大庆油田基层HSE标准化建设实现风险防控标准化

第一篇：大庆油田基层HSE标准化建设实现风险防控标准化

大庆油田基层HSE标准化建设实现风险防控标准化

7月4日，大庆油田采油三厂作业四队北2-360-P55井场上，副队长姜国仙和作业工王磊在调驴头，“还差2厘米，再调一次。”在现场安全监督的作业大队HSE办公室主任王庆荣严格要求。这是大庆油田推进基层HSE标准化建设的一个缩影，163支基层站队达标，使安全与生产相辅相成，不仅提高了基层队安全管理水平，更实现了安全高效文明生产。

近年来，大庆油田在基层标准化站队建设工作中，突出大庆特色，继承弘扬好大庆精神铁人精神和“三老四严、四个一样”等优良传统，做到继承不守旧，创新不丢根，强化履职观念，认清责任、承担责任，以责促行、以责问效，从严落实“党政同责”“一岗双责”“失职追责”和“谁主管谁负责”“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的责任要求，消除了基层HSE工作与日常生产作业相脱节现象，提升了基层标准化站队的管理水平。

强化HSE标准化培训，为生产提供安全保障。大庆油田以标准化模板为主要内容，培训2532名基层站队长，作为推进基层标准化工作的骨干。在基层站队推广HSE培训矩阵，一个岗位一个培训矩阵，一个操作单元一项培训内容，强化现场实际操作技能，提升员工标准化执行能力，确保标准化建设在岗位得到有效落实。大庆采油二厂第四作业区测试队，推行“三段六法一辨识”标准化操作，降低了高处坠落、机械伤害等风险；大庆测试技术服务分公司按照“有图不用表，用表不用文字”的要求，推行标准化施工操作规范和图解手册，一个动作一张图片，实现了同类施工的流程、标准和操作统一；大庆油田电力集团供电公司实施变电专业巡视、操作、交接班、技术管理、缺陷管理、应急管理"6个标准化”，实现了管理、操作、设备、场地标准化。

明确岗位风险防控，夯实标准化站队建设基础。风险防控是基层站队标准化建设的重要内容，大庆油田在基层站队开展了“写风险、控风险、消风险”活动。以联合站集输为例，他们划分为234个单元，分解出774个作业步骤。如今，大庆油田基层站队识别风险13万余条，评价出二级单位管控风险935条，油田级管控风险10项。大庆油田已建立起风险防控模板，固化了风险防控流程，风险防控实现标准化。

以“两册”为载体，让员工知道怎么做才是标准。针对操作标准多、操作规程多等问题，大庆油田组织开展基层站队管理手册和岗位操作手册的编制、推广工作。以采油九厂新一联合站为例，31项资料优化整合为16项，输油岗员工原来每天填写、整理、上报资料需要2个小时，现在只需要40分钟。通过实施“两册”管理，让员工明确了在工作岗位上干什么、怎么干、干到什么程度，实现岗位管理的标准化。

强化责任落实和制度执行，真正做到生产安全两不误两促进。健全完善的制度体系是岗位责任心的基础，大庆油田严格落实安全环保管理制度、操作规程和作业许可，在提高执行力上狠下功夫，杜绝“三违”行为，预防事故发生。特别是在产能建设紧张的情况下，未能通过环评的泄洪区、湿地区块，做到坚决不开工；增产措施达不到安全环保标准的基层站队，决不允许开工生产。大庆油田基层站队强化落实安全环保职责，确保做到“全覆盖”，真正做到安全施工、清洁施工、文明施工。岗位责任制发源地大庆油田采油一厂二矿北二注水站，坚持对岗位员工进行“岗位责任制的灵魂就是岗位责任心”的教育，并在此基础上培育形成以“上标准岗、干标准活、交标准班”为内容的“三标”行为文化，夯实基础不动摇，执行制度不走样，实现了安全生产。

昆仑能源黑龙江分公司以全员安全促全民安全

在前不久大庆市政府召开的安全会议上，中石油昆仑能源黑龙江分公司被授予“2015年度全市安全生产标杆单位”称号。这是该公司连续三年获此殊荣，该公司同时还连续七年获得“大庆市安全生产先进单位”称号。一个成立仅11年、身处易燃易爆高危行业的燃气企业，为何能始终保持安全运行？

激活每一名员工，让安全理念化为习惯

行动上的失误往往来自思想上的松懈。公司通过从建立完善QHSE管理体系到新员工入厂教育，从安全知识竞赛到“我要安全”演讲，从安全管理论文评选到QHSE词条征集，从建立安全警示教育基地到全员风险辨识实践的一系列举措，发动每一名员工参与到安全工作中来，让“以人为本、珍爱生命、播种安全、营造幸福”的安全理念根植于每一位员工的日常工作，最终在公司上下达成“不安全不发展”“全民安全才是真正的安全”的共识与行动。

安全理念深入人心将产生和释放巨大的创新与行动力。在铁人成长的地方，这里每一个班组都练就了“严细实快”的工作作风。班组长带头立足岗位开展各具特色的安全管理创新实践。为了不放过任何一个隐患，员工摸索出了“疑似漏气”管理法。一次，用户家中报警器报警，员工杨发强到用户家中检测后，发现燃气设施并无泄漏。但他并没就此离开，而是继续寻找原因。他发现用户家的燃气立管距水池较近，将附近杂物移开后，检测到立管根部有微小数值显示。他用工具将立管套管处的封堵物取出，再次检测，确定是管线因腐蚀而泄漏，这一“不轻易放弃”的举动防止了可能的事故发生。

监控每一个流程，让安全网络纵横到底

业务范围每扩展一点、服务用户每增加一个，安全管理的责任就增加了一个量级。昆仑能源黑龙江分公司现有13个基层单位千余名员工，业务范围覆盖大庆，并延伸至肇东、齐齐哈尔，除城市燃气服务居民用户55万户、工业公福千余户，还运营着CNG母、子站15座，加气站5座，服务CNG汽车7万余台，敷设管线2100公里。这么多的人员、设施、用户，如何有效管理？

这个单位实施的网格化管理将安全隐患和风险全部“网住”。他们将所有员工、燃气设施、燃气用户包在网络内，分片到人、分线到人、分户到人，实现了“我的属地我负责”。清明小长假期间，正在休假的员工何基芳经过她负责的小区时，闻到一股异味。她的神经即刻绷紧起来：是不是发生了燃气泄漏？她迅速打电话通知调度，并留守现场监护。分公司及时排查，避免了一起事故。

公司对所有燃气管线进行等级分类、逐级巡护，还打造了一支24小时应急抢修队伍，提升了快速检维修能力。

抓好每一个环节，让安全能力没有短板

安全是系统工程，每一块短缺的木板都可能造成倾覆的不堪后果。公司从培育员工能力入手，广泛开展技能大赛、员工培训，评选技术带头人、技术骨干、操作能手，这里“比学赶帮超”蔚然成风，一系列行之有效的做法确保了在岗员工岗位应知应会、操作规程等培训率100%，班组长培训覆盖率和合格率100%，关键岗位和特种作业人员持证上岗率100%。一些员工还自我加压，不断在实践中摸索提升操作技能，服务之星刘婧就是代表之一。她根据入户巡检的实际需要，自创“蒙眼拆表法”。在完全看不见的情况下她可以准确自如地进行燃气表的拆卸、维修和安装，有效解决了低位表安检时维修时空间小、视线差的难题，极大地提高了入户检查安装设备的效率，被当地居民用户称为“贴心人”。

从提升科技保障能力入手，这家企业现已取得国家专利8项、局级及以上奖项15项，建成了生产指挥系统、地理信息系统等8大信息系统。一线员工研制的应急供气装置，不仅为大庆市居民临时停气时提供应急气源，还曾驰援河北保定、湖南郴州等地。员工高东海发明的便携式燃气模拟操作台，合起来只有旅行箱大小，展开后却可以实现家用燃气设施的全部功能，方便了外出现场示范宣传，在昆仑能源各地企业中推广。

