军休干部服务管理社会化浅析

第一篇：军休干部服务管理社会化浅析

军休服务管理社会化问题浅析

根据领导指示精神，我们就组织协调军休服务管理社会化的情况进行调研。通过调研发现，近十年来，各级安臵管理机构、服务管理机构和广大军休工作人员，在推进军休服务管理社会化方面想了不少办法，做了许多工作，有创新，有成绩，大家在思想上对社会化比较认同，在一些领域和项目中进展也比较明显，但对社会化的内容、实质和意义理解不深，实际工作中还存在一些问题和不足、面临一些矛盾。为了进一步推进军休服务管理社会化，我们在对此进行分析的基础上，提出了几点的对策和措施。以管窥豹，抛砖引玉，期待本文能对军休服务管理社会化实践起到一点指导作用。

一、准确理解军休服务管理社会化的内涵和实质

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会化已成为社会生活的重要形式和社会保障体系建设的发展趋势，在公共服务和公共管理的广泛领域向纵深迈进。推进军休服务管理社会化既是适应这一发展趋势的客观需要，也是提高服务管理水平的必由之路。而准确理解军休服务管理社会化的内涵和实质，对于我们顺应规律，把握方向，掌握主动权，将军休服务管理不断推向深入，具有重要的意义。当前，我国处于一个经济增长速度快、社会分化程度深、利益格局差距大的社会转型的重要阶段，军休服务管理社会化的内涵、外延也在不断变化，其实质是围绕适应社会主义市场经济体制的需要，创新服务管理方式、体制和机制，引进社会服务，发挥军休干部余热，建立与社会保障机制相衔接、与社会发展进步相协调的国家保障与社会化服务相结合的新型服务管理模式。这种新型模 式坚持“三变三不变”的原则，即：服务于国防和军队现代化建设的宗旨不变，以国家保障为主体的根本性质不变，高于一般保障水平的特殊地位不变，只是保障的形态、服务的方式和采取的手段与以往不同。国家保障是前提和基础，社会化服务是手段和形式，两者顺应形势有机结合，进一步提高军休服务管理水平。根本目的是为了更好地满足军休干部日益增长的物质文化需求，让他们更多、更快、更好地共享改革发展成果。

二、充分认识当前军休服务管理社会化面临的矛盾和问题 军休服务管理社会化始于20世纪90年代末期。2000年民政部推广天津市“走出庭院、融入社区”的经验之后，全国各地以实现资源优化整合为核心内容，以提高服务管理效率为主要目的，广泛开展创新性探索实践活动，取得了明显的效果。如，北京采取了“引进社区理念，建立军休社区”的举措；多个省市先后启动了创建 “军休服务中心”的模式。目前，军休服务管理社会化正逐步深化，展现出较好的发展前景。各级领导和服务管理机构在思想观念上基本形成共识，服务管理模式正在由传统“干休所体制”向“服务中心体制”转变，实践中住房保障、医疗保障、车辆保障、工资发放、水电暖气供应等方面的社会化也在不同程度地推行展开。但是，实际工作中也存在一些值得关注的问题。比如，自保式、封闭式服务管理依然普遍，对社会的融入、开放程度不够大；大中城市军休所“小马拉大车”的现象比较突出，模式转变较慢；服务管理社会化领域拓展、细化深化困难，制约因素较多，等等。在我国社会保障体系不断完善和社会服务产业日渐成熟的现实面前，军休服务管理 2 社会化正面临越来越严峻的挑战，承受着巨大的压力，面对一些亟待解决的矛盾，主要表现在：

一是传统观念与形势发展不适应。由于受历史和现实、客观和主观等诸多因素的影响和制约，部分军休工作人员的思想观念、思维方式、理论水平、工作作风等，与经济领域“市场化”、公共领域“社会化”的形势对军休服务管理社会化的要求存在着差距，“官本位”、“管本位”的潜意识不同程度存在于工作指导和落实中，重管理轻服务，重控制轻绩效，重维持轻改革，思想上认同社会化，实践中不欢迎社会化。

二是政策指导与社会化实践的需要不适应。军休服务管理社会化是对传统服务管理模式的变革，需要强有力的政策指导，但在宏观层面，既缺乏对探索所得宝贵经验的及时固定和挖潜，也缺乏结合实践的深入理论研究和探索，至今没有一个统一的法规、规章或标准，造成范围、路径不够清晰，规划、目标不够明确，形成长期各自为战、不能“系统对抗”的局面，致使社会化进程缓慢而又难以深入。

三是体制机制与市场经济体制的要求不适应。“军休服务中心”等新型服务管理模式没有推行开来，军休所大包大揽、集中封闭型的服务管理模式至今无明显改变，大部分服务管理职能长期游离于市场与社会之外，难以实现同外部系统的充分对接与融合，资源利用低效，服务手段陈旧，管理方式简单，“计划体制”的痕迹依然明显，市场机制的作用发挥不充分，妨碍了军休服务管理社会化与时俱进、创新发展。

