浅谈路桥项目管理在工程建设中的作用

第一篇：浅谈路桥项目管理在工程建设中的作用

浅谈路桥项目管理在工程建设中的作用

一、路桥项目管理的基本现状

我国路桥行业在经过近十多年的发展,取得较大的进步。但是,总的来说,其管理水平与现实发展间还存在较大差距,亟待提高。近年来,公路桥梁工程质量事故较多,施工工期拖延较普遍,施工利润普遍不高。特别是最近出现的多起重大工程质量事故,不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失,造成了不良的社会影响,同时也给路桥施工项目管理敲响了警钟。这些事故无一例外都与项目管理有关,都是由于项目管理不善抑或管理不规范造成的。当前,施工现场管理混乱、施工流程存在较多的浪费、项目采购管理落后等问题在路桥施工项目过程中较为突出。

二、路桥施工项目管理存在的问题

（一）施工流程存在较多浪费，我们知道施工流程是指施工的各个过程,即多组连续活动。根据价值流的定义,价值流是指企业运转从开始到结束的多组连续活动,这些活动共同为顾客创造价值。顾客可能是外部的顾客,也可能是价值流内部的最终使用者。如果流程中的某个活动没有为外部或内部顾客创造价值,则被视为浪费。而在目前的路桥施工中,施工流程存在着较多的这种浪费现象。

（二）项目采购管理落后当前,路桥施工项目的采购管理普遍落后,制约了项目利润的提高,加之在采购中受一些不良社会现象的影响,导致采购的原材料质劣价高的现象频发——这是一批“豆腐渣工程”产生的直接原因。

（三）施工现场管理混乱路桥施工现场是企业人流、物流、信息流的汇集地,也是工程产品最终形成的场所,所以抓好施工现场管理显得越来越突出重要了。近几年以来,在引入国外先进管理理念的同时,我国路桥项目管理水平得到了不断的提高。但是,施工现场管理混乱的现象仍较为严重,距离创建文明施工现场还比较远。

三、加强路桥施工项目管理的措施

项目管理就是要施工单位运用知识、技能、工具和技术从节约成本获得最大收益为出发点,在工期、效益和质量之间寻求最佳平衡点。项目管理重在提高项目管控水平,将项目管理与企业发展联系起来,以推动企业高效运作。

（一）工程项目计划管理与综合协调；一个大型工程项目管理工作千头万绪,千变万化,没有一套完整的工作计划和综合协调就无法使工程顺利进行,就会在工作中走很多弯路,更可能会使企业本身受到不可估量的损失。其具体内容包括:熟悉图纸工程量、合同文件,了解地形地貌、工期、质量要求等各方面信息,制定汇总成一份完整可行的计划，计划与实际进度相结合,与自身的生产能力相结合,同时要考虑到气候条件的影响等因素。在实施过程中,根据客观情况的变化,及时调整计划,加强控制以确保计划目标的实现。

（二）工程项目进度管理及过程控制 ；工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各种项目完成时间,分析各活动之间依赖关系,制定进度计划,调整和控制进度的变化,控制项目进度计划,特别是复杂大型建设项目,绝不能仅仅控制承包商的施工进度,而应控制影响项目的全部条件的进度。如设计,对外谈判签约,设备、材料采购等等。

（三）项目成本管理及成本预测 ；项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等要求前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动,它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标,实现盈利的目的。成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛,贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面,从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收,每个环节都离不开成本管理工作,就成本管理的完整工作过程来说,其内容一般包括:成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

（四）质量管理 ；建立健全质量保证体系,质量保证体系是由承包单位质保系统与监理单位质量控制系统相辅相成,有机联系而构成的一个具有特定功能的整体,是为保证产品能满足技术设计和有关规范规定的质量要求而构成的有机整体。确定工程项目质量标准,技术要求,定期评价总体项目执行情况。根据实际情况分析与质量目标的符合性,制定相应措施,消除导致不满意情况发生。

（五）制度管理；制定管理制度必须成立专门的组织机构,负责制定工程的实施方案,指导、监督工程项目的实施,协调处理实施过程中存在的问题,负责工程项目的全过程管理、目标考核,掌握施工动态,保证工程项目按计划、按设计全面完成。

（六）采购管理；工程项目所需物资、设备采购品种多,数量大,处理不当都会影响整个工程项目的实现,必须对采购工作加强管理和控制。首先决定何时购何物,确定潜在来源,然后询价、招标签定合同,督促按时、按质、按量及时供应到位。

（七）项目风险管理；工程项目管理机构要懂得如何识别风险,分析和应对风险,调整对策使正面事件影响扩大,把负面事件影响减到最小。

结语，项目管理是建设工程项目规划、可行性研究、选址和勘察设计中的重要组成部分，是保证建设工程质量，提高经济效益，保证建设项目顺利实施的重要因素，项目管理的准确性和科学性，对建设项目具有极大的影响。项目管理工作的管理体系是否先进，以及其业务和技术水平的高低，都直接影响到工程建设的质量和经济效益，它在保证建设工程的健康顺利进行，提高固定资产的投资效益，保障人民生命财产的安全，促进国民经济稳定、顺利发展等方面，都发挥着十分重要作用。

一、中国工程造价管理工作的现状

要谈工程造价管理就必须先来谈谈中国工程造价管理的现状。中国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、20世纪80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面：

1.工程造价缺乏竞争性。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响，中国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩，尽管工程造价管理部门制定了一些有针对性的调价政策，但是都未取得根本性的突破，造价行政主管部门多为直接式服务，采用政府定价，因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。

2.造价控制重施工轻设计。多年来，中国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而中国传统的做法是把造价控制重点放在施工阶段，在客观上造成轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算账的后果。造价多为事后算账，依附于建筑设计师，被动地反映设计和施工。

3.工程造价咨询机构不健全，工程咨询业发展还不成熟。有的地方虽已建立咨询机构，但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前中国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱，规模偏小，技术力量不强，改革也没有完全到位，还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题，主要表现在：受主管部门的制约，不能公正地进入社会；基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求；行业管理体制尚未理顺，存在行业、地区、部门垄断封锁的现象，严重地阻碍了公平竞争的发展；行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。

4.高素质的工程造价技术人才严重不足。目前取得工程造价师资格的专业人才不多，高级专业人才就更少。有的虽已经取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力，综合素质不高。在造价师从业实际工作中还存在“在岗无证，有证无岗”的现象。工作内容依然是单一的，多在主管部门及领导的主观意志指令下工作，因而工作服务领域小。在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格的人数远远满足不了社会需要。迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。

5.工程造价管理相关的法律、法规不健全。尽管中国已制定了与工程造价管理相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，仍不够健全。特别是加入WT0后，中国的法律仍然存在与WT0组织有关法律不符的地方。

二、加强工程造价控制与管理的对策

（一）合理确定工程造价

1.设计阶段的造价管理。设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。由于设计对工程造价的影响通常可达60%～70%左右，因此，抓住设计阶段的造价控制，就抓住了造价控制的核心。在设计阶段，对工程造价管理有利进行控制的情况主要是对工程设计方案开展公开而公正的招投标，通过对多种设计方案进行详尽论证优选，并请专家综合评审，确保设计功能全面、技术先进、结构合理和有利于有效控制投资额的优良方案中标。设计方案选定后，在设计实施阶段应积极推行“限额设计”，即按照设计任务书及投资估算控制初步设计，再按照批准的初步设计概算控制施工图设计，并将投资限额分解到各专业，使各专业在保证达到工程要求的前提下，按分配造价限额进行设计。

2.招投标阶段工程造价管理。通过招投标，业主可以择优选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制（即工程中的“三控”）都有至关重要的作用。

在项目招标过程中要做好造价控制。在招标过程中控制造价，业主方应注意与加强以下几点：（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察。（2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。（3）严格报价评审，合理低价者中标。对于造价的控制一般采用经过评审的最低投标价法——合理低价法为主。目前推行工程量清单计价报价与合理低价中标，但作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。以上三点缺一不可。