凝聚每一份力量，让全民安全落到实处

城市燃气是中石油天然气产业链条的最末端，面对的是千家万户。昆仑能源黑龙江分公司服务55万用户，安全管控难度超乎想象。

为此，他们走进中小学校课堂，手把手教会孩子安全操作燃气设施。教会了孩子，就可以传播到家庭，还能起到监督的作用。他们走上街头，组织燃气安全常识大闯关游戏，调动居民学习燃气安全的积极性。“有玩的，有奖品，记得牢！”参与游戏的居民这样说。公司的专家也走进当地电视台直播间，解答观众的各类燃气疑问。

安全是个系统工程，这个公司不仅仅依靠员工，还充分发动群众，在社区聘请了700多名义务安全员，就像小区内的700多个“探测器”。义务安全员张淑华饭后散步时闻到空气中有燃气味，立即将情况报告给燃气公司，及时消除了隐患。

他们借助媒体宣传燃气安全常识和事故案例，通过“五进五讲”不断提升全民安全用气的能力，与大庆市政府，小区物业、通讯等企业联手，不断营造全民安全用气的环境。安全月期间，这个单位就组织应急演练65次，设置安全宣传点11处，制作安全展板32块，发放宣传资料6万余份，让人人安全的理念深入民心，让联防联动成为安全管控的共同责任。

第二篇：基层站队HSE标准化建设工作实施方案

基层站队HSE标准化建设工作实施方案

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基层站队HSE标准化建设工作实施方案

为深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，坚持重心下移，切实将HSE管理的先进理念和各项制度要求融入业务流程，根据《关于印发〈中石油燃料油有限责任公司基层站队HSE标准化建设工作实施方案〉的通知》（中油燃[2015]75号）文件精神，同时结合国家安全生产标准化工作要求和具体工作实际，决定从2015年起，全面开展以车间为单位的基层站队HSE标准化建设工作。

一、总体思路

立足基层，以强化风险管控为核心，以提升执行力为重点，以标准规范为依据，以达标考核为手段，在总部推动引导下，质量安全环保部组织实施，基层车间对标建设，员工积极参与，建立实施基层站队HSE标准化建设达标工作机制，推进基层安全环保工作持续改进。

二、工作目标

2015年，公司六个车间启动HSE标准化建设工作。2017年，公司至少两个车间实现HSE标准化建设达标。2020年，公司至少四个车间实现HSE标准化建设达标。整体上实现基层HSE管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到全面识别和有效控制。

三、组织机构

公司HSE管理委员会负责“基层站队HSE标准化建设工作”，并成立创建领导小组，具体如下：

组

长： 副组长：

成员：

创建领导小组下设办公室，办公室设在质量安全环保部，负责对创建工作的具体指导、监督、考核、汇总、上报等工作。

四、遵循原则

（一）继承融合，优化提升。基层站队HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升，应与公司现行“三标”建设、“五型班组”建设、安全生产标准化专业达标和岗位达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。

（二）突出重点，简便易行。立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。

（三）激励引导，持续改进。强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。

五、基本内容

（一）管理合规。基层站队突出风险管控，运用安全检查表、— 3 — 工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。

（二）操作规范。基层站队完善常规作业操作规程，强化操作技能培训，严格操作纪律检查考核，做到操作规范无误、运行平稳受控、污染排放达标、记录准确完整；严格非常规作业许可管理，规范办理作业票证，完善能量隔离措施，作业风险防控可靠；落实岗位交接班制，建立岗位巡检、日检、周检制度，及时发现整改隐患，杜绝违章行为；各类工艺技术资料齐全完整，开工、停工等操作变动及其他工艺技术变更履行审批程序，变更风险受控；各类突发事件应急预案和处置程序完善，应急物资完备，定期培训演练，员工熟练使用应急设施，熟知应急程序。

（三）设备完好。基层站队按标准配备齐全各类健康安全环保设施和生产作业设备，做到质量合格、规程完善、资料完整；严格装置和设备投用前安全检查确认，做到检查标准完善、检查程序明确、检查合格投用；开展设备润滑、防腐保养和状态监测，强化特种设备和职业卫生防护、安全防护、安全检测、消防应急、— 4 — 污染物监测和处理等设施管理，落实检修计划，消除故障隐患，做到维护到位、检修及时、运行完好；落实设备变更审批制度，及时停用和淘汰报废设备，设备变更风险得到有效管控。

（四）场地整洁。基层站队生产作业场地和装置区域布局合理，办公操作区域、生产作业区域、生活后勤区域的方向位置、区域布局、安全间距符合标准要求；装置和场地内设备设施、工艺管线和作业区域的目视化标识齐全醒目；现场人员劳保着装规范，内外部人员区别标识；现场风险警示告知，作业场地通风、照明满足要求；固体废弃物分类存放，标识清晰，危险废弃物合法处置；作业场地环境整洁卫生，各类工器具和物品定置定位，分类存放，标识清晰。

六、标准建设

质量安全环保部针对上述基本内容，依据相关法规标准和制度规程，突出风险管控核心，要围绕管理、操作、设备、环境等方面内容，将HSE管理的共性要求与专业领域风险管控的特性要求相结合，听取员工意见，结合基层实际，做到内容明确，编写形成基层站队HSE标准化建设标准，标准要突出重点，操作可行，同时组织基层站队依照建设标准对照自查自改。

七、达标考核

（一）基层申报。基层单位依据公司基层站队HSE标准化建设标准，开展达标建设，自评达到标准后，向公司质量安全环保部提出达标考核申请。凡是有关事故或事件指标超过上级下达

— 5 — 控制指标的基层站队，不具备达标申报资格。

（二）公司考评。根据总部制定的考评标准，质量安全环保部组织安全、环保、生产、技术、设备、HSE管理等方面人员，采取量化打分方式，对提出申报的基层站队HSE标准化建设情况进行公司内部考核评审，根据考评结果决定是否向燃料油公司质量安全环保处提出达标考核申请。

（三）达标管理。公司每年组织达标预评，预评结果纳入考评成绩，每三年组织一次考评，凡一次性通过公司考评的基层站队，公司给予适当奖励，并向燃料油公司申请考评。通过燃料油公司考评的基层站队，取得燃料油公司授牌，双倍奖励。通过集团公司级HSE标准化建设达标站队称号的基层站队，公司给予四倍奖励。凡事故或事件超过控制指标的基层站队，取消HSE标准化建设达标站队称号。

八、保障措施

（一）健全工作机制。公司质量安全环保部牵头组织，抓好公司基层站队HSE标准化建设标准制定和督查指导工作。各基层站队要在公司安全生产委员会的统一领导下，完善组织体系，建立党政统一领导、部门分工负责的工作机制，自上而下形成工作合力，切实加强基层站队HSE标准化建设工作组织领导和督查考核。

（二）落实目标责任。质量安全环保部是基层站队HSE标准化建设工作的责任主体，要将该项工作纳入公司工作安排，制 — 6 — 定计划方案，明确目标措施和责任分工，有计划、有重点、分步骤开展工作。要加强工作的组织实施，强化目标责任考核，定期考评，动态管理，形成制度，使基层站队HSE标准化建设工作实现常态化、持续化。基层站队要对照HSE标准化建设标准，找准差距，强化管理，消除短板，建设达标，持续改进。

（三）加大资源投入。质量安全环保部要将基层站队HSE标准化建设工作的宣传培训、激励考核等费用纳入财务预算，财务资产部负责落实经费保障。要加大对基层安全环保隐患的治理投入，对于工作积极、管理规范、初具条件的基层单位要加强工作指导，加快培育先进，树立示范样板。要加强现场管理，从制度建设、资源投入、教育培训、检查考核等方面举一反三，标本兼治，根治现场“低老坏”问题，切实做到资源投入到位，工作指导到位，基层加快达标建设，提升风险管控能力。

