浅谈高速公路通行费流失的几种常见情况和处置方法

第一篇：浅谈高速公路通行费流失的几种常见情况和处置方法

浅谈高速公路通行费流失的几种常见情况和处置方法 摘要：高速公路通行费流失的几种常见情况和处臵方法 关键字：通行费流失情况 处臵方法

高速公路作为一个高投资、高收益的行业，已经引起很多投资专家和金融家的重视，但真正要提高高速公路的经济效益和社会效益，特别是提高高速公路的投入产出比，就必须在投入和产出两个方面着手。根据对具体收费工作的一些了解和思考，通过对在高速公路联网收费条件下和计重收费模式下通行费流失的渠道、导致通行费流失的原因及分析，抛砖引玉，探讨阻止通行费流失的对策。

一、通行费流失的渠道

（一）通过对京珠高速以及其它高速公路实行联网收费以来收费员作弊案例的归纳和分析，发现收费员和某些驾驶员作弊导致通行费流失的渠道主要有以下几个：

1、个别收费员与司机串通一气，利用超宽车道不常用，不被监控员注意的特点，通过私自打开超宽车道栏杆，关掉车道电源消除录像资料的办法私自收费，放走应缴费车辆。

2、收费员可能利用金属物品接触车道上的感应线圈，模拟过车套取有入口信息的IC卡，然后将卡倒卖给从较远方向过来的车辆，从而达到车辆U转作弊的目的。

3、收费员利用现在没有执法权，无权追赶或扣留闯关的各类车辆的政策漏洞，与司机不谋而合，唆使司机闯关达到作弊的目的。

4、收费员通过破坏收费设施，例如拔掉感应线圈，关掉车道电源或修改参数等手段进行作弊。

5、收费员有可能通过盗用收费站的发卡设备，私自输入所需车辆的信息，通过向车辆倒卖IC卡达到作弊的目的。收费人员赔付一张IC卡仅需20元，而他通过倒卖IC卡获取的利益远远大于此。

6、京珠南北主线距离长，行驶的货车多、车型大、单车收费额较高。在较大经济利益的驱使下，极可能诱使个别收费员采取调整车辆轴数，降低车辆超限率或私放车辆等途径进行贪污。

7、大量免费车的出现，包括未装病人的救护车、一些检查不严的使用“假军牌”、“假绿色通道”、“假施工通行证”、“假防汛通行证”的车辆等等，导致应收的通行费以看起来似乎正常的方式流失。

（二）计重收费模式下，司机受利益驱使采取各种各样的逃费行为，以达到少缴费的目的，造成部分通行费收入的流失。

1、走“S”形：车辆先靠近车道右侧行驶，过称台时从右向左使车辆保持向左前侧方向缓慢移动，当车辆前轮（转向轮）通过称台时，司机猛打方向盘，使车身保持向右前侧方向缓慢移动，直至车辆完全通过称台。自卸车和中型货车常采取这种方法逃费。

2、“猛加油、急刹车” ：车辆行驶至称台前10cm—30cm处停下，然后猛踩油门，突然加速，车身后倾，重心后移，车头翘起，前轮滑过称台，当后轮快接近称台时，司机猛踩刹车，车身前倾，重心前移，后轮顺势趟过称台，司机掌握娴熟的驾车技巧，用这种方法降低计费重量一般在3-5吨。自卸车常采取此方法逃费；

3、甩挂：挂车在服务区时，司机将挂车放在服务区里，车头下高速公路后再从其它站上高速公路，造成以前载货所行驶路程通行费大大减少；

4、“拆分轴”：车辆前轮通过称台后，后面每排轮通过光栅前先停顿一下，由于停顿时间稍长，光栅会自动将轴

组拆分成数个单轴，轴限变大。例：重型半挂大货车会采用这种方法。

5、“半倒车”：车辆前轮缓慢驶过胎型识别器，在第二排轴通过胎型识别器后，司机将车辆第二排轴经胎型识别器退回，然后将第二排轴重新通过，即第二排轴组增加了一轴，轴限变大，超限部分降低，费额下降，这种情况在夜间道口车辆较多时使用。

