，充分听取被拆迁人等利害关系人的意见，保障公民的知情权和参与权。其次是有计划地实施拆迁，避免拆迁盲目性，促使城市建设和拆迁工作有序开展。拆迁管理部门会同规划管理部门结合我市实际科学地制定拆迁计划，并及时上报市政府，经批准后上报自治区建设厅。2005年我市将拆迁规模控制在2.5万平方米，符合实际，防止临时性突击拆迁，坚决制止随意拆迁。

2、加强拆迁安置工作，保证“居者有其屋”。

拆迁安置的根本就在于“居者有其屋”，因为居民本来有房住变成了无房住，若解决了住房，群众就安定了。实践经验告诉我们，做好拆迁工作，拆迁补偿安置方案很重要，好的补偿安置方案必须能够满足不同拆迁居民的需求，要尽量给群众多种选择权利，包括货币补偿，经济适用房、二手房等，尽量使老百姓少花钱甚至不花钱就能够解决居住问题。因为我市拆迁项目中大都是老平房，人口密度大，户均面积小，房屋状况差，如：三公司家属院内住户大都为贫困户，大部分被拆迁户只能购买中低价位的小户型的住房，而目前我市住房供应结构中，经济适用房建设量不大，中低价位和小户型普通商品房又紧缺，造成被拆迁户买不起或买不到合适的住房。为此，我们加强了对安置方案的合理审查，变“先拆迁后安置”为“先安置后拆迁”；或提高货币补偿，加大经济适用房的建设，并结合实际，安排拆迁安置房的建设计划，为拆迁安置提供充足的房源，确保了我市拆迁工作顺利实施。

3、进一步规范拆迁评估市场化工作。

政府先后召开座谈会，认真学习建设部及建设厅的文件精神，统一思想，提高认识，研究部署此项工作，并依据建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》和自治区《房屋拆迁估价鉴定委员会管理暂行办法》等相关文件，建立健全了拆迁评估市场化工作的各项规章制度，坚决杜绝在房屋拆迁及拆迁评估中的违法违规现象。

4、认真做好群众来信来访工作，妥善处理拆迁遗留问题。

我们从实践“三个代表”和维护社会稳定的高度，重视做好城市房屋拆迁的上访接待工作，认真分析，查找原因，本着实事求是和依法办理的原则，妥善处理。1—6月份，接待上访23人次，并及时得到了处理和化解。

（四）物业管理工作情况。

物业管理作为城市管理的一种新形式和市场经济的新兴服务行业，在我市经历了从无到有、从小到大的过程。截止目前，我市有两家物业管理企业取得资质，全市物业管理从业人员近150人。

1、贯彻落实《物业管理条例》的情况和存在问题

（1）物业管理企业已将水、电、气、暖等费用收取工作交回原单位，减少了物业管理公司与业主之间的纠纷，但物业管理公司与这些单位纠纷不断，供水、电、气、暖等部门不愿直接向用户收取费用，认为应该向物业管理公司收取。

（2）成立了住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办公室、建立了专项维修资金制度，但费用收取难度较大，单位建房不愿上交从房款中提取的专项基金。

（3）大力宣传《物业管理条例》。长期在市广电局图文电视中播放《条例》，不定期在市内散发宣传单，设立咨询台进行广泛宣传，以增强业主的自律意识，维护业主的合法权益。

（4）我市物业管理在管理体制上，还处于向新体制转轨过程，政企分开问题没有解决，社会化、专业化、市场化的物业管理体制没有普遍确立和完善。在计划经济条件下形成的政府管房、单位管房，在我市还普遍存在。如市委、政府家属院，养路段、地质队家属院等等。这种非社会化、非市场化、非专业化政企不分的体制，带来的问题必然是，主管部门不能将主要精力放在履行行业行政管理职能上，不能通过优胜劣汰的竞争机制去推进行业发展。因此，体制问题是阻碍物业管理市场发展的重要因素，居民对物业管理的需求不可能得到充分满足。

（5）在运行机制上，垄断经营、不规范竞争还相当严重地存在，公开、公平的市场竞争机制尚未全面形成。

我市

大部分房地产开发企业开发的项目，都是“肥水不外流”，交给属下的物业管理企业管理，单位产权的房屋大多由单位自己管理。这种封闭的自我保护式的管理运作方式极不利于物业管理市场的形成和发展。租房和买房的人没有选择管房单位的自主权。管房单位及企业管好管坏都一样，没有危机感，没有改革的意识，没有服务的观念，致使管理成本高，服务态度差，社会反映强烈。

（6）在市场主体与物权关系上还没有建立业主委员的主体地位。

目前，我市只有**小区成立了业主委员会，但也存在着经济关系不规范、权利义务不清、作用发挥不理想等问题，导致物业管理质量不高，费用收取难，矛盾和纠纷难以得到解决。由于没有建立业主委员会，致使物业管理市场缺少管理市场的主体，无法发挥新体制和市场机制的作用和效能。

（7）物业管理费收缴率低，老的收费标准低，新的收费标准难以执行，物业管理企业“造血”功能差，管理经费难以为继，我市大部分物业管理企业处于亏损状态，收费标准低、收缴率低，成为困扰物业管理企业发展的难题。目前，我市物业管理费按每月每户仅收10元，有的小区每月每户仅收5元，且难以足额收取。物业管理费的收缴成了实施物业管理过程中最棘手的问题。

（五）规范房地产交易与权属登记管理工作情况。

房地产交易与权属登记机构是办理有关房地产交易手续，提供相关服务的窗口，交易登记是否便捷，管理是否规范，关系到人民群众的切身利益和政府在群众心目中的形象。为此，我市高度重视房地产交易登记规范化管理工作，采取有力措施，认真予以贯彻落实。

1、通过贯彻落实建设部251号和77号文件，我市房地产交易登记规范化管理和行风建设有了较大的改进，群众普遍感到办事比过去简便、快捷了。一是办事程序简化，服务周到，通过“一站式”服务，提高办事效率，即从申请交易登记到领取房屋权属证书的整个过程中，只需要提供一套资料；二是要件减少、办事时限缩短；三是收费更加规范，透明度增强。按照物价部门批准的收费标准，在办事大厅醒目的位置公开收费项目、标准和依据。

2、以信息化推动管理规范化，对房屋权属档案进行数字化扫描，全部录入微机，实行微机化管理，形成房地产电子档案，一方面便于管理，另一方面也有利于对外提供查询服务。

3、推行政务公开，加强行风建设，一是通过发放宣传单等多种方式公开办事程序、服务承诺内容、收件范围、办事时限和收费标准等；二是通过建立投诉等制度，广泛接受群众监督，并设立商品房投拆电话、举报箱、聘请行风义务监督员；三是通过创建“巾帼文明示范岗”，提高服务水平，开展文明用语、落实首问负责制活动，推进行业文明创建活动。