（四）加强宣传总结。要加大对基层站队HSE标准化建设工作的宣传力度，鼓励岗位员工积极参与到标准化建设工作中来。要坚持在继承中发展、在创新中提高，将长期形成的基层工作经验与尊重基层员工创新精神相结合，重视发现新典型，总结新经验，推广新成果，推进基层站队HSE标准化建设工作持续深入发展。要及时根据形势、任务变化，不断探索基层站队HSE标准化建设工作的新思路、新方法，使标准化建设工作成为强化公司基层基础工作的一个重要抓手，常抓常新，长抓不懈。

九、实施步骤

（一）宣贯动员阶段（2015年11月）

各车间成立工作小组，组织开展全员宣传培训工作，教育全体员工正确认识基层站队HSE标准化建设工作的重要意义和作用，宣贯《秦皇岛中石油燃料沥青有限责任公司基层站队HSE标准化建设工作实施方案》、《中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范》（附件2）等文件精神，全面启动基层站队HSE标准建设工作。

（二）发布公司基层站队HSE标准化建立标准（2015年12月）

质量安全环保部在总部的指导下，组织机关各部门根据《中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范》建立公司级基层站队HSE标准，细化各项工作任务、内容、步骤，使创建工作具有指导性、可操作性。

（三）对照公司标准建立完善HSE工作阶段（2016年1月至2016年6月）

各基层单位在质量安全环保部的统一指导下，成立工作小组，指定专人负责，倡导全员参与，按照标准对HSE工作进地完善、改进，建立完善各类台帐资料，强化现场管理。

（四）对照公司标准开展自评（2016年下半年）各基层单位根据标准建立完善HSE工作后，开展自评，自评合格后上报质量安全环保部，由质量安全环保部组织相关人员进行评价，符合要求的将向燃料油公司提出考评申请。

（五）其它

标准化建设工作实施过程中，遵循按燃料油公司基层站队标准化建设工作统一安排。工作有变动时，由质量安全环保部跟进落实，及时调整工作计划，基层站队配合完成。

第三篇：第三采油厂基层站队HSE标准化建设实施方案

第三采油厂基层站队

HSE标准化建设工作实施方案

厂属各单位、机关各科室：

按照厂一月一主题活动安排，为进一步夯实基层站队安全环保基础，9月份全面开展基层站队HSE 标准化建设工作，建立基层站队HSE 标准化工作机制，根据《中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见》及《长庆油田分公司基层站队安全标准化建设实施方案》，特制定本方案。

一、总体思路

以“管控好每一处风险”为目的，以标准规范的17项管理要素和现场管理3个方面要求为依据，以强化基层现场风险管控为核心，以提升执行力为重点，以达标考核为手段，立足基层，关注岗位，与三基工作、五型班组等基层建设活动有机融合，与各项生产经营管理有效结合，推动建立标准统一、管理合规、操作规范、设备完好、场地清洁的HSE 标准化班组，促进基层安全环保工作向HSE标准化管理迈进。

二、组织机构

（一）成立厂基层站队HSE标准化建设领导小组： 组 长：沈复孝

高小东 副组长：张 营

成 员：全体HSE委员会委员

职 责：全面指导帮促基层班组HSE标准化建设，把基层班组HSE标准化建设纳入工作规划，督促落实基层单位主要领导、各专业分管理领导的HSE标准化建设责任，纳入阶段工作和年终业绩考评；负责协调基层单位班组标准建设过程中需要解决的问题，促进标准化班组建设有序开展。

（二）成立基层站队HSE标准化建设工作组： 组 长：张 营 副组长：冯守兵

成 员：企管法规科、人事（组织）科、生产运行科、安全环保科、设备管理科、工程项目管理室、采油工艺研究所、地质研究所、技术监督中心、数字化信息中心、员工培训站、事务管理部等科室部门以及各基层单位。

主要职责：工作组办公室设立在安全环保科，张文胜兼任办公室主任。负责协调部门、单位HSE标准化建设的具体实施；编制厂基层站队HSE标准化建设方案和考评标准并组织考评。把基层班组HSE标准化建设纳入基础工作统一管理和业绩考评，机关业务部门重点落实管理统一达标，作业区(大队)重点抓好现场达标，基层站队负责管理和现场达标工作的具体实施。

三、工作目标 2016年：全厂基层站队全面启动HSE标准化建设工作，覆盖率达到100%；联合站HSE标准化建设达标率100%，增压点至接转站（试点站队）HSE标准化达标率30%。

2017年，70%基层站队实现HSE标准化建设达标。2018年至2019年，全面巩固已达标站队HSE标准化建设和考核，80%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。

2020年，90%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。整体上实现基层站队安全、环保管理科学规范，现场设备设施完整可靠，岗位员工操作规范，生产作业场所和工作活动风险得到全面识别和有效控制。

四、重点内容

（一）标准统一。按照公司班组统一管理模式，即基层站队现场的安全管理标准统一、安全制度统一、工作记录统一、考核标准统一。促进基层站队形成统一、熟练的基层班组标准化管理机制，培养一批标准化管理干部和标准操作明星，带动标准化班组全面推广。杜绝标准不统一、制度不统一、记录不统一导致的随意变更管理、增加基层单位和基层站队负担的现象。

站队HSE标准化建设：站队是指具有相对管理职能的站队级生产单元，包括联合站及生产单元、接转站级生产单元、生产保障队等。如某接转站级生产单元管辖范围除接转站外，还管理周边增压点、注水站、供水站和井场，则HSE标准化建设以此接转站级生产单元（队级）为一个站队。

（二）管理合规。基层站队突出风险管控，运用安全检查表、工作前安全分析、安全经验分享等方法，识别风险，排查隐患，做到风险隐患有数、事件上报分享、防范措施完善；落实“一岗双责”，明晰目标责任，强化激励约束，加强属地管理，做到领导率先示范、员工积极参与；强化岗位培训，完善培训矩阵，开展能力评估，积极沟通交流，规范班组活动，做到员工能岗匹配、合格上岗；严格承包商监管，开展安全交底，落实安全措施，强化现场监管，禁止违章作业；依法合规管理，依据制度标准，结合基层实际，优化工作流程，严格规范执行。

（三）操作规范。基层站队完善常规作业操作规程，强化操作技能培训，严格操作纪律检查考核，做到操作规范无误、运行平稳受控、污染排放达标、记录准确完整；严格非常规作业许可管理，规范办理作业票证，完善能量隔离措施，作业风险防控可靠；落实岗位交接班制，建立岗位巡检、日检、周检制度，及时发现整改隐患，杜绝违章行为；各类工艺技术资料齐全完整，开工、停工等操作变动及其他工艺技术变更履行审批程序，变更风险受控；各类突发事件应急预案和处置程序完善，应急物资完备，定期培训演练，员工熟练使用应急设施，熟知应急程序。

（四）设备完好。基层站队按标准配备齐全各类健康安全环保设施和生产作业设备，做到质量合格、规程完善、资料完整；严格装置和设备投用前安全检查确认，做到检查标准完善、检查程序明确、检查合格投用；开展设备润滑、防腐保养和状态监测，强化特种设备和职业卫生防护、安全防护、安全检测、消防应急、污染物监测和处理等设施管理，落实检修计划，消除故障隐患，做到维护到位、检修及时、运行完好；落实设备变更审批制度，及时停用和淘汰报废设备，设备变更风险得到有效管控。

（五）场地整洁。基层站队生产作业场地和装置区域布局合理，办公操作区域、生产作业区域、生活后勤区域的方向位置、区域布局、安全间距符合标准要求；装置和场地内设备设施、工艺管线和作业区域的目视化标识齐全醒目；现场人员劳保着装规范，内外部人员区别标识；现场风险警示告知，作业场地通风、照明满足要求；固体废弃物分类存放，标识清晰，危险废弃物合法处置；作业场地环境整洁卫生，各类工器具和物品定置定位，分类存放，标识清晰。

