在18年上半年国土资源管理工作总结会议上的讲话

第一篇：在18年上半年国土资源管理工作总结会议上的讲话

在2018年上半年国土资源管理工作总结会议上的讲话

“>在2006年上半年国土资源管理工作总结会议上的讲话2007-02-06 09:55:48

同志们：

经局党组研究，今天我们在这里召开2006年上半年国土资源管理工作总结会议。会议的中心议题是总结2006年上半年工作取得的主要成绩，查摆工作中存在的问题和不足，安排部署下半年工作。刚才，各股室、各乡所负责同志分别对本股室、本乡所前半年的工作进行了总结发言，讲的都很好，有许多感人的事迹和成功的经验值得学习和借鉴，所取得的成绩让人欢欣鼓舞。在此，我代表局党组向大家说一声：“辛苦了！谢谢你们！”下面，我讲三点意见。

一、上半年工作总结回顾

2006年，是新的国土资源管理体制运行的起步之年，是继续深入贯彻国家严格土地、矿产资源管理决策，全面推进国土资源工作改革与发展的关键之年。半年来，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，我们坚持以“三个代表”思想为指针，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以“保护资源、保障发展”为重心，依法行政，开拓创新，扎实工作，较好地完成了上半年各项目标任务，达到了时间和任务双过半的总体要求，取得了明显成绩。回顾半年来的工作，主要有以下几个特点：

（一）、耕地保护工作得到进一步加强。

一是进一步加大基本农田保护力度。今年年初，我们与13个乡镇、264个行政村签订基本农田保护责任状264份。完善了基本农田的保护台帐，实现了基本农田保护区“面积准确，位置明确，标志鲜明，档案翔实，责任具体”等

五到位。基本农田保护呈现出“工作专人抓、责任连万家”的良好格局，使全县基本农田面积继续保护在公顷，保护率达到100%。

二是大力开展土地开发复垦整理。年初，我们在充分调查研究的基础上，编制了《陕县2006年度土地开发复垦整理项目预算书》，对全年“三项整治”工作进行了规划安排。共规划21个项目区，分布在全县10个乡镇21个行政村，主要为空心村、废弃砖瓦窑和荒草地。项目区总规模公顷，其中居民点公顷，砖瓦窑场公顷，未利用地公顷，预算投资万元。项目实施后通过土地整理预计新增耕地公顷，新增耕地率%。目前西张村镇凡村、丁管营村、菜园乡杠庙村、宫前乡金丰村3个乡镇4个行政村的项目工程已经开工建设，累计投入资金105万元，其中金丰村空心村整治和开发整理项目已经完工，实现净增耕地295亩；西张村镇凡村和丁管营村的整治项目也分别于4月3日和4月16日相继动工，目前已整理出土地32亩；菜园乡杠庙村滩涂治理项目河堤工程已经完工，预计可整理出耕地120余亩。同时我们还采取以奖代补的形式鼓励社会投资对“空心村”进行整治。例如大营镇共规划150亩，目前已完成南曲村空心村整治53亩，黄村27亩；张汴乡曲村规划开发荒草地120亩，现已开工整治并完成80亩。这些不仅增加了耕地面积，促进农村城镇化建设，也为建设社会主义新农村积累了宝贵经验。截止前半年，“三项整治”工作开展比较突出的乡所，如大营、张汴、张茅已超额完成局年初下达的“三项整治”任务，以实际行动做到了单项工作上水平，为全系统干部职工树立了表率作用。

三是进一步加强和完善建设用地管理。开辟了市、县重点工程项目用地审批的“绿色通道”，积极主动为重点项目搞好服务。上半年我们积极主动为重点项目搞好服务共核查审批集体建设用地2宗面积亩，临时用地3宗面积亩。

尤其在郑西客运专线用地项目上，我们已经以单独选址项目上报省厅，面积公顷，工程建设临时用地950亩。组织2006年城市一批征地报件9宗，面积公顷，资料准备齐全已上报省厅，现待批复。全县没有一个项目因供地不及时而影响建设进度，保证了国家、省、市、县重点项目依法、及时用地。

四是大力开展粘土砖瓦窑场治理整顿工作。按照三门峡市人民政府关于粘土砖瓦窑场复垦工作的通知精神，我们首先成立了由县财政局、环保局等11个单位为成员单位的陕县治理整顿粘土砖瓦窑场工作联席办公室，制定了《关于治理整顿粘土砖瓦窑场加快发展新型墙体材料的工作方案》，明确了治理整顿粘土砖瓦窑场工作的总体要求、整治范围和责任目标。其次是对辖区内的14家粘土砖瓦窑场逐一进行摸底登记并建立台帐,其中有采矿证的6家,无采矿证的8家，做到了点面结合，排查到位。第三是对无证或占用耕地及污染破坏环境的