6、“垫钢（木）板”：在车辆通过称台前，人为在称台上（车道方向）担放钢（木）板，车轮经钢（木）板表面通过称台，由于钢（木）板受压向下变形产生向上的弹力，抵消了车货部分重力，称台测出数据较低，这种方法在夜间道口车辆较多的情况下使用，需2-3人配合。

7、“安装假轴” ：个别货车在后排轴前后改装增加一轴，正常行驶时所增加的轴收起不着地面，过称台时放下，胎型识别器测出为多一轴胎型组合，轴限增大，费额降低。

8、“塞螺钉”：当车辆行驶到收费站时，有人从驾驶室下来，将螺丝钉插在计重平台的缝隙里，增大计重平台有摩擦力，使其不能完全称重。

9、“换卡”：某些司机通过经营“双胞胎”车，就是通过经营两辆或者两辆以上车型、颜色相同的车辆，并套用 同一个车牌号，在联网高速公路上对开，通过中途换卡的办法，达到逃费的目的。采用这种办法时，在出口站IC卡所显示的行车时间可能是超时的，但是，司机往往说在路上修车，由此导致这类通行费流失具有相当的隐秘性。

10、“安装液压磅”：当安装液压磅车辆行驶到收费站，前轴过计重平台时，稍作停顿，快速为液压磅充气，将后轴稍稍顶起，使车辆重心前移，减轻后轴的重量。

二、造成通行费流失的原因

（一）收费设施技术层面的原因

1、计重设备的不稳定性。计重收费克服了原来按车型收费模式的不足，但计重设备的稳定性在一定程度上与设备的清洁程度和行车速度有关。计重设备厂家标称精度的测试数据是在按规定条件、保证匀速通过的前提下得到的，而现场使用情况复杂得多，车辆通行速度难以统一，通过车辆无法确定等都使得称量误差高于5%。司机通过对计重设备的情况了解采取各种各样的逃费方式。

2、监控设备利用率较低。监控设施存在图像模糊，入出口图片核对清楚率较低无法确立司机的某些逃费行为，为司机逃费滋生了温床。监控室在核实特情时对图片、录像的利用率较低，如更改车辆轴型仅能以班长和收费人员所见为

主，得用录像核对情况容易造成车辆滞流，给收费工作带来不便。

（二）员工的自身原因

1、员工的个人道德品质修养不够，导致抵御金钱的诱惑能力降低。高速公路的收费员大多数是刚从学校毕业的年轻人，刚从神圣而纯洁的学校殿堂踏入纷繁复杂的社会，面对形形色色的诱惑，自己又没有一个明确的是非标准，没有足够的自我约束能力，不知道哪些能做，哪些不能做。面对过手的大把钞票，面对一些想偷逃通行费的不法司机的怂恿和教唆，不能很好的把握自己，导致自己最后的道德防线被摧毁，拿自己不该拿的钱和物，既破坏了高速公路正常收费工作秩序，败坏了单位形象，又毁了自己的声誉和前途。

2、员工缺乏吃苦精神和艰苦奋斗的作风。相当多的刚刚踏入社会的年轻人，没有把握好、设计好自己的人生目标，一步一步去努力实现自己的人生价值，而是吸纳社会上的一些不良现象，比吃、比穿、比用，致使工作不长进，而每月挣的近千元工资花得如流水一般，经常是入不敷出。于是，为满足自己的金钱欲望，便萌生侥幸心理，想通过贪污票款的行为达到不劳而获的目的。

3、没有爱岗敬业的意识，对所在的单位缺乏应有的忠诚和情感。有些员工没有长期为单位服务的打算，没有把单位的事业和自己事业紧密联系起来，而是过一天算一天，随时准备跳槽。这种想法导致一部分员工不能够严格要求自己，而是存在捞一把走人的错误想法。

4、员工没有认真工作的意识。收费员的工作简单枯燥容易产生麻痹意识，工作期间不认真，一方面可能没有发现设备问题造成的通行费流失如无称重、车辆轴型错误、大货车小吨位；另一方面，对于可疑的逃费行为不认真对待，采取睁一只眼闭一只眼的态度，助长了司机的逃费气焰。