4、严格按照《房产测绘管理办法》的要求，积极推行测管分离工作。成立了**市**房产测绘有限责任公司，实行独立经营、自负盈亏，解除了职工与局机关人事关系，促使房产测绘业务走向市场化。

五、建筑市场管理工作情况

（一）2005年1—9月工程项目备案情况。

根据《关于组织开展工作调研的通知》（*建传[2005]号文）调研提纲里的第（四）条第4项工程招投标事后监督的措施及执行情况进行认真自查。依据《招标投标法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部89号令）等有关规定，在招投标过程中，乌苏市招标办依法对招标单位前期资料的审查投标人资格审查。标底编制、专家抽取及开标、评标、定标等环节进行封闭式监督和备案管理。招标后，招标办监督人员、招标投标活动当事人、评标专家都要在资料上签名。实行责任追究制。保证招标工作能真正体现出“公开、公平、公正和诚实守信”的原则。切实杜绝了各种不法行为的发生。1—9月工程备案项目数：4项；公开招标数：4项；实行招标数：4项。

（二）开展整顿和规范建筑市场秩序工作中存在的主要问题和建议。

在开展整顿和规范建筑市场秩序工作中，人员持证上岗率达不到100%。存在人员流动性强，培训工作难度大等问题，建议多使用当地农民工，便于培训和管理。

六、建筑安全生产管理工作情况

结合开展保持共产党员先进性教育活动，在努力抓好自身建设的同时，认真加强了各个工作环节的管理，严格执法，查处各类违规行为，较好的完成了建设工程质量安全监督的各项工作任务。到目前为止，共计24个单位工程接受工程质量安全监督，涉及施工企业8家，房地产开发企业3家，监理企业2个，建设单位11个；开工的24项单位工程，均办理了安全生产许可证；按照规定办理了开工前安全生产条件审查工作，并办理了工程质量安全监督手续。施工起重机械使用前均进行了登记备案；建筑施工企业、项目均办理了建筑施工企业意外伤害保险；2005年4月20-23日和5月26-28日开展了2次安全生产大检查，共发放建设工程安全整改指令单6份，停工通知书1份。其中5月26日-28日配合地区建筑市场秩序大检查，重点检查了施工企业、监理单位执行安全技术标准、落实安全生产责任制的情况。

今年以来，着重抓好了施工企业质量安全生产责任制的落实，开展了“五大伤害”的专项检查工作，对开工前不重视安全生产检查的施工企业，一律不办理质量安全监督手续，严格行使安全生产一票否决权，有力的促进了安全生产月活动的开展。

我市施工企业办理建筑施工企业意外伤害保险工作开展较早，由前期的指定保险单位转为目前的施工企业自主选择保险企业，今年参与建筑施工企业意外伤害保险工作的保险公司共计6家。

（二）工程质量安全监督工作存在的问题。

1、施工企业质量安全责任制落实不够。

上半年，经过多次的专项检查，发现大多数施工企业对项目安全生产管理的力度不足，工程安全生产责任制的落实、现场的工程质量安全检查还停留在表面，被动接受检查，整改意识不强。个别施工企业的管理方式不仅不利于工程质量安全生产工作，反而对工程质量安全生产工作带来负面影响，如个别企业不重视安全生产培训工作，意识差，投入不足，企业内部的安全生产科室有责任无权利现象十分突出，企业内部自我培育良好的质量、安全管理模式尚未形成。

2、房地产开发项目安全管理费用不能足额落实。

开发项目的安全生产管理专项资金不能够足额落实。项目班子对安全生产保护用品的购置、安全生产管理资金的使用只有建议权，无实际控制权利。施工企业购买的安全生产保护用品往往不能够完全达到安全生产防护用品的合格规定。项目班子由于临时设施费用、安全管理费用相对较低，现场的安全生产管理水平停留在较低的管理阶段。

3、建筑施工企业意外伤害保险市场较乱。

建筑施工企业意外伤害保险工作竞争激烈，意外伤害保险市场种类名目繁杂，计算方法复杂。今后我市的建筑施工企业意外伤害保险工作有待逐步规范。

4、施工机械的检测不及时，建议培育检测市场。

施工现场施工机械、特种设备的检测鉴定工作，目前是技术监督部门进行检测鉴定，我市建设领域目前还没有设立施工机械、特种设备的检测机构，建议建设厅培育各地施工机械、特种设备检测机构。

七、城建工作开展情况

（一）创建“节水型城市”活动进展情况。

根据建设厅关于开展“城市节水宣传周”活动要求，围绕“减少漏失，杜绝浪费，建设节水型城市”这一宣传主题，我市利用广播、电视等媒体，大力宣传城市节约用水管理规定，宣传节水的重要性，紧迫性。出动宣传车，在市区主要街道悬挂节水宣传标语，在商贸大楼前设置节水咨询点，直接面向群众解答疑问，宣传政策，散发节水宣传资料千余份，在主要街口设立了大型宣传公益广告牌，旨在倡导科学节约用水生活方式，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，提高公众的水资源忧患意识，形成全民节水的社会氛围，努力实现人与水的和谐，促进社会经济可持续发展。同时制定了节约用水活动实施方案，并依据方案狠抓各项工作的落实。

（二）市政公用事业市场化情况。

1、项目建设及项目市场化情况。

城市供水改扩建项目：总投资3200万元，其中申请到国债资金1600万元；其余1600万元资金以自筹和申请银行贷款方式筹集。2004年已投资1400万元完成了老城区30公里供水管网的改造工程。今年，计划投资1800万元完成其余供水管网的改造工程，现已着手全面实施。我市供水企业于2000年实施了改制，现为民营股份制企业。

污水处理项目：总投资5835万元；其中利用芬兰政府贷款3535万元购买了全套进口污水处理设备及环境监测设备；申请到国债资金2300万元。项目建设用地3万平方米，于2001年8月开工建设，2003年10月底竣工，现已试运行。上半年，已投资5万元完成了部分中水管网铺设工程；投资3万元完成了五道桥下水管网的改造工程、投资15万元完成了工业区至污水处理厂部分下水管网的建设工程；投资5万元完成了污水处理厂庭院绿化工程，该项目的其他后续工程正在着手实施，争取年底实现投产目标。