（二）有效控制工程造价

1.施工阶段的造价管理。施工阶段造价的控制就是要在施工的过程中按合同控制价款。工程合同价的变更主要为工程变更和签证。每一个项目都或多或少有变更和签证发生，因此，控制合同价必须控制工程变更和签证。

首先，严把工程变更关。在施工过程中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，造成工程施工时与发包时提供的图纸不一致，市场供应的材料、设备与设计规格不一致。所以，在施工过程中严把变更关。造价管理人员应对多个变更方案从质量、工期、造价方面进行技术经济比较，推荐经济合理的技术措施。严防通过变更设计扩大投资规模、提高设计标准、增加建设内容，使工程结算造价大幅提高。在施工过程中对变更应实行“分级控制、限额签证”。其次，严把现场签证关。对于工程签证，应建立技术经济签证制度，对工程量大或单价高的签证事项，在签证实施前要求施工方以书面报告形式通知造价管理人员，造价管理人员通过计算相关费用的增减，上报主管项目经理审核、备案；在施工方完成签证的工程内容后，造价管理人员应再对实际发生的内容、施工范围、实物工程量、签证价位进行审核确认，及时把握工程造价的变化情况，严格控制工程变更造价。在施工过程中，工程师要加强施工现场管理工作，监督施工单位按图纸施工，严格控制变更洽商、材料代换、现场签证、额外用工等预算外费用的发生。对于必需的签证应做到先算账，后花钱，这样才能随时掌握项目费用的数额。建设单位的现场代表和监理工程师要督促施工单位做好各种施工记录、隐蔽工程记录和签证，以减少结算中扯皮给工程结算带来麻烦。此外，造价管理人员应积极促进施工单位改进施工方法和技术措施，这也是有效控制施工投资的重要一面。

2.竣工结算审核的造价管理。工程竣工结算指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收合格后，向发包单位进行最终工程价款结算。经审查核定的竣工决算是核定工程造价的依据，因此，应十分重视结算的审核把关。工程结算是项目建设的最后阶段，也是一个事后控制过程，关系到建设方、施工方巨大的经济利益，根据一些造价人员的经验看，建安工程结算核减资金往往占送审结算资金额的8%以上，个别项目核减数达30%～50%。可见，加强竣工结算的审核把关，是控制投资的最后一道重要环节。长期以来，建筑业普遍存在工程定额执行不严、合同管理不健全等现象，造成竣工结算存在一些常见问题，诸如利用合同开口或其他漏洞高估多算；利用隐蔽工程多补签隐蔽工程量；不认真执行规定的定额，随意高套；对材料价格随意调差；等等，上述现象既与发包合同、现场签证、设计变更等项工作中的疏漏乃至错误有关，也与施工单位担心工程款拖欠或顾虑结算审计太紧而有意多报有关。所以，我们在竣工结算审核时必须做到以下几点： 首先，严格执行合同条款。在工程竣工结算中，审核人员应坚持按合同办事，对工程外费用严格控制。对未按施工图纸要求完成的工程量及未按签证施工的项目费用一律给予扣减；对于合同条款明确包含的费用及属于施工企业风险费用的部分、未执行合同条款的违约金等一律核减。

其次，严格审核设计变更、现场签证等。工程量的审核应根据施工合同的约定，对施工过程中所发生设计变更、现场签证等进行审核，按规定要求计算。审核中应注意施工企业报送的结算书中项目单价及分项的正确性，并根据现场情况进行分析。

最后，严格执行投标单价。对使用工程量清单招标的工程结算，投标人的综合单价是一次包死的，结算时对所发生的工程变更和签证单价要严格执行投标单价，对于因建设单位的原因和清单的漏项及计算误差应按计价规则规定和合同约定予以调整。

以上两个过程都按要求完成后，还应以市场为中心对造价进行动态控制和管理。由于建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程，根据不同阶段的特点，按照建设程序进行多次计价，以充分体现造价的合理性。

三、工程造价控制与管理应注意的问题

1．工程造价控制重点应转移到项目建设的前期，即转移到项目决策和设计阶段。工程造价控制贯穿于项目建设全过程，关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，关键在于设计。据有关专家分析：建筑设计方案，在初步设计阶段、技术设计阶段、施工图设计阶段对工程的影响分别达75％～95％、35％～75％、5％～35％；而在施工阶段，通过优化组织施工设计，节约工程造价的可能性只有5％～10％。所以应该把重点转移到设计阶段，以取得事半功倍的效果。

2．注重技术与经济的优化结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。中国工程设计领域长期以来没有做到这点。技术人员缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。因此，我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的，在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。

3．推行“限额设计”方法。要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，积极推行限额设计，在工程设计发包中采用招投标方式。这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验懂技术经济的设计师。他们设计的成果必须实用、先进而且造价合理。控制工程造价的另一方面是必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实用性、先进性和经济性的重要手段。

4．做好工程实施过程中的造价控制。（1）编制经济可行的施工方案。施工前，施工企业要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案。该施工方案是工程实施的行动纲领。（2）做好技术人员、材料人员、机械人员的沟通与配合。施工过程中，施工技术人员，材料人员和机械人员要密切配合，互相了解，以经营管理为核心，以节约成本为目的。（3）做好工程竣工结算。

5．严格实行监理制度。有效地控制工程造价，在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内，真正做到用最小的投入取得最大的产出。

6.建立和完善独立的工程造价咨询机构，培养一支德才兼备的工程造价队伍。要建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构。通过健全法规，规范行为，政企分开，建立自主经营的合伙制、股份制、有限责任制等多种组织形式，一业为主、多种经营服务的综合性工程项目咨询顾问公司，建立和发展与改革相适应的工程造价中介服务机构，使建设项目管理逐步过渡到由一个独立的专业化中介机构负责对工程造价进行全过程跟踪管理，真正在业主与承包商之间起中介作用。要加强工程造价咨询行业协会的建设，建立工程造价咨询行业自律机制，不断提高工程造价协会在工程造价咨询行业的地位，使之成为真正代表行业内多数从业者的利益，成为政府与企业联系的纽带和桥梁。同时要加强工程造价专业高等教育及在职人员的再教育。由于工程造价管理在建设项目中和各方经济利益密切相关，且对全社会的经济活动起着十分重要的导向作用，它要求造价工程专业技术人员应具有多层次的知识，他们除了要对本专业的知识有深入的了解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等有全面的了解。为此，工程造价行业管理机构，工程造价学会团体等部门单位，对目前已经获得造价工程师资格的人员，要进行有计划、有目标、多层次的继续教育及培训，了解和掌握与中国达成双边协议的国家的工程造价技术、法规、管理体系及其发展动向，扩大内外交流，积极参与国际性或区域性工程造价组织的活动，不断提高他们的业务素质，使目前从业人员在智能结构、理论水平和工作经验三方面都能满足工程造价管理工作的需要。工程造价专业人员也要加强自身的学习，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和掌握有关工程技术专业的知识，国民教育机构和行业管理机构构成完备的教育体系，从而为工程造价领域高级人才的成长创造良好的条件。

四、结语

综上所述，工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，总结经验，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作对建筑投资的合理控制乃至对建筑业的促进作用得到充分发挥。

第二篇：项目管理在工程建设中的作用论文

摘要：

分析了目前我国项目管理的现状，阐述了现场管理的一般原则，并提出了提高项目管理水平的相关对策，以期为建筑企业立足国内市场，走向国际市场打下坚实的基础。

关键词：项目管理，工程建设，现状，一般原则

项目管理是对工程建设约束性的一种管理活动，包括工期管理、投资管理、合同管理、质量管理、安全管理等。项目从规划设计到竣工验收全过程的管理，因此，项目管理的完善、规范对建筑最终产生的社会效益、经济效益具有重要作用。