粘土砖瓦窑场进行先期取缔。按照市政府下达的责任目标，要求我县前半年取缔６个粘土砖瓦窑场，目前原店镇原店村南片砖场、张湾新兴砖场已经关闭取缔恢复地貌，并通过市局验收，占市政府目标的%；张湾乡关沟村二、四两个砖场现已关闭并恢复地貌，待市局检查验收；大营镇吕家崖砖场、原店镇岔里砖场计划7月底前取缔。大营第二砖场计划2006年11月底彻底取缔，其余7家粘土砖瓦窑场按照市政府要求于2007年6月底前关闭取缔结束。

五是全力做好郑西高速铁路勘界、征地拆迁工作。郑西高铁客运专线三门峡段建设动员大会后，我们从3月24日开始，到4月16日结束，共涉及8个乡镇26个行政村，1535户群众实际勘界达公里。在时间紧、任务重、困难大的情况下我们一是明确了该项工作由局长负总责、主管副职具体抓，相关业务股室具体组织实施的责任体系。二是从局机关抽调26名工作人员，分附属物清点组、勘界测量组、后勤保障组，明确了各组的工作任务和纪律要求，坚持分组作业，白天勘测、登记，中午由后勤人员送盒饭到工地，晚上回来计算、汇总，确保了工作进度。三是切实保护被征地农民的合法权益。对沿线8个乡镇,26个行政村的土地和1535农户的地上附着物进行现场清点登记，经农户、村组、乡镇、县局和高铁代表五方确认无误，现场签字，确保清点登记工作公开、透明。用24天，全面完成了郑西高铁客运专线陕县段勘界及附属物清点工作，同时赢得了群众的理解和支持。并实现了与省社科院gps全球定位系统放线同步。在整个勘界和清点附属物过程中，期间未发生一起纠纷，没有一起群众上访事件，没有一人阻挡清点工作。目前地上附着物补偿款已经全部足额兑付到户,地面附着物拆迁工作已全面完成。中铁十二局、三局已全线进驻各路段开始施工。

六是充分发挥土地利用总体规划的龙头作用。在2005年完成“节约集约

利用土地”等六个专题研究的基础上，对全县土地利用总体规划修编进行了调查摸底，理清了思路，明确了方向。同时，根据市局要求对陕县城区和乡镇周边影响城镇化进程的基本农田进行调整。我们在充分征求发改委、城建、水利、交通、旅游等有关部门意见的基础上，参照我县国民经济和社会发展“十一五”规划内容，初步确定了拟调整的基本农田分布区域。目前已上报拟调整企业用地9900亩，其中陕县东部工业园区1000亩、陕县西部工业园区1000亩、三门峡工业园区4400亩、农村宅基地3500亩。

（二）、国有土地资本运营进一步规范

一是实施坚持土地集中供应制度。对建设用地实行五统一管理，即“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，土地供应权集中在政府手中，统一实行经营性用地招、拍、挂出让制度，加强土地使用权交易管理，完善土地交易手续，杜绝了过去多头供地和私自协议买

卖土地的混乱状况。

二是严把土地一级市场关。元至六月份共受理国有土地使用权出让17宗，目前已办理了14宗，出让土地面积公顷，土地出让价款万元，实现政府财政收益2264万元。其中：协议出让2宗，属于原划拨用地补办手续，面积为公顷，出让价款

第二篇：在2006年上半年国土资源管理工作总结会议上的讲话

同志们：

经局党组研究，今天我们在这里召开2006年上半年国土资源管理工作总结会议。会议的中心议题是总结2006年上半年工作取得的主要成绩，查摆工作中存在的问题和不足，安排部署下半年工作。刚才，各股室、各乡所负责同志分别对本股室、本乡所前半年的工作进行了总结发言，讲的都很好，有许多感人的事迹和成功的经验值得学习和借鉴，所取得的成绩让人欢欣鼓舞。在此，我代表局党组向大家说一声：“辛苦了！谢谢你们！”下面，我讲三点意见。

一、上半年工作总结回顾

2006年，是新的国土资源管理体制运行的起步之年，是继续深入贯彻国家严格土地、矿产资源管理决策，全面推进国土资源工作改革与发展的关键之年。半年来，在县委、县政府和市国土资源局的正确领导下，我们坚持以“三个代表”思想为指针，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以“保护资源、保障发展”为重心，依法行政，开拓创新，扎实工作，较好地完成了上半年各项目标任务，达到了时间和任务双过半的总体要求，取得了明显成绩。回顾半年来的工作，主要有以下几个特点：