五、工作步骤

厂站队HSE标准化建设工作总体分四期，2016年是试点推进、全面启动期，是标准化站队基础工作建立和标准制定的重要阶段，为2020年全面实现站队HSE标准化达标提供保障。具体实施计划如下：

（一）2016年试点推进、全面启动期 1.宣贯阶段（2016年9月1日至9月10日）

以“一月一主题”活动为契机，大力宣贯基层站队HSE标准化建设的意义和内容。各单位要利用专题会议、班组会、培训和网络宣贯等方式，将《长庆油田分公司基层站队HSE标准化建设实施方案》（附件1）、《集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范》（附件2）和《长庆油田分公司基层站队安全标准化建设标准》（附件3）传达到每名员工，使员工了解风险管控、责任落实、能力培训、设备设施管理等方面的内容，主动参与站队安全标准化创建工作。

2.试点确定阶段（2016年9月8日至9月12日）根据厂往年绿色基层站队、HSE示范班组评选结果及采油生产场站管理现状，选取联合站级生产单位（全部），接转站（增压点）级别生产单元至少30%的比例且具有代表性基层站队为试点，从管理模块和硬件模块两个方面建立基层站队HSE建设标准样板。9月12日前上报厂安全环保科备案(见附件4)。

3.实施及管理标准统一阶段（2016年9月13日至11月30日）

（1）标准编制（2016年9月13日至9月20日）依据《基层站队HSE标准化建设通用规范》、《长庆油田分公司输油气站HSE标准化建设标准》及相关法规标准和制度规程，结合我厂站队HSE管理实际，突出风险管控核心，编写形成第三采油厂基层站队HSE标准化建设考核标准，明确内容框架和基本要求，于2016年9月20前建立健全采油生产站队HSE标准化建设标准。

（2）对标建设（2016年9月21日至10月30日）基层单位（重点采油作业区）按方案、标准和计划开展试点站队的HSE标准化建设，投入人力、物力资源，确保试点站队标准得到有效落实，为全面推行基层站队标准化建设打造示范样板。并针对试点基层站队标准化建设存在的问题，开展全面对照整改工作，完善基层站队管理记录，提高设备设施的完整性。

同时，标准化建设工作组现场指导帮促试点站队开展工作，按照HSE体系建设和规范要求统一建立完善安全环保规章制度、风险管理、能力培训、设备设施管理、生产运行、承包方管理、作业许可、应急管理等17个主题事项的管理要求，以新版基层HSE班组活动记录本为载体，规范建立管理流程，精简统一记录标准，完善安全环保管理资料和相关记录，夯实基层站队HSE标准化管理基础。

（3）设备设施完善（2016年9月21日至11月15日）主要从事故事件的预防、控制和应急三个方面，明确现场相应设备设施的配备及完好要求。如：职业健康防护设施（洗眼器、呼吸器、防尘降噪）、安全消防设施（消防应急、防雷防静电、安全检测）、环境保护设施（“三废”处理、三级防控、在线监测）等设施按标准配置齐全，完好投用。

生产作业设备设施：如特种设备（锅炉、压力容器、压力管道）等完好运行；关键生产设备（机泵、储罐）等完好运行。

生产作业场地环境：如生产场地以及生活区域的布置、安全间距、营地建设、通风照明、安全目视化、物品摆放等符合标准，场地整洁卫生。

（4）自查自改（2016年11月15日至11月30日）基层单位对照《基层站队HSE标准化建设考核标准》，开展自查自改活动，从设备硬件和管理软件上查找原因，梳理存在问题，分类进行整改，推动试点站队HSE标准化建设的有序推进。

4.考核验收及总结阶段（2016年12月1日至12月30日）厂站队HSE标准化建设工作组按照考核标准，组织相关部门对试点站队HSE标准化建设情况进行考核打分，并进行结果通报，对未达标的站队进行重点跟踪，确保2016年试点站队全部达标，实现整体30%达标的目标。

同时，根据试点站队HSE标准化建设情况，分析存在的问题和不足，总结经验，进一步完善标准制度及管理要求，强化设备设施和生产运行管理，为下一步站队HSE标准化建设提供持续改进的建议和措施。

（二）2017年有序推进、规范达标期

1.2017年上半年向油田公司突出达标考核申请，对2016年厂验收达标的站队开展油田公司达标考核，确保达标率在30%以上。2.全面推行采油站队生产现场和管理HSE标准化建设达标工作。各单位以前期试点站队HSE标准化建设为样板，对所有的站队开展HSE标准化达标创建工作，依据规范和标准建立完善制度规程、管理流程和现场标准化建设。

3.下半年厂标准化工作组进一步修订完善考核标准，组织开展标准化达标考核验收，确保70%以上站队实现HSE标准化建设达标。

4.年终总结评比站队标准化建设成果，HSE先进、绿色队站及HSE示范班组评选应首先考虑达标场站。

（三）2018年至2019年有效推进、巩固创建期 1.全面巩固达标站队的标准化建设和考核，对已达标站队每年进行一次HSE标准化建设考核评比，持续改进存在的问题和短板，不断提高站队HSE标准化建设水平。

2.2018年采油作业区80%以上场站实现HSE标准化建设达标。

3.生产保障等附属单位基层站队全面启动HSE标准化建设工作，结合采油单位站队HSE标准化建设工作经验，分专业编制附属单位基层站队HSE标准化建设考核标准。

4.2019年辅助单位80%以上站队实现HSE标准化建设达标。

（四）2020年全面达标期

1.全面总结站队HSE标准化建设工作经验和做法，重点以采油生产站队为主，分专业编制形成《第三采油厂站队HSE标准化工作达标手册》，并作为日常行为准则实施。

2.巩固站队HSE标准化建设成果，对照标准化达标手册，每年定期开展一次站队HSE标准化工作考核评比，持续改进和提高基层站队HSE管理标准，提升管理水平，确保安全环保基础工作扎实稳定。

3.2020年，90%以上基层站队实现HSE标准化建设达标。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各单位主要领导亲自部署，主管领导负责，在本单位HSE委员会的统一领导下，完善组织体系，建立党政统一领导、组室分工负责的工作机制，自上而下形成工作合力，切实加强基层站队HSE标准化建设工作组织领导和督查考核。站队HSE标准化达标建设目标完成情况，纳入各级主要领导业绩考核指标和单位HSE业绩考核指标。

（二）统一思想，全力推进。站队HSE标准化建设是集团公司安全生产工作目标的要求，各部门、单位必须高度重视，要充分认识开展好站队标准化工作的重要性、紧迫性、艰巨性。

（三）加大资源投入。要加大对基层安全环保隐患的治理投入，对于工作积极、管理规范、初具条件的基层站队要加强工作指导，加快培育先进，树立示范样板。加强现场管理，从制度建设、资源投入、教育培训、检查考核等方面举一反三，标本兼治，根治现场“低老坏”问题，切实做到资源投入到位，工作指导到位，基层加快达标建设，提升风险管控能力。

（四）加强宣传总结。对基层站队HSE标准化建设工作积极宣传，鼓励基层单位和岗位员工积极参与到标准化建设工作中来，将长期形成的基层工作经验与尊重基层员工创新精神相结合，重视巩固好经验、发现新典型，总结新经验，推广新成果，推进基层站队HSE标准化建设工作持续深入发展。

（五）加强信息报送。各单位要根据全厂站队HSE标准化建设总体要求，分阶段完善和精简本单位的各项资料，按要求上报各类信息，及时报送厂站队HSE标准化建设工作组办公室。

联系人： 冯国玺 张立文 联系电话：86572238 86572240

附件：1.长庆油田分公司基层站队HSE标准化建设实施方案2.集团公司基层站队HSE标准化建设通用规范 3.长庆油田分公司输油气站HSE标准化建设标准 4.基层单位HSE标准化建设试点站队创建统计表