一、认清项目管理的现状。

1、我国项目管理的系统研究，行业实践起步较晚，是因为相关部门不够重视，相关法律法规不够健全，项目管理人员负责素质普遍较低。

2、国际市场有完备的法规，普遍对承包商进行严格要求的资质管理，对工程全过程都有严格的制度，对参建人员的资格注册实行严格的管理，通过各种详尽的技术法规、规范施工，保证质量标准，通过监理工程师的监督检查，保证技术法规的实施和工程质量的合格。我国与国际市场的差距还很大，必须清醒认识、学习国际惯例、法规、标准，才能按国际惯例对我国建筑工程实施管理。同时让我国建筑市场与国际市场能够顺利接轨。

二、现场管理一般原则。

1、自身要具备相应的管理技能。

如了解地质，熟悉施工图纸、工程结构、技术规范、安全知识，懂得文明施工要求、增产节约措施，在施工组织原则指导下，遇有特殊情况，利用规范的灵活的施工方法指导施工，才能避免事态发生，确保施工正常进行。特别是要具有对工地突发事件的预见能力、应变能力和组织指挥能力。

2、要了解现场。

施工现场的情况千变万化，矛盾交错，问题层出不穷，管理者要勤于现场巡视检查，对现场情况了如指掌，才能及时发现问题并处理问题。

3、要讲究方法。

管理现场的基本方法是要把双眼盯到现场的每一道工序、每一个角落、每一件事物和人、机、料等方方面面。做到看一遍工地，掌握一线情况，处理一堆问题。

4、处理问题要果断及时。

施工现场每天都在发生一系列矛盾，出现一系列问题，不及时处理，会耽误生产，影响施工进度。对这些问题，属自己管的范围，就立即处理，属他人管的权限及时沟通，若个人处理不了，通过集体决策后指定专人负责处理。解决问题的时限应做到当时、当天，切忌碰上问题闻者不问，知者不报，久拖不决。

5、抓施工管理要超前思考，超前运作。

把现场所有工序按阶段、按先后施工秩序进行排序，重点排出应先施工的前几道工序，以利让上道工序为下道工序施工创造条件，腾出时间，一环扣一环，循序渐进地组织施工。否则，就会影响施工进度，造成损失。

三、项目管理的对策。

1、认识、学习、贯彻、落实国家的方针、政策，建立和健全项目管理的相关法律、法规、制度，使项目管理有法可依，使建设项目从前规划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部纳入法制轨道。

2、加强培训，提高管理人员的素质，应具有计划性、长期性和系统性，把人员的素质培养，真正纳入企业的发展规划中，通过素质管理约束建设工程的施工管理。

3、设置完善的管理组织机构体系，成立相关领导小组及相关负责人，分工明确，责任到人，对现场各施工要素进行合理有序的组织和安排，使得施工组织变的有序和高效，有利于实现文明生产和文明施工，有利于保证施工安全，提高施工质量，使建设工程能够按流程顺利实施，杜绝现场脏、乱、差，工期拖延，质量不符合要求，最终造成社会、人力、物力、财力的浪费，降低成本。

四、结语。

市场竞争激烈，建筑企业为追求效益、追求进度，忽视质量、忽略技术要求，选用素质低的人员进行施工管理作业，违规指挥、违章作业，致使工程质量大大降低。

加强施工现场管理，势在必行，合理的项目管理是建筑施工取得成功，质量优异的有力保证，是建筑企业核心竞争力的有力体现，是建筑企业立足国内市场，走向国际市场的基础。

参考文献：

[1] 张文红。加强项目管理 提高企业效益[ J]。山西建筑，2010，36（2）： 240—241。

第三篇：路桥工程建设中施工组织设计与概预算

路桥工程建设中施工组织

设计与概预算

姓名：张蒙蒙 学号：201350408110 1321 班级：环境工程路桥工程建设中施工组织设计与概预算

【摘要】随着路桥工程项目投资规模的不断增大，其施工建设质量也受到了高度的重视。在此形势下，优化施工设计、强化路桥工程项目概预算、提升工程项目施工质量，是路桥工程施工建设中面临的迫切问题。本文通过对路桥施工造价的影响因素，计算工程量的方法，及新型路桥的结构特点，在此基础上着重分析了优化施工设计、强化路桥工程概预算的措施。比较详细地介绍了路桥施工中比较通用的造价计算以及对概预算的编制方法。

【关键词】路桥工程；施工设计；工程造价计算；概预算编制 1 前言

近年来，我国城市交通事业快速发展，路桥工程项目中投入的资金愈加庞大。在此情况下，唯有严控路桥工程施工项目质量，提升施工效益，才能促进我国城市交通建设以及城市经济发展。工程项目施工组织设计与概预算是工程项目施工管理中的重要内容，对于路桥工程总体施工建设质量与效益具有决定性影响。

路桥工程造价和预算是一项比较专业的知识，它在路桥的施工中起着重要作用，因此，了解和掌握路桥施工造价计算方法和预算编制的常识，是从事本专业的人士不可旁待的责任。工程造价构成要素及其控制方法

2.1人工费

人工成本是指企业一定时期的生产经营和提供劳务活动中以货币或实物形式所支付给劳动者的各项直接和间接的人工费用的总和。人工成本是成本的重要组成部分,实行人工成本的有效控制,对于降低产品成本核算有着十分重要的意义。人工成本过高,会严重影响企业的经济效益。要有效控制人工成本,只有在劳动生产率上下功夫,努力提高工人的劳动生产率,既要使工人工资提高,又要降低人工费支出。这就要求施工企业在现有技术水平和施工工艺水平的基础上,对用工量进行科学估量,大量使用新技术和新工艺,促进工人专业技能的提高,从而提高施工劳动生产率,合理有效地控制人工成本。

2.2材料费 材料费用在建设工程中占有很大比重,有的占预算价值的70%。所以,材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大,准确了解和掌握材料费用是取得经济效益的关键。

2.2.1材料用量的控制

合同中应该严格明确材料的消耗量。例如:铁塔基础钢筋的加工制作,根据《电力建设工程预算定额第4册送电线路工程(2006版)使用指南》的说明,钢筋加工的工作内容为准备、截割、焊接、制弯、整理和捆扎,损耗率表中钢筋有两个损耗率,钢筋、型钢(成品、半成品)的损耗率为0.5%和钢筋(加工制作)损耗率为6%。根据上海市电力公司的技术规范,铁塔基础钢筋的加工制作过程中,不允许对钢筋进行焊接,因此现场直接加工制作钢筋损耗极大,损耗量高达30%科O%。为了控制钢筋的损耗量,将钢筋委托外加工,由专业的加工单位对所有钢筋进行批量加工。可以在加工合同中注明损耗要求,利用加工企业的科学计算与管理,虽然不能将损耗降到6%以内,但是仍能达到10%以内的损耗率,较原加工方法节省钢筋用量。

控制电缆的材料用量也十分重要,电缆敷设的材料延长按米计算。其长度应根据全路径的水平和垂直长度另加表1规定的附加长度计算。因为电力公司的物资采购周期较长,采购流程层层审批,为了保证施工进度,预防设计变更造成的材料短缺的情况发生,设计单位按惯例会多开列5%一10%的材料。现场实际施工时,设计的电缆清册仅能提供参考,实际敷设长度需精确测量后按实落料,改造工程中,如原控制电缆符合设计要求,此部分电缆若还可以利用,现场项目经理应该合理对其利用。工程竣工后,项目经理还应注意余料的回收,对多余的电缆进行统计和入库,物资管理部门也应加强余料的管理,编制详细的库存情况报表,使余料能得到充分利用。