（一）、耕地保护工作得到进一步加强。

一是进一步加大基本农田保护力度。今年年初，我们与13个乡镇、264个行政村签订基本农田保护责任状264份。完善了基本农田的保护台帐，实现了基本农田保护区“面积准确，位置明确，标志鲜明，档案翔实，责任具体”等五到位。基本农田保护呈现出“工作专人抓、责任连万家”的良好格局，使全县基本农田面积继续保护在37528.24公顷，保护率达到100。

二是大力开展土地开发复垦整理。年初，我们在充分调查研究的基础上，编制了《陕县2006土地开发复垦整理项目预算书》，对全年“三项整治”工作进行了规划安排。共规划21个项目区，分布在全县10个乡镇21个行政村，主要为空心村、废弃砖瓦窑和荒草地。项目区总规模140.378公顷，其中居民点77.573公顷，砖瓦窑场21.3公顷，未利用地41.505公顷，预算投资681.12万元。项目实施后通过土地整理预计新增耕地135.31公顷，新增耕地率96.4。目前西张村镇凡村、丁管营村、菜园乡杠庙村、宫前乡金丰村3个乡镇4个行政村的项目工程已经开工建设，累计投入资金105万元，其中金丰村空心村整治和开发整理项目已经完工，实现净增耕地295亩；西张村镇凡村和丁管营村的整治项目也分别于4月3日和4月16日相继动工，目前已整理出土地32亩；菜园乡杠庙村滩涂治理项目河堤工程已经完工，预计可整理出耕地120余亩。同时我们还采取以奖代补的形式鼓励社会投资对“空心村”进行整治。例如大营镇共规划150亩，目前已完成南曲村空心村整治53亩，黄村27亩；张汴乡曲村规划开发荒草地120亩，现已开工整治并完成80亩。这些不仅增加了耕地面积，促进农村城镇化建设，也为建设社会主义新农村积累了宝贵经验。截止前半年，“三项整治”工作开展比较突出的乡所，如大营、张汴、张茅已超额完成局年初下达的“三项整治”任务，以实际行动做到了单项工作上水平，为全系统干部职工树立了表率作用。

三是进一步加强和完善建设用地管理。开辟了市、县重点工程项目用地审批的“绿色通道”，积极主动为重点项目搞好服务。上半年我们积极主动为重点项目搞好服务共核查审批集体建设用地2宗面积211.436亩，临时用地3宗面积9.13亩。尤其在郑西客运专线用地项目上，我们已经以单独选址项目上报省厅，面积98.618公顷，工程建设临时用地950亩。组织2006年城市一批征地报件9宗，面积31.5733公顷，资料准备齐全已上报省厅，现待批复。全县没有一个项目因供地不及时而影响建设进度，保证了国家、省、市、县重点项目依法、及时用地。

四是大力开展粘土砖瓦窑场治理整顿工作。按照三门峡市人民政府关于粘土砖瓦窑场复垦工作的通知精神，我们首先成立了由县财政局、环保局等11个单位为成员单位的陕县治理整顿粘土砖瓦窑场工作联席办公室，制定了《关于治理整顿粘土砖瓦窑场加快发展新型墙体材料的工作方案》，明确了治理整顿粘土砖瓦窑场工作的总体要求、整治范围和责任目标。其次是对辖区内的14家粘土砖瓦窑场逐一进行摸底登记并建立台帐,其中有采矿证的6家,无采矿证的8家，做到了点面结合，排查到位。第三是对无证或占用耕地及污染破坏环境的粘土砖瓦窑场进行先期取缔。按照市政府下达的责任目标，要求我县前半年取缔６个粘土砖瓦窑场，目前原店镇原店村南片砖场、张湾新兴砖场已经关闭取缔恢复地貌，并通过市局验收，占市政府目标的33.3；张湾乡关沟村二、四两个砖场现已关闭并恢复地貌，待市局检查验收；大营镇吕家崖砖场、原店镇岔里砖场计划7月底前取缔。大营第二砖场计划2006年11月底彻底取缔，其余7家粘土砖瓦窑场按照市政府要求于2007年6月底前关闭取缔结束。

五是全力做好郑西高

速铁路勘界、征地拆迁工作。郑西高铁客运专线三门峡段建设动员大会后，我们从3月24日开始，到4月16日结束，共涉及8个乡镇26个行政村，1535户群众实际勘界达39.2公里。在时间紧、任务重、困难大的情况下我们一是明确了该项工作由局长负总责、主管副职具体抓，相关业务股室具体组织实施的责任体系。二是从局机关抽调26名工作人员，分附属物