生活垃圾处理项目：总投资2795万元。其中申请到国债资金800万元，其余1995万元资金以自筹和申请银行贷款方式筹集。2003年和2004年已投资1150万元完成了车辆和设备的购置工作及部分土建工程。2005年，计划投资1645万元完成厂房、库区及其他土建工程，目前正在实施。鉴于该项目投资大，而我市财力又十分紧张，我市于2004年又申请了800万元国债资金，现已报请到自治区计委和建设厅审批。

集中供热项目：总投资7860万元。其中申请到国债资金2000万元；其余4360万元以招商引资方式引进新疆庆源投资（集团）有限公司投资。2004年已投资6360万元完成了该项目的一期工程并实现了2004年冬季全市74万平方米集中供热。今年，计划投资1500万元完成集中供热一级、二级管网的建设和改造工程，争取实现全市集中供热，现已着手全面实施。该项目于2004年实施了企业改制，现为民营股份制企业。

天然气项目：总投资7300万元。此项目为招商引资工程，引进***市***工程建设有限公司来我市投资建设。2003年和2004年已投资治理发愣功0万元完成了16公里长输高压管线及40公里城市中压管道的铺设工程；完成了天然气调压门站、加气加油站及部分庭院和入户工程。目前我市已有1000多户居民用上了环保节能的天然气。今年，计划投资2600万元完成7500余户居民的天然气入户工程，现已着手全面实施。该项目为民营股份制企业。

城市公共交通：该项目为民营股份制企业，拥有45辆客运公交车，5条公交线路，能实现年产360万元，上缴利税26万元。

2、实施特许经营情况。

目前，市委、市政府正在研究实施城市市政公用事业特许经营方案，制定监督及管理等一系列措施。

八、支持加快新型工业化建设发展的具体措施

工业区建设，对于繁荣经济、发展城市具有极大的促进作用，不仅可以扩大城市规模，而且可以解决就业、增加税收、带动二、三产业发展。2005年，我市把工作重点投入到工业区的配套设施建设中，为其修好道路，铺平人行道，装亮路灯，搞好绿化，接通自来水，保障下水通畅，并协调电信、电力、热力等部门搞好通讯、电力、热力建设，为工业区的招商引资工作提供良好的硬环境，争取种好梧桐树，引来金凤凰。

今年以来，我们虽然各方面工作取得了一定成绩，但还存在着许多不足，今后我们将虚心接受各位领导提出的宝贵意见和建议，进一步改进工作方法，加大城市规划、建设与管理工作力度，争取保质保量的完成各项工作任务，努力开创我市建设事业新局面，促进经济社会全面发展。

第三篇：城市建设情况工作汇报

各位领导、同志们：

今天，自治区建设厅调研组来我市检查指导工作，这是对我市城市建设工作的关心和激励。首先，我代表市委、市政府对调研组*书记一行的到来表示热烈欢迎！下面，我就调研组开展调研的相关内容作简要汇报：

一、基本情况

***市地处**山北麓、****盆地，是自治区西部大开发扶优扶强、优先发展县（市）之一。全市区域总面积**万平方公里，辖**镇、**乡、**个牧场、1个林场、5个街道办事处，共有行政村***个、农牧业队**个，总人口21万人。全市拥有可耕地面积***余万亩，已耕地95万亩，水土、光热、矿产、旅游等资源丰富。

多年来，**各族人民前赴后继，创业不止，先后荣获全国双拥模范城，自治区精神文明建设先进县（市），自治区最佳卫生城市，全国科技进步先进县（市）等荣誉。农业上已建成国家和自治区优质*基地、粮食基地和畜牧业基地。工业上基本形成煤炭、电力、水泥、经济、啤酒、番茄制品、粮油加工等门类比较齐全、结构趋向合理的工业体系。工业园区建设与管理进一步规划，投资环境不断优化，招商引资成效显著、特别是在石化产业、煤电项目建设、棉花资源整合等方面取得了新突破。商贸旅游、交通运输、邮政电信、金融税务、非公有制经济都得到较快发展，第三产业在国民经济中的比重进一步提高。

2004年，全市实现国内生产总值**亿元,同比增长12.8%,一、二、三产的结构比例为,其中:一产**亿元,增长4.4%;二产*亿元,增长23.6%;三产**亿元,增长12.5%。；实现本级财政收入**亿元,增长27%。人均生产总值达到*****元，同比增长12.5%。招商引资到位资金**亿元，增长106%。完成固定资产投资**亿元,增长20%。农牧民人均收入达到****元，同比增长***元。

2005年我市经济社会发展的预期目标是：实现国内生产总值**亿元，增长18.1%，三次产业比为34：38：28。其中：第一产业**亿元，增长8.7%；第二产业**亿元，增长30.2%；第三产业***亿元，增长15.3%；财政收入达到**亿元，增长15%；农牧民人均纯收入增加300元；招商引资到位资金**亿元,增长80.6%;全社会固定资产投资力争达到**亿元，增长36.9%；社会消费品零售总额增长15%，新增就业岗位3300个，城镇登记失业率控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在12‰以内。

二、城乡抗震安居工程实施情况

1、为认真落实自治区3月1日召开的抗震安居工作会议精神，我市于2005年3月25日召开了城乡抗震安居工程工作会议，传达了自治区会议精神，安排部署了城乡抗震安居工程工作，并与20个乡（场）镇一把手签订2005年《**市城乡抗震安居工程责任书》，将今年农区***户、城区***户的抗震安居工程建设任务层层分解到乡（场）镇及相关部门。各乡（场）镇结合自身实际与村（队）负责人签订责任书，分解抗震安居工程建设任务。各村（队）根据农民的建房要求和经济能力，同建房户签订建房协议书，层层落实城乡抗震安居工程建设任务。截止目前，农区已签订抗震安居工程建房协议近400户，开工建设抗震安居房近200户；城区今年的抗震安居工程建设也呈现良好势头，今年开工新建的392套抗震安居房，加上去年建的***套，共有***套安居房将于今年年底竣工。**公司100套解危解困平房住宅建设现开工21户。为使城乡抗震安居工程的各项工作更加细化、量化、便于操作，我市结合任务和责任内容，制定了《**市城乡抗震安居工程建设任务考核实施细则》，按照《实施细则》的要求，将对全市各个乡（场）镇的领导进行全面的考评、打分，把考评结果作为文明单位验收和单位领导述职、选拔任用的依据。同时，结合城乡抗震安居工程工作制度，把抗震安居办工作人员的工作也进行了细化，实行分片负责制，定人定点，定点到户，谁负责的地方出了问题，就追究谁的责任。

