京广路街道办事处城市管理工作亮点和先进经验

第一篇：京广路街道办事处城市管理工作亮点和先进经验

京广路街道办事处城市管理工作亮点和先进经验

为解决长期以来困扰城市管理者的小广告随意乱贴、自行车随处摆放、小商贩占道经营多，反弹性高，治理效果不明显的城管顽症，京广路街道办事处在总结以往经验的基础上，努力创新，务求实效，积极探索长效管理机制，以城市美容师定位定时、路长全责管理、商户双向承诺管理相结合的立体化管理为工作亮点，不断总结经验教训，力求完善。

一、全面梳理，迅速改观，逐步签约

首先，办事处结合《郑州市城市市容管理条例》以及卫生城市验收标准，将碧云路两侧存在的地面脏、立面乱、门头残、广告满、杂物多等问题全面统计后，集中全员力量治理完毕，并通过粉刷墙体、行道树，重标停车线，实现“新”；围墙整体设计，全方位包装实现“洋”；拆除破旧遮阳棚，更换超规格门头实现“齐”；采用特定工具，清理街头各类小广告，实现“净”；发动工作人员，集中清理垃圾死角，实现“洁”，以此将街道市容脏点乱点以及历史遗留死角一次性清理到位，筑牢街区形象立体管理的基础。

然后，以全新街道面貌为基础，与沿街门店逐户签订《城市管理双向承诺责任书》，明确街道办服务管理责任、沿街单位责任和双方沟通监督制度，为市容立体化管理的第二层次打下基础。

二、机制公开，整治限时，责任到人

1、公开承诺。按照“承诺公开、双向监督”的原则，在碧云路醒目位置设置“城市市容双向承诺管理服务栏”，公开《城市管理双向承诺责任书》内容，公布道路责任人与城市美容师定岗人员姓名、职责，设立服务监督热线，征求民众意见。

2、“三统一”定位城市美容师。在双向承诺责任制基础上，积极探索服务管理相结合新机制，设置城市美容师。办事处为城管工作人员统一配发装备，包括印有“城市美容师”醒目字样的红色袖标、白色帽子、黑色工具包，工具包内不仅有自喷漆、喷壶、壁纸刀、批灰刀、抹布、卫生袋等劳动工具，还包括文明行为应知宣传单和双向管理服务手册。按照“热心服务、温心提示、真心交涉、用心登记”的统一宗旨，城市美容师主要解决无主小广告、路边车辆摆放、流动摊贩占道经营等偶发性市容问题；协助、提示沿街店面改正违规、违章行为；积极与服务对象进行沟通，争取感情共鸣；针对对象的配合情况，实施合理措施，做好记录，为道路负责人和机动人员的工作开展奠定基础。

3、限时处置机制。根据城市小广告、流动摊贩占道经营等偶发性市容问题不可根除但可及时发现、及时清除的理念，我办对各类市容问题的治理时间进行评估，确定该类问题存在的最长时限并将这些硬性标准列入到长效管理考核机制中，如：治理流动占道商贩最长时限10分钟，清理沿街乱贴乱画小广告最长时限15分钟，治理自行车随意摆放最长时限8分钟。城市美容师在每天的工作中，必须佩戴红色袖标、工作帽、工作包对责任区域进行巡视，针对可能出现的各类偶发性城市污点乱点，在限定的时间内处理干净。

三、路长巡管，解决城管顽疾

路长巡管制由中层干部担任路长，对街道进行不定时巡查，处理工作人员和沿街单位反馈的各类信息、监督城市美容师的日常工作、集中工作力量解决道路上各种时段性和区域性顽疾，例如碧云路华中路口早市、六十二中和春晖小学定时流动摊群等。