清点组、勘界测量组、后勤保障组，明确了各组的工作任务和纪律要求，坚持分组作业，白天勘测、登记，中午由后勤人员送盒饭到工地，晚上回来计算、汇总，确保了工作进度。三是切实保护被征地农民的合法权益。对沿线8个乡镇,26个行政村的土地和1535农户的地上附着物进行现场清点登记，经农户、村组、乡镇、县局和高铁代表五方确认无误，现场签字，确保清点登记工作公开、透明。用24天，全面完成了郑西高铁客运专线陕县段勘界及附属物清点工作，同时赢得了群众的理解和支持。并实现了与省社科院G全球定位系统放线同步。在整个勘界和清点附属物过程中，期间未发生一起纠纷，没有一起群众上访事件，没有一人阻挡清点工作。目前地上附着物补偿款已经全部足额兑付到户,地面附着物拆迁工作已全面完成。中铁十二局、三局已全线进驻各路段开始施工。

六是充分发挥土地利用总体规划的龙头作用。在2005年完成“节约集约利用土地”等六个专题研究的基础上，对全县土地利用总体规划修编进行了调查摸底，理清了思路，明确了方向。同时，根据市局要求对陕县城区和乡镇周边影响城镇化进程的基本农田进行调整。我们在充分征求发改委、城建、水利、交通、旅游等有关部门意见的基础上，参照我县国民经济和社会发展“十一五”规划内容，初步确定了拟调整的基本农田分布区域。目前已上报拟调整企业用地9900亩，其中陕县东部工业园区1000亩、陕县西部工业园区1000亩、三门峡工业园区4400亩、农村宅基地3500亩。

（二）、国有土地资本运营进一步规范

一是实施坚持土地集中供应制度。对建设用地实行五统一管理，即“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，土地供应权集中在政府手中，统一实行经营性用地招、拍、挂出让制度，加强土地使用权交易管理，完善土地交易手续，杜绝了过去多头供地和私自协议买卖土地的混乱状况。

二是严把土地一级市场关。元至六月份共受理国有土地使用权出让17宗，目前已办理了14宗，出让土地面积44.3公顷，土地出让价款5100.99万元，实现政府财政收益2264万元。其中：协议出让2宗，属于原划拨用地补办手续，面积为0.08公顷，出让价款

第三篇：在全镇国土资源管理工作会议上的讲话

强化执法监察 提高办事效益

为构建社会和谐发展作出新贡献

----在全镇国土资源管理工作会议上的讲话

坛厂镇人民政府副镇长

欧欣

（2011年3月8日）

同志们：

根据会议安排，我就所分管的工作讲以下意见，不妥之处，以伍镇长讲的为准。

一、严格执法，保护国土资源，促进社会科学发展 保护资源就是保护我们的生命线。人类吃穿住行离不开国土资源，人类生命的延续离不开国土资源，国家的长治久安更离不开国土资源。所以保护好国土资源是我们义不容辞的责任和义务。怎样才能保护好我们赖依生存的国土资源呢？只有拿起法律的武器，当好国土卫士，严格依法保护，严厉打击违法行为，才能无愧于党和人民，才能报答养育我们的这片土地。

近年来，我镇一些地方违反土地管理法律法规的问题十分严重。特别是在我镇城镇规划范围内的社区、枇村、樟柏村、关田村，白酒工业园区内非法买卖土地，非法占地修建厂和违法占地建住房现象十分严重。枇村、关田村范围内的土地上近半年来可以说是大兴土木，放眼一望受损的土地百

孔千疮，违法新建厂房、住房，象雨后春笋般崛起。

违法占地建房的成因

一是受经济利益的驱动，因白酒工业园区落户我镇，鈇路线要经过我镇等原因，一些非公有制企业和个人违法占地建厂、建房，加之人民群众法律意识淡薄，有关建设带来的回迁安置，地质灾害搬迁、茅危房改建、新农村建设、沼气池建设、养殖业等用地受用地计划的限制。二是执法环境差，少数领导干预，个别干部参与，关系复杂，只顾发展经济，从而忽视节约用地。三是执法队伍薄弱，执法工具落后，已查处案件很大程度上未能落到实处，在一定程度上滋长了违法用地的势头。四是个别村（居）没有真正成为保护耕地第一责任人，国土资源政府目标落实，问责写在纸上，未落实在行动上。五是对农民建房审批服务上没跟上，有的村一年没为农民报批一宗建设用地等等。由于存在上述违法占地建房的原因，估计全镇违法占地建房大小近10宗。

为维护村镇规划建设的合法性，整顿和规范土地市场秩序，狠杀非法买卖土地违法用地等歪风，促进我镇村镇建设规范化、科学化和法制化，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省土地管理条例》等法律法规的规定，2011年开展依法查处个人非法买卖土地占地，违法建设等行为。