2、按照“建一户成一户”的原则，始终坚持以质量为核心，在工程质量管理上，严把“两个不准”、“三个关口”。力求做到不让一个建房户在管理上失控，下派工作人员，做好施工一线的跟踪服务，使每一个施工队都处在严格的监督下进行施工。特别是针对长期以来农村建房的无序状态，避免造成人力、财力、资源上的浪费，下发了《关于村镇建房实施“一书一证”发放管理工作的通知》。自今年起，在全市农牧区范围内，严格执行“一书一证”发放管理制度。农牧区新建、改建、扩建住房，首先以书面形式向所在村队提出建房申请，核发《农村建房选址意见书》，再经当地抗震安居办对户型、是否抗震、施工队的资格、建房材料的选用审查后，发放《施工许可证》开工建设，否则一律不得开工建设。每月下派工作组巡回农村建筑施工工地，对工程质量和工程进度进行巡查和监督，对新建的抗震安居房进行认真的技术指导，严厉查处施工中偷工减料、以劣充优、违章施工、缩小规模、降低标准、人为延误进度等违章操作行为，严把工程验收关，杜绝安全隐患，确保工程质量，推动安居工程的实施。同时，抽调专业技术人员，结合实际，因地制宜，在农村建筑施工现场进行技术示范和指导，调动农牧民群众新建抗震安居房的积极性和主动性，形成农村新建住房的强大合力。

3、我市制定了宣传计划和实施方案，下发了《关于做好***市

（三）城镇房屋拆迁管理工作情况。

城镇房屋拆迁工作是当前社会关注的热点、群众关注的焦点、领导关注的重点、城市建设的难点，做好城市房屋拆迁工作不仅事关我市经济建设，事关城市化、现代化建设的大局，而且也事关人民群众安居乐业、社会稳定的大事。

1、合理确定拆迁规模，科学制定拆迁计划。

我市按照坚持科学发展观和正确政绩观的要求，把城市建设的经济效益和社会效益、生态效益相结合，把城市建设的规模、房屋拆迁规模与社会、经济和群众的承受能力相结合，坚持实事求是，量力而行，合理地确定城市建设和房屋拆迁规模。首先是加强规划管理，城市规划是实施房屋拆迁的重要依据，实施城市房屋拆迁必须符合城市规划的要求，在完善规划审批程序上狠下功夫，推进规划政务公开。对涉及拆迁量较大的项目，在规划审批或变更前实行公示和听证制度，充分听取被拆迁人等利害关系人的意见，保障公民的知情权和参与权。其次是有计划地实施拆迁，避免拆迁盲目性，促使城市建设和拆迁工作有序开展。拆迁管理部门会同规划管理部门结合我市实际科学地制定拆迁计划，并及时上报市政府，经批准后上报自治区建设厅。2005年我市将拆迁规模控制在2.5万平方米，符合实际，防止临时性突击拆迁，坚决制止随意拆迁。

2、加强拆迁安置工作，保证“居者有其屋”。

拆迁安置的根本就在于“居者有其屋”，因为居民本来有房住变成了无房住，若解决了住房，群众就安定了。实践经验告诉我们，做好拆迁工作，拆迁补偿安置方案很重要，好的补偿安置方案必须能够满足不同拆迁居民的需求，要尽量给群众多种选择权利，包括货币补偿，经济适用房、二手房等，尽量使老百姓少花钱甚至不花钱就能够解决居住问题。因为我市拆迁项目中大都是老平房，人口密度大，户均面积小，房屋状况差，如：三公司家属院内住户大都为贫困户，大部分被拆迁户只能购买中低价位的小户型的住房，而目前我市住房供应结构中，经济适用房建设量不大，中低价位和小户型普通商品房又紧缺，造成被拆迁户买不起或买不到合适的住房。为此，我们加强了对安置方案的合理审查，变“先拆迁后安置”为“先安置后拆迁”；或提高货币补偿，加大经济适用房的建设，并结合实际，安排拆迁安置房的建设计划，为拆迁安置提供充足的房源，确保了我市拆迁工作顺利实施。

3、进一步规范拆迁评估市场化工作。

政府先后召开座谈会，认真学习建设部及建设厅的文件精神，统一思想，提高认识，研究部署此项工作，并依据建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》和自治区《房屋拆迁估价鉴定委员会管理暂行办法》等相关文件，建立健全了拆迁评估市场化工作的各项规章制度，坚决杜绝在房屋拆迁及拆迁评估中的违法违规现象。

4、认真做好群众来信来访工作，妥善处理拆迁遗留问题。

我们从实践“三个代表”和维护社会稳定的高度，重视做好城市房屋拆迁的上访接待工作，认真分析，查找原因，本着实事求是和依法办理的原则，妥善处理。1—6月份，接待上访23人次，并及时得到了处理和化解。

（四）物业管理工作情况。

物业管理作为城市管理的一种新形式和市场经济的新兴服务行业，在我市经历了从无到有、从小到大的过程。截止目前，我市有两家物业管理企业取得资质，全市物业管理从业人员近150人。

1、贯彻落实《物业管理条例》的情况和存在问题

（1）物业管理企业已将水、电、气、暖等费用收取工作交回原单位，减少了物业管理公司与业主之间的纠纷，但物业管理公司与这些单位纠纷不断，供水、电、气、暖等部门不愿直接向用户收取费用，认为应该向物业管理公司收取。

（2）成立了住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办公室、建立了专项维修资金制度，但费用收取难度较大，单位建房不愿上交从房款中提取的专项基金。

（3）大力宣传《物业管理条例》。长期在市广电局图文电视中播放《条例》，不定期在市内散发宣传单，设立咨询台进行广泛宣传，以增强业主的自律意识，维护业主的合法权益。

（4）我市物业管理在管理体制上，还处于向新体制转轨过程，政企分开问题没有解决，社会化、专业化、市场化的物业管理体制没有普遍确立和完善。在计划经济条件下形成的政府管房、单位管房，在我市还普遍存在。如市委、政府家属院，养路段、地质队家属院等等。这种非社会化、非市场化、非专业化政企不分的体制，带来的问题必然是，主管部门不能将主要精力放在履行行业行政管理职能上，不能通过优胜劣汰的竞争机制去推进行业发展。因此，体制问题是阻碍物业管理市场发展的重要因素，居民对物业管理的需求不可能得到充分满足。

（5）在运行机制上，垄断经营、不规范竞争还相当严重地存在，公开、公平的市场竞争机制尚未全面形成。

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生产一票否决权，有力的促进了安全生产月活动的开展。

我市施工企业办理建筑施工企业意外伤害保险工作开展较早，由前期的指定保险单位转为目前的施工企业自主选择保险企业，今年参与建筑施工企业意外伤害保险工作的保险公司共计6家。