作为立体化管理机制的第三层，路长巡管制对城市美容师定时定位机制作出了合理的补充，两者紧紧相扣，共同形成了完善的城市管理机制，为《城市管理双向承诺责任书实施办法》提供保障，催生出针对违背承诺沿街单位的“四管”即强管、代管、协管、自管循环式机制，最终引导商户走向自我管理的良性管理方法。对完全无自律意识的对象，扎实取证，依托照片摄像资料，路长带领机动人员，集中力量，采取强制性管理，适用责令整改、暂扣、没收等手段；对有自律意识无自律行为（说了听、行动慢、观望性强）的对象采取代替性管理，通过城市美容师亲力亲为，逐步引导其主动解决违规行为；对有自律行为但标准不高的对象，城市美容师分包到位，注意监督，适机敬告、劝导，采取提醒协助性管理；而主动高标准自律经营的对象，实行自我管理，并且我办会为其解决经营过程中各类办证难，流动人口子女入托、入学难等问题。在后期的维护过程中，采取自管+监督+评价的保障措施，根据城市美容师日常的评价结果和路长的巡管评价结果，四种模式合理转换，最终实现由初级到高级即由强管到自管的整体过渡。通过这种交互式、更迭式的无缝服务与管理，即解决现时市容难题，又体现政府服务职能，为长效培养商户的自律意识打足根基。

四、宣扬传统道德，营造街区文明氛围

如果说雨水是各类占道经营、垃圾乱扔、私搭乱建等不义之举的话，那么，健全的机制是蔽风挡雨的屋面，文明意识、自觉意识的养成则是支撑屋面的立柱。各项管理制度的建立是治标，而环境意识的建立是治本。两者相辅相成、互相依托，缺一不可。有机制、无意识不能避免“污点”的反复、反弹，往往杜而不绝；有意识，无机制，难以实现整体效应。市容立体化管理的第四层就是要在前三层成果的基础上提升道路文化内涵，提倡道德宣传教育，引导民众行为文明、经营诚信、服务社会、我为人人、人人为我的意识的逐步形成乃至长期稳定。我办在整条街道安装统一的“做有道德的二七人”玻璃门防撞提示腰线，在“五小”门店内显著位置挂设新编“五小”《三字经》。

“店老板、定要明、首卫生、次信诚；手续齐、有三证、索票全、台账清”，这是我办采取的“管理+服务+教化”三位一体的城市管理长效机制中体现以“教化思想，提升素质”为理念的一项创新举措。新编《“五小”三字经》以传统《三字经》形式为依托，全面总结归纳了包括行业管理、服务规范、卫生要求、诚信经营等“五小”整治的标准和要义，其内容全面、简明扼要、三字一句，合辙押韵、朗朗上口、易懂善记，具有较强的综合性、趣味性和可操作性，得到了商户的一致认同。目前，《“五小”三字经》已经在我辖区129家“五小”门店内显著位置安装到位，每天由包店的街道工作人员带领店主、店员逐句朗读理解，并按照经义大力改善硬件设施条件，提升软件服务水平，增强诚信经营意识。这项创新举措的实施不仅使经营者明确了任务、职责，便于就餐者对门店全面监督和直观评价，更有助于本辖区商业业态区域性服务特色的逐步形成，扎实推动“五小”整治工作向更高台阶和长效管理地迈进。

通过以上几项亮点措施的立体化实施，我辖区市容环境质量得到极大改善，一些久治不愈的城管顽疾得到了根治，辖区商户、群众的文明行为、自觉意识也逐步养成。通过京广人的用心工作、诚信服务、决心行动，为我区的迎接复审、创文明城市、建设魅力二七贡献最大的力量。

第二篇：2011城市管理工作亮点解读

2011城市管理工作亮点解读

我市城管部门将今年确定为“城市管理创新年”。全市城管系统将探索户外广告设置招拍挂管理新机制，按计划实施公共产权户外广告资源招拍，适时展开非公共产权广告资源的收储及招拍工作。工作过程中，将改变以往只有广告商拿大头，政府一年只收费五六百万元的状况，在去年尝试拍卖4座过街天桥广告设置和腊山立交桥广告立柱的基础上，今年加大拍卖力度，争取全年收入达1.5亿元，把广告拍卖变为政府诚信亮点、经济亮点和形象亮点。