从今天会议后，各村、居要认真履行职责，有效遏制违法占地，违法行为的连续发生，加大对村民建房的审批力度，力争完成上级下达的118宗建房用地的审批任务，确保2011年无违法违规占地建房。

怎样将违法违规占地建房的现象制止到位。查处到位，要求做到

（一）不厌其烦地加大对法律法规的的宣传力度，充分利用4.22“地球日”、“6〃25土地日”、“12.4法制宣传日”等为契机，发放有关国土资源保护的相关资料进社区，进村，进农户。做到家喻户晓、人人皆知。

（二）镇国土资源所和村管所要不厌其烦对辖区内的违法用地的巡查、制止和查处，违章建筑情况要求在10日内书面向政府报告一次，并依法提出可行性的处理意见。

（三）国土资源所、镇安委办和镇派出所要加强对违法非煤矿山、非法小每窑的打击力度，严格按监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的《违反土地管理规定行为处分办法》的有关规定严格问责。建立违法用地预警和村主任问责制度。按照《违反土地管理规定行为处分办法》，对违法用地查处不到位或有案不查、压案不报的，造成严重后果，追究相关人员的责任。

按照市人民政府“仁府办发（2010）第278号”文件精神，积极做好2011年农村宅基地使用权登记发证工作。对违

法占地建房处罚和补办登记程序如下：

（一）对农村村民或居民在规划区内违法占地或超审批面积占地建房的，必须提供由市住建局核发的规划建设许可证后，由各国土资源所立案，调查取证后报镇长办公会议定作价标准后，下达处罚决定文书和作价通知书，责任人持作价通知书到市农行将价款缴清后到国土所办理土地登记手续。

（二）对农村村民违法占地或超审批面积占地修建住房处罚，符合没收作价的，国土资源所按照仁怀市国土资源局制作的简易的处罚决定文书和作价通知书进行办理。国土资源所在地籍调查中对宅基地违法行为进行简单的询问笔录，责任人在现场勘测图上对建筑面积进行认可，并按照“仁府办发（2010）第278号”文件标准，现场下发处罚决定文书和作价通知书。作价标准不得少于市政府出台的标准，责任人持作价通知书将价款缴清后到国土资源所办理土地登记手续。

强化服务，提高办事效率，取信于民，构建社会和谐，提升国土资源部门新形象。

（一）认真学习领会贯彻落实市人民政府办公室《关于印发市农村宅基地使用权登记发证办法（试行）》（仁府办发[2010]278号）文件。

（二）成立以镇人民政府镇长为组长，国土资源所、财

政所、社会事务办、各村、居干部为成员的农村宅基地颁证工作领导小组。办公室设在国土资源所，由蔡邦海兼任办公室主任，负责日常工作。

2011年各村、居应完成宅基地颁证目标任务

根据各村、居未颁证的情况来看，2011年仁怀国土资源局下达我镇的宅基地颁证任务300宗，现分解如下：温泉社区30宗，樟柏村45宗，枇村45宗，怀阳洞村30宗，关田村30宗，桑树村30，桅杆村30宗，回龙村30宗，楠木村30宗。

（三）按下达农村宅基地颁证任务认真兑现奖惩，严格执行对奖对惩。

完成上述任务的措施及办法

尊重历史，尊重事实，先易后难，先边远，后中心，结合实际，做到有据可依，有据可查，不准弄虚作假。反之，追究村和村民组干部的责任。完成今年下达的颁证任务是有一定困难。

主要存在的问题

（一）集体土地使用权颁证率不高，是由于有关政策原因，集体土地使用权证不能抵押贷款，加之农村外出务工人员多，给地籍调查外业工作带来困难。

（二）部分人民群众法制观念淡薄，颁不颁证无所谓。

（三）个别住房有房产证而无土地使用证的自视为合法。

（四）对有关法规规定应缴纳的税费不理解，造成不愿登记。

（五）长时期以来，对农村宅基地上报审批服务没跟上，所以造成违法建房多，想办理土地登记，难处多，不如不办。

一、目的：依法、便捷、高效开展农村宅基地登记发证工作，达到一是为农村村民提供宅基地使用权的法律依据。二是保障农村宅基地登记发证专项任务顺利按期完成，确保2011考核不丢分；三是消化农村宅基地用地手续不完善；四是积极妥善地进行土地登记、处理土地遗留问题，为我镇财政增加收入。

二、依据：国土资发[2008]146号《关于进一步加快农村宅基地使用权登记发证工作的通知》、省物价局、财政厅、农业厅、国土资源厅《关于进一步规范农村建房收费的通知》（黔价房[2006]126号）、《仁怀市农村宅基地使用权登记发证办法（试行）》以及中央以人为本，关注民生，建设社会主义新农村的有关精神。