2.2.2材料价格的控制

市场经济为材料的供应提供了多种渠道,必须深入现场、市场,掌握施工情况及材料信息,进行买价和运费的双控制。在保证质量的前提下,货比三家,择优购料。合理组织运输,就近购料,降低运输成本。此外,还应考虑资金的时间价值,尽量减少资金占用,合理确定进货批量和批次。根据对市场的预测,适当增加价格攀升材料的提前采购数量并以最低限度采购价格下滑的材料。目前,电网工程结算材料都按实补差。预算定额的材料差价是在预算价格的基础上有国网公司按地区统一下文规定材机调整系数,装置性材料按市场价格补正差或负差。那么市场价格的确定直接影响工程总造价,对一般基建及改造工程,除去设备,材料费大约占安装工程费的70%,其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。现阶段有色金属、黑色金属和水泥价格格外活跃,价格变化快,因此如何合理有效地控制材料价格是电力工程价格控制的关键问题。很长一段时间,甲乙双方以材料采购发票价格作为市场价格的依据,这种做法存在弊端较多,因为很多地区购货发票管理比较混乱,不真实反映实际材料价格;由于不合理的竞争使材料发票的随意性大;购货发票审核认定比较困难,工作量大,而且容易引起结算纠纷。因此,以购物发票为依据按实结算,不利于控制工程造价。

电网工程为保证装置性材料的优质性,为对所有装置性材料采取管控措施,编制了《上海市电力公司货物采购统一管控目录》10kV及以上穿墙套管、10kV及以上支柱绝缘子、1kV及以上电缆、铁塔、导线、绝缘子、水泥杆、钢杆及钢桩和电缆排管等主要设备性材料都由国网公司进行统一的招投标采购。避免了物资采购和供应的不规范环节。

有色金属,如铜和铝,在电力行业中使用频繁,电线和电缆均会使用到,如钢芯铝绞线、矩形铝母线、铝镁合金管、矩形铜母线、铜绞线、电力电缆和控制电缆等。铜价和铝价的涨跌对工程造价的影响很大,铜价在62000元至80000元范围内波动,概算中控制电缆综合单价也由25元/m调整至30元/m。如果能把握住市场的波动,在市场价较低的时候适当储备常用材料,即可以应付抢修,也能在材料价格飞速上涨的期间平衡价格。

2.3施工机械使用费

施工阶段是否综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、工程技术经济等合理选择机械的类型和使用台班数量,是否合理使用机械设备,正确地操作,操作人员又是否认真执行各项规章制度,严格遵守操作规程,并加强对施工机械的维修、保养、管理,都将影响机械使用成本,影响整个工程造价。

机械台班费用的合理控制首先取决于机械的来源渠道,一定要优选机械的来源,按照自有或租赁的不同来源科学计算机械台班费。其次在施工过程中要大力提高机械的使用频率,减少机械台班的长期占用,统筹安排机械使用频度,达到机械的最优配置和最佳使用效果。还要对自有机械加强保养和维护维修,提高机械完好率,延长使用寿命。

2.4措施费

措施费是发生在施工中非工程实体项目的费用,包括环境保护、文明施工、安全措施费等等。它无法具体分摊到每一个分部分项上,却综合的反映出施工企业的施工方法优良水平和措施能力的强弱。作为施工企业,加强施工管理,尽可能减少不必要的措施项目也是控制工程造价的有效方法。施工组织设计与工程概预算概述

3.1 构成要素

（1）路桥工程施工组织设计的构成

对于路桥工程施工建设而言，工程项目的施工组织能设计对于施工作业过程中的施工条件、方案以及管理等各环节都具有重要的指导作用。同时，在工程的造价管理中，工程项目概预算的编制也需要以工程项目的施工组织设计方案为重要依据进行编制，力求工程项目能够在投入最少的成本的情况下，使工程经济效益最大化。因此，了解路桥工程施工组织设计的构成，对于优化施工设计至关重要。

路桥工程施工组织设计是对工程项目施工中施工条件、环境、施工工艺以及材料设备等各方面因素综合考虑分析与设计的结果，具体体现在如下方面： ①工程条件与施工安排。路桥工程施工建设中，受工程自然环境条件（如气象条件、地质条件等）以及工程物质资源条件（如技术人员与设备投入等）等因素影响较大，在施工组织设计中，首先要结合工程实际，对施工条件进行综合分析，才能使施工组织设计满足工程施工实际的要求。而施工安排主要针对工程项目实际特点（如路桥工程结构特点、施工质量标准等），在施工之前制定适合工程施工的方案，对施工方法选用、施工现场中的人员数量与合理调度、施工程序确定等进行合理安排，以保障路桥工程施工建设顺利、有序开展。

②施工材料与设备。路桥工程施工材料的选用与运输是施工组织设计中的重要内容。在施工组织设计实践中，应以路桥工程施工项目的实际情况出发，制定可行的材料购置方案（如材料数量确定、规格与产地要求等）与运输方案，以确保施工用材料的质量，保证施工材料能够及时达到施工现象，避免影响施工进度。另外，机械设备的使用与管理方案也是路桥工程施工组织设计中不可或缺的环节。工程单位应以工程实际情况为重要依据，对施工中土石料加工系统、混凝土骨料开采系统等机械设备进行合理布置，制定有效的使用与管理方案，以提高施工中机械设备机械设备的利用效率。③施工技术指导。路桥工程施工组织设计中，技术指导主要是以工程定额分析以及总体的进度安排为依据，调整施工作业各个环节，以确保各环节的有序进行。④施工进度管理。合理的施工进度可确保工程项目能够以最短的实践完成施工建设，这就要求在施工组织设计中，以保障工程施工质量为最低要求，综合考虑施工中的各种因素，确定最为合理的施工进度，更好地促进工程施工建设。（2）路桥工程施工项目概预算的构成

项目施工初步设计概算以及项目施工图预算是路桥工程施工建设项目概预算主体部分。路桥工程施工项目概预算需要落实到工程的每一细节与环节之中，结合工程实际需要，以便为工程项目节省与筹集资金。另外，安装费、设备费以及综合费用等是工程概预算主要的构成部分。其中，安装费用主要包括路桥工程金属结构安装以及起闭设备等的购置等费用；设备费用主要涉及路桥工程施工中电气设备以及机械设备等购置安装费；综合费用则主要暴扣路桥工程施工建设中的管理费、勘测设计费等。除此之外，随着工程施工施工方案的调整，还会产生部分临时费用。因此，在路桥工程概预算过程中，应对各类费用进行综合考虑，优化工程项目的成本控制，提升投资效益。

3.2 关系探讨

就工程成本控制的角度而言，在路桥工程建设项目的施工中，施工概预算是一种有效的限额施工策略，对于施工中资金消耗的降低具有重要作用。在施工建设实践中，在其造价管理中，须结合概预算编制的相应规定以及定额、价格等计价依据进行严格的计算，以保障工程的经济效益。这就要求施工企业在了解施工实际的基础上，对施工中的各项工作进行合理安排，提供适合的施工方案，掌握先进的施工工艺，才能在保障及提升质量的基础上，实现经济效益的增长。由此可见，路桥工程施工组织设计与工程概预算两者是相互关联、密切联系的： ①工程概预算以施工组织设计为重要基础。对于路桥工程而言，唯有制定科学合理的组织设计方案，才能确保施工过程中人员的合理调度，确保施工有序开展。而且施工用材料的购置环节中材料规格以及产地等的选定不仅是工程组织设计中的重要内容，同时也是概预算中确定基础单价的重要依据。另外，在施工组织设计过程中确定的施工方法与工艺、临时设施等也是工程概预算中重要的信息来源。由此可见，路桥工程概预算的科学合理性是以施工组织设计为重要基础的。②工程概预算对施工组织设计的指导作用。从工程造价控制的视角而言，强化工程概预算的终极目标在于合理控制工程的成本，提升工程经济效益。在路桥工程施工建设过程中，无论实施何种施工方案，均需以工程预算金额为依据进行。因此，工程概预算中所计算出的造价数据是工程施工方案经济性与合理性评判的重要指标。例如，以概预算文件为依据分析计算出的路桥工程造价指标对于施工作业、工程材料购置、工程资金的收支等各方面进行合理规划，对于施工组织设计具有重要的指导意义。