同时，大力推进户外广告专项整治工作，严厉打击违规设置广告，未经批准的，一律废除，或者没收用于做公益广告；整治内容不健康、有损市容、品位不高的户外广告；规范户外广告设置维护管理行为；推广应用新技术、新材料，提高户外广告设置水平；加强户外广告设施安全管理，加强单位标识和商业门头牌匾管理，对全市广告牌匾进行统一设计规划，在设置规格、使用材料、形体色彩等方面保持与建筑物协调统一，并对违章广告牌匾及时拆除。

两年实现城乡环卫一体化

城管部门将通过开展“城乡环境卫生管理一体化”行动来扩大保洁范围，提升保洁质量。目前济南城管计划逐步建立市区镇(办)村(居)四级管理机构，完善统一收集、运输和管理的垃圾处理体系和农村道路保洁管理体系，并制定相关的标准和监督考核制度。目前济南市初步确定在部分县市区先行试点，待取得经验后再进一步推广。

今年，市里将拿出6000万元经费，将保洁延伸到全市所有县(市)区，争取2011、2012两年使城乡环卫保洁基本一体化。逐步健全完善城郊区域保洁管理和运行机制，建立市、区、镇(办)、村(居)四级管理机构；完善“统一收集、统一运输、统一管理”的垃圾处理体系和农村道路保洁管理体系；完成相关标准的制定，落实监督考核制度等工作；召开城乡环卫一体化现场观摩会，并进一步推广成功经验。

开展清理城市垃圾死角行动，对城乡结合部、城中村垃圾死角进行排查和登记；对反复出现的垃圾死角建立长效管理机制，杜绝垃圾死角回潮现象，对于区界、单位与单位之间的卫生死角，组织督促有关方面进行集中清理，并建立长效管理机制。

要让保洁员干得更有尊严

保洁员在给我们这个城市带来干净、整洁的同时，自身却因经济条件有限和工作环境所限，穿着一般，甚至身上落满灰尘。如何让每天都为我们城市环境作出贡献的保洁员干得更有尊严，市城管局今年将在这方面下功夫。比如，今年，市城管局将联合各有关部门集中建设一批垃圾中转站、保洁员公寓和公共厕所，其中公厕主要集中在护城河两侧，小清河两侧等。每个厕所都要建得美观、大方，同时设置保洁员歇脚处，供保洁员冬天在此暖暖脚，夏天在此擦擦汗。

城管部门将购置更多先进的机扫一体车，逐步实现市区主次干道保洁机械化，降低保洁员劳动强度，变其主要工作拣拾路面垃圾；把目前的保洁人力三轮车逐步替换成电动三轮车；提高保洁员工资待遇，连续两年涨工资，每人每月涨100元，通过捆绑式保洁作业，适当给每位保洁员再提高一块待遇。另外，每年六、七、八三个月，每位保洁员每月发100元防暑降温费。

探索尝试非机动车道洒水作业

目前我市机械化洒水作业主要集中在机动车道，非机动车道是个空白。今年，市城管局将对人行道逐步实现机械化洒水和保洁。开展非机动车道夜间冲刷作业，探索尝试机械与人工结合的作业模式，作业频次要求达到每周2次以上，减少非机动车道尘土含量。

街办城市保洁纳入全市城管考核体系

组织城区新增主次道路保洁的招投标准备工作，主要完成新增道路的基础资料摸底和现场测量工作，起草作业标准要求、车辆和人员配置标准、作业规范标准等文件，完成招标方案的制定，做好招标准备工作。

各区新建办事处辖区主要道路保洁纳入环卫专业化管理。将街办城市保洁工作纳入城市管理考核系统，制定相关考核方案，明确考核实施细则，并组织实施对街办的考核工作。

探索城市装修垃圾处置管理新办法

建筑装修垃圾如何处理一直是市民头疼、城管烦恼的问题。今年，市城管局将探索城市装修垃圾处置管理新办法，初步打算是选择部分社区统一制定试点方案，统一设置装修垃圾箱，建立具体清运管理办法，让建筑垃圾的处理也可不落地。