四是服务管理能力与繁重的工作任务不适应。由于受经费、编制、机构建设、人员待遇等多方面因素的限制，一些军休干部急需 的人性化、个性化、多样化的服务项目难以引进与开拓；在中心城市分散安臵军休干部越来越多的情况下，大的军休所面临“点”多人少的困境；“机关化”运作方式导致军休所工作人员表面满编而实际不足；服务管理机构由于其职能特殊受国家人事制度改革的影响较小，造成工作人员整体素质参差不齐、服务管理专业化程度低、大锅饭氛围较为浓厚、开拓进取精神不强等等。就面对的复杂情况和艰巨任务而言，这些问题的存在无疑会给深入细致地推进服务管理社会化带来消极作用甚至形成阻碍。

三、采取有力措施进一步推进军休服务管理社会化

推进军休服务管理社会化，是国家经济社会快速发展的客观要求，也是军休服务管理工作自身发展的必然选择。面对来之不易的成绩和新形势、新问题，必须以更加务实的态度和勇于创新的精神，积极开拓，奋力进取，采取切实有效措施，进一步加快军休服务管理社会化进程。

（一）加强宣传教育，转变思想观念

任何一项改革，破除人们的思想障碍，营造利于改革的舆论环境至关重要。推进军休服务管理社会化，必须清除有关各方认识上的误区和思想上的顾虑，如：服务管理机构担心职能作用下降，建设发展成问题；军休工作人员担心事少了任务轻了，发展进步成问题；军休干部担心被推向社会没人管，服务保障成问题。对此，要加强有关政策理论的宣传教育，大力宣讲推进军休服务管理社会化的目的和意义，广泛宣扬各地取得的成绩和行之有效的做法，引导服务管理机构和工休人员充分认清形势，认识到这是时代发展必然趋势，是推动军休事业科学发展的重要举措。使服务管理机构明白，社会化不是国家保障责任的减弱，而是服务管理形态、方式和手段的调整，履行职能的责任更重；使军休工作人员明白，社会化不是事少了任务轻了，而是任务更重了，对素质的要求更高了；使军休干部明白，不是将他们推向社会不管，而是为了更好地服务、更好地管理。要通过广泛的宣传教育，使大家提高认识，转变观念，凝聚力量，自觉服从大局，积极支持军休服务管理社会化。

（二）加强政策指导，搞好顶层设计

多年来，关于军休服务管理社会化，仅有概略的提法和会议式、讨论性的提议、要求，没有规范化、实务性的政策规定；只有笼统的设想和初步的目标、任务，缺乏统一的、可行性的改革方案。政策不明朗，制度缺失，无具体步骤描述，导致实践中有的浅尝辄止，有的观望等待，社会化进程快慢不一，长期裹足不前。因此，应梳理分析现行的军休服务管理政策规定，对其中不适应形势、不符合社会化要求及衔接、配套不好之处进行修正完善，尽快制定推进军休服务管理社会化的明确政策规定，确立原则要求，划定领域范围，实行分类指导。同时，深入开展相应的理论研究，在长期“摸着石头过河”的基础上，自上而下进行“系统谋划”，出台阶段性规划或改革方案，对条件成熟的，抓紧推行实施，对条件尚不成熟的，加紧研究探索，多做准备工作，形成统筹协调、整体推进的局面。

（三）加强模式创新，构建科学机制

随着党和国家更加注重保障和改善民生，各项社会事业加快发展，为军休服务管理社会化带来了机遇，创造了良好条件。要积极吸纳、利用社会各方面的力量，加快服务管理模式创新步伐，努力建立民政部门宏观指导、服务管理机构组织协调、社会力量广泛参与的服务管理机制。一是要由封闭式向开放式的转变。改变自我封 闭、自成体系的服务管理模式，充分利用民政部门的优势，加强与双拥、老龄、社区工作的联系，注重发挥社会中介组织的作用，动员社会力量，借助社会资源，努力实现部分服务管理职能分解转化和社会承接。二是要由计划性向市场化的转变。改变一家全管、大包大揽的服务管理模式，在坚持军休服务管理国家保障、政府主导性质的前提下，积极引入市场机制，对可实行社会化的服务管理事项，如日常生活服务保障类进行职能转换、运作方式更新以及与市场、社会权利义务关系的调整定位，将服务管理机构由直接提供者转变为组织协调者；对不宜实行社会化的事项，应积极借鉴、运用市场化运作经验，降低服务管理成本，提高服务管理效率。三是要由传统型向现代化的转变。改变因循守旧、常规低端的服务管理模式，善于运用监控预警系统、应急呼救系统、信息管理系统、远程抄表、银行缴（付）费等现代化、智能化服务手段，增加科技含量，提升服务管理档次，使服务管理更加方便、快捷、高效。