三、具体操作办法

（一）为宅基地登记申请人制作模式性《宅基地登记申请书》，由宅基地使用人或其成年家属签字即可（因多数宅基地使用权人已出外打工原因），并提供户籍簿复印件或记录，证明其身份。使用权人在申请书内载明同意接受处理、作价，不申请复议、起诉等承诺性。

（二）制作《仁怀市农村宅基地违法用地行政处罚决定书》，适用简易便捷方式，不经取证、立案、告知等程序，现场测量宗地图、用地面积，由其宅基地使用人在图上签字捺印认可。如进行作价处理，告知其作价金额，交清罚款后，下发处罚文书。处罚文书一式三份，一份交国土资源所进入登记档案，一份交当事人，一份由国土资源所留存备案。

（三）进行地籍调查，查明四至，有无争议，宗地图、面积以处罚测量图面积为依据，填写地籍表册，提出审查意见。村民组、村签署证明意见，加盖公章，国土资源所签出建议意见，然后报仁怀市国土资源局审核颁证。

四、措施

（一）在各村、居发布公告，农村宅基地登记的时间、要求，受理机关、纪律规定。

（二）收费，农民建房用地登记，国土资源部门只收工本费，不准收其它任何费用。

（三）纪律规定，要求依法、公正，不准优亲厚友，吃、拿、卡、要，弄虚作假，受贿索贿，一经举报查实，从快、从重处理。

（四）登记申请，处罚文书，地籍表册由仁怀市国土资源局统一制作。

（七）统筹兼顾，既要完成宅基地登记专项任务，又要

兼顾国土资源管理各项工作，做到各项工作整体推进，有机结合，全面完成。

（一）加大对农村宅基地颁证重要性的宣传力度。

（二）多为农民着想，主动上门服务，采用简易程序，依法登记。

（三）坚持一户只有一处宅基地的原则。对符合规划，旧房已拆的由村民组、村、镇出具相关证明，按仁府办发[2010]278号通知精神依法进行登记，并办理相关手续。

（四）是对农村宅基地颁证具体操作按仁府办发[2010]278号的通知执行。

（五）凡在农村宅基地颁证中如有弄虚作假行为的，追究相关人员的责任。

三、要达到促进社会发展，促进社会和谐，做好信访工作是关键。国土资源部门是国土资源的管理者，要管好国土资源，面对千家万户，加之国土资源供需矛盾十分突出，要正确处理好供需关系。

（一）要做好信访工作，首先是建好本系统的信访网络体系。干部职工必须依法办事，主动办事，热忱办事。

（二）对群众的来信来访，做到认真接待，认真登记，认真调查处理，认真回复，做到小事不出所，大事不出镇，矛盾不上交。使来信来访群众满意而归。

综上，只要我们严格执法，强化为民服务，提高办事效

率，认真处理好有关人民群众的来信来访，我镇国土资源就能得到有效保护，人民群众对我们更加信赖，国土卫士的形象更好的树立，社会的和谐稳定得到进一步巩固。

第四篇：在全县国土资源管理工作会议上的讲话

在全县国土资源管理工作会议上的讲话

县委常委、副县长张夕谦

（根据录音整理，2010年12月6日）

同志们：

经县委、县政府研究，决定召开国土资源管理工作会议。之前会议定在星期五下午，由于连续开了两天会，根生县长说，为了保证会议效果，改在今天上午，还要求我把三位同志发言的讲稿看一下，我认真读了三个同志的讲稿，都是非常认真的作了准备，由此可见根生县长对这次会议的高度重视。我以前也做过国土工作，我翻了这些书觉得很多东西需要学习，越学感觉压力越大，越听感觉任务越重，越想觉得责任重大。翻开这本《国土资源政策法规汇编》，乡镇长和部门必学的内容：《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《基本农田管理条例》、《地质灾害防治条例》、《违反土地管理规定行为处分办法》、《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》、《四川省纪委监察厅国土资源厅关于违反国有建设用地供应管理规定行为的党纪政纪处分暂行规定》等等，这些法律法规学懂了，也就掌握了土地管理的基本要求。借此机会，我讲三个方面的意见：