（三）管理方面的原因

1、科学而严格的考核机制不完善，激励机制不配套，分配方法的不公平，促使一些员工心理失衡，就想通过不正当的手段获取不法收入。

2、作弊的隐蔽性导致监控和稽查的有效性大打折扣，往往发现不了存在的问题，而一旦发现时，往往已造成难以挽回的损失。

3、管理的监督和约束机制不健全。一旦监督和约束不到位，就可能产生不同范围、不同程度集体作弊的现象，甚至导致窝案的发生。

（四）经济社会层面的原因

追求经济利益的最大化是导致通行费流失的一个重要原因。就运输业主来说，通行费是现在构成运输成本的一个大的部分，占相当大的比重。通行费的减少就意味着增加了运输的利润。这种情况下，车主往往把通行费承包给司机，交纳通行费的多少就直接关系到司机的收入多寡，而且，证明通行费交纳情况的发票，对于司机来说就成了一个可有可无的凭证，这在客观上，也给司机少交通行费和收费员少给通行费发票提供了作弊的温床，使得通行费成了二者分割利益的牺牲品。

高速公路公益性和商品性之间的矛盾，也是造成通行费流失的一个原因。作为军车等非营运的特种车辆，在通行时免费还有一定的依据。因为这些车辆的国家属性占的比重较大。但是，一些地方政府或者主要部门的特权车辆，从高速公路公益性的角度来说应该给予免费通行，但从商品性的角度来讲，就应该是交费通行。这些特权车是否应该交费通行已经成为了高速公路管理中一个非常令人头痛的问题。

对出现行为过失责任人处理的定性和定量不明确的问题，都时刻困扰着高速公路管理中许多问题的解决。管理部门内部的民主监督机制、责任追究的强度等监督和威慑的作 用机制的相互作用状态，都在时刻影响着高速公路员工的价值取向和行为。

面对高额的通行费收入任务，堵住通行费流失的对策是应该加快提高高速公路职能部门的管理水平。主要有以下几点：

1、加强员工职业道德品质的培养和“诚信”教育。目前，相当多的员工，缺乏的不是职业技能培训，而是道德品质和价值取向方面的培养。这些员工往往不能放远眼光，立足长远，只看到眼前利益，拜金主义和享乐主义严重，同时没有严格的道德操守和足够抵御金钱诱惑的毅力，从而导致收费员违规违纪的屡禁不止。因此，应该通过开展读书活动、举办讲座、学习先进人物事迹等形式，帮助青年员工树立远大目标，确立人生奋斗的方向，营造一个好学上进的浓厚氛围，这是解决问题的关键，也就是说首先要解决员工的思想问题。

2、进一步完善规章制度体系，重点放在制度的可操作性上，真正将严格的制度转化为良好的运行秩序。给员工制定出严格的行为规范，制定严密的操作流程，制定出严格的考核办法，对收费设施要有严格的巡检制度和交接制度，并责任到人，狠抓落实。

3、收费人员在工作中应时刻保持较高的工作警惕性，制止任何车辆逃费行为，坚决贯彻执行收费政策，加强教育，树立司机按章缴费意识，为维护收费站正常的营运秩序，为确保道路通行费足额征收尽心尽责。

4、加强监控员的现场监督作用。监控员要充分发挥监控设施的作用，及时发现和制止收费员的违纪违规行为，时刻密切注视收费岗亭、各个车道和收费广场的异常情况，而由于监控员工作疏忽致使收费员作弊形成事实的，监控员应负连带责任。同时小型管理所应当加强监控的人员配臵。

4、加大稽查力度。利用现场稽查与图象稽查，明查与暗查，专项稽查与联合稽查等方式，加大稽查力度，提高效率，对形成作弊事实的员工，要果断处理，一律清除出收费队伍，并列入行业黑名单。同时对各类已经查实的举报案件的举报人要有奖励措施，制定出稽查人员奖励办法，充分调动稽查人员的工作积极性。