（四）加强队伍建设，提高业务素质

军休服务管理社会化对军休工作人员的素质提出了更高的要求。只有不断加强队伍建设，全面提高素质，才能使大家更好地适应军休服务管理社会化的需要，促进军休服务管理质量和水平的提升。一是要加强思想教育，引导大家提高思想政治素质和职业道德素质，强化责任意识、服务意识、质量意识，改进工作作风，端正服务态度，强化管理能力，做到爱岗敬业、作风过硬。二是抓好学习培训，通过举办培训班、岗位练兵、参观见学、继续教育等途径，帮助大家改善知识结构，提高职业技能和综合素质，做到业务熟练、素质良好。三是要实行严格管理，利用事业单位机构改革的有利时机，推行“面向社会、公开招聘、择优录用”的人事用工制度，定 岗定责，竞争上岗，实行全员聘任制和岗位责任制，督促激励大家珍惜机会、尽职尽责，做到勤奋工作、积极进取。

做好军休服务管理工作，是一项光荣的政治任务。只有深入实际，发现问题，有针对性地采取改进措施，着力推进军休服务管理社会化，才能推动军休服务管理工作科学发展，更好地为国防和军队现代化建设服务，为改革发展稳定的大局服务。

第二篇：军休干部医疗社会化服务做法简报

2020年的新年伊始，退役军人事务局开展“四新五化”再教育活动，将提升军休干部医疗社会化服务作为重点工作。军休七所党委为了更大程度的满足休干就医需求，提高休干就医的医疗服务质量，一直密切的关注着这项工作。在市事务局的政策指导下，经医院、军休所、休干管委会等三方的共同努力，于6月3日军休七所与石家庄市人民医院举行了医疗服务签约仪式，为军休干部引进市人民医院的优质医疗服务。

签约服务包括开通休干在医院就诊绿色通道。休干与人民医院医师签订责任包联协议，责任医师负责休干日常咨询及病情解答。休干体检及检后体检报告的解读，由肺结节专家刘家宝、内分泌专家张力双等在内的十几位临床高年资医师参加，他们到所一对一为休干解读体检报告并给出详细的医嘱。

医疗服务包括每周三由市人民医院专家来七所卫生科进行坐诊，详细解答休干医疗方面的各种问题，来所的专家每次都耐心的听取休干的各种病情，给予详细解答及解决办法，同时卫生科派出专人全程陪同，及时记录休干的就诊情况，以便休干以后的病情查询。这项工作切切实实地让休干在家门口就能享受到三甲医院的医疗服务水平，解决了休干年高体弱、行动不便、看病难等问题，得到广大休干的好评及充分肯定。同时坐诊专家会根据病人的情况，详细讲解，指导我们诊断和用药，提高了我所医疗水平。专家坐诊以来，已有二百多名休干前来咨询、就医、就诊。

我所休干五支部书记胡晓初就是这项工作的受益者。解读体检报告时，市人民医院陈金平主任发现胡老贫血严重，当即嘱其注意复查，胡老当时并不在意；

市人民医院郭晓霞主任赶到后，（她是在完成和平家园的体检报告解读工作后，赶到军械学院的）得知此情况，对胡老的体检报告再次详查，随后与我所的带队医生李冰沟通，交代病情，讲解贫血的危害性，并叮嘱胡老及时住院治疗。此时胡老还是没有将此事放在心中，毫不介意；

在体检报告解读工作全面完成后，我所卫生科多次胡老沟通嘱其复查，郭主任本人多次给胡老打电话，叮咛胡老及时就诊。胡老准备住院时，郭主任及时帮助胡老提前安排好住院事宜，住院后五病区张建平主任对胡老进行了及时的会诊和治疗，在韩所长和管委会魏主任探望胡老时，由于他病情严重，入院后被要求绝对卧床并进行输血等对症支持治疗。他不止一次的对市人民医院的专家大夫表示感谢，对我所的合作医疗工作，表示非常满意。称赞他们对其体检异常结果的锲而不舍的追查精神、赞他们仁心仁术、服务态度好、处处为患者着想！胡老的儿子更是对韩所长竖起大拇指，赞扬我所与市人民医院医疗合作开展的及时、搞得好、实实在在的为休干办实事、解困难，让他们切实享受到了合作医疗的优势、享受到了三甲医院的优质医疗服务、感受到了党的关怀和温暖。

休干签约责任医师后，为了方便保存信息，我们制作了联系卡，卡上注明责任医师的电话以及紧急情况下的联系方式等。

我们将继续坚持“四新五化”精神，进一步巩固“四新五化”再教育成果，开拓思想，创新思维，探索更深层次的合作项目，尽我们最大的努力为休干奉献自己的一点点光和热！

第三篇：军休服务管理社会化问题的思考

军休服务管理社会化问题的思考

常州市军休一所 陈宏山

全面建设小康社会需要有巩固的国防作保障。军休工作作为党和军队的重要组成部分，直接服务于国防和军队现代化建设，始终关系到改革发展稳定的大局。当前，随着社会主义市场经济体制的日臻完善和国家、军队各项改革的不断深入，军休工作的改革与发展进入了关键时期。如何以“以人为本，科学发展观”为指导，适应军休服务管理社会化改革的新形势，不断拓展军休服务管理新领域，是摆在我们面前的一个重要课题。