第四篇：基层党组织标准化建设

关于基层党组织标准化建设的思考

烟草在线专稿

基层党组织标准化建设，就是将现代管理学中的“标准化”理论，创造性地应用到党建工作之中，就是对基层党组织建设中现有的“组织建设、班子配备、党员教育、党内生活、制度保障、议事规则、主题实践、日常管理、作用发挥”等等，从形式到内容重新“设置流程、明确措施、定标立杆”，以“标准化目录、规范化流程、精细化运作”的党建带动基层卷烟经营上水平。

一、主动作为 坚决摒弃基层党组织标准化建设存在问题

1、基础工作不规范。“三会一课”落实不到位、“党员活动日”特色不明显，有时仅停留在上级制定、下级执行的层面上；个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自我批评；基层党支部没有真正建立起考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。

2、组织生活缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能够广泛引起党员共鸣的党员教育方面的信息和材料；有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥；学习的内容不联系改革、发展的形势，不联系本单位、本部门的实际，尤其是很少顾及到烟草商业的管理体制、组织架构、党员层次的差异。

3、业务党建难融合。对党建工作过问不多、研究不深，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开；未能将“专卖、营销、物流、督察”等核心业务工作与党建工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作相融合；对党组安排的阶段性主题实践活动，不能根据本单位的工作实际，创造性地予以细化，在特色化、岗位化落实上差距明显。

4、作用发挥欠力度。有的党员党性淡簿，日常工作中时常把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作积极性严重匮乏，工作落实不细致、不扎实、不到位，浅尝辄止、得过且过，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；个别党员宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，严重影响了党的形象，影响了基层工作的健康发展。

二、砥砺前行 竭力夯实基层党组织标准化建设发展根基

1、队伍建设标准化。立足“抓基层、强基础，筑堡垒、增活力”，完善“每月书记例会汇报、党建工作动态督查、主要短板问题公示、党建业务捆绑考核”四大机制，以“工作日志倒查、台账记录审查、问题反馈督查、汇报研讨明查”为抓手，完善基层党组织队伍建设的“实事清单”，倒逼其“筑牢基石、夯实基础、脱虚就实”。

1、在完成上级安排的教育培训任务的基础上，开拓培训形式、丰富培训内容、创新培训载体。

2、积极参加党支部（党小组）组织生活，按时参加党支部（党小组）组织开展的主题活动。

3、年底结合组织生活会、民主评议活动对党员承诺践诺情况进行一次评议，接受党员、群众监督。

4、每半年在支部范围内公示党员交纳党费情况。对不能按时按标准交纳党费的党员，要摸清底子、做好工作、上报情况。

5、党员发展过程资料规范、齐全。加强入党积极分子队伍建设，积极指导和支持团总支（支）部开展“推优”工作。

6、党员调入、调出、新发展、违纪处分、死亡等情况，因工作需要组织关系需短期异动的党员，每半年摸底一次，有情况及时上报。

2、制度建设体系化。以“基本问题、基本组织、基本机制、基本队伍、基本诉求”等为契入点，健全“联系培养、学习培训、实践锻炼、思想汇报、考核考察、定期分析、适时调整”等各环节工作制度。

1、制度机制健全。（1）搭建支部委员会工作运行、党支部书记向上级党组织报告党建工作、党支部书记向支部党员述职评议、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党内监督、谈心谈话、发展党员、党费收缴管理等主要制度。（2）创建党员示范岗、党员QC突击队、党员创新攻关组等“党员品牌工程”。（3）构筑党员联系群众、党员群众思想动态分析、必访必谈等党内激励、关怀、帮扶机制。

2、材料名册规范。（1）各级党组织的文件，包括领导讲话、会议工作通知、请示批复、学习教育、先进事迹、表彰奖励、换届选举、主题活动等材料，收集齐全，每年装订整理。（2）各类名册，包括党员名册、干部职工名册、入党积极分子名册、发展对象名册、党员交纳党费名册、个人荣誉名册等完整齐全。党员异动信息及时报告上级党组织。预备党员、党员发展对象、入党积极分子调动，入党材料及时移交调入党支部。

3、工作记录完整。统一使用市直机关工委印制的党总支（支）部工作记录本。按要求实时、完整记录党支（总支）部的工作、动态信息，保存完好、不损毁、有交接。

3、阵地建设规范化。以“目标任务清单化、运行机制流程化、过程管理日常化、对标晋位星级化”为诉求，找准薄弱领域、薄弱事项、薄弱环节，倒排工作时间、实行挂图作战、逐项对账销号。

1、成立党建科负责市局（公司）党建日常工作。

2、有活动室标识牌、有一定数量的桌椅等设施，布置美观、摆放有序，有管理制度。

3、有主要党报党刊并及时更新。陈列单位获得的荣誉锦旗、奖杯、证书等，布置美观。

4、有简便实用的档案资料柜储，柜内档案盒标识统一，分类齐全，党建文献书籍摆放规范。

5、室内悬挂党旗，有必要的党员教育电教设备。

6、建立宣传报道网络，有稳定的通讯员队伍，有相应的宣传管理办法。

7、有党支部简要图版，内容主要包括支部职责任务、党员结构、入党誓词、党员权利义务、廉洁自律准则、纪律处分条例要点、主要制度等。有条件的还应该有党员风采、工作动态、光荣榜、公告栏等，主题鲜明、图文并茂，可更新。

8、创新“微博、微信、QQ、OA系统、书记信箱、党建书苑”等党建新平台，打造新形势下的“网上党员之家”。

4、台账资料精细化。按照“总体有安排、操作有指引、考评有办法、推进有载体”的党建思路，立足“有活动规划、有活动通知、有活动签到、有活动记录、有活动图片、有活动小结”，形成党建工作标准化作业书，杜绝年终集中“补、抄、做”等现象发生。

1、计划和总结台账内容。①党建工作计划、半年工作小结和年终工作总结。②阶段性工作方案、计划和总结。③党建特色工作实施方案、活动情况、总结汇报等。④党组、总支主题实践活动工作方案、计划和总结。

2、会议记录台账内容。①党员大会（党课）记录。②支委会记录。③组织生活会记录。④党小组会议记录。⑤政治理论学习教育记录。

3、党员教育管理台账内容。①党组织隶属关系、组织网络图表，支委委员基本情况，支部、党小组负责人姓名、职务、分工等。②党员名册、党费基数、党费收缴、党员档案、党员活动经费管理等基础资料。③党员教育培训计划、目标和要求。④民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。⑤党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。

三、积极担当 不断推动基层党组织标准化建设达标升级

1、注重“三抓三融合”，创建“模范支部”。根据省委组织部提出的“八个标准化”任务，按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，持续深化党员“承诺、践诺、述诺”活动，围绕“三创、三无、一表率”（三创即创新、创先、创优，三无即党员身边无懈怠、无滞后、无拖延工作，一表率即党员带头执行规章制度，做执行规章制度的表率），构建“问题清单、整改清单、责任清单、义务清单”，压实“三抓、三融合、五争创”工作。通过“三抓”即抓标杆、抓示范、抓榜样，请先进人物站前列，让优秀党员当主角，提高先进带动的覆盖面；通过“三融合”即与核心业务相融合、与岗位实际相融合、与争当标杆相融合，广泛开展“对标进位、夺旗争星、技能比武、岗位练兵”等活动；通过“五项争创”即奉献先锋、服务先锋、敬业先锋、岗位先锋、创新先锋，引导基层党员带头“专业务、学技术、攻难题”，并在“想为、敢为、勤为、善为”上争先进、作表率、当模范，铸就一支带头服务、带领服务、带动服务的党员队伍。