（二）工程质量安全监督工作存在的问题。

1、施工企业质量安全责任制落实不够。

上半年，经过多次的专项检查，发现大多数施工企业对项目安全生产管理的力度不足，工程安全生产责任制的落实、现场的工程质量安全检查还停留在表面，被动接受检查，整改意识不强。个别施工企业的管理方式不仅不利于工程质量安全生产工作，反而对工程质量安全生产工作带来负面影响，如个别企业不重视安全生产培训工作，意识差，投入不足，企业内部的安全生产科室有责任无权利现象十分突出，企业内部自我培育良好的质量、安全管理模式尚未形成。

2、房地产开发项目安全管理费用不能足额落实。

开发项目的安全生产管理专项资金不能够足额落实。项目班子对安全生产保护用品的购置、安全生产管理资金的使用只有建议权，无实际控制权利。施工企业购买的安全生产保护用品往往不能够完全达到安全生产防护用品的合格规定。项目班子由于临时设施费用、安全管理费用相对较低，现场的安全生产管理水平停留在较低的管理阶段。

3、建筑施工企业意外伤害保险市场较乱。

建筑施工企业意外伤害保险工作竞争激烈，意外伤害保险市场种类名目繁杂，计算方法复杂。今后我市的建筑施工企业意外伤害保险工作有待逐步规范。

4、施工机械的检测不及时，建议培育检测市场。

施工现场施工机械、特种设备的检测鉴定工作，目前是技术监督部门进行检测鉴定，我市建设领域目前还没有设立施工机械、特种设备的检测机构，建议建设厅培育各地施工机械、特种设备检测机构。

七、城建工作开展情况

（一）创建“节水型城市”活动进展情况。

根据建设厅关于开展“城市节水宣传周”活动要求，围绕“减少漏失，杜绝浪费，建设节水型城市”这一宣传主题，我市利用广播、电视等媒体，大力宣传城市节约用水管理规定，宣传节水的重要性，紧迫性。出动宣传车，在市区主要街道悬挂节水宣传标语，在商贸大楼前设置节水咨询点，直接面向群众解答疑问，宣传政策，散发节水宣传资料千余份，在主要街口设立了大型宣传公益广告牌，旨在倡导科学节约用水生活方式，形成“节水光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，提高公众的水资源忧患意识，形成全民节水的社会氛围，努力实现人与水的和谐，促进社会经济可持续发展。同时制定了节约用水活动实施方案，并依据方案狠抓各项工作的落实。

（二）市政公用事业市场化情况。

1、项目建设及项目市场化情况。

城市供水改扩建项目：总投资3200万元，其中申请到国债资金1600万元；其余1600万元资金以自筹和申请银行贷款方式筹集。2004年已投资1400万元完成了老城区30公里供水管网的改造工程。今年，计划投资1800万元完成其余供水管网的改造工程，现已着手全面实施。我市供水企业于2000年实施了改制，现为民营股份制企业。

污水处理项目：总投资5835万元；其中利用芬兰政府贷款3535万元购买了全套进口污水处理设备及环境监测设备；申请到国债资金2300万元。项目建设用地3万平方米，于2001年8月开工建设，2003年10月底竣工，现已试运行。上半年，已投资5万元完成了部分中水管网铺设工程；投资3万元完成了五道桥下水管网的改造工程、投资15万元完成了工业区至污水处理厂部分下水管网的建设工程；投资5万元完成了污水处理厂庭院绿化工程，该项目的其他后续工程正在着手实施，争取年底实现投产目标。

生活垃圾处理项目：总投资2795万元。其中申请到国债资金800万元，其余1995万元资金以自筹和申请银行贷款方式筹集。2003年和2004年已投资1150万元完成了车辆和设备的购置工作及部分土建工程。2005年，计划投资1645万元完成厂房、库区及其他土建工程，目前正在实施。鉴于该项目投资大，而我市财力又十分紧张，我市于2004年又申请了800万元国债资金，现已报请到自治区计委和建设厅审批。

集中供热项目：总投资7860万元。其中申请到国债资金2000万元；其余4360万元以招商引资方式引进新疆庆源投资（集团）有限公司投资。2004年已投资6360万元完成了该项目的一期工程并实现了2004年冬季全市74万平方米集中供热。今年，计划投资1500万元完成集中供热一级、二级管网的建设和改造工程，争取实现全市集中供热，现已着手全面实施。该项目于2004年实施了企业改制，现为民营股份制企业。

天然气项目：总投资7300万元。此项目为招商引资工程，引进***市***工程建设有限公司来我市投资建设。2003年和2004年已投资治理发愣功0万元完成了16公里长输高压管线及40公里城市中压管道的铺设工程；完成了天然气调压门站、加气加油站及部分庭院和入户工程。目前我市已有1000多户居民用上了环保节能的天然气。今年，计划投资2600万元完成7500余户居民的天然气入户工程，现已着手全面实施。该项目为民营股份制企业。

城市公共交通：该项目为民营股份制企业，拥有45辆客运公交车，5条公交线路，能实现年产360万元，上缴利税26万元。

第四篇：城市建设工作汇报

**建设局关于县域经济调研工作的汇报

近年来, **建设局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕着经济建设和城市发展的大局，坚持以科学发展观为统领，在城市建设工作中做到高起点规划、高标准建设、高水平管理，通过科学规划、合理建设，不断拉大城市框架, 并使我市市政基础设施逐步配套成型，各项城市功能进一步完善，人居环境和投资环境得到很大改观，有力地推动了**经济和社会各项事业的蓬勃发展。

2008年以来，我市城市建设重点实施“两区一带一环”的建设，着重抓好新区凯旋城、植物园、锡林湖南湖两岸、青少年活动中心、规划展馆、湖心岛工程和旧区敖包山景区、贝子庙广场、锡林广场等重点工程，同时，不断加大市政基础设施、房地产及中小企业园区建设等工作，通过坚持不懈的努力，我市城市建设工作取得了丰硕的成果。

一、城市基础设施建设稳中求好

2008年，我市市政建设工程完成投资16亿元，新建道路工程69公里，铺设“三水”管网169.7公里，新增绿化面积34公顷，完成人行道铺装34万平方米，安装路灯、景观灯4500盏，新建、改造供热管网29.3公里。通过对我市市政基础设施的大力改造，使我市的面貌焕然一新。