一、准确理解军休服务管理社会化的内容与实质

当前，随着我国改革开放的不断深入，特别是社会主义市场经济体制的逐步完善，社会领域社会化的发展趋势正在向纵深推进。理解军休服务管理社会化，首先应明白什么是社会化。从人与社会的关系来看，社会化是自然人接受社会生活，学习社会规则，成为社会人的过程；从国家与社会关系来看，社会化是政府之外的“第三部门”对社会共公事务的广泛参与；从单位管理与社会管理的关系来看，社会化是与单位化相对而言的。单位化的显著特征是从自己的衣食住行到生老病死都由单位保障和管理，人们游离于市场，游离于社会，而社会化则是政社分离，该社会管理的内容、项目全部从单位中剥离出来，交于社会。那么，什么是军休服务管理社会化呢？随着社会主义市场经济体制的建立，社会保障机制的变化，军休服务管理社会化的实质是：围绕适应社会主义市场经济体制的需要，创新服务管理方式、体制和机制，引进社会服务，发挥军休干部余热，建立与社会保障机制相衔接与社会发展进步相协调的国家保障与社会化服务相结合的新型服务管理模式。这种新型模式的基本特征是，服务于国防和军队现代化建设的宗旨没有变，以国家保障为主体的根本性质没有变，高于一般保障水平的特殊地位没有变。要说有变化的话，那就是保障的形态、服务的方式和采取的手段与以往不同了。国家保障是前提和基础，社会化服务是手段和形式，两者的有机结合是顺应形势，是进一步提高军休服务保障水平的有效途径。

二、进一步提高对军休服务管理社会化的认识 军休服务管理社会化的提出，是适应国家保障和军队后勤保障改革的客观要求，也是自身寻求发展的内在动力。前段时期，有部分军休干部和工作人员片面的认为，军休服务管理社会化，会导致“两个”待遇降低，服务质量下降，工作人员面临失业的局面，这是不现实的也是糊涂的认识。军休服务管理社会化，不是不为军休干部服务了，而是为了更好地服务，不是要降低服务水平，而是要更好地提高服务质量，不是把军休干部推向社会不管，而是为了更好地维护军休干部的合法权益。其根本目的，就是充分利用社会的资源和优势，增加服务内容，拓宽服务领域，提高服务层次，让军休干部更多、更快、更好地享受我国改革开放的成果，晚年生活更加丰富多彩。同时，我们还应看到，军休服务管理社会化后，虽然有些服务项目和内容将融入社会，服务管理的性质没有改变。对工作人员来说，不是任务轻了而是更重了，不是要求低了而是更高了，不是要下岗待业而是要提高素质，对此我们一定要保持清醒的认识。首先，要本着有利于适应社会发展的需求，有利于维护改革发展稳定大局，有利于提高军休干部的生活质量的原则，坚持从实际出发，因地制宜，不断推进服务管理社会化。第二积极开拓创新，既要勤于工作，又要善于总结，既要勇于理论探索，又要敢于在科学理论指导下大胆实践。第三要打破自我封闭，自成体系的保障模式，依托社会保障，面向市场搞服务，努力走出一条多渠道、多方位、多层次保障的路。第四要坚持继承传统与发展创新的统一，继承就要对那些符合时代要求的、符合军休工作发展规律的观念、制度和做法，创造性地坚持和发扬。比如：与地方帮扶结对军民共建，倡导军休干部“走出庭院，融入社区”等活动。

三、积极参与社区建设，拓展军休工作的社会领域 军休所依靠自身优势积极参于与社区建设，是军休服务管理社会化的有效途径。就我市而言，现有民政部门管理的干休所7个，有军队离退休干部425名，其中离休干部110名，退休干部315名，分别居住在我市所辖五区和金坛、溧阳两市约100多个社区居委会中。近几年来，我市军休干部队伍比较稳定，与“走出庭院，融入社区”积极参与社区建设活动有着直接的关系。开展“走出庭院，融入社区”并不是把军休干部推向社会，而是把社区服务作为军休所服务管理的补充和延伸，这项活动也恰好为军休干部们实现人生价值搭建了平台。在充分利用社会化服务体系扩大为军休干部服务范围的同时与军休干部发挥优势，奉献社会形成互动，构成双向服务，从而实现了军休干部服务管理与社区建设的紧密结合。

一是积极挖掘军休所自身潜力，为社区建设做贡献。军休所作为军休干部休养的专门场所，在人才、场地、医疗、车辆等方面拥有一定的资源优势，积极挖掘自身潜力，主动参与社区建设，拓宽服务领域，为社区建设贡献自己的力量。

二是积极参加社区文化娱乐活动，共创社区文化繁荣。为了扩展军休干部文化生活空间，促进军休干部的身心健康，各军休所都根据军休干部的爱好和特长，组建了书法绘画小组、理论研讨小组、太极拳小组、门球队等，来丰富军休干部的晚年生活。同时积极引导军休干部参与社区文化活动。如军休一所与荷花池街道开展共建活动，与西一社区结对帮扶，带动了天皇堂弄社区和西二村一社区的联动，军休干部也从中得到了乐趣，陶冶了情操。