一、认清当前国土管理工作面临的严峻形势

从各级对国土管理工作的要求看，至少释放出四个方面的信号。第一，更加注重从制度层面和技术层面强化土地管理。《土地管理法》中界定了五项基本制度：第2条“国家依法实行国有土地使用有偿制度”、第4条“国家实行土地用途管制”、第27条“国家建立土地调查制度”、第29条“国家建立土地统计制度”、第34条“国家实行基本农田保护制度”，这是土地管理在立法层面的体现，而不是一般的政策层面，既然是立法的要求，就更加刚性。违背一般性的制度，叫违纪违规，违背了法定性的制度，付出的代价就会更沉重，特别要把握几个核心。更加强调规划管理。土地利用总体规划是上位规划、前置规划，城市总体规划、村庄规划、集镇规划应当与土地利用规划相衔接，如果编制城市规划不符合土地利用规划，就必须调整。有的同志注重城市规划、场镇规划，却忽略了土地利用规划。国家对土地利用实行层级总量控制，更加强调了规划的约束。更加强调用途管制。国家建立土地调查制度和土地信息系统，在全国土地第一轮调查和第二轮调查中，基本农田到地块，一般耕地到田块，所有土地现状都存储在信息系统中，并将土地用途进行锁定，不能更改，也改不了。现在的卫片执法，用高科技进行监控，从明年开始县城以上城市开始全覆盖，从抽查到每县必查，土地用途一旦改变就立即体现出来，从制度层面来约束，所以必须遵守。更加强调性质掌控。土地就两种所有权形式，全民所有和集体所有，对集体所有转化为全民所有必须经过法定的征收程序，也有严格的审批条件，收益管理也更加规范。为什么出现乱修乱建、合作建房和招商引资中的未批先建，实际上是政府放弃了或放松了对土地一级市场的掌控，其要害在于，本来是全民的收益，政府的收益，政府应得到的一级市场的垄断性收益被截留、被分割、流失，乱修乱建只是一个表面现象，实质是利益格局的博弈。第二，土地管理更加规范。对土地管理的督查更加注重科学化、制度化和日常化，卫片执法的技术规范已经非常明确。第三，问责追责更加严厉。土地收益更具有隐蔽性，在土地管理方面出问题一般就不是小问题，前面通报的大案非常多，多是国有资产的管理对象，所以在问责方面越来越严。第四，保障发展对用地需求与政策刚性约束的矛盾更加突出。一方面我们需要发展，需要跨越发展，但是我们土地储备的量非常有限，保障用地需求与刚性政策之间的矛盾更加突出。

二、乡镇人民政府和乡镇长务必履行土地管理的法定职责

《土地管理法》中明确了乡镇对辖区土地管理的法定职责，尤其是耕地保护。乡镇长要履行辖区土地管理第一责任人的责任，但是我们部分乡镇干部没有认识到这一点，认为是国土局的职责，忽视了自己应该履行的法定职责和义务。乡镇在土地管理中要履行好六个方面的主要职责：一是规划的职责。乡镇人民政府要履行土地利用总体规划和土地利用计划编制、上报的职责，县人民政府编制的土地利用总体规划需报省人民政府审批，乡镇人民政府的土地利用总体规划需报市、县人民政府审批，规划一经审定不得改变，乡镇的规划要做到具体的图斑，在用地审查时必须先通过规划审查。希望大家强化规划的职责，这也是过去容易忽视的问题。因此，这一轮的土地利用规划修编，县上的土地利用总体规划是反复讨论，并将报经县政府常务会议审定，如果乡镇长没有履职，就是对你所在乡镇的发展不负责，要坚持“坚守红线，保障重点，留足空间，集约节约”的原则，做深做细规划。二是保护的职责。特别是对基本农田和耕地履行保护的职责。三是整理的职责。就是实现耕地总量的动态平衡。四是审核的职责。就是对各类建设用地履行法定的审核职责。五是查处的职责。发现辖区内的违法用地必须立即制止和纠正。六是宣传的职责。宣传土地管理法律法规以及与之相关的系列政策。

三、关于当前的几项工作

（一）全面清理，自查自纠。按照县委政府的安排部署，各乡镇10月份应完成清理工作，截止10月20日，还有七个乡镇没有报表，至今还有两个乡镇未交清理表。一些乡镇对清理走过场，不主动，避重就轻，特别是对规模化养殖、新村建设心存侥幸，助长了乱占耕地的行为。前阶段共清理出626处非农用地，乡乡都有。今天会后，由各乡镇长亲自负责，组建专班，每村必查、每个项目必查，每宗必查，各类建设用地必查，既要查农村，也要查场镇，尤其是结合部，重点是挖鱼池、搞养猪场，砖瓦窑等用地行为。各乡建立清查台账，乡镇长签字后上报国土局，对清查的结果迅速按今天会议的要求12月底前进行整改到位。国土局派专门的督察组对重点乡镇、重点行业进行重点督办，12月底前对场镇用地进行彻底整治，并按照县委、县政府已定的“六条原则”进行处理。乡镇必须坚决管住场镇乱修乱建和乱交易行为，对出让转让的收益各乡镇长必须依法依规办理，决不能乱表态、乱签字，随意降低征收标准，所有的经营性用地必须实行100%的拍卖。

