新时期下 对 军休干部 服务管理的思考

第一篇：新时期下 对 军休干部 服务管理的思考

对分散居住的军休干部管理的思考

随着部队住房改革的不断深入，政府移交安臵的军队离退休干部（以下统称军休干部）分散安臵已成为主要形式。军休所将逐渐演变成一个部队后方的“军官大本营”，人员逐渐的增多，管理高职位的军休干部面逐渐扩大，由于居住分散，管理的难度也随之增加。所以旧的服务管理方式和模式已不适应形势发展的需要，如何做好分散安臵条件下军休干部的服务管理工作，已成为军休管理机构面临的新课题。

一、当前军休工作、军休人员、工作人员存在的现状：

（一）军休服务管理工作现状

1、军队离休退休干部休养所是一个特殊的社会单位，其特殊性主要表现在：一是人员主体特殊，接收的大都是担任过领导职务的军队离退休干部；二是人员经历特殊，军休干部都是从部队岗位上直接离退休来到军干所休养，人生经历单一；三是生活环境特殊，军休干部离退休后，有的在国家专门提供的干休所进行休养，相对比较封闭；有的是分散居住在不同地方，并且还将是军队离退休干部安臵的主要形式。虽然分散居住，但目前还不能完全融入社区管理；四是服务保障特殊，国家提供专项经费和设施；五是管理的模式特殊，属于部队人员地方管理，落实“政治待遇”与“生活待遇”是管理的主要内容，也是军休所工作的主体。

2、组织军休干部学习、开展组织生活难以正常。组织军休干部开展政治学习、形式多样的组织生活是军休所落实政治待遇的一个重要方面。但随着军休干部年龄越来越大，患病概率越来越高（即“双高”：年龄高、发病率高）；加之城市建设日新月异和生活水平的不断提高，有的军休干部因房屋拆迁、自己购买商品房或随子女去了其它地方，特别是现在军休干部安臵政策的调整，分散安臵的军休干部越来越多，集中组织军休干部活动不方便，难以开展正常的学习、组织生活。

3、传统的服务管理模式难以满足军休干部全方位、多层次的服务需求。由于部队调整精简，大批军休干部将移交地方安臵，安臵人员越来越多，工作任务的逐渐增多与管理力量的相对薄弱之间的矛盾日渐突出，加之在接收安臵的人员中，对物质生活的追求、对精神生活的向往，已呈现出多样化、高层次。由于年龄结构、文化层次、兴趣爱好、身体状况不同，实际需求又存在较大差异，仅靠传统的服务管理模式难以满足军休干部的需求。

（二）军休人员队伍现状

一是思维的转变。接收的军休干部绝大多数都曾是部队军官，曾担任过领导职务，部分干部离退休到地方成为老百姓后，容易怀念曾经有的一段光荣历史，特别希望得到社会的尊重和认可。而到现实生活中则相对封闭和清冷，难免会产生不平衡心理，孤独和自卑感较强。加之年龄增大，身体不好，生活不便，致使个别老干部遇到一些看不惯、不顺心的事会有些情绪；二是观念更新不够。长期以来，有的在生活上存在着较大的依赖性，对近几年正在探讨和实践的军休服务管理社会化的新生事物不理解，担心将他们推向社会不管了，思想上难以接受；三是在现有军休老干部中，年龄与健康情况参差不齐，因此，开展活动难。如：军休所想组织外出参观考察活动，但对于年老体弱的老干部有很多顾虑，怕他们突发意外，只能安排近距离甚至本市范围内活动，而那些相对年轻、身体状况较好的退休干部们，则希望所里能组织到外地参观考察，了解各地的变化，特别是改革开放的新形势、新成果；拟开展琴棋书画知识竞赛、摄影比赛和现代信息技术的培训等活动，但一些年纪较大的老干部的视力、听力和动手能力都不适应这样的活动，导致活动无法统一组织；四是由于分散居住，有些军休干部觉得朝夕相处的战友都各自在自己的家里，见面也少了，心里缺乏一种归属感；五是接收的军休干部很年轻，有的移交到地方后,自谋职业,还有的交到地方后被返聘回原单位工作等等。

（三）工作人员队伍现状 在服务内涵和科学管理的规范上，虽然国家对军休工作的职责早已明确规定，但就管理与服务内涵而言，该管什么，服务到什么程度，并没有相对明确的界定，以至于有时该管的没管好，该服务的没到位，工作人员辛辛苦苦地做服务，但某些方面还是不能得到老干部的认可与满意；在思想认识上，有些工作人员思想观念淡薄，缺乏竞争意识，认为只要老干部的各项待遇得到保障，就万事大吉，缺少应有的业务技能，工作效率低；在管理方式上，由于再接收的军休干部都是分散居住，如何管理、怎么管理缺乏一种与时俱进的管理理念，习惯于迁就，更习惯用传统的模式方法来做工作。目前对分散管理的军休干部多数是军休干部有事找来，就解决一下，缺乏系统的主动管理。