3.3 优化施工组织设计与工程概预算

（1）优化施工组织设计，保障施工顺利开展

在路桥工程施工建设过程中，应针对施工工期、施工技术、施工质量、施工安全等进行有效的组织与设计，以保障工程建设顺利开展。

①结合工程实际与各各合同段的施工任务合理确定工期目标。在制定过程中，还应预测施工中的各类意外情况，制定具有可操作性的工期保障措施。

②对于路桥工程施工中的关键工程，如现浇梁、预制小箱梁等，还应制定出可行的工程技术方案，并建立完善的工程质量保障体系，对原材料以及关键工程施工质量进行严格把关，实施分级测量复核等制度对工程质量进行层层把关，保障工程质量。

③在施工组织设计中，还应积极建立完善施工安全保障体系，可运用“事故树”法对进行事故预测与分析，严格实施“三件制度”，强化安全教育，保障施工中的安全性。同时，实施施工现场标准化管理，实施文明施工。

④积极加强工程计量，确保路桥工程施工各环节中做到专款专用，确保“按期支付”保障制度的可行性，全面优化工程组织设计，确保工程施工建设顺利进行。（2）把握工程概预算要点，提升工程经济效益

在路桥工程概预算过程中，首先应明确工程概预算要点，在此基础上确保工程概预算编制的合理性，以实现工程效益目标。在工程概预算实践中，主要围绕路基工程、路面工程以及桥梁工程等方面，实施合理的工程量计算，以确保工程概预算的有效性。首先，路基工程的工程量计算的概预算中，应从开挖路基土石方、路基排水与防护、软土地基处理、洒水数量等进行合理地工程量计算，以避免重复计价问题出现。其次，对于路面工程而言，则需对开挖路槽废土土石方数量调配、桥梁隧道定价等进行合理确定，根据工程实际，合理确定工程量，为路面工程概预算提供有效依据。此外，在桥梁工程概预算过程中，则须从基坑开挖、桥梁上下部工程以及钢筋工程等方面合理确定工程量的基础上，进行合理的概预算编制。

3.4路桥工程造价的影响因素

（1）施工方式

为了减少工程费用，便于施工，路桥的设计最好要实行标准化设计。设计原则是安全与技术兼顾，不同的施工方式，所用到的辅助设备不同，造价也不同，预算方法也不尽相同。如预制路桥的吊装，有双导梁、单导梁、跨墩门架等，应根据具体项目，进行具体的成本造价预算。（2）工程的平面布局

工程的平面布局除了材料供应以外，还包括临时工程，大型机械设备工作面，供水供电，运输路线，加油站，服务区等等。空间布局的设施与材料预算费用，人工费用，机械使用费等预算有直接关系。（3）工程的工期

路桥的施工中，工程的质量与工期进度和预算费用是一个统一的整体，要在质量有保证的同时，合理安排施工工期和施工进度，同时管理好施工的费用。施工的工期与材料供应，劳动力分配以及设备的分配也应该是统一的。路桥施工中工程量的计算

路桥施工也像其他所有公路建设工程一样，要靠设计图纸来完成。图纸设计是工程造价的原始参照。工程量的计算也是一样。

4.1路桥基础施工

（1）基坑的施工要按干湿处，深度，土方等不同分别计数，并按河床水位情况决定围堰排水台消耗标准以及数量和类别，并加强安全防范管理。根据现实情况，解决好挖基废方的运送处理、河道疏通等，以便做到防患于未然。并准确计算人工费用。

（2）作为砌石的块石和片石要分别统计，进行造价的预算，并要分清标号，出现与定额有差异的情况下，应及时进行调换。如果发现图纸不完整时，则要按分层砌筑和基础外缘等因素，分别进行片三石与块石的重新计价。

（3）钻孔灌注桩的工程施工不如基础施工简单，在施工设计中要注意根据实际的状况进行组织设计，如钻孔机的型号等，同时计算工程量。又比如，在水中要注意围堰筑岛填心进行钻孔的填心工程量。水中埋设钢护筒也要根据数量计算回收金额。而在陆地的承台或系梁施工中，要及时计算并处理挖基数量其排水和废方，计算浇注水下混凝土的工程量时，要按设计桩长与设计桩径断面的乘积计算，扩孔用量是不能够算在人工量里面的。

4.2路桥上部施工

预制安装混凝土结构是近年来通常运用的施工方法。在预算管理中，要排除施工的运输、安装等工程预制，它们都是以体积为准。而现浇接缝混凝土、泄水管，或钢筋、钢绞线或高强钢丝等等，都要以图纸设计为标准。

4.3桥梁下部施工

桥梁的下部施工由现浇混凝土，预制安装混凝土构件，以及砌石三部分组成。工程施工造价预算要分项计算工作量，不同的组成进行不同的计算。

4.4桥梁辅助施工

桥梁辅助施工如预制安装，预制场的平整面积要由施工的规模而定，并要考虑设计需要铺设碎石垫层的因素。再比如，计算平面底座个数，要以工程进度计算预计的周转使用次数为标准。新型桥梁的结构设计

5.1叠合梁结构设计桥梁

它的构成是横梁，主梁，小纵梁等，它们是由现浇微膨胀混凝土将钢格梁和预制混凝土桥板叠合成一个统一体，并一起受力。比较适用于跨度较大的斜拉桥和简支梁上，它的使用特点是能顺应可降低主梁高度和通航高度。这是一种比较合理又价格合适的选择。5.2桥梁混合结构

所谓的混合结构，主要是索、塔、梁组成的一种自身平衡体系，索，主要可以担当极大的拉力，当其负荷转到塔上时，产生左右水平力平衡的自锚体系。

5.3钢管混凝土系杆拱桥

钢管混凝土系杆拱桥是由行车道和拱助一起担当荷载的拱式组合体系，是一种酷似钢筋混凝土系杆拱。如在京承高速等快速路上比较常见。这种桥梁结构不仅经济实用，而且看上去极为壮观。结型结构桥梁预算造价特点

近几年来，公路施工建设突飞猛进，桥梁的需求也日益增加。所以，出现了各种结构式样的大跨径桥梁。随之需要解决的就是与之相关的桥梁工程施工造价预算编制问题。新近的规定中将钢管拱，大吨位支座，斜拉桥，悬索桥等都在定额之内，成为大跨径桥梁的计价内容之一，而那些变化组合的桥梁结构则没有列在其中，因为操作起来比较难把握，需要被拆分，而分别计价。

新定额对原不足的拱桥结构补充了定额，对于那些大范围应用，操作比较成熟的，都是在确定了安装部分和工程施工工艺的定额，而另外一些钢结构的制作还有许多不足，特别是组合形式的拱桥等，多种应用材料，成为桥梁造价预算编制的难点。桥梁造价编制方法

以下举钢管混凝土系杆拱桥的例子，简单介绍一下桥梁结构分析及定额造价的方法。

7.1桥梁结构分析

在城市高速路上，桥梁宽2×22.25 m，拱脚间跨径100 m，桥梁上部结构是钢管混凝土拱肋及横向钢管桁架风撑，现浇纵梁3 m，其它还有预制人行道板，防护屏，现浇缘石，花岗岩铺砌等等，下部有承台和墩柱，其它的还有排水系统等等。按新定额规实系杆拱桥定额只有4210219钢管拱，显然提供不了多种项目的桥梁造价编制的要求。所以，工程施工中这样分析编制了预算造价。

7.2上部的造价预算

在熟悉4210219 定额以后，还要以工程施工工艺相联系，对那些材料消耗的部分，如钢管拱肋，型钢，C60 混凝土，吊索等大项，据实运用定额对材料消耗数量的管理方法，尽量减少造价偏差。

钢结构预制部分主要是钢管拱圈和横向钢桁架风撑的制作。施工中要考虑放样，焊接，下，运输等。另外机械设备，电讯费用也在有所考虑。可以直接用4210219安装钢管拱圈和风撑，如果工程现场与预制场离得比较远，还要加上运输费用。