第二篇：高速公路通行费管理

《高速公路通行费管理》多媒体培训课件

概述

为适应大规模干部培训的需求，提高交通运输行业管理干部队伍的业务素质和管理能力,交通运输行业管理干部培训平台协作组在已开发培训课程的基础上，组织制作了一系列多媒体培训课件，以方便交通运输行业广大干部培训学习。

本系列课件可供交通运输行业各级领导干部、行政管理干部、各级各类管理人员及专业技术人员在培训时使用,也可作为交通院校相关专业的教学辅助课件。

《高速公路通行费管理》是系列多媒体培训课件之一，共分为九个专题，内容包括高速公路通行费管理的含义及其作用；高速公路通行费管理中据以实现的理论、政策及法律依据；高速公路的管理机构及其职能；高速公路的收费方式；高速公路收费标准的测算；高速公路的业务管理及人力资源管理；高速公路收费的监控系统及其管理；高速公路的联网收费等。系统地吸收并总结了近几年有关专家在此领域的研究成果，对较前沿的收费管理问题进行了尝试性的探讨，实用性强，适用范围较广。

第三篇：高速公路通行费管理课程介绍

《高速公路通行费管理》课程介绍

一、课程的性质和目的本课程是交通运输行业从业人员了解交通运输管理知识的专业基础课。通过本门课程的学习，行业从业人员可以对高速公路收费监控系统及其管理等方面的知识有初步整体的了解。使行业从业人员开拓知识面，提高专业素质，提升高速公路通行费管理水平。

二、课程内容

第一章 概论

第二章 高速公路收费管理的基础

第三章 高速公路收费管理机构及其职能

第四章 高速公路收费制式和方式

第五章 高速公路收费标准的测算·

第六章高速公路收费人力资源的管理

第七章 高速公路收费业务的管理

第八章 高速公路收费监控系统

第九章 高速公路联网收费系统

三、教材

《高速公路通行费管理》 人民交通出版社

张远 徐岩主编 2005

第四篇：浅析治理高速公路偷逃漏通行费

浅谈治理偷逃漏通行费的看法

一、目前逃费的几种主要形式

（一）“倒卡”逃费

“倒卡”逃费一是同一车型的两辆或多辆车辆通过互相调换通行卡，缩短车辆通行距离，达到少缴通行费的目的。二是司机通过非正常手段获取通行卡，再以修车、在服务区休息等为由逃费。其明显特征主要有：

1.短距离运输，超时十分严重。

2.出口刷卡，IC卡信息与实际车型、车号不符；与入口抓拍车辆信息有细微差别，同一型号、同一车牌、细微处有差别。

3.出口车辆从匝道下高速的行驶方向与出口计算机显示该车入口方向不一致。

（二）假冒“绿色通道”逃费

假冒“绿色通道”是个别车主利用国家对拉运鲜活农产品车辆免费的政策，借机逃费，扰乱正常的“绿色通道”放行工作。其明显特征主要有：

1.利用集装箱货车或覆盖篷布，只是在车厢尾部、顶部等车体边缘放些绿色通道范围内的货物摆摆样子，其实面暗藏“玄机”，蒙蔽收费人员验货，企图蒙混过关。

2、假证拒查法：司机自称装载绿色产品或携带造假修改后的“动植物检疫证”要求减免，并以产品为散装不能打开车门，否

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则货物会倒掉或车门关不上为由拒绝收费员验货而且态度非常恶劣。

3、混装、夹装法：有些车主绿色通道货物的有效装载未达到整车装载体积的70%，采取车厢四周夹装，覆盖非绿色通道范围货物的方式混装，企图达到逃费目的。

（三）“闯关”逃费

“闯关”是不法分子通过闯栏杆机闯站或尾随前车闯站，达到逃缴通行费的目的。

（四）“倒货”逃费

“倒货”是部分超限车辆，为顺利通过检测站与当地“车托”，将货物分载，“车托”尾随进入高速，在附近跨线桥或主线上完成合载的行为。

（五）“甩挂”逃费

“甩挂”是半挂车为偷逃通行费,在出口收费站附近或就近服务区甩挂后,单车头交费驶出收费站后又重新驶入高速,利用开通的中央分隔带或破坏移动护栏,再带挂后从另一就近收费站驶出,达到偷逃通行费的目的。