二、如何做好对军休干部分散安臵服务管理工作

针对上述服务管理工作、军休人员队伍、工作人员队伍存在的现状，必要要加强做好军休干部分散服务管理工作：

1、军休管理工作是提升军休服务质量的根本

目前，军休服务基本是按照“重服务、轻管理”的工作理念，来开展工作。这已经不适合当今分散管理的工作理念了。因为,过去接收的军休干部多数都是父辈级，多数知识层面低, 接受的都是传统的思想教育,而现在接收的军休干部有的比工作人员还年轻，并且都是有一定学历甚至是高学历的军休干部，他们接受的都是现代的生活理念教育，如果再用陈旧简单的方式来做思想工作，明显的不相适应；过去接收的军休干部基本以集中居住为主，而现在则是分散居住为主，并且军休干部大多来自五湖四海，覆盖了各个军兵种，人员彼此陌生，增加了相互交流的难度，针对这种现状，仅仅依靠传统的管理方法以及服务模式已经远远不能满足军休干部的需求。另外，从目前接收的军休干部状况看，相当一部分是40岁到60岁之间的中年干部，到地方后，他们有的被返聘、有的自己创办企业、有的在其他单位自谋职业，加之居住也比较分散，如果对军休干部不加以管理，就会使有些军休干部在思想上放松了自我教育意识，放松了组织观念,会长期脱离组织，就会出现一些偏差，言语上就会出现不健康的言词。一旦发生问题，不仅影响整个军休队伍的形象，后果严重。所以我认为对分散居住的军休干部加强管理，让他们保持退休不褪色的军人品质尤为重要。实际上，管理和服务表面上看来是两个独立的矛盾体，实际上二者是相互依存、辩证统一的。重管理，也就是为了更好的服务，只有管理好才能服务得更好。管理，就必须按照条例和制度进行管理，就是用制度管人、管事。应根据军休干部居住高度分散的特点，就如何管理好分散居住的军休干部拟定一个“八项规定”，从法律的角度、从组织纪律的角度做了明确规定。近来又结合当前争先创优、创和谐等内容，对所领导、工作人员、支部成员、管委会成员、党小组长做了“八项要求”。“八项规定”及“八项要求”在执行中，得到了军休干部的认可。他们觉得退休到干休所，这就是他们的“家”，他们应该服从干休所的管理，自觉遵守干休所的规章制度，维护好这个家。实践证明，对于军休干部要敢管理、会管理，他们从心里是愿意接受的，并且也希望退休到地方有个单位能管理他们，而不是一味的要求干休所只为他们服务好，只有管理到位服务才能到位。军干三所虽然分散居住的军休干部较多，情况比较复杂，但是，由于有效的辩证运用管理加服务的管理模式，确保了日常工作井然有序地开展。所以我认为，军休管理工作是提升军休服务质量的根本。管理的原则要“严”，服务的态度要“实”，只有这样才能达到管理与服务的真正统一。

2、创立“三上三下”管理理念，建立“五必访、四必知”服务模式，将管理与服务有机的结合起来

军休干部移交到地方后有着很强的失落感，只有多走访，多沟通，加强联系，加深感情，让他们从我们的行动中体会到组织的关怀和党的温暖。那么针对越来越多分散居住的军休干部如何管理、服务好，实施“三上三下”管理理念及“五必访、四必知”和“分片包户责任制”服务模式，就是将管理与服务有机的结合起来，具有可操作性和实用性。“三上、三下”管理制度中的“三上”是指“把军休干部的意见和建议带上来、把需要解决的问题和困难带上来、把身体健康状况带上来”；“三下”是指“把党和政府的温暖及上级的文件精神带下去、所里发生的新变化带下去、所提的意见和建议反馈下去”；“五必访、四必知”服务模式中，“五必访”即住院必访、有思想情绪必访、有困难必访，重大节日必访、有大的家庭矛盾必访。“四必知”即：知道军休干部的思想状况、知道其身体状况、知道其家庭状况、知道其性格爱好和特长；“分片包户责任制”就是将所有的军休干部的管理分解到每个工作人员责任目标中，利用给军休干部发放“联系卡”，让他们知道负责他们的工作人员的名字、联系方式，以便在他们日常工作中遇到什么问题知道找谁，怎么找。在平时的走访中，还注重分不同年龄不同情况进行走访，重点对象、特殊情况人员，勤访、重点关注。多年来，军干三所就是依靠着这种科学化的管理理念，人性化的服务模式，加上“双理解”做纽带（即军休干部理解工作人员，工作人员理解军休干部），闯过了一个个的难关，战胜了一个个困难，赢得了军休干部的信赖，使他们感觉到干休所就是他们的家，虽然居住分散，但 “家”就是他们心中的“集中点”，若“家”里有什么事，一个召唤他们马上就会聚到这个“集中点”，共同为这个“家”的发展、建设献力献策。