为了不让一些拆迁地段形成生活垃圾倾倒地，今年城管部门还将及时督促有关单位清运拆迁地段垃圾，防止造成大量扬尘。以办事处为单位对户外经营整治考核

户外经营是城市管理顽疾，疑难杂症，要用创新的思维来管理。今年，市城管执法局将开展户外经营专项整治行动，坚持“主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范”原则，按照城市“八乱”整治要求，对城区主次干道的“八乱”进行综合整治，同时加强便民摊点规范化管理，做到堵疏结合，标本兼治，进一步规范管理户外

经营。以办事处为基本单位对户外经营整治工作进行考核，通过考核，确保户外经营整治目标任务完成，提高公众对户外经营整治工作的满意度。整治占道经营一律不再没收经营工具

长期以来，城管人员在整治占道经营过程中经常通过没收其经营工具来达到整治目的。由于占道经营者多是下岗职工和外来务工人员，面大量广，很容易激化矛盾，引起群众围观。有时没收的东西多了，还要租个仓库存放，雇几个保安看守，不仅浪费财力，还要浪费人力。宋永祥认为，这是一种本末倒置的管理，没有生命力，必须沿着为人民管理城市的指导思想去改革。

市城管局、城管执法局强调，城市管理工作经常要面对一些下岗职工等弱势群体，如果用强制手段执法，极易引发人们的抵触情绪。今年全市所有城管执法人员在整治占道经营过程中，一律不准踢摊贩摊子、没收经营工具，更不准没收摊贩经营的瓜果梨桃。

不过不没收不代表默许占道经营，今年城管部门将建立户外经营台账制度，为流动商贩、沿街经营业户建立台账，实行亮牌执法，同时通过合理设置路边摊点进行疏导。

立法促城市高楼“洗澡” 未来五年是济南城市建设跨越提升的五年，城市在长高长大，城外的人不断聚集到城区里，这些都为城市管理提高了难度。可以说，城市化给城市保洁带来的压力，现在已经开始凸显。城市化除了让城市变大之外，也让城区长高。于是拆迁、装修等问题列入城市管理的重要内容。

据介绍，城管部门将加强建筑物外观的管理，通过地方法规，规定建筑物的外墙必须2-3年清洗一次，保持外观整洁。城市管理要有“项目思维”

为强化流程管理，我市城管部门将引进建设工程上的“项目思维”，按照工程建设项目流程，先策划，然后制定方案、进行立项，再组织实施、考核验收，验收合格后进行评估和反馈。

实施“项目思维”需要强化标准管理，我市城管部门计划今年下半年进行ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证和ISO18000职业健康体系认证。比如说，保洁员清扫卫生，每个工序达到什么标准，由谁来执行，哪个部门来验收都有标准规定。如果扫到下水道去，就是质量体系管理贯彻出了问题，并会对环境造成二次污染，导致环境管理体系也出问题，紧接着职业健康认证体系出问题。这样一道程序违规，各个认证环节马上就有反应，为此可有效解决领导不问不干，工作标准不一，执行有松有紧的问题。

第三篇：调度亮点先进经验

调度工作亮点

三季度以来，调度室在集团公司及上级部门的正确领导下，在矿领导的大力支持和各部室的积极配合下，紧紧围绕安全生产为中心，认真贯彻落实安全生产方针，积极推进调度各项工作，在提升调度服务质量、提高调度执行力、完善调度质量标准化建设以及文明窗口创建等方面充分开展了积极工作。确保了各项工作顺利进行，矿井安全环境有力提升，安全生产累计3140天。三季度主要工作亮点有以下几各方面：