（六）“人体遮挡光幕”逃费

“人体遮挡光幕”是司机用身体遮挡光栅分离器，使大磅无称重信息，以达到逃缴通行费的目的。

二、应变对策

鉴于上述逃费形式，我们提出以下相应对策及建议，供领导 —2—

参考。

（一）“倒卡”逃费对策

出口车辆同时具备以上三项特征，或具备其中某一项，可将其判断为疑似车辆，收费员要重点加以排查，与入口收费站联系，请其帮助查询发出通行卡时间，并调出广场录像核实车型、车体颜色和货物等特征，再仔细察看车籍、途经收费站、途径收费站通行费发票（证明其行驶路线）和货物运输单等，查清发货地点和收货地点与其行驶方向核对，仔细分析，并询问驾驶员，只要发现上述一项不符合实施就充分证明其“倒卡”事实。

（二）假冒“绿色通道”逃费对策

首先收费员要仔细察看检疫证，是否过期、有无涂改、行驶路径是否吻合。所拉运物品的产地与运输目的地是否违法自然法则（如车辆拉运土豆从黄堡收费站进入高速至定边，路径可疑）。

其次，平时加强收费人员的思想教育，提高工作责任心，严格履行查证、拍照等“绿色通道”查验的程序。对车辆进行多方位进行抽检，严禁形成单一的抽检模式。为了便于收费员对“绿色通道”车辆的检查，可在“绿色通道”指定车道配备云梯。

第三，可在省界站建立“绿色通道”预检点，指定专人负责对“绿色通道”车辆进行全面检查，待检查合格后再予以放行。

（三）“闯关”逃费对策

对于闯关车辆，要给予严厉打击，收费员要对其车号、车型等进行登记，将其录入“黑名单”系统，在全路网内进行联动稽

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查，一经查处严惩不贷。

（四）“倒货”逃费对策

首先，与当地公安、交警协作严厉打击盘踞在检测站附近的“分合载”车托行为。

其次，加大稽查力度，“护送”重点嫌疑车辆，制止分合载行为的发生。

第三，在检测站醒目位臵树立警示标语，提醒货运车辆“车托骗费，谨防上当。”

第四，清理超限站或收费站广场周围的闲杂车辆。

（五）“甩挂”逃费对策

路政人员加大上路巡查频率，仔细留意所辖路段单车头车辆；其次是服务区工作人员严密监控广场大型货运车辆动态，发现疑可疑车辆及时上报相关部门。

（六）“人体遮挡光栅逃费”对策

加大外勤人员巡查力度，对收费广场附近车辆进行严密监控，防止车主或驾驶员靠近光栅分离器，影响称重。

三、建议

（一）现有网络“黑名单”体系，不足以严厉打击偷逃通行费车辆的所需，望进一步完善。

（二）现有路网内数据无法共享，无法及时调用，对稽查偷逃漏通行费行为带来极大不便。

（三）目前对“分合载”倒货车辆查处后，没有处罚依据，—4—

只能进行批评教育最后放行，对车托等无法加以严厉打击。

随着对车辆偷逃漏通行费行为查处力度的不断加大，虽然我们取得了阶段性的成果，但通过这次调研，我们又清醒地认识到：治理车辆偷逃漏通行费工作仍然是一项长期的、十分艰巨、复杂的任务。在以后的工作中我们将在集团公司及陕北工委、分公司的领导下，不断总结与学习，力争取得治理车辆偷逃漏通行费行为的全面胜利。

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第五篇：江西省高速公路打击偷逃通行费奖惩办法

江西省高速公路打击偷逃通行费奖惩办法（试行）

第一条 为了有效防范、打击偷逃高速公路车辆通行费的违法行为，充分调动高速公路执法部门、收费所站职工和社会各界举报监督的积极性、主动性，维护高速公路收费秩序，根据《收费公路管理条例》、《江西省高速公路管理条例》的有关规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于举报、发现及参与处理偷逃高速公路车辆通行费行为的任何单位、集体和个人。