三是充分发挥老干部的余热，积极参与社会公益活动。军休干部是国家的宝贵财富，他们具有丰富的阅历和经验。充分发挥他们的自身优势，实现“老有所为”的人生价值，对促进三个文明建设具有积极的意义。为此，各军休所主动向社区干部和群众宣传军休干部的光荣历史，介绍他们的技术才能和工作经验，让社区了解军休干部，信任军休干部并热情鼓励军休干部发挥各自的特长，为社区公益事业发挥余热，有许多军休干部担任了社区中、小学校外辅导员，为教育后代做了大量工作，有的军休干部在社区倡议的公益活动中，身体力行，为贫困地区和下岗困难职工捐款、捐物。

四、军休服务管理社会化，对军休工作提出了新的更高要求 军休干部要融入社区，干休所是不可或缺的一环。军休服务管理方式社会化的转变，对干休所工作提出了更高的要求，其职能不仅不能削弱，而且应该得到进一步加强。军休所要充分认识到所承担的责任，直面改革，素质建所要高度关注自身建设，不断加强“管委会”建设，充分发挥军休干部“自我教育、自我管理、自我服务”作用，推动干休所社会化管理服务进一步深入。一是狠抓思想政治工作，发挥党支部的战斗堡垒作用。以十六届三、四、五、六中全会精神为指导，用科学的发展观统领军休服务管理社会化工作。注重调查研究，及时发现工作中的新情况新问题，认真开展争先创优活动，确保军休工作者具有较高的政治敏锐性和政治鉴别力，具有严格的组织纪律观念，具有较高党性觉悟，始终与党中央保持一致。二是充分发挥军休服务管理社会化的桥梁纽带作用。互补共建，融入社区，军休工作者在社区和军休干部之间起着桥梁纽带的作用，肩负着“互补共建”活动的领导、组织、协调的重要角色。较好地发挥组织协调作用，有利于共建活动的健康发展，有利于促进军休所与社区密切联系，有利于加快干部亲近社区，融入社区的步伐。三是进一步加强军休队伍建设，提高工作人员素质。改革给军休服务管理体制带来了巨大生机和活力。同时，也对军休队伍提出了挑战，对军休工作者的素质提出了更高要求。着力加强队伍建设，健全组织机构，建立完善的规章制度，坚持依法治所用制度管人，从而保证这支队伍能够适应新形势的发展，才能够更好地为军休干部服务。干休所要通过加强思想教育，理论学习和形势教育，提高工作人员的政治思想素质，通过办培训、岗位练兵、外出学习等手段，全面提高工作人员的职业技能和综合素质，通过鼓励工作人员参加学历学习，改善知识结构，保证建立起一支政治坚定、作风过硬、业务熟练、保障有力的工作人员队伍，全面提升服务管理档次，为构建和谐军休所夯实基础。

第四篇：军休干部服务管理工作经验交流

军休干部服务管理工作向精细化延伸初探

XX市军休所现有军休干部158人。多年来，由于各级民政部门高度重视和支持，军休所公共服务设施完善，各项服务管理工作规范，先后被上级授予“全国军休工作先进单位”、“全国民政系统群众满意窗口单位”、“全国民政系统行风建设示范

窗口单位”、全省“和谐军休家园”、省“行风建设示范窗口单位”、市“文明单位”、“花园式单位”、“党建工作先进单位”等荣誉称号。

随着经济社会的迅速发展，军休干部的服务需求也在逐步增多，为了进一步提高对军休干部的管理水平和服务质量，更好地为军休干部提供细致周到的服务。近年来，该所在省厅组织开展的“三先”评比活动中，坚持以《湖北省移交政府安置的军队离休退休干部服务管理机构工作规范（试行）》为基本依据。在规范管理、柔性操作、人性关怀、精细服务等方面再下功夫，倾心着力为军休干部及其家庭提供了更加精细、优质的服务，受到广大军休干部的一致好评。

一、优化硬件设施，为军休干部营造一个赏心悦目的休养环境

该所院内有军休干部住宅楼4栋，办公楼1栋，集中居住了XX户军休干部。为了更好地为军休干部提供一个优雅的休养环境，他们多方筹措资金对院内房屋进行集中整修，改扩建了军休干部活动用房和办公用房520平方米，建起了信息服务平台，新修了出行通道600平方米，全面改造了院内水电设施，道路两旁设立了彩色灯箱，开办了一条军休文化长廊，铺设了规范的人造草坪门球场，改造出一口80平方米的安全观赏鱼池，重新规整布局了院内绿化等等，使整个院内设计布局合理，道路干净整洁、健身设施配套，花木四季长青，集中居住的军休干部感到非常满意。