另外，行车道系部分的造价要根据具体情况，当桥梁桥面比较窄时，可以采用吊杆锚固在上面，两边各一根纵梁，用横梁连成一体，再在浇筑桥面板和桥面施工建成车道。

现浇施工的桥梁，依照施工组织和顺序取用42925 桥梁满堂钢管支架及42926 支架预压定额。拱脚部分要增加支架及其预压定额。

7.3下部造价的预算

对于桥梁基础结构的造价，要以施工地址和当地水文的具体状况运用一定的定额方法编制造价的预算。附属设备的预算方法

附属设备的预算，例如伸缩缝及排水系统，选用421127 定额。特别要注意的是由于它的特殊性，要以一定的方式单独计算安装费；还要注意泄水管材料的使用，定额消耗铸铁管不足以对大型桥梁进行施工建设，而PVC 管材要用单位质量乘单价编制的计算方法，另外花岗岩铺砌的造价计算也是一样的。结论

施工组织设计与工程概预算对桥梁工程的施工质量以及工程施工效益具有重要影响，在施工实际中，应在充分了解其构成要素与关系的基础上，结合施工实际，制定适合的施工方案，强化概预算编制，提升施工组织设计的有效性，以施工路桥工程经济效益最大化。

桥梁施工工程造价的计算和概预算的编制具有很强的科学性，准确客观合理的对桥梁施工造价的编制，以及定额等多种编制方法的运用，对桥梁施工中实际各项费用的支出十分重要，也是至力于此项研究的专业人员们必须要了解和掌握的专业知识。它对桥梁施工程序，工程技术和工艺等，都具体切实的指导作用。

参考文献：

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第四篇：工程咨询在经济建设中的作用

第四节 工程咨询在经济建设中的作用

一、工程咨询的作用

我国工程咨询业为经济社会发展和工程项目的决策与实施提供全过程、全方位服务，在经济建设中的重要作用主要表现在：

1.为项目投资决策充当第一把关人的角色，优化建设方案，防范投资风险，减少和避免决策失误，提高投资效益

我国工程咨询业量大、面广的咨询服务是为项目投资决策服务。一是政府审批、核准的项目，审核批准之前必须经过有相应资格的咨询机构评估，包括项目规划、建议书、可研报告和项目申请报告的评估，已成为我国项目建设的程序之一。各类工程咨询单位受各级政府委托，承担了大量工程项目的可行性研究与评估，为决策科学化、民主化，避免和减少决策失误，优化建设方案，提高投资效益提供依据。二是随着投资主体多元化、投资来源多渠道格局的形成，项目融资咨询成为一项新的咨询业务。在项目准备阶段，咨询机构为投资决策者提供多样化融资服务，为降低融资成本，减少融资风险，提高投资效益，做出努力和贡献。三是项目后评价，我国政府对项目后评价越来越重视。不少项目完成后由独立的咨询机构对项目进行总结和评价，以获取经验、教训和启示，为决策者提高决策科学化水平提供有益的借鉴。

2.为编制国家发展规划、制定宏观调控政策当参谋，促进经济社会又好又快发展

发展社会主义市场经济，政府需要通过制定发展战略、规划、政策等，进行宏观调控。这些调控涉及经济、技术、社会以及国外各种影响因素，需要各方面专家的广泛参与和全面系统地研究，协力完成。我国部分工程咨询机构承担了经济社会发展重大专题研究任务，在为有关部门、行业、地区制定发展战略、规划和政策、城市总体规划以及调整和优化经济结构方面，做出了积极的贡献。

3.为各类工程进行勘察设计，满足各方面投资建设的需要

我国各行业部门大批工程勘察设计(规划)研究机构经过多年的发展，技术力量迅速增长，积累了丰富的经验，特别是改革开放以来学习吸收国外先进技术和手段，技术水平进一步提高，已具备相当强的工程设计咨询能力，完成了各行业、各单位委托的大量建设项目的工程设设，部分设计已经达到国际先进水平。目前，除了个别技术特别复杂的大型项目需聘请外国咨询公司联合设计咨询外，绝大多数项目的设计咨询均可立足于国内，而且有部分工程设计单位的业务已经济入国际市场。按照设计方案建成的各类工程项目，有的扩大了生产能力，有的改善了工作生活条件。

4.为科学管理工程项目当助手，保证工程进度、效益和质量

随着我国投资建设管理体制不断深化改革和学习国外先进经验，已有越来越多的工程项目由工程咨询机构参与项目管理，或者提供工程监理服务。这种专业化的管理，比过去由项目单位临时组建管理班子的做法，既节约了人力，又大大提高了项目管理的科学性。特别是现代项目管理技术和手段的应用，使工程项目的进度、质量和投资得到较好的控制。

5、为国际工程建设当先遣队，促进国际经贸合作

我国一些有实力的咨询公司和工程设计单位巳开始积极拓展国际业务。工程咨询业进入国际市场，不仅直接为国家创造了外汇收入，更重要的是可以带动材料、设备和工程承包与

劳务出口，促进外贸发展和国际合作，并且培养了一批国际工程管理人才和国际咨询专家。

二、工程咨询的服务对象

我国工程咨询服务，包括宏观、中观、微观三个层面，覆盖国民经济31个专业，为各类项目的投资建设提供阶段的或全过程咨询服务。工程咨询服务的对象相当广泛，以下着重介绍为出资人、项目单位和工程承包商服务的内容。

1.为出资人服务

(1)为政府出资人服务。工程咨询单位接受政府部门、机构委托，为其出资建设项目、课题研究提供服务。包括：

1)规划咨询。即规划研究、规划评估等。研究综合、区域、专项发展规划，内容包括发展目标、发展战略、经济结构、产业政策、规模布局等。

2)项目评估。以项目可行性研究评估为主，评价项目的目标、效益和风险。

3)项目后评价。通过对项目投入运营后的评价，评价目标、效益和项目的可持续能力，总结经验教训。

4)政策咨询。即宏观专题研究。从宏观层面研究地区或行业的发展目标、产业政策、经济结构、规模布局、可持续发展等问题，为政策的调整和完善服务。

(2)为银行贷款人服务。工程咨询单位，为贷款银行服务，常见的形式是受银行的委托，对申请贷款的项目进行评估。受委托的咨询单位必须满足与该项目有关各方没有任何商业利益和隶属关系的条件。工程咨询单位的评估，有利于帮助银行理清贷款项目的工艺方案和投资估算的准确性，并对项目的财务指标再次核算或进行敏感性分析，帮助分析项目投资的效益和风险。银行要求独立咨询工程师不受业主和项目有关当事人的影响，提出客现、公正的报告。独立咨询工程师的项目评估报告，是银行贷款决策的重要参考依据。

(3)为国际组织出资人服务。国际组织是指跨国的金融、援助机构，包括世界银行和联合国开发计划署、粮农组织以及其他地区性开发机构，如亚洲开发银行、泛美开发银行、非洲开发银行等。这类机构的贷款基本上用于援助发展中国家。

为世行等国际金融组织提供的咨询服务包括：咨询单位或个人作为本地咨询专家，受聘参与在华贷款及技术援助项目咨询服务；投标参与这些机构在其他国家或地区贷款及技术援助项目的咨询服务。工程咨询的参与方式有两种，即以咨询单位名义和以个人咨询专家名义。

(4)为企业及其他出资人服务。随着我国市场经济的发展和成熟，多元投资主体的投融资格局的形成，国有企业投资自主权不断扩大，民营投资者融资能力增强，国外投资者大量涌入，这些出资人的出现扩大了工程咨询的服务对象和服务内容。他们除了需要按照项目程序提供通常的咨询服务，更加关注投资的直接目的和投资时机，更加关注项目的财务和经济效益，更加关注投资的风险。因此，对于不同的出资人，咨询服务的内容、重点和深度也有所不同。

2.为项目单位服务

项目单位是工程咨询服务的主要对象之一。项目单位也即项目业主，是项目法人。当工程咨询单位的客户为项目单位时，工程咨询单位常被称作该项目的业主工程师。业主工程师是指经过竞争性选聘；直接受项目单位的委托，为其提供工程咨询服务的工程咨询单位。