（二）规范行为，从严审批。一是各乡镇对各类建设用地必须建立规范的用地审批审核程序，建立相关职能部门参与的规范的办公会制度，做到有案备查。国土局要进行专门的督察，并增加相应的审核内容，必须按法定条件审核用地资格和用地规模，绝不能无资格供地，绝不能超规模供地，包括公路建设和新村建设。县政府对农村三类建设用地重点从程序上进行审查，实质内容由国土局负责把关并承担责任。公路沿线严禁再夹道建房，S202沿线严禁新批建房，新建房屋必须远离公路红线，农村建房必须按照建设部门编制的新村规划选址，未经规划许可的一律不批地。

（三）加大执法监察力度，从严追究违法责任。对土地执法监察的力度必须进一步加大，必须从源头上坚决禁止和严厉处罚乱修乱建。今冬明春又是一个建房的高潮，必须抓典型、抓有影响的案例严处，并公开报道，同时对相关管理人员启动问责程序。

（四）抓紧做好土地登记发证工作。省市要求我县今年全面完成集体土地登记发证工作，这项工作时间紧、任务重，目前差距很大。县目督办、国土局还要继续加大督查力度，定期通报进度和质量，国土局细化此项工作对乡镇的考核办法。工作中必须注意三个方面：第一，绝不能借机把不合法的合法化，坚持谁签字、谁负责；第二，切忌引发新的民事纠纷；第三，调查中所有的档案必须齐备、程序健全。

（五）提早研究来年的土地储备整理工作。国土局、各乡镇、国土所长要提早思考2011年的土地计划，土地的储备整理工作国土局要专门研究。

谢谢大家！

第五篇：在全县国土资源管理工作会议上的讲话（范文模版）

在全县国土资源工作会议上的讲话

XXX县人民政府常务副县长 XXX

（2012年4月 日）

同志们：

全县国土资源工作会议是县委、县政府确定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，总结2011年工作，安排2012年工作，动员全县上下进一步统一思想、提高认识、强化措施，全面做好今年的国土资源工作。刚才，XXX局长对2011年全县国土资源工作进行了实事求是的总结，对2012年工作进行了具体安排部署，我完全赞成，请大家认真贯彻落实。

2011年，全县国土资源系统干部职工凝心聚力、开拓创新、实干巧干、攻坚克难，取得了很好的成绩。一是严格落实耕地保护责任制，全县耕地保护率达到100%。二是保障重点项目用地成效明显。去年我县完成了6个批次城市建设用地和3个批次乡镇建设用地的报批工作；通过多方努力，年末争取到追加指标35公顷，占年初计划指标的83%。三是加强土地资产经营，土地节约集约利用水平逐步提高工作。去年，实现政府土地收益3.15亿元，为我县发展积累资金做出了重大贡献。规范供地程序，提高土地节约集约水平，国土资源节约集约模范县达标创建活动名列全省80多个县区前茅。四是“金土地”工程推进有力。去年，我县实施了1个省级项目、4个县级自求平衡项目，完成土地整理面积6.07万亩，实现新增耕地面积0.502万亩。五是地灾防治避险搬迁和地灾治理工作成效明显。组织完成了5处地质灾害应急抢险及应急治理工作，全县无因地灾引发的安全事故发生，完成地灾隐患点群众避险搬迁13户，实施了2处重大地灾危害治理。六是土地利用总体规划编制工作有序推进，县级和乡镇土地利用总体规划已经批准实施。

2011年，我县国土资源工作不仅获得了全县综合目标考核第一名和全市耕地保护暨国土资源目标管理一等奖，还连续3年被省人民政府通报表彰。新班子带领下的全县国土资源系统工作定位准确、服务积极主动，县委、县政府是充分认可的。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在国土资源第一线的同志们致以诚挚的慰问和衷心的感谢，对你们所取得的优异成绩表示热烈的祝贺！

近两年，国家层面进一步强化和规范国土资源管理，土地闸门越来越紧，计划指标越来越缺，监管手段越来越多，问责纪律越来越严。去年7月7日，国土资源部公开了首次土地违法问责结果，全国有73个县市政府相关负责人被给予党政纪处分。到今年2月12日，国家土地督察派驻地方督查局已经约谈了重庆、宁夏等9个省(区、县)的一些严重违法的地级县以及县县的政府主要负责人。从全省范围看，天府新区建设的启动从一定程度上使建设用地指标更加紧张，今年，省上也明