二、瞄准日常小事，努力为军休干部提供精细化优质服务

XX市军休所军休干部平均年龄达75岁，身体状况较差的有30人，身体多病的有XX人，生活自理困难的X人，子女不在身边的有XX人。为了给军休干部提供精细化的优质服务，他们在全面落实好军休干部“两个待遇”的基础上，高度重视军休干部及其家中的日常细小服务需求，努力做到细致入微：一是特色称呼暖人心。针对军休人员过去在部队的任职情况，军休工作人员在工作中一律采取老首长、老前辈、叔叔、阿姨等尊称，让军休人员感到贴心的温暖。二是设立温馨提示牌。在军休干部休养楼各楼梯口、过道处等醒目位置均设置“出门别忘带钥匙”、“出门关好水、电开关”、“雨雪天气防止路滑慢慢走”等提示标牌，较好地解决了军休老干部出门容易忘事的问题。三是制作健康“平安卡”。卡上注明军休干部个人健康状况、既住病史、军休所工作人员的联系电话等，让军休干部随时带在身上，以防万一。四是关键时刻“三必到”。所领导做到军休干部过生日时必到家中祝寿，生病住院时必到医院看望协调，家中发生矛盾时必到家中帮助调解，使军休服务起到调节器的作用。五是劝告子女多关心。对军休干部与子女长期异地生活的家庭，工作人员经常与军休干部子女联系沟通，让他们即使“离巢”，也要尽可能多的与父母联系，注重“精神赡养”，以保持父母子女之间的亲情慰籍。六是军休文化创特色。在组织军休干部经常性文化娱乐活动和多种讲座、摄影比赛的基础上，所里请专业人员将各种活动的影像资料编辑成专题片《秋声赋》，发给军休干部家庭每户一碟，使他们看着自己的片子乐哈哈。七是陈展荣誉鼓斗志。将军休干部过去在部队获得的各种荣誉奖品、奖牌、证书设立陈列室予以展览，既集中了正能量教育资源，又激发了军休干部发扬革命传统，争取更大光荣的斗志，更加积极地投入到“老有所为”的各种活动中。八是拓展视野优服务。积极利用孝感市社区公共服务平台96580成熟的服务资源，采取所里统一购买服务的方式，为军休干部及其家庭（尤其是分散居住人员）提供更加充分快捷的专业化服务等等。通过以上一系列的“细小动作”，使全体军休干部无不感到组织的温馨。

三、强化四项措施，着力建立一支倾心军休服务的工作队伍

为军休干部提供精细化服务，往往涉及到节假日和平时8小时以外，为了使全体军休服务工作人员真正做到视军休干部如父母，倾心尽责做好军休服务工作，该所着重强化四项制度：一是学习教育制度。经常组织开展我党我军优良传统教育和讨论，让大家在学习教育和与军休干部的座谈互动中更加深刻地认识国无防不立、民无兵不安，做好军休服务工作就是为国防和军队现代化建设添砖加瓦的道理，从而不断提高全体工作人员尊重军休干部、热爱军休工作、倾心军休服务的自觉性。二是联席会议制度。坚持每月召开一次所务会、管委会联席会议，在及时将所里要开展的各项工作通报给军休干部的同时，认真收集听取军休干部对军休服务工作的意见和建议，对工作中不完善不细致的地方及时予以调整完善，确保各项活动安排与军休干部生活、心理需求相协调。三是分工联系

制度。为了强化服务责任，该所从所长到一般工作人员，根据每个军休干部的不同特点，一律实行对口定人分工联系制度，除重大情况集中力量外，平时每个工作人员每周至少要与对口联系的军休干部上门走访或通电话了解一次情况，和军休干部说贴心话，办知心事，帮助解决具体问题，并逐户建立服务档案。四是责任追究制度。所里每季度组织一次军休干部民主测评活动，在共同测评所里组织的较大活动的满意度的同时，军休干部还要对各自对口联系的军休工作人员的服务态度、服务质量等进行打分，对民主评议活动中得分不高的工作人员，所里将组织深入调查，对责任心不强、工作不及时、服务不到位的问题，根据不同情节一律予以通报批评、戒免谈话直至组织处分。从而始终保持了全体工作人员倾心服务军休干部的昂扬精心状态。

第五篇：军休干部生活待遇

军休干部生活待遇

生活待遇

（一）军休干部生活待遇的主要内容？

答：军休干部生活待遇主要包括按时发放离退休费、按有关文件规定调整军休干部离退休费和补助补贴、享受本地区的医疗待遇（含医疗包干人员）、享受乘车待遇和住房待遇。

（二）移交地方的军休干部同未移交的军休干部在调整离退休费和补助补贴为什么不能同步进行？

答：因为军队发文后经费由军费开支，所以未移交的军休干部很快就能执行。而移交地方的军休干部须经民政部、财政部、总参谋部、总政治部、总后勤部等有关部门协商，待发文后，当年经费由军队拨付，从第二年起按现行财政渠道开支，在时间上造成时间差。同时，经费和文件不能同步下达，所以移交地方安置的军休干部和未移交的军休干部在调整生活待遇时不能同步进行。