2、着力“三树三打造”，创建“有为支部”。按照“对标补短板、达标夯基础，提标争先进”的工作要求，做好“规定动作”、增加“自选动作”、完善“特色动作”。一是树立宗旨意识，打造服务型机关。认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，将“主题党日活动”、“支部挂钩共建”、“党员标杆示范岗”等演绎成“改进管理、消除短板、提质增效”的主战场，倒逼“三创一优”“六带头六争当”等党建实践活动普遍实现提档升级。二是树立实干意识，打造效能型机关。严格执行首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度，公开办事项目、办事流程、办理时限，建立责任主体明确、岗位责任具体、责任链接无缝隙的体制，彻底解决基层党建浮在表面的问题，带动“机关作风、工作效率、服务质量、运行效能”全面提升。三是树立进取意识，打造创新型机关。立足“下基层、学基层、融基层”，健全完善调研、激励、考评、监督等制度，以“争献‘金点子’、争做‘排头兵’、争当‘主人翁’”为突破，促使基层党员“对比标准、查缺补漏、销号整改、勇树标杆”，以期“破难题，补短板，抓履职，强责任、勇创新”。

3、强化“三比三争创”，创建“务实支部”。立足“阵地建设规范、组织体系规范、党内活动规范、为民服务规范、工作机制规范”，坚持“高标杆定位、高起点谋划、高标准开展、高质量推进”，确保基层党组织标准化建设“干出亮点、走在前列、取得实效”。一是比奉献，争创爱岗敬业服务标兵。创新“自主发动、自由认领、自我争创”党建模式，以“小建议、小课堂、小活动、小竞赛、小关爱、小典型”为突破，倒逼“党员先锋岗”“党员示范岗”“党员标杆岗”接天线、接地气、接市场，激励基层党员学习在前、服务在前、表率在先。二是比担当，争创同心合力服务团队。以“组建课题小组、强化分析诊断、帮助出谋划策、提升基层管理水平”为突破，成立“创客”、“QC”、“OPL”课程研发和“7S”现场管理小组，或通过“1+10”党建外延模式（一个党员带动十个重点客户），带动卷烟经营持续向好。三是比作风，争创高效一流服务形象。深化“双优一文明”、“三亮三评”等活动，激励基层党员“带头学习理论、带头调研指导、带头研讨交流”，以“政策宣传员、需求调查员、困难分析员、问题协调员、经营指导员、消费引导员”等六员身份推进工作创新、岗位创效、服务创优。

4、压实“三坚持三结合”，创建“过硬支部”。按照中组部“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，从“制度+标准+方法”入手，围绕中心、立足全局、主动跟进。一是坚持把规定动作与自选动作相结合。基层党组织除了要完成机关党委安排的“规定动作”外，还要结合基层实际开展“党课+头脑风暴”“读一本好书”“讲一段好故事”“编一个好视频”等活动，激励基层党员在“市场净化、终端建设、物流配送、挖潜增效、精益管理、课题创新”等各项重点工作中创先争优。二是坚持把基层党建与核心业务相结合。以“党建业务一票制、任务下达清单制、日常管理台账制、监督考核定期制”为抓手，组织和动员广大党员为“稳销量、提结构、降库存、增税利、优管理”出谋划策，并通过“大练兵、大比武、大竞赛”等学习实践活动，压实基层党建“筑堡垒、当先锋、建标杆”工作。三是坚持把落实责任与考核监督相结合。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，借鉴企业管理领域PDCA循环方法，即P（计划）D（实施）C（检查）A（改进），探索和形成“目标-落实-效果”基层党组织标准化建设新模式，坚持程序化控制、持续化改进，使基层党组织标准化建设工作形成持久的推动力和落实力。

浅谈如何写好党建工作汇报材料

汇报工作，对于下级而言是对工作的一次回头望，有利于查漏补缺；是对工作亮点的一次展示，对工作经验的一次推介；对工作中的难点问题的解决也是一次请示和探讨，同时也有利于下情上达、融通感情和推进工作创新。对于上级而言，通过听取或审阅工作汇报，一是全面了解工作动态；二是及时发现工作中的问题适时调整工作部署；三是有利于推进工作创新，特别是有利吃透下情，推进决策的科学化。作为下级而言，在工作汇报中处于主导地位，重视工作汇报，特别是撰写好工作汇报材料，对于推进工作全局不仅有益而且十分必要。本文就如何写好党建汇报材料谈一些体会。

一、主次分明，主题集中，力求直奔主旨，有血有肉

毛泽东同志对于如何汇报工作提出“要准确性、鲜明性、生动性”的要求。1956年南宁会议期间，毛泽东同志认真听取了各部委、各省区的工作汇报后指出“文件、文章、讲话是意识形态的表现形式，要准确性、鲜明性、生动性”。工作汇报，就其性质而言，是对工作实践的反映，是从实践到认识、从感性到理性的飞跃，只有准确，才不至于脱离实际；只有鲜明，才不至于毫无特色；只有生动，才不至于令人生厌。汇报工作上要做到这些，首要的是主次分明，主题集中，既要有血有肉，又要直奔主旨。

党的工作一个时期、一个阶段都有其工作重心和中心工作以及围绕工作大局部署的主题活动。作为党建工作汇报，应强调时效性和针对性，要根据汇报的主旨确定汇报主题和汇报重点并以此来选取汇报材料。

从立意（即主旨）上可以把党建工作汇报分为工作动态性、专题性、经验性、请示性和调研型汇报。

对于工作动态性汇报：一是要把当时党建工作的重心和重点工作作为汇报的主要内容，要说清工作思路、工作措施、工作进展、工作特色、工作成效、遇到的困难和问题以及解决的方案和后期的设想，其中工作进展、工作特色、工作成效是汇报的核心；二是要简要概述常规性党的工作情况；三是要注意汇报工作中的新情况新问题。在汇报材料的布局上，在导语中概述常规工作，在主体中汇报中心工作和重点工作，在结尾中汇报新情况新问题。对于专题性汇报，例如专门汇报“升级晋档、科学发展”活动，汇报发展党员工作，汇报换届选举工作等等，这类汇报要一事一题，着重汇报工作进展、工作特色、工作成效、工作经验和面临的困难和问题，其中工作特色是汇报的重点。在汇报材料的构思上，在导语部分简要介绍这一专项工作的背景、工作思路、工作布局、工作措施。在主体部分集中汇报工作特色、亮点、经验和成效，要按照工作的自然逻辑安排汇报的顺序。在结尾部分要简要汇报面临的困难和问题，提出解决的办法，并汇报下一步的工作设想和主要措施。对于专题性汇报，既要突出工作重点、工作特色、工作亮点，又要全面、准确、生动地反映工作实际。经验性汇报，从本质上将也属于专题性汇报，也要求一事一议，着重汇报工作特色、亮点、成效和经验，其中工作经验是汇报的重点，要观点鲜明、主次分明、材料典型，在典型材料选择上，切忌堆砌数字、罗列现象，要用具体的形象生动的人和事去论证观点，说明问题。请示性汇报，主要用于下级在工作中遇到新情况、新矛盾、新课题，需要请示上级“怎么办”时，这类汇报要求：一是在导语部分简要概述工作进展、工作成效、工作特色和所要请示的问题；二是在主体部分，要阐明清存在问题的根源、表现和危害，以及针对此类问题的解决上及有哪些制度上、政策上的安排和还有哪些不明确的地方，自己认为在实践中应怎样处理此类问题；三是在结尾部分，要明确请求上级予以答复。例如在2008年后半年全县农村“两委会”换届中，党支部换届结束后发现存在一个普遍性问题：许多村党支部选举中，把直系亲属、甚至是把夫妇、兄弟、姐妹、父子选进同一个支部班子。对于这个问题，党内没有明确规定，上级在部署这项工作时也没有预见到，怎么解决。后来，我们专门进行了请示汇报，在汇报前详细统计了存在此类问题的村，对这些村选举程序进行审核，对民意作了调查，特别对当事人进行谈话，弄清了问题的根源在于在候选人“双推”阶段，没有明确要求“不准直系亲戚进入同一个支委会班子”。我们分别请示了市委组织部和换届选举工作领导小组，均认为这种现象不利于工作，但又不能强制让任何一方退出支委会，因为对村一级而言党内还没有明确的回避制度。后来，我们主要采取了谈心谈话方式，让有直系亲戚关系的双方协商，其中一人辞职，最后妥善解决了问题。