二、景观工程及重点工程建设初见成效

2008年，我市景观工程完成投资2亿元，植物园、敖包山景区、锡林广场、锡林湖工程共种植乔、灌木9.8万株（丛），地被植物65万平方米，花卉草坪2.4万平方米，为我市人民提供了良好的休闲娱乐场地。同时，为加快我市工业化进程，2008年我市投资1.1亿元，进行中小企业园区、建材园区和绒毛园区等的建设工程，初步完成园区基础设施建设工作。为进一步完善城市功能，在新区同时开工建设包括城市展览馆、青少年活动中心和新区医院、新区学校等公益事业重点工程，并完成投资1亿元。

三、建筑行业稳定快速发展

2008年，我市建筑业增加值完成9.1亿元，同比增长73.8%，取得了建筑业由多年停滞不前向快速发展的突破。同时，我市不断加强对建筑企业的培育发展，2008年新注册建筑企业2家，路桥企业1家，资质三级升二级1家。为我市建筑业的发展奠定了良好的基础。

四、房地产市场秩序不断规范

2008年完成房地产投资13亿元，开工面积132.7万平方米，全年共办理房屋确权发证1710户，抵押登记1640户，买卖交易5120户，征收房地产契税1700余万元，收缴住房维修基金500万元。在房地产市场低落的情况下，政府采取各种有力措施，鼓励房地产开发企业的建房积极性。同时，不断加大建设工程质量和安全生产检查工作力度，使我市建

筑市场秩序不断规范，建筑业发展有了新的突破。

五、民生工程初见成效

2008年，开工建设返迁楼126栋、46万平方米，牧民新居498套、4.7万平方米，廉租住房500套、2万平方米；完成经济适用住房52套；并对**地区低收入家庭的住房情况进行了全面的普查，并为815户低保无房户发放廉租住房补贴194.1万元。

六、2009年市政建设目标及进展情况

2009年，我市城市基础设施建设计划投入10.43亿元，主要计划完成新建及维修道路33公里，三水管网铺设17公里，人行道铺装6.77万平方米，并进行市区各街道绿化、亮化工程及供热管网改造等工程。目前，各项工作正在有条不紊地进行之中，道路工程完成新建、续建里程7.6公里，沥青罩面工程完成12公里，人行道铺装面积13.56平方米，绿化种植乔木6.5万株、灌木15.9万平方米，种植花卉草坪43.22万平方米，安装及维修路灯1571盏。并同时进行植物园、敖包山景区、锡林湖等景观工程及城市规划展馆、青少年活动中心等重点建筑工程建设。截止目前各项城市建设工作累计完成资金12.68亿元。

在我市城市建设飞速前进的同时，我们明确了下一步的工作的目标，在今后的城市发展建设过程中，**建设局将坚持以科学发展观为统领，严格按照市委、市政府的部署，将

各项城市建设工作做细做好，在城市建设过程中，充分突出民族特色、不断优化投资环境，全面提升城市价值，并不断为城市的发展注入新的活力，为我市的城市发展和经济腾飞做出更大的贡献。

二00九年七月一日

第五篇：2009年推进新型城镇化工作汇报

2009年全南县推进新型城镇化工作主要经验做法

全南县地处江西省最南端，素有“江西南大门”之称，县内共设6个建制镇、3个乡、86个行政村，全县总人口19万人，县城所在地为城厢镇和金龙镇。近年来，我县以科学发展观为统领，大力实施“对接珠三角、建设新全南”发展战略，紧紧围绕建设“实力全南、活力全南、魅力全南、和谐全南”目标，加速推进新型工业化、新型城市化、农业现代化，城市功能得到了稳步完善，城市吸引力、凝聚力和城市载体功能不断增强，全县城市化水平得到了进一步推进，截止2009年11月，全县城镇化率达到40.91%，县城建成区面积7.36平方公里，城镇人口7.65万人。现就2008年以来推进城镇化主要工作措施报告如下：

一、城市规划建设方面

（一）坚持规划先行，科学谋划项目。

“没有一张城市建设的美好蓝图，城市建设就无从下手。”为了拿出一个高标准、有品位、符合全南特色的城市建设规划蓝图，我县先后聘请华南理工大学建筑设计研究院，高标准完成了《全南县县城总体规划》、《全南县绿地系统专项规划》、《一江两岸城市设计》、《金龙大道城市设计》、《南海大道城市设计》、《梅子山公园城市设计》等规划编制；聘请上海同济大学建筑设计研究院编制完成了县城新城B区、上山水口围桥至车站北路等4.66平方公里控制性详细规划编制；聘请江西师范大学城乡规划设计研究院完成了龙源坝、陂头、社迳、龙下、中寨、南迳、大吉山等7个乡镇总体规划。

随着功能清晰完善的城市规划网络体系的建立，我县充

分挖掘自身特色，科学谋划城建项目，突出抓好公共性、功能性、基础性强的城建项目。围绕在全县第十一次党代会上确立的目标，充分做好“一江、一山、一街、一路”四篇文章，使得城市整体功能得到了优化，城市品位快速提升。如一江两岸系列工程，今年元宵节有2万余人在桃江观看了烟火晚会。又如，建设投资600多万元兴建的橡胶坝工程，使桃江由原来的一条普通小溪，通过改造成为了一条蓄水面积达330亩、3.9公里长的绿色长廊，既改善了环境，又治理了水污染……

这些项目的实施，使城市功能得到了优化和完善，推动了全南城市的建设和发展。通过两年努力，使全南城市建设品位进入了全市的先进行列。

（二）坚持项目带动，提升城市环境

城市是人类现代化进程的重要标志，是经济社会发展的重要平台和龙头，城市特色显现，直接影响城市形象，为此，我县根据县域位置和特点，确立了“园中建城、城中有园”的城市建设思路，通过实施“提升一条街、开发一座山、拓宽一条路、治理一条江”等四个一工程，大力弘扬“诚信务实、奋发图强”的全南精神，积极构建以桃江为轴心，新老城区功能配套一体的城市发展新格局。2008年以来，投入城市基础设施资金8100万元，分别完成了桃江两岸1400米花岗岩护栏安装工程、桃江北岸人行道及园林景观工程、下圩至南海大桥油路改造、滨江路二中桥至含水桥道路硬化及排污管网建设。启动了体育中心、南海农贸市场、污水处理设施和城市供水管网、黄龙大桥等工程建设。2009年，我县以大力推进项目建设为着力点，着力提升城市环境竞争力，确立了南海大道沿江段拆迁改造及河堤改造工程，桃江北岸下