（三）军队离退休干部享受独生子女加发离退休费和基本养老金的条件是什么？标准是多少？

答：海南省人民政府印发《关于独生子女父母和无子女人员退休时加发的退休费或基本养老金发放办法的通知》琼府〔2008〕3号文件规定：

发放对象：

机关、社会团体、企事业单位工作人员中按规定办理退休手续的独生子女父母或无子女人员；凡参加社会保险、达到法定退休年龄后在社会保险经办机构领取养老保险金的独生子女父母或无子女人员。

发放标准：

1、独生子女父母每月加发5%的退休费或基本养老金，独生子女死亡或无子女的人员加发10%的退休费或基本养老金（另根据琼人劳保〔2005〕5号文件规定：退休时按规定计发退休费<含享受计划生育奖励提高5%>的比例和按本办法增发退休费的比例之和，不得超过100%）。

2、发放对象的退休费或基本养老金基数增加后，加发的退休费或基本养老金也随之增加。

（四）军队离退休干部的探亲费如何规定？如何报领？

答：根据民政部、财政部、总政、总后〔2006〕24号文件规定：从2004年1月1日起，移交政府安置的军队离退休干部，与父母（含配偶为独生子女的岳父母、公婆）不在一地生活的，其探望父母的时间为每两年一次，往返车船费按照现行规定报销。

报领程序：

1、探亲者必须提供回家探亲由父母所在单位或当地派出所、居（村）委会开具父母亲健在证明。

2、提供往返的车船票据或机票（考虑军休干部的身体状况，所里允许坐飞机往返，但是按核定的车船票标准报销）。

3、到所里人事管理员处核定探亲路费并办理报销手续。

（五）军队离退休干部享受特别抚恤金的条件是什么？标准是多少？

答：根据民政部安置司、总参谋部军务部、总政治部组织部、总政治部干部部、总后勤部财务部[1994]政干发字第227号文件规定，自1993年11月5日起，1988年7月18日以后去世的，被大军区级（含）以上单位授予荣誉称号的英模人物或荣立一等功的人员特别抚恤金15000元；生前在边防、海岛、高原部队或其他特别艰苦的环境工作及在国防科研中从事国家规定的有害工种连续满20年，并做出显著成绩者特别抚恤金12000元；生前为师职（含）、专业技术7级（含）以上干部或军龄（含参加革命工作时间）满30年的干部，且事迹突出者特别抚恤金10000元。

（六）军队离退休干部一次性抚恤金发放的标准和部门？

答：根据国务院、中央军委第413号令《军人抚恤优待条例》规定，自2004年10月1日起，因公牺牲的一次性发给遗属离退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前40个月的基本离退休费；因病去世的一次性发给遗属离退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前20个月的基本离退休费，经费由民政部门发放。

（七）专业技术干部的政治待遇和生活待遇是如何规定的？

答：根据民政部安置司、总政治部干部部[1993]政干发字第308号文件规定，军休干部的政治待遇和住房待遇是：专业技术1至3级干部享受军职干部待遇，专业技术4至6级干部和7级正副教授及相当职称的干部、体育1、2级干部和3级高级教练员享受师职干部待遇，专业技术7至9级干部和体育3至5级干部享受团职干部待遇。军休干部增加离退休费和补助补贴时：专业技术4级享受正军待遇、专业技术5级享受副军待遇、专业技术6级享受正师待遇、专业技术7级享受副师待遇、专业技术8级享受正团待遇、专业技术9级享受副团待遇、专业技术10级享受正营待遇、专业技术11级享受副营待遇、专业技术12级享受正连待遇、专业技术13级享受副连待遇、专业技术14级享受正排待遇、专业技术15级享受副排待遇。

（八）军队离休干部移交地方安置且纳入社会医疗保险后的医疗待遇标准有何规定？

答：军队离休干部参加安置地医疗费用单独统筹，筹资标准按照安置地劳动保障和财政部门核定的离休干部医药费统筹标准执行，享受当地同级别离休干部的医疗待遇标准。移交省本级安置的军队离休干部医疗保障按《海南省省直单位离休干部医药费管理办法》的规定执行；移交市、县安置的军队离休干部按当地离休干部医药费统筹标准筹集并单独管理。

（九）退休干部丧葬费如何计发？

答：根据财政部、中共中央组织部、民政部、人事部、总政治部、总后勤部[94]财社字第19号文件规定，自1993年10月起，一次性发给遗属退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前12个月的基本退休费。

（十）退休干部享受护理费的条件是什么？

答：根据民政部、公安部、财政部、人事部、卫生部、总政治部、总后勤部[1993]政联字第6号文件规定，退休干部因战因公评为特等、一等残废或者因病瘫痪、双目失明而生活不能自理，饮食起居需要人扶助的，经医院证明和组织批准，按规定的标准发给护理费。