调研性汇报包括工作创新调研、新课题调研和各种试点调研汇报。对于工作创新调研汇报，要突出工作的特色做法、特别措施、特新经验。要有典型事例作支撑。要介绍创新的背景、思路和成效。要分析创新的实质和核心；对于新课题调研汇报，要按照“现象、实质、危害、根源和对策”来组织材料，深入剖析；对于工作试点性调研汇报，要突出工作试点中的工作思路、工作安排、工作措施、工作重点、工作难点、工作特色、工作亮点、工作经验等组织材料，尽可能增强汇报的针对性、预见性、系统性和创造性。

二、言之有物，论之有据，力求具体、形象、生动、鲜明

——关于工作汇报中的议论。传统观念认为汇报工作应多讲事实，少发议论。其实，这是一种认识误区。工作汇报遵循的基本原则是实事求是，讲“实事”就是要客观、全面、准确的反映工作情况，讲“求是”就是要在总结工作的过程中把握规律性。但在实践中，诸多同志把“实事”同“求是”割裂开来，要么事无巨细、罗列材料，要么空洞无物、大话套话连篇。其实，汇报工作是主观反映客观的过程，必须做到主观与客观的统一，既要忠实地反映工作事实，又要有独到的观点和见解，这包括谈汇报什么，不汇报什么，在材料上要有取与舍，在材料运用上要有剪裁和加工，在角度上要有选择和灵活处置，同时在汇报上要有独立的、精辟的、新颖的见解。工作汇报，不仅需要论证，而且要论理有力、立论有据、观点鲜明。针对工作汇报中的议论之必要性，毛泽东同志在1958年3月2日在听取山东省委书记舒同的汇报时指出：工作汇报“只谈情况，不谈观点，是开材料仓库。人的头脑是加工厂，没有材料不行，有了材料要经过加工，要产生观点，用观点统帅材料。”毛泽东同志认为，有材料有议论，不仅体现出汇报人分析问题解决问题全面掌握工作内情、准确把握工作规律的实践能力，而且也能为领导者（听汇报的人）在更高层次上科学决策提供思想资源。总而言之，汇报工作，不是在开中药铺，而是在辨证施治，对症下药，要按照尊臣佐使和有的放矢的原理用药。

——关于汇报工作中典型材料的运用。传统观念认为汇报工作应少讲具体的人和事。其实，这也是一种认识误区。有的同志在写汇报材料或口头汇报时，习惯于罗列数据，不习惯运用典型人和事，习惯于抽象地概况，不习惯运用特色材料，这是工作汇报的大忌。汇报工作，不仅要让人听懂，还应力求给人以深刻影响，尽量用一些工作中遇到的、了解到的直观生动的具体事例说明观点，反映工作的特色和核心。其实，喜欢罗列数据的人，是对工作汇报采取了急功近利的态度，试想一项工作还没有完全结束，这数据是从哪里来的？喜欢只说概要不讲具体实例的同志，是因为对工作浮而不入，是十分令人生厌的。1956年3月2日，毛泽东同志在听取地方工业部汇报之前，专门讲了如何汇报工作的问题，他指出：有什么办法使人听了不致忘记？讲存在问题，要举事例，把人指出来，不举例等于无用，别人不好懂。文件重要的是使人懂，为了使人懂，长一点也不要紧。文字方面不是要反对标语口号吗？就是要有具体形象，有人物。没有具体形象，作品就没有生命。半个月来汇报都存在这个问题，这是使我强迫受训，比坐牢还厉害。坐牢脑子还自由，现在脑子也不自由，受你们指挥。只有观念形态，没有物质，要脱离实际。你们这些条条，一定是从具体问题的材料中得出来的，应把具体问题写清楚。老人家讲的这些告诫我们：在工作汇报中，不想让上级产生强迫受训的感觉，必须力求观点准确、鲜明、直奔主题，而且还必须言之有物、论之有据，应当具体、形象、生动，以鲜活的事件、人物加以佐证。

——关于工作汇报的长短问题。传统观点认为工作汇报宜简明扼要、言短意刻，不宜长篇大论。其实，这也是一种认识误区。科学的态度是要言不烦、无话则简。毛泽东同志多次告诫部长、首长“为了使人懂，长一点也不要紧”，在1956年3月召开的南宁会议期间，毛泽东要求各区、省、部要写汇报材料，八千字也行，一万字更好。要准确、鲜明、生动，特别要做到鲜明和生动，没有直观的、形象的、生动的、典型的事件材料是不行的。这里，举一个工作汇报的典范。在上世纪中叶，淮河流域发生洪灾，一位省委书记在书面材料中写到，发生洪灾后，落水的人攀上树枝，毒蛇也爬上了树枝，结果这个人又被毒蛇咬伤，落水而亡。毛主席在阅读汇报材料时数次泪流满面，他没有记住材料中的统计数据，但记住了这个典型事例，他又多次讲到这个小事件，并且发出了“一定要把淮河治好”的号召。如果，我们能把汇报材料写成这样，即便再长，也不会使阅读者生厌，产生被迫受训的感觉。一部《三国演义》百万之言，读者为什么还会津津有味的阅读呢？可见，文不在长短，关键在于富有感染力，要使汇报材料写得准确、鲜明、具体、形象、生动传神，从根本上讲要吃透实情，要善于运用特色材料。

三、深思熟虑，亲力亲为，力求增强预见性、系统性和创造性

工作汇报包括口头汇报和书面汇报。作为基层领导，在汇报前一定要调查研究，吃透情况，并且深入一线，了解、搜集、整理活生生的实践材料，并且要归纳、梳理、总结、提炼、升华。实践是丰富多彩的，所有的新情况、新问题、新课题，最先是从基层发现的，而不是坐在办公室就能想到的，基层领导要汇报就要汇报这些领导在办公室里想不到的东西。对于口头汇报，一种情况是汇报人处于主动地位，提前打好腹稿。另一种情况是提问式交流，这时汇报人处于被动地位。无论是哪种情况，都要求汇报人必须深入工作实际，亲力亲为。既掌握工作全局、动态，又掌握典型的事例。抓点示范，整体推进，是我们党历来倡导的工作方法，群众路线是我们党最根本的工作方法，这客观上要求我们必须在推进工作中做到手中有榜样、胸中有策略、工作中有典型，必须在工作进程中随时随地了解群众的创新之举，这些都是汇报工作时应重点运用的素材。对于书面汇报，作为领导同志应尽可能动手动脑去写。1958年毛泽东同志起草的《工作方法六十条》中规定：“不可以一切依赖秘书，或者‘二排议员’。要以自己动手为主，别人帮助为辅”。1964年，在一次中央工作会议上，毛泽东指出：“我写文章，从来不用别人代劳。有了病不能写，就用嘴说嘛”，“如果一切都由秘书去办，那么部长、局长就可以取消，让秘书干。须知，这也是劳动，不亲自动手怎么行”。毛泽东同时也讲到：“当然，不是一切都要自己写，周总理出国，一出就是三个月，到哪个国家也要发表公报，都叫他写不行，要自己出主意，让别人去写”。显然，毛泽东倡导领导干部要亲自写汇报材料，他反对的是“一切依赖秘书”的官僚主义作风，而不是要求领导干部陷入文山会海中。

我这里讲基层领导同志要亲力亲为，一则作为领导掌握工作全局，了解的材料要比文书全面、准确、生动，二则作为领导，工作水平、实践能力和思考能力都比一般同志要高明些，如果单靠干事代劳，未必能反映好工作特色、亮点和经验；三则上下级交流工作、沟通思想往往具有随机性，为了避免千里马不被伯乐发现的现象，作为基层领导同志最好在日常工作中，还是处处留心、深思熟虑、亲力亲为。古人云：君子敏于事而纳于言。但作为领导干部，“敏于事”是必须的，但“纳于言”是要不得的，共产党人讲言者无罪和襟怀坦白，我们还有什么事情不敢向领导直陈呢？