圩段河堤、道路及园林景观和绿化工程，二中桥至老年体协沿江河堤建设等31项重点工程项目，一座“显山露水”、独具魅力的山水园林城市已初露端倪。

（三）坚持多元化筹资，冲破资金瓶颈。

在资金筹措方面，我县采取了多元化的资金筹措方式，近年来，已累计投入4亿元实施了污水处理厂、2万吨自来水扩容、经济适用房和廉租房等52项民生工程，没有1个工程项目出现资金短档的现象或影响工作进程。其主要融资方式有：（1）卖地筹资：加强土地的包装策划，积极做好土地出让的前期包装策划工作，通过对项目进行概念性规划设计，明确项目名称、主题、功能及目标市场等，挖掘被掩埋的土地价值，把土地的招拍挂活动变成项目的招商活动。2006年之前，我县土地价格平均才20—30万/亩，经过这两年的环境优化，土地已上升至60万元/亩，翻了一番多，这笔资金成为全南城市建设的第一桶金。（2）储地融资：目前，我县共储地1700亩，其中已出让300亩，余1400亩，这些土地都在城市核心区，为我县争后劲和可持续发展奠定了基础。（3）推行BOT、BT模式融资：如通过BOT模式，建设了四星级宾馆工程；通过BT模式，融资10亿元，拟建玉坑片工业园区。（4）积极向上争取资金：如争取资金200万元建设2万吨自来水厂扩容工程、争取资金800万元建设日处理1万吨一期污水处理厂工程、争取资金200万元建设南迳镇自来水厂建设工程等。

（四）坚持解放思想，优化减化程序。

一是全党动员，全民动手。通过不断解放思想，营造氛围，上上下下形成了一心一意谋发展，议发展，思发展，促发展和支持项目建设，服务项目建设的良好氛围。县委、县

政府主要领导对县重点工程建设高度重视，对重点工程建设亲自部署、亲自调度、亲自督察，经常过问。二是建立机制，强势推进。建立了“五个一”工作机制。即：一个重点项目、一个挂点县领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案。把所有的重点项目都落实到了个人，一般的事情由项目责任人（牵头单位负责人）负责；综合性、重大问题由项目领导小组拍板，现场指挥，切实解决了责任不到位问题。三是统一政策，规范运作。在项目具体操作上，实行“四统一分”，即：统一规划设计；统一建设标准；统一规范合同；统一工程招投标政策；分项目法人组织实施。为进一步规范各项工作，我县先后下发了一系列规范性文件，既要求体现快节奏、高效率，又必须按法定程序履行必须报批的相关手续。在办理审批手续时，做到快事快办、特事特办，尽可能减少办事环节，缩短待办时间，确保了重点工程建设的顺利推进。

二、城市管理方面

（一）领导重视，城市管理长效机制不断完善

1、加强了组织领导，不断推进城市长效管理。2008年，成立了由县长任主任的全南县城市管理委员会，进一步加强了城市管理工作的指导、监督、协调等工作。同时，通过不定期邀请老干部、人大代表、政协委员和普通市民召开城市管理工作座谈会，以及召开部门协调等联席会议，有效的破解了城市管理难题，加强了各部门的沟通与协调。

2、完善了城市管理规章制度，实现以制度促管理。由县政府先后制定并印发了《关于加强城市管理的若干规定》、《全南县城市公共客运交通管理暂行规定》、《全南县户外广告管理办法》、《全南县园林绿化管理办法》、《全南县

城市绿线管理办法》等一系列城市管理规章制度；县城市管理部门还逐步完善了公交车运营、城市建筑垃圾管理、生活垃圾袋装管理等方面制度建设；通过规章制度不断完善，促进城市管理工作做到有章可循，有效落实。

（二）创新工作，努力提高城市管理水平

1、强化部门联动机制建设，建成了四级管理网络。结合我县三城联创工作，将城市管理职能分解到乡镇、居委会和社区以及各路段责任单位，并制定了《全南县城市市容秩序和环境卫生责任区域划分与管理实施方案》、《全南县城区河道卫生清理整治实施方案》、《全南县市容协管工作方案》等一系列城市管理制度、措施，通过任务划分和责任分解，形成了各部门相互协调、相互沟通、相互理解、相互支持的齐抓共管格局和“人民城市管理人民管，管好城市为人民”的良好氛围，有效克服了城市管理部门力量不足的困难，使城市管理工作由城管部门单一管理转变为镇、居、社区依法综合管理，通过网络内各管理部门的共同参与，较好的整合了资源，激发了群众参与热情，逐步形成了“行政指导、依法治理、大众参与”的网络管理体系。

2、加强联动体制建设，建立健全了城管、公安联动系统。一是完善了综合执法联动机制。适应新形势下城市管理需要，抽调公安、交警、交通、工商等部门执法人员参与城市管理，组建了城市管理综合执法队伍，并通过加强各部门监督、协调，进一步强化了城市管理力度。二是充分发挥公安部门在城市管理执法中的保障作用,县城市管理部门与县治安联防大队紧密配合，将城市管理相关职能纳入治安联防大队工作职责，治安联防大队在24小时不间断巡查中，对发现的各类城市管理问题进行劝导、纠正，并向城市管理部

门通报市容情况。同时，县城市管理部门在日常执法巡查中，及时向公安机关反馈相关治安巡查情况，实现了城管、公安部门联动，有效加强了城市管理日常监管。

3、强化执法队伍建设，创新了城市管理理念。一是加大了队伍建设力度，在16名执法队员的基础上，招聘了多名城市管理临时工作人员，协助执法队员参与城市管理，有效扩大了城市管理执法队伍规模，强化了城市管理力度。同时，通过组建“夕阳红”市容监督员、城市管理“文明志愿者”、50名老年市容协管员等城市管理协管队伍，与城市管理部门“八小时内”和“八小时外”的创新管理模式有机结合，大大增强了城市管理部门全天候管理力量，县城市容市貌管理水平大幅度提升。二是大力推行市容、环卫、市政、园林综合整治活动。集中城市管理部门车辆、人员，分成几个组每周对县城街道开展一次市容、秩序、环卫、市政、园林、公交等综合整治大行动。整治行动规模大、人员多，整治效果明显。三是城市管理部门通过实行“八小时内”与“八小时外”工作制度，打破了常规上班作息时间，将系统人员划分到两个时段上班，“八小时内”人员实行“错时工作制”，即提前半小时上班，推迟半小时下班；“八小时外”执法人员负责早、中、晚三个未上班时间段的市容整治，通过定管区、定点位、定路线、定时段、定人员、定标准的“六定”措施加强了城区市容秩序监管。四是实行了城市管理晚间巡查与双休日值班制度，城市管理部门集中部门全体力量，分组于每周一至周日晚间6:40至21:30和每周六、周日正常上班时间开展市容巡查整治和值班工作，有效维护了城区晚间和双休假期内的市容环境。五是探索市容管理新方法，户外广告管理取得新突破。对街道临时横幅广告实行科学管