（十一）军队退休干部移交地方安置且纳入社会医疗保险后的医疗待遇标准有何规定？

答：军队退休干部纳入安置地基本医疗保险和公务员医疗补助范围。参加安置地基本医疗保险和公务员医疗补助以当地劳动保障行政部门核定的上退休人员人均基本医疗费和退休公务员平均医疗费为缴费标准，缴纳基本医疗保险费和公务员医疗补助费。享受当地的基本医疗保险和公务员医疗补助待遇。

（十二）关于个人账户资金医疗IC卡的发放标准？

答：医疗IC卡为个人账户资金。退休人员年龄在70岁以下的，每人每月计入60元，年龄在70岁以上的，每人每月计入72元。供个人在统筹基金支付外的定点医疗机构门诊及定点零售药店使用。

（十三）办理异地就医的条件和规定是什么？

答：异地安置和长期外地居住的离退休人员，个人可在异地选择二至三家当地的医疗保险定点医疗机构为住院治.疗的定点医疗机构。如当地未实行医疗保险管理的，原则上必须在县级以上非赢利的公立医疗机构就医。填写申请，批准后可到个人选择的异地定点医疗机构就医。统筹基金支付范围执行基本医疗保险有关药品、诊疗项目、服务设施的目录并按医疗管理规定。应由统筹基金支付的医疗费用，由个人垫付，出院或治疗终结后，再由单位有关人员送省社会保障局按规定支付。

（十四）办理异地医疗保险手续的步骤？

答：

1、到军休所医保科或省社保局领取《异地居住人员医疗保险定点医院登记表 》，并按要求填写个人资料；

2、到异地居住所在地社会保险机构承认的二至三家定点医疗机构盖章；

3、到异地居住所在地社会保险机构盖章；

4、按以上要求填写完后寄回省军休所医保科或直接寄往省社会保险事业局医疗保险处即可；

（十五）异地住院社保报销需提交那些材料？

答：

1、提交住院收费发票、住院病历首页、出院证明、住院用药明细单（价目表）；

2、将以上材料寄回省军休所医保科，由医疗保障管理员将材料送至省社会保险事业局医疗保险处登记报销。通过审核报销后，报销款项经银行转账到省军休所财务账户，由医疗保卫科医疗保障管理员办理登记转账等手续后，转账给该住院人员个人工资账户。

（十六）特殊病种种类、定额结算标准及办理特殊病种门诊治疗手续需要那些材料？

答：

1、符合以下病种之一的，可以申请特殊病种门诊治疗。（1）各种恶性肿瘤（放疗、化疗）；

（2）慢性肾功能衰竭（血液透析治疗、腹膜透析治疗）；

（3）器官移植术后（抗排异治疗）；

（4）脑中风（偏瘫）；

（5）帕金森氏综合症；

（6）高血压（3期）；

（7）糖尿病（并发症）；

（8）再生障碍性贫血；

（9）精神病；

（10）结核病（活动期）；

（11）老年性白内障（晶体植入治疗）；

（12）肝胆、泌尿系统结石（震波石治疗）；

（13）肝硬化（失代偿期）

个人在基本医疗保险定点医院中任选一家，门诊特殊病种统筹基金支付费用的结算实行定额结算，一年一定。

退休人员执行标准为：

各种恶性肿瘤（放疗、化疗）：按参保人具体治疗情况确定；

慢性肾功能衰竭：血液透析治疗：每人每月4050元；腹膜透析治疗：每人每月3600元；

器官移植术后（抗排异治疗）：每人每月2700元；

脑中风、帕金森氏综合症、高血压（3期）、糖尿病（并发症）、肝硬化（失代偿期）：每人每月333元；

再生障碍性贫血：每人每月423元；

精神病：每人每月270元；

结核病（活动期）：初治病人：每人每月303元；复治病人：每人每月284元；

老年性白内障（晶体植入治疗）：每只1350元；

肝胆、泌尿系统结石（震波石治疗）：一类医院：每人每月567元；二类医院：每人每月539元；三类医院：每人每月510元。

同一患者两种以上特殊疾病，只按最高一种疾病标准支付。

2、办理特殊病种门诊治疗手续及所需材料：填写《门诊特殊病种和治疗项目审批表》，送报其门诊病历，住院病历及疾病证明。

（十七）二等乙级（六级）以上革命伤残军人的医疗待遇？

答：二等乙级（六级）以上革命伤残军人的医疗费管理，参照（琼府办〔2005〕1号）“海南省人民政府办公厅关于印发《海南省省直单位离休干部医药费管理办法》的通知”纳入离休干部医药费统筹或由单位自行管理。即在定点医院中就医，医药费实行定额管理，个人使用医药费在8000元（含门诊、住院）以内的，结余部分奖励给本人。

（十八）军休干部住院伙食费补助标准是多少？如何报领？

答：

1、根据海南省民政厅、海南省财政厅转发民政部财政部总政治部总后勤部琼民安字[2008]4号关于调整移交政府安置的军队离休退休干部住院伙食补助费标准的通知：住院治病者享受每天16.00元伙食费补助。住院伙食补助费每半年结算一次。

2、办理住院伙食补助费需提交的材料为：出院小结或医院其他可证明住院天数的材料。