一、打造调度工作“严、细、实、快” 四字诀，提升调度服务质量

调度室以打造调度服务质量精品入手，以彰显岗位先锋模范作用为着力点，以提升调度服务质量活动为契机，制定了“严”、“细”、“实”、“快”四字口诀，着力调度服务质量过程控制，有效提升了调度服务质量。一是抓好调度队伍和管理制度落实一个“严”字。调度服务质量要求严，各工作环节不得松懈。要求调度人员在日常工作中做到：嘴要勤、腿要快、脑要灵、行要正。从提高调度人员素质入手，抓队伍定制度，从而提高了调度服务质量的过程控制管理。二是工作过程中强调一个“细”字。调度服务质量过程控制注入深入细致上下功夫，坚持做到“四细”即：调度服务责任细、调度工作项目细、询问了解情况细、调度检查过程细。三是处理问题把握一个“实”字。坚持深入实际，注重调查研究，防止偏听偏信，在具体考核中，坚持“事实清楚，责任明确，处理恰当”的原则。四是工作节奏上讲究一个“快”字。首先是反映信息，落实领导指示快，充分利用调度会议平台，及时通报存在问题，督促调度会议精神落实，针对容易出现的问题，采取会上布置，现场检查督促有效措施，培养了调度人员“雷厉风行，执行到位”的工作作风。

二、学习先进经验推行调度《复命制》强化调度指挥执行力，切实提高工作效率。

为强化指挥调度工作执行力，切实提高工作效率，确保工作落到实处，我矿建立了工作任务落实限时“复命制”。在日常工作中，调度室有权安排单项工程及临时工作任务，相关单位接到工作任务后，必须按质、按量、按时完成，否则，对不及时复命汇报的单位给予50元/次的罚款，对无故不按期完成工作任务的单位给予200元/次的罚款，从而确保了政令畅通，提高了执政能力。调度室推行24小时“复命制”汇报考核制，对于上级领导安排的工作，必须在一天内进行信息反馈，说明完成情况或正在落实情况，对各项会议及下井检查问题进行跟踪落实考核，每旬对工作完成情况进行考核汇报，对不按时“复命”的专业部室单位，逐项进行严格考核，实现“一日一通报，一旬一考核，一月一汇总”，体现“凡事有考核、凡事有人管、凡事有奖罚”的工作原则，形成“有令则行，有禁必止，调度无小事”的良好氛围。同时，按照“职责无缺项”的思路，通过建立健全制度，完善固化“明确责任、实施问责、责任追究”体系，提高调度权威性的突出及指令上传下达的畅通，保证生产的连续性、秩序性，促进调度工作健康、和谐、稳定发展。

三、狠抓质量标准化建设，完善标准化考核，调度质量标准化工作迈上新台阶

三季度以来调度室在严格执行《煤矿安全质量标准化标准》的基础上，为进一步加强质量标准化管理，提高管理水平，专门对《调度安全质量标准化实施细则》重新进行了梳理，在健全机构的基础上，又对领导职责、岗位人员职责、进行了合理优化，对检查验收考核办法、奖励标准、责任追究进行了明确，明确了质量标准化建设工作是各项工作的基础保障，明确了调度员上标准岗，干标准活，做标准人是质量标准化工作的基础保证，调度质量标准化工作真正做到有组织、有制度、有检查、有考核、有奖惩。调度室 加大了调度质量标准化工作的奖励和处罚力度，出台了《调度工作手册》，明确规定调度质量标准化与工资考核挂钩，把标准化工作放到首位，在考核和工资分配上向标准化方面倾斜，真正发挥了工资导向的作用。

四、强化安全调度、应急管理，确保矿井汛期安全。三季度着力加强调度应急管理，提升应急能力。一是为进一步提高调度应急管理水平，根据矿井实际情况编制完成了调度工作手册明确了各项调度工作规范制度，制定了应急救援保障措施，强化了责任绩效考核。二是先后组织开展了应急模拟演练活动，客观分析演练中暴露出的问题积极整改，有力提升了矿井综合应急能力。三是严格落实执行调度员十项授权及三分钟通知到井下人员相关规定，7月9日矿井范围内累计降雨量达到106.9mm调度室及时启动了灾害性天气停产撤人规定及时撤出井下人员175人确保了矿井本安全度汛。四是建立健全安全预控管理体系，针对危险源进行预先辨识和风险评估，进而对其进行消除和控制，调度室建立健全了应急风险分析制度和安全信息汇报制度，针对各专业生产单位各自隐患展开风险分析以及隐患排查。对风险进行预先防范、过程控制和闭环管理深化完善了风险预控管理体系。