理，将过去街道上的广告悬挂在行道树上高低不平、长短不一，影响市容美观的行为取缔，在县城含江路段专门规划设置了32对横幅广告悬挂旗杆，采用不锈钢杆制作，统一了长度和高度，达到了悬挂方便、美观的目的，做到了既注重广告的宣传性，又注重了广告的观赏性，得到了市民普遍称赞。六是拓宽了城市管理宣传渠道，市民参与城市管理热情高涨。县城市管理局在县电视台开办了《城管视点》电视专栏，该栏目重点反映城市管理工作动态，褒扬城市管理中涌现的先进典型，曝光违反城市管理规定的违规行为。通过专题报道与系列报道相结合，让市民更加直观地了解城市管理，理解和支持城市管理，为城管与市民沟通搭建了一个良好的平台，市民参与城市管理的热情不断高涨。同时，结合开展“城管走进校园、社区，携手共建美好城市”、“小手牵大手共创文明城”等系列宣讲活动，让广大学生、居民积极参与到城市管理工作中来，不断提高我县城市管理水平。

4、推行综合验收制度，不断提升市政、路灯管理水平。一是推广了建设工程综合验收工作。由县规划建设、房管等部门共同把关，对房地产开发项目实行综合验收。工程项目竣工须经城市管理部门对建设工程的市政、园林、环卫、市容等方面设施建设进行验收，验收合格后，相关部门方可为开发商办理房产手续，推行综合验收有效加强了建设工程在市政、园林、环卫、市容等设施建设方面的监管力度，有力推进我县城市建设管理水平。二是加强市政、路灯巡查力度，通过每周巡查与每月综合巡查相结合，加强城区市政、路灯设施监管，及时做好市政、路灯设施维护工作，确保城区市政设施无缺损、无堵塞、无坑洞、无积水、无隐患“五无”

和养护维修质量好、路面平整顺畅好、管网排水功能好“三好”，确保城区亮化率达标。

5、更新园林绿化理念，加大园林绿化建设投入。一是创新理念，增加了木制盆栽建设投入，结合城区各路段实际情况，对无法有效种植绿化树木的路段，采取盆栽形式进行绿化，较好地解决了寿梅路、含江路、平安路、南海大道绿化难问题，通过见缝插绿，增加了城区绿量。二是突出植物造景，加大绿化建设投入。围绕“小家碧玉式山水园林城市”目标，对县城“一江两岸”、出城口和公共绿地绿化实行分期分批改造。对县城百年广场、文化广场、百盛塔、滨江路等路段进行绿化改造的同时为各路段移栽了部分胸径20cm大树，安放了景石80多吨，并为景石刻字，增强文化韵味，营造了绿树成荫，景石成趣的优美城市景观。“一江两岸”景观建设采取高标准、严要求建设，将沿江两岸道路改造为大理石铺设，配套建设了大理石栏杆、休闲亭宇、休息桌椅，沿江绿化实现花草树木、景观灯具科学合理搭配，初步建成了休闲设施齐全，绿化品味独特，园林、环卫、路灯设施齐全，集休闲娱乐观光为一体的良好公共场所。三是开展绿地率清查活动，强化小区、庭院绿化建设。对2005年以来已完工的房地产开发项目、小区的绿地率进行了全面清查。对绿化不达标或发现存在园林绿化违规事实的，责令开发商不打折扣的做好绿化整改工作。通过社区、居委会动员各住宅小区住户通过义务植树、苗木认养，盆栽绿化等方式强化住宅小区绿化；对县城各单位庭院绿化进行了全面规划设计，通过提供技术指导，有效提升了单位庭院绿化水平。

三、房屋拆迁方面

随着我县城市建设的深入推进，为满足打造山水园林城市建设的要求，近年以来我县分别实施了桃江北岸老纸厂路口至南海大桥、桃江北岸老纸厂路口至下圩坝、滨江路解放桥至贸易广场、新城集贸市场和新城B区等地块的房屋拆迁工程，共拆迁房屋161栋。今年实施了南海桥至百得火机段房屋拆迁工作，有效地保证了城市建设的推进。

（一）加大宣传，营造良好的政策舆论环境。根据县政府公布的城区房屋拆迁货币补偿基准价格认真做好拆迁相关的配套工作；通过新闻媒体、编制拆迁信息，以及展牌宣传等多渠道多方式做好政策宣传解释。及时公布拆迁信息，引导并逐渐形成全社会关心、支持、监督城市建设的良好氛围。

（二）明确任务、稳步推进城市化进程。

拆迁过程中做到“四合法一到位”，即项目合法、程序合法、主体合法、补偿标准合法和补偿资金到位，从源头上减少拆迁纠纷，切实维护拆迁当事人的合法权益。

（三）加强管理、规范拆迁行为、全面提高拆迁工作质量。

对于拆迁人，除对其进行拆迁法律法规宣传教育外，在日常管理中督促其严格履行拆迁补偿安置协议，在规定期限内支付拆迁补偿金，完成产权调换的各项手续；对于房地产评估机构，严格按照省《条例》第十九条之规定选取，每份评估报告都要求照《房地产评估规范》的标准撰写，并至少有一名房地产估价师签章；对于拆迁实施单位及拆迁人员，要求他们持证上岗，经常对其进行安全施工教育，确保了我县城市房屋拆迁零事故率。四是对于补偿资金的监管，所有

拆迁项目的补偿资金全部纳入我们与银行共同监管的范围，并实行专款专用。

（四）热情服务、妥善处理、做好信访接待工作。在征地拆迁过程中，坚持以“实事求是、依法处理，区别对待、限期解决，属地管理、有利稳定”为工作准则，在处理拆迁矛盾、解决拆迁纠纷和群众反映的重点和热点问题上，始终坚持特事特办，急事快办，难事巧办，笑脸相迎，客气接待，在接待中坚持做到五个及时：一是对政策有明文规定的及时答复；二是对重大复杂的疑难问题及时汇报，明确以后及时回复；三是对属于职责交叉的事项及时与有关部门会商，在规定时间内作出答复；四是对领导和上级转批的，及时进行研究处理，真正做到事事有落实，件件有着落；五是拆迁工作没有休息日，只要责任单位或拆迁户有要求，做到随叫随到，及时为拆迁户做好各项工作。