业主工程师是工程咨询单位承担咨询服务的最基本、最广泛的形式之一。业主工程师的基本职能是提供工程所需的技术咨询服务，或者代表业主对设计、施工中的质量、进度、造价等方面的工作进行监督和管理。现代工程项目工作过程的具体步骤划分得较细，项目管理模式多种多样。业主工程师所承担的业务范围，既可以是全过程服务，也可以是阶段性服务，还可以是承包工程服务。

(1)全过程咨询服务。这种服务的内容包括：项目的规划研究、投资机会研究、初步可行性研究、可行性研究、勘察设计、招标和评标服务、合同谈判服务、施工管理(监理)、生产准备(人员培训)、调试验收、总结坪价等。

全过程咨询服务的主要特点是：业主工程师接受业主全盘委托，在上述工作进程中，陆续将工作成果提交业主审查认可。在某种意义上，业主工程师不仅作为业主的受聘人开展工作，而且也代行业主的部分职责。

(2)阶段性咨询服务。所谓阶段性咨询服务，是指工程项目建设的某一阶段或某项具体工作的咨询服务。业主在一个工程项目的实施过程中，有时只是在部分工作阶段聘请咨询单位，比较常见的是项目的可行性研究、项目评估、设计、工程监理服务等，多以单独的合同形式出现。业主也可能在一个工程项目中，委托不止一个工程咨询单位承担工作。比如委托一个咨询单位完成项目设计，聘请另外的咨询单位对设计方案进行技术审查。又比如，委托一个咨询单位编可行性研究报告，聘请另一个咨询单位对可研报告进行评估。业主的意愿、项目的规模和技术复杂性、资金来那渠道等多种因素，决定了工程项目对咨询单位的依赖程度。

(3)承包工程服务。国外一些大型工程咨询公司，由于实力比较雄厚，往往和设备制造商或施工单位联合投标，共同完成项目建设的全部任务。工程咨询公司可以作为总承包商，承担项目的主要责任与风险。联合其他公司承担 EPC项目和交钥匙工程，或者以总承包商身份开展工程咨询服务，工程咨询公司的服务内容与作为承包商的设计分包商时基本相似，主要的区别在于承担的项目风险不同，服务的对象不是承包商而是项目单位。虽然联合承包工程的风险相对较大，但可以给工程咨询公司带来更多的利润，因此承担EPC项目与交钥匙工程，或者参与BOT项目，以至于作为这些项目的发起人和总体策划公司，已成为国际上大型工程咨询公司拓展业务的一个趋势。

3.为承包商服务

承包商是指为工程项目提供设备的厂商和负责土建与设备安装工程的施工单位。项目单位多采用竞争性招标的方式选择承包商，以期在保证较高技术水平和质量的前提下争取较低的工程造价。对于大中型项目，一般设备制造商和施工单位都与工程咨询单位合作参与工程投标。这时工程咨询单位是作为投标者的设计分包商为之提供技术服务。咨询单位分包工艺系统设计、生产流程设计以及不属于承包商制造的设备选型与成套任务，编制设备材料清单、工作进度计划等，同时还要协助澄清有关技术问题；如果承包商以项目交钥匙的方式总承包工程，咨询单位还要承担土建工程设计、安装工程设计，并且协助承包商编制成本估算、投标估价，同时帮助编制现场组织机构网络图、施工进度计划和设备安装计划，参与设备的检验与验收，参加整套系统调试、试生产等，工程咨询单位以分包商身份承担工程项目咨询，直接服务时象是工程的承包商或总承包商，咨询合同只在咨询单位和承包商之间签订。

三、工程咨询市场

工程咨询市场是指工程咨询单位与其服务对象进行咨询产品交接的场所，是工程咨询服务交易的载体。随着我国经济和社会的而断发展，工程咨询市场也在日益拓宽。工程咨询是提供智力服务的活动，与一般商品交换的市场相比，具有以下特点：

(1)咨询市场的空间多维性。工程咨询活动的市场空间包括宏观、中观、微观三个层次，涉及国内、国际两个市场，且往往交叉进行，纷繁复杂。这就要求咨询单位和人员具备广阔的视野，高超的技能和丰富的经验，才能有效地占领市场，有序运作，在竞争中立于不败之地。

(2)咨询产品的抽象性。咨询产品属于无形的非物质产品，其制造、监测、验证无统一

量纲和判断依据。这就要求咨询合同的制订更加强调科学性和严谨性，严格规范各方行为。

(3)咨询竞争的局限性。咨询单位的专业性和行业隶属关系较强，且一些较大的咨询任务的确定带有行政色彩，往往造成“有市场、无竞争”的局面。这就要求在咨询业务管理体制方面进一步改革，打破“变相垄断”，以便更充分地开展公平有序的竞争，促进咨询市场的健康发展。

(4)咨询成果定价的随机性。咨询产品无型无号，没有精准的消耗定额和生产成品考核，其价值度量带有随机性。目前有关部门虽然颁发了收费标准，但是弹性较大。这就要求进行咨询产品交易的双方在等价交换的原则下，尽可能做到从实际出发，一事一议，一品一价，科学合理。

(5)咨询市场监管的软约束性。绝大多数可批量生产、批量交换的物质产品，其量、质、价公开透明，在交换过程中可以直接被市场管理部门监管；而工程咨询产品则有所不同，其交换过程和结果，市场管理部门很难介入。因此，其市场行为只能靠法律法规借鉴约束。这就要求，咨询单位和人员牢固树立“服务国家、奉献社会”的咨询理念和诚信为本、信誉至上的品牌意识，严格自律，为客户提供高质量的工程咨询服务。

第五篇：路桥施工项目管理浅谈

路桥施工项目管理浅谈

摘 要：结合乐山到宜宾高速公路十五合同项目管理实践，对以路桥建设为主体的企业管理的现状及其存在的问题进行了分析,从而提出了项目管理的对策。下文主要简述了路桥施工项目的质量管理、安全管理和进度管理。

关 键 词：施工 质量 安全 进度

1．工程简介

项目管理是形象的窗口、质量的保证、安全的基础、效益的源泉、竞争的阵地、企业生存和发展的主战场；加强项目管理，是当前施工企业管理工作中的重中之重。乐宜高速公路工程的第十五合同段项目部根据当地施工显著特点：一是地形地质复杂。二是重难点工程多。三是施工条件艰难。四是工程管理难度大。五是环保水保要求高。进场伊始项目部因地制宜便制定了：以“质量更可靠、工程更耐久、设施更完善、群众更满意”为目标，以“确保安全生产”为核心，以“推行精细化管理”为手段，进一步提升乐宜高速十五合同公路建设管理与技术水平。我项目全长15.04公里，概算总投资额2.78亿元。全线共设14座大桥，3座中桥，2座现浇立交桥，5座现浇跨线桥，通道、涵洞54座，路基挖方278万方，路基填方152万方。

2．推行精细化管理制度，提高建设质量

通过推行精细化管理制度以达到“工序科学、工艺规范、技术先进、质量优良、作业安全、施工文明、管理有效”的目的。针对“关键岗位责任人遴选制度、岗位责任制和按岗联效计酬制度、设计图纸的审核制度、优化设计、工程数量进蓝图制度、施工方案优化和专家论证制度、技术交底制度、机械设备的检算、检测制度、工艺、模具革新制度、隐蔽工程旁站监理制度、事故易发点的施工方案报批制度、工程材料消耗逐日统计制度、劳务队的招标制度、劳务队的验工计价清算制度、变更设计、索赔补差责任制和奖罚制度、各类经济、技术数据的复核制度、责任成本的编制和分解制度、工程回访和信息反馈制度、重大问题请示报告制度”等涉及项目管理制度方面进一步全方位优化，对症下药，查漏补缺，准确把握好工程项目管理的脉搏，让项目制度与工程项目施工“亲密接触”、互补有无，成为我项目管理的一大亮点。