五、积极开展《文明窗口》创建工作，调度形象得到有力提升。

调度室是体现矿井精神文明形象的的窗口，三季度调度室深入开展了精神文明窗口创建活动：在载体上围绕提升企业形象，开展了“文明单位、形象科室” “调度人员职能演讲”等一系列活动，结合实际激发了调度人员的积极性。开展了环境卫生治理整治工作，进行责任划分，制定考核标准环境面貌得到有力提升。制定了精神文明创建制度，优化服务标准。紧密结合工作实际，建立完善了文明窗口创建工作规则、生产管理制度、交接班制度、服务管理规范、环境管理制度、职业道德规范及服务标准等。实现了文明行为准则的统一。

第四篇：关于赴赣州市学习城市管理工作先进经验的考察报告

关于赴赣州市学习城市管理工作

先进经验的考察报告

一、赣州市和赣州市城管局基本情况

赣州市位于赣江上游，江西南部，简称赣南。始建于公元前214年（秦始皇三十三年），是目前江西省最大的行政区，该市辖1区2市15县，总面积3.94万平方公里，其中市区建成区面积（章贡区和赣州经济技术开发区)60平方公里，市辖区人口56.91万人（非农业人口36.19万人）。

赣州市城管局于2002年9月经市政府批准成立，为市政府直属正县级事业单位，内设6个科室（办公室、计财科、市政建设科、市容督查科、宣传教育科、监察室）和机关党委；下设市城管监察支队、市园林局、市政工程管理养护处和市环卫处4个副县级事业单位，去年将开发区公管处、城管大队划归管理；全系统在编在岗干部职工约1000人；主要履行赣州市中心城区管理，包括户外广告、城管监察执法、园林绿化、市容环境卫生和市政设施养护管理等职能。近期，为加强城管力度，已向省编办呈报成立赣州市城市管理公安支队，用以专门保障城管执法秩序。

二、赣州市开展城市管理工作的先进经验

（一）着眼于打基础、管长远的城市管理目标，不断理顺管理体制，健全管理制度

一是在理顺机制方面。按照赣州市委市政府对城市管理“重心下移”要求，推动赣州市中心城区建立“市、区、街、居”齐抓 —1—

共管的城市管理新格局。去年，城管监察支队和市环卫处将不少职能已移交下划至区管，这极大地调动了区级城市管理的积极性；同时，市级部门加大对区城管工作的指导考评力度，认真制定出台环卫和城管监察考评办法，加强日常督查通报工作，形成了全市齐抓城市管理的良好局面。二是在完善健全管理制度方面。起草并报请政府出台了《中心城区夜景照明管理办法》、《单位挂点协管街巷路段市容卫生责任制度》、《中心城区园林绿化工程质量监督办法》和《中心城区园林绿化建设项目管理办法》，这些制度和办法的出台，使得各项管理制度不断完善健全，各项措施、责任落到实处。

（二）大力开展创建工作、推进项目建设，并不断强化市容市貌专项整治工作

近年来，赣州市先后开展并成功创建了国家园林城市、省卫生城市和省文明城市。通过这一系列创建活动，使得各项组织体系和工作制度得到进一步的完善，并结合创建实际，按照市委市政府“两城同创”测评体系指标要求，大力推进项目建设，去年一年，筛选报批并组织实施建设项目69项，总投资约1189万元，使得各类市政设施更加完善、更加人性化。同时，通过开展春季市容整治、城市管理月活动、“奋战60天，冲刺„两城同创‟，迎接国庆市庆”活动以及百日会战等系列专项整治活动，使得赣州市容市貌不断优化，城市品位得到进一步提升。

三、对我市深入开展城市管理工作的几点启示

（一）夯实基础，构建长效保障机制

长期以来，我市的一些城管行政执法部门在执法过程中由于

多头执法、很难到位，一直体现出力度小、执法弱的现象，结合我市实际，借鉴赣州市城市管理的成功经验，建议尽快成立市城市管理公安派出机构，即市城市管理公安警察大队，隶属城管局领导。这样能及时妥善处理好城市管理中的各种突发事件，及时化解矛盾，为我市城管执法工作提供更加坚强有力的执法保障。