第五篇：南充公司HSE标准化建设实施方案

中国石油四川南充销售分公司 库站HSE标准化建设实施方案

为进一步深入实施安全环保基础性工程，深化HSE管理体系建设，切实将HSE管理的先进理念和制度要求融入业务流程，解决基层HSE工作与日常生产作业活动相脱节的现象，根治现场“低老坏”和习惯性违章，按照省公司要求，公司全面开展基层站队HSE标准化建设工作。特制定HSE标准化建设实施方案。

一、指导思想

立足基层，深化以风险管理为核心，以落实风险控制为重点，以标准规范为依据，以考核达标为手段，开展基层站队（指油库、加油站，以下同）HSE标准化建设达标，建立以标准化现场、标准化操作和标准化管理为主的基层单位HSE体系运行管理，推进基层单位安全环保工作持续改进。

二、建设目标

2016年，燕儿窝油库、加油站100%启动HSE标准化建设工作，燕儿窝油库和不少于30%的加油站实现HSE标准化建设达标；

2017年，60%以上的加油站实现HSE标准化建设达标； 2018年，80%以上的加油站实现HSE标准化建设达标； 2020年，100%的加油站实现HSE标准化建设达标。

三、组织机构与职责

（一）公司成立基层站队HSE标准化建设领导小组 组

长：刘小龙

副组长：粟小平、邓怀春、杜小江、刘建忠

成员：张

可、林

敏、杜寒春、郑 勇、梅青松、李 涛、罗军伟、罗 红、袁银生、蹇永明、宋 凯、邹 勇。

（二）主要职责：

1.负责审核公司和油库、片区基层站队HSE标准化建设推进方案，协调解决创建过程中出现的问题，审核库站达标考评表等。

2.负责对基层站队HSE标准化建设的实施情况进行监督、指导、审核、考核，推动油库、加油站HSE标准化建设工作的开展和持续改进。

3.负责组织召开基层库站HSE标准化实施工作会议，审议建设中的重大事项。

领导小组办公室设在安全环保仓储科，具体负责基层站队HSE标准化建设工作的组织与实施。

为确保HSE标准化创建工作效果，顺利完成工作目标，由领导小组办公室（HSE体系推进办公室）具体负责基层站队HSE标准化建设日常牵头工作。公司油库、加油站2个HSE分委会，分别负责各专业领域基层站队HSE标准化建设监督、指导工作，对基层站队HSE标准化建设实施过程进行直线管理。各油库、片区各指定一名主要负责人负责本单位基层站队HSE标准化建设工作的组织与实施；油库分管安全副主任、片区安全管理员为本单位联络员，负责本单位创建工作的指导、自查、审核等工作。

四、遵循原则

（一）继承融合，优化提升。HSE标准化建设是对现有HSE工作的再总结、再完善、再提升，与“五型班组”建设、国家安全生产标准化专业达标等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。

（二）突出重点，简便易行。立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，做到标准简洁明了，操作简便易行。

（三）激励引导，持续改进。强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。

五、达标实施

（一）制定达标建设方案

10月底前，仓安科制定、下发《HSE标准化建设实施方案》，下发HSE标准化建设达标标准，并组织学习、解读，规范、统一库站达标建设实施证据。11月10日前仓安科完成达标标准培训工作、（二）推动创建工作

11月10前，各油库、片区根据公司方案，制定本单位基层站队HSE标准化建设推进方案，明确目标措施和责任分工，有计划、有重点、分步骤推进工作，使基层库站HSE标准化建设工作实现常态化、持续化，并将方案上报公司 3 HSE标准化建设领导小组办公室和油库、加油站HSE分委会，全面启动油库、加油站基层站队HSE标准化建设工作。

各单位按照推进方案，对照油库和加油站《HSE标准化建设评价标准》，规范、统一库站达标建设实施证据，指导库站开展达标工作，在达标过程中要与国家安全生产标准化达标和生产经营管理等工作相融合，避免工作重复、内容矛盾。

（三）开展达标创建

11月15日前，各油库、片区要做好基层库站HSE标准化建设宣贯工作，使基层管理人员理解库站建设方案和《HSE标准化建设评价标准》（附件1），在公司和片区、油库的指导下，结合库站实际情况，开展创建工作。各片区要根据实际情况，指定一座以上加油站为HSE标准化建设重点示范站，引领片区所属加油站做好达标创建工作。

11月18日前，各油库、片区和加油站首先对照《HSE标准化建设评价标准》，进行自查，完善基础资料，发现设施设备隐患或问题，要立即进行整改，确保设施设备的完整性。11月28日前，向公司HSE标准化建设领导小组办公室和油库、加油站HSE分委会报送油库、加油站自查《HSE标准化建设达标考评表》和库站自查得分情况统计表。

11月30日前，各油库、片区和加油站根据《基层站队标准化达标基本条件》（附件2）和《HSE标准化建设评价标准》，进行自评、打分，向公司HSE标准化建设领导小组办公室和油库、加油站HSE分委会报送油库、加油站自 4 评《HSE标准化建设达标考评表》和库站自评得分情况统计表；自我评价得分率达到90%以上的，向公司提交《HSE标准化库站验收申请表》（附件3）。

12月10日前，公司由仓安科牵头，零售、投资等部门人员参与，成立基层站队HSE标准化达标验收小组，采取量化打分方式，通过查现场和审核资料，对提出申报的基层库站HSE标准化建设情况进行考核评审，根据考评结果确定是否达标。

公司在12月底前填写《HSE标准化库站验收申请表》，将库站达标情况报省公司质量安全环保处。省公司将组织验收小组对上报的达标库站进行全覆盖验收。通过验收的库站，由省公司统一下发正式文件进行公布，确认获得基层站队标准化达标站队称号。

（四）考评标准

分为否决项和评分说明两部分。

——否决项：如果库站某项重点HSE工作未落实，则对应要素不得分，甚至不得通过HSE标准化达标考评。

——评分说明：针对每个要素、细目给出的评分说明，基本给出了打分原则。

1.是否型评分：即做了或有，得满分；不做或没有，不得分；

2.百分比型评分：视抽样的符合比例得分；

3.频度型评分：根据开展工作频率的高低得分，频率高的得分高；

4.程度型得分：根据工作质量和效果，由考评员视情况判断得分。

库站评定达标基准分值为75分，得分率在75分以上的库站评定为达标。在实际考评过程中，当库站不涉及某项考评内容时，该项内容不得分，计算综合得分时，该项考评内容所对应的分值也应在总分里减去，然后计算库站最终综合得分。

即：综合得分=实际考评表得分/（总分-未涉及的考评项分值）×100。

（五）达标管理

1.对取得达标称号的基层站队，每三年考评确认一次，对于特别优秀的，公司将向省公司提出考评申请。

2.凡事故或事件超过管理指标的基层站队，取消HSE标准化建设达标站队称号。

3.获得“基层站队HSE标准化达标”称号的单位要采取文字、图片、多媒体、视频等多种方式，总结提炼形成成果，形成具有推广价值的HSE标准化库站管理模式。

（六）考核机制

省公司将基层库站HSE标准化建设达标纳入安全环保质量计量管理指标中进行考核，2016年底前未按规定比例完成基层库站标准化达标建设的二级分公司，按《安全环保质量计量责任书》进行考核，对于取得HSE标准化建设达标库站称号的加油站、油库，有评选先进安全生产加油站、油库的资格。

公司也将库站HSE标准化建设达标纳入安全环保质量计量管理指标中进行考核，2016年底前未按规定比例完成站队标准化达标建设的油库、片区，按《安全环保质量计量责任书》进行考核。

六、荣誉保持

获得“基层站队HSE标准化达标”称号的油库、加油站在巩固成绩的基础上，不能满足现状，要向团队管理目标迈进，省公司每三年将对取得基层站队标准化达标称号的库站进行评审，对得分达不到达标标准的，撤消“基层站队HSE标准化达标”称号。

附件：1.HSE标准化建设评价标准

2.HSE标准化建设评价标准

3.HSE标准化库站验收申请表