对举报、发现及参与处理偷逃高速公路车辆通行费行为的定义：

（一）举报偷逃高速公路车辆通行费行为是指举报人通过打电话或其它方式向全省高速公路经营管理部门举报车辆偷逃高速公路通行费的行为；

（二）发现偷逃高速公路车辆通行费的行为是指车辆在未接到举报或不属于冲岗车的情况下被首次发现此车有偷逃车辆通行费的行为，此行为亦指第一提供偷逃通行费车辆线索的人；

（三）参与处理行为是指逃费车辆被发现后，参与处理追缴车辆通行费的行为。

第三条 偷逃高速公路车辆通行费行为是指采用欺骗、冲岗等手段不交或少交车辆通行费的行为。

下列行为属于偷逃车辆通行费的行为：

（一）直接或通过中间人相互交换通行卡或车辆号牌少交车辆通行费的；

（二）以换挂、甩挂、中途驳货、垫磅垫物、特殊行驶、电子干扰等其它非法手段少交车辆通行费的；

（三）不符合“绿色通道”运输政策规定，但利用伪装、欺骗手段不交或少交车辆通行费的；

（四）假冒、盗用军警等特种车辆号牌不交车辆通行费的；

（五）使用伪造、变造的通行卡，少交或不交车辆通行费的；

（六）收费工作人员徇私舞弊，帮助他人偷逃车辆通行费的；

（七）以强行冲岗的方式不交车辆通行费的；

（八）采取其它方法偷逃车辆通行费的。

第四条 对举报、发现偷逃高速公路车辆通行费行为的人员，经查证属实，按照最终追缴通行费的5%予以奖励；对参与处理偷逃高速公路车辆通行费行为的人员，按照最终追缴通行费的10%予以奖励；

第五条 对工作人员徇私舞弊或发现逃费车辆不进行处理的行为各单位应对相应的人员进行严肃处理。

第六条 各路段经营（管理）单位设立的专项奖励基金，打击偷逃通行费奖励从奖励基金中列支，在结案15日内兑现。属经营性高速公路奖励基金由本公司设立；属厅管还贷高速公路奖励基金由省厅承担，各路段暂为垫付，采取实付实报制，每半年结算一次，任何单位和个人不得挪用此奖励基金。具体奖金的发放程序和办法由路段经营（管理）单位制定。

第七条 为了有效的、及时的对逃费车辆进行全网打击，应在收费系统上建立举报、发现等逃费车辆灰名单数据库，待逃费车辆下次行驶高速公路时，系统将自动发现提醒，方便收费站及时对逃费车辆进行打击，具体的报送流程由省联网中心制定。

第八条 各单位在处理逃费车时，对偷逃通行费车辆追缴的金额，全省高速公路统一在车道程序中通过使用“补票”键，输入逃费车车牌号及追缴金额后打印票据。

第九条 打击偷逃通行费奖励标准采取全省高速公路统一，各单位不再制定。打击偷逃奖励应按时足额发放至相应的被奖励人，任何单位和个人不得以任何理由克扣，否则将对相应的单位和个人进行严肃处理。

第十条 各高速公路经营管理单位负责对逃费车处理，并指定专人做好案件卷宗的整理归档工作，处理完毕后应书面报省交通厅和省联网中心核实与备案，并按月统计上报有关数据，备案数据作为发放奖金的基数，同时省厅将在每年的年初对上一各单位处理逃费车的情况在全省进行公布。

第十一条 各单位要切实保护举报人的合法权益，不得泄露举报人情况，违者给予纪律处分。

第十二条 各单位要切实做好逃费车处理的核实工作，不得出现车辆正常通行费按逃费车辆处理的情况发现，一经发现有弄虚作假行为将将追究有关人员的责任。

第十三条 举报联系方式统一确定后对外发布。第十四条 本办法由江西省交通厅负责解释。第十五条 本办法自印发之日起执行，试行一年