（二）以人为本，强化城管执法队伍建设，围绕专业化来配备体制机构，提高管理效率

通过此次考察，我们切实体会到要搞好城市管理，加强专业化队伍建设，提高专业能力是关键。为此，建议可从以下两个方面入手：一是要强化提高队伍整体素质。建议组建城市管理行政执法专业队伍，组建后，认真扎实地开展一些以城市管理为专题培训活动，通过培训，进一步提高城管执法人员整体素质。二是要保障经费投入，围绕专业化来配备体制机构。专业能力主要体现在机器设备、装卸能力和运输设备上，而能力的体现需要三个保障，即队伍保障，设备能力保障和垃圾清运能力保障，这些保障赖于政府的大力支持和经费投入，在保障经费投入的基础上，建立考评方案及办法，这样才能进一步提高管理效率。

（三）齐抓共管，构建长效协调机制，建议城市管理主要部门形成合力，统一管理，分级监督

一直以来，我市城市管理主要表现在部门间相互推诿，未严格按规定执法，致使管理难度大，严重掣肘了城市的科学化管理。根据这种实际情况，我们可考虑：建立由政府主要领导负责，建设、公安、房管、工商、卫生、环保、林业、环保、交通、街道、乡（镇）等有关部门联合参加的城市综合管理协调机构，负责城

市管理的决策、协调、监督工作。建立城市管理工作责任制，把城市管理工作责任分解落实到各有关职能部门，共同做好城市管理工作，努力形成分工协作、责任明确、考核科学的良好工作机制。城管部门要充分履行职能，牵头建立城管协作机制，进行综合执法，定期召开城市管理联席会议，及时与有关部门协商解决工作中遇到的困难和问题；同时整合相关城市管理部门职能，由市政府统一授权，健全完善联动机制，形成整体合力，齐抓共管，发挥整体效能，既管到底，又管道边，一插到底，提高工作效率。

（四）以强化奖惩考评机制为着重点，明确责任划分，建立健全城市管理长效激励机制

政府督查机关要按照日“日督查，月调度、季评比”的“三级”考核机制对城市各级管理人员的行为、目标管理、工作作风等进行全方位督查和考核。大力推行路段责任制、采取“定员、定岗、定责”的“三定”方式，对城区进行“网格式”管理。明确责任划分，避免出现管理空隙，要逐步形成“横向到边，纵向到底，不留空白”的责任追究体系。同时，定期组织进行“城管之星”、“办案能手”、“优秀党员”、“先进工作者”、等评选活动，充分激发全体城管人员的事业心和责任感，营造积极向上、你追我赶的良好氛围。

第五篇：建筑安全管理工作的先进经验浅谈

他山之石可以攻玉—浅谈***、**两市建筑安全管理工作的先进经验

10月28日，市建委建筑安全监督管理站召开了全市第五次安全例会。会上通报了前不久结束的***、**、大连三市建筑安全联检情况和表彰名单。这次三市联检共有61项工程受检，其中：43项工程获金牌奖，18项工程获银牌奖。我们大连市在这次联检中有24项工程受检，其中14项工程获金牌奖，10项工程获银牌奖。

***、**、大连三市建筑安全联检活动又称东北三市安全联检，发起于1990年，至今已有十余个年头了。这个联合检查活动主要目的是为了贯彻落实建筑行业安全生产管理的各种法律、法规、标准和规范，促进***、**、大连三个东北城市间的学习和交流，推进安全生产管理工作。

我有幸参加了今年成立的***、**、大连三市建筑安全联检活动领导小组，对三市建筑安全管理部门推荐的一批建筑工程现场进行了联合检查。检查的主要内容有：贯彻落实国标jgj59—99《建筑施工安全检查标准》及工程建设标准强制性条文情况；安全管理机构、人员、责任制落实情况；执行基本建设程序情况，重点检查安全监督手续办理情况；各省、市制定、颁发的有关施工现场管理地方性法规和规定的执行情况等。这次三市联检历时十余天，分别检查了***市18项工程、**市19项工程、大连市24项工程，这61项工程代表了这三个城市建筑安全生产管理的先进样板，表明了在贯彻了国标jgj59—99标准以后，我们东北这三个城市的建筑安全生产管理工作正逐步进入正规化、规范化的良性发展阶段。