3．加强安全生产监督管理

认真贯彻安全生产法律法规，建立健全安全保证体系，项目监理、施工单位各负其责，建立健全安全生产制度，做好路面工程的拌和场地、易燃易爆危险品存放点；高填深挖路段的边坡坍塌、高空坠落等；互通立交、桥梁工程的支架垮塌、高空坠落、吊装失稳等施工安全以及施工驻地、施工人员安全隐患排查工作，尤其是要做好立交桥桥墩的安全防护，逐步把隐患排查和整治纳入施工过程管理。建立预警机制，制定安全生产应急预案和特大桥、大桥、隧道工程专项突发事件应急预案。安全管理工作成为我项目管理的一大亮点。

4．精细化施工

牢固树立“细节决定成败、精细决定品质”的思想，狠抓公路工程的精细化施工，切实做到“粗活细做、细活精做、精益求精”。大

干期间，项目部提出了“脸黑、黑脸、路正、心铁”的大战口号落实。各级将士亲临一线施工作业，烈日暴晒、皮一层一层往下掉的情况下，把脸晒没晒黑当成检验实战落实的一个重要标准；执行质量规定标准一丝不苟，“黑脸”铁面无私，不合格工序工程坚决推倒返工；细化各项创优规划，思路要正，向国优精品看齐；项目部“心铁”拧成一股绳，以技术管理为先导科学决策，以工程质量管理为根本争创优质，以安全生产管理为重点强化教育，以工程成本管理为核心挖潜增效，在历次安全、质量、进度、文明施工综合大检查中均名列前茅，受到业主、监理的多次赞许。

4.1路基方面：一年内完成路基挖方完成262.54万方，占总量的94.6％；填方完成139.69万方，占总量的91.9％。

4.1.1根据路基工程量大的特点，我合同段依据工程量将全线的路基土石方划分为九个段落，防止土方队伍吃不够或吃不消。大致相等工程量无形之中刺激各个土方队伍加大人员和机械投入，看谁先完成工程，使各个土方队伍之间形成竞争形式。

4.1.2我合同段自己建立炸药库，为每个土方队伍配备爆破员，做到了爆破及时，为加快土方的开挖打下了坚实基础。

4.1.3两节段施工图设计中的弃土场离主线较远，大部分利用当地水田且征用临时便道的占地数量大，地方政府不同意。我合同段与地方政府协商，征用靠近主线的荒山沟做为弃土场，缩短了运距，加快了路基的弃方。这方面我合同段积极响应地方政府的土地保护政策，少占农田原则。

4.1.4质量是工程的关键和根本，工程质量是一个施工单位的生命。我合同段在加大投入加快路基土石方施工进度的同时严格控制工程实体的质量。

首先严格控制利用土方的粒径。我合同段要求每个土方队安排专人在挖方段对利用方粒径的检查。当发现超粒径的石块时利用挖掘机或爆破法进行分解，直到粒径符合规范要求。若无法进行分解，直接运至弃土场，严禁运至路基填方段。

其次严格控制路基填方的压实厚度。填方施工时根据车辆的运输量，在现场用白石灰划出一定间距的方格，采用方格法控制卸土数量。推土机进行整平后采用挖探法确定填方段的松铺厚度情况，然后推土机进行精平。平地机对进行填方段精平，确保松铺厚度大致均匀和表面平整。

最后压路机严格按试验段成果中的碾压顺序和遍数进行碾压。碾压结束后采用灌砂法按规范中的压实区和频率进行压实度的检测，确保路基压实质量。

4.2结构方面：

4.2.1分片与蚕食。我合同段设计圆管涵为7道，盖板涵为47道，涵洞数量之多，居全线之首。我合同段将大型机械可以到达的涵洞进行分片突击，由每个施工处的拌和站供应混凝土，加快施工进度。我合同段将大型机械无法到达的涵洞，每个涵洞安排一个队伍，进行现场备料，采用滚桶式拌和机，采用蚕食法一点一点的进行混凝土施工。

4.2.2主次分明，起头并进，重点突出。

14座大桥，4座中桥，1座现浇立交桥，5座现浇跨线桥。我合同段根据预制厂的生产计划，制定桥梁的施工顺序，做到主次分明。

主要的结构物加大人员和机械的投入，确保施工进度正常。同时安排劳务队对其他结构物进行施工，使全线结构物全面开花，形成流水作业的循环施工局面。

我合同段30米预应力T梁200片，20米预应力箱梁712片。预制梁的生产进度直接影响到全线的贯通情况，是我合同段的施工重点。我合同段将预制梁的生产任务分到三个施工处，加大龙门和模板的投入，率先在宜宾段安装了第一片箱梁。

4.2.3优中选优

随着全国公路行业的发展，劳务队的数量在不断增加，但技术力量确参差不齐。结构物和预制厂劳务队选择时我合同段进行多方面比较，优中选优，最终选择技术力量强，工人稳定的劳务队。优良的劳务队内部分工明确，能够在保证工程质量的前提下顺利完成计划。当生产任务加大时，能迅速进行比要的调整已完成任务。

4.2.4多级质量控制措施

我合同段设臵四个混凝土拌和站，进行全线主要工程的混凝土生产。试验室严格按规定的频率进行原材料的检测，原材料经检验合格后方可用于工程实体，不合格的材料坚决清理出场或用于非工程实体。试验室每个拌和站配备一名人员进行每天砂石料含水量的检测，确定每天混凝土的施工配合比。试验室人员每个

月对每台拌和机进行校验，确保计量准确。通过层层措施确保混凝土的质量，为确保工程实体的质量奠定坚实基础。

我合同段要求每个劳务队的混凝土振捣工人必须固定。熟练的工人能够掌握混凝土的振捣的时间和效果，保证混凝土的外观质量一致。

我合同段成立专门质检科，对工程的过程和实体进行检测。质检科对施工过程中发现的质量隐患及时制止，要求工人及时进行处理，将质量隐患消除在萌芽状态。质检科对工程实体进行检测，发现不合格的产品坚决进行返工处理。

4.3外部关系协调：

“4M1E”管理法则中E为Environments（环境）。外部协调环境的好坏程度对施工单位能否按期完工起着举足轻重的作用。我合同段点多线长，途经一区(翠屏区)一县(宜宾县)、两乡(宗场乡)镇(李场镇)、十多个村组，协调环境复杂且工作难度极大，尤其是征地拆迁、炮损房屋补偿问题，牵涉面广、难度非常大。为确保工程的正常进行，减少和缓解与地方村民之间发生摩擦，我合同段主要做了如下工作：

4.3.1工作跟进。对乐宜公司和宜宾市指挥部安排的工作，我合同段协调人员积极主动去完成。对乐宜公司和宜宾市指挥部需要进行的现场工作，我合同段协调人员积极配合。

4.3.2主动沟通。我合同段主动与区县乡镇各级政府部以及村委会进行沟通、协调，努力化解矛盾，以避免阻工现象的发生。

4.3.3主动解决。我合同段在争取上级主管部门支持与帮助的同时，我部平常也非常注重自己解决地方关系，不到万不得已，决不给上级添麻烦。我合同段往往是工地现场一旦出现地方村民阻工的苗头，就安排专人到现场找到当地政府和村民进行协调解决，及时处理，将事情消除在萌芽状态。

结合以上所述，项目管理顺是保证建设工程质量，提高经济效益，保证建设项目顺利实施的重要因素。为了确保建设项目的顺利进行，我们要做好项目施工质量管理、安全管理、进度管理等各方面的管理工作，项目管理的准确性和科学性，对建设项目具有极大的影响。

参考文献

国家重点公路乐山至宜宾段高速公路第十五合同段两阶段施工图设计.云南省交通规划设计院。

作者简介： 作者：李英波 出生日期：1981年10月 职称：助理工程师 单位：济南城建集团有限公司 联系电话：*** 传真：0531-82970073 电子信箱：liyingboabc@163.com