一、施工现场方面的一些先进做法

在检查中我们发现我们大连市好的特点是建筑施工现场的安全内业比较规范，包括：五牌一图、八大方案、施工组织措施、技术交底、操作规程等等，施工现场用来指导外业施工的安全内业资料全市统一了一个模式来搞，***、**来的同行们认为十分值得借鉴。而***、**两市在建筑工程文明施工管理方面：如施工现场的场地布置、环境保护、脚手架搭设和施工用电的安全管理等方面有一些先进做法对我们也有所启发。特别是***市，在脚手架基础的搭设上很规范；悬挑式脚手架全部采用工字钢做悬挑梁，虽然施工成本加大了，但架体稳定性得到了保证，安全系数增加了，这是我市施工现场尚未能全部做到的，我区现在还无一家能做到这种水平，这也将是我们下一步工作的目标；落地式脚手架的架体基础用槽钢和混凝土来做，钢管架体直接坐在槽钢的钢槽里，槽钢下用混凝土打基础垫层，这样稳定性好、受力均匀、还不易被腐蚀，架子基础周围还用红砖、水泥砌了一圈排水沟，避免了基础积水，而我区落地式脚手架的基础大部分只是将原地面夯实一遍再用木块在架子下垫一下。***市在文明施工和科学管理方面提出要重视“以人为本”的原则，其受检工程之一“欧洲新城二期工程”的现场办公室、宿舍均采用红色保温彩色钢板暂设，暂设地面采用复合地板，生活区建有绿化带，办公室门前建有7个主体花坛和绿色草坪，生活区与施工区用欧式木栅栏进行隔断。生活区安放7个彩色遮阳伞，并摆放了桌椅，便于工人休息。并按国检标准建立了水冲式厕所及拥有15个喷头的淋浴间，地面、墙满铺瓷砖。食堂设备采用无烟式炊具，医疗室配备有医师资格的医护人员，同时配备有药箱、担架、氧气袋等急救设备。该工程仅生活区的建设一项就投资了60万元。该工程在安全管理方面实现了微机化，应用天德软件进行安全内业管理，并在施工现场架设了两套电视监视系统，项目经理坐在生活区的办公室里，通过电视屏幕，用一根操纵摄像头的操纵杆和一个向工地喊话的麦克风就可以足不出户对施工现场实施安全监控了。

二、两市在政策改革方面的先进经验和可借鉴之处

1、***市安全监督站在履行其监督管理职能的同时不断改革管理思路，将着眼于政策服务的作法做为全站工作的主导。把安全达标和工程文明施工管理的申报、验收、检查等管理制度，通过开展技术指导、现场帮教等活动进行落实。逐步拉近了政府与企业、监督管理人员与施工人员的距离，保证了全市各项安全管理活动的顺利开展，深受企业好评。

2、***市建委以市长令下发了《***市建设工程安全监督管理规定》，进一步理顺工作关系，明晰了建设行政领域安全管理职责和执法范围，彻底扭转了政出多门、多头管理、重复检查、重复处罚的混乱局面，保证了建设工程安全管理的有序进行，取得了明显的效果。

3、**市安全监督站在加强施工工地人身意外伤害保险的管理工作中，率先大胆实行了浮动费率制，用好用活保险金，取之于民用之于民，保险费率划分为三层三档，对参加国家、省、市安全达标工程评比的企业，给予浮动费率优惠政策。并在工程招投标中加分，极大的调动了企业的积极性，保证了全市安全工作的顺利开展。

4、**市建委出台了《**市建设工程安全生产责任制和安全事故责任追究办法（试行）》对全市各级建设部门和其他有关单位明确了各自的安全职责、义务和法律责任，并对建设安全事故的处理和责任追究及处罚依据作出了明确的规定，为保证安全生产、遏止安全事故起到了显著的效果。