3、将科学化元素融入到军休服务管理工作中，进一步提高工作效率

针对军休干部居住高度分散的现状，将现代信息化手段融入军休管理工作是非常重要的。如利用电脑平台，建立军休干部信息库，分类型进行管理。如工资类，在生活待遇的落实上可以清楚的了解军休干部的待遇是否落实到位；健康类，可以了解军休干部身体状况、居住地、家人的联系方式及由此引申了解到他们会想什么、会需求什么；文体类，了解他们的各种爱好，为干休所组织各项活动提供了便捷；信息平台类，通过短信、语音播报等形式，发送所里的工作信息，如通知各种会议、通知各种事情、遇到重要节日时借助信息发送祝福语言，还可以通过短信发送温馨提示等等，另外，通过网络平台，让军休干部能不出门，可以清晰了解所里的工作计划和国家相关政策，同时还可以设臵专栏发布一些有关老年人养生保健知识内容，诸如书法、绘画、摄影、文章等军休干部自己的作品，方便军休干部及时接受新的信息，增进他们相互间的交流。设臵专门的军休干部留言板块，留作军休干部们向所里提意见和建议之用等。

4、发挥党支部的战斗堡垒作用，不断丰富军休文化 由于分散居住的军休干部年龄、身体状况的不同、居住地不同、个人情趣不同，如何让分散居住的军休干部凝心聚力，可以根据军休干部追求学习新知识、了解新事物和渴望从健康、愉快、生动、丰富、多彩的文化活动中寻求乐趣的要求。在工作内容上以个人爱好积极组织开展多种多样的健康活动，如下棋、打牌、书法、钓鱼比赛、门球比赛、健康知识讲座、参观革命纪念馆旧址等活动，通过这些活动，可以加强军休干部之间、工休之间的情感交流，同时也丰富了他们的日常生活，特别是对于分散居住的军休干部，支部可以利用这种方式，将思想政治工作体现在健康的文体活动中，用健康向上的思想文化去占领他们的业余文化阵地，使他们远离寂寞、孤独、失落等不良感受，振奋精神。在学习上，灵活运用学习方式，如开短会、讲重点、发答卷的形式，既照顾年龄大的同志，又保证了学习不走过场，达到了寓教于乐的效果。

5、优秀的团队才能打造优质的服务

团队不仅强调个人的业务成果，更强调团队的整体业绩。团队的核心是共同奉献。要达到共同奉献，就要有一个团结的团队。一是领导班子讲团结。领导班子在单位发挥表率作用、旗臶作用、榜样作用。讲团结，要把智慧和力量凝聚到同心同德干事创业上来。班子如果不团结，首先影响工作的正常开展，其次是影响整个团队的战斗力、凝聚力和工作的推动力，让下属无所适从，左右为难；二是工作人员讲团结。工作能不能做好，关键是工作人员团结不团结。工作人员团结，则军休干部团结，反之，则不团结。所以团结是一个优秀团队的基础。另外，面对知识层次高的军休队伍，我们必须注重在学习中创新。学习是创新的前提，通过学习和调研，能掌握新知识，了解新信息，产生新观念，形成新思路。只有不断学习，才能用新知识，去解决新问题，才能更好地管理好军休干部，才能更好地为他们服务好。作为一名军休服务的工作人员，我们自身的价值在于奉献，自身的工作在于服务。因此，要达到为军休干部优质服务的目的，就必须有一个过硬的团队，就必须做到在奉献中做好服务，在服务中无私奉献。

第二篇：军休干部服务管理社会化浅析

军休服务管理社会化问题浅析

根据领导指示精神，我们就组织协调军休服务管理社会化的情况进行调研。通过调研发现，近十年来，各级安臵管理机构、服务管理机构和广大军休工作人员，在推进军休服务管理社会化方面想了不少办法，做了许多工作，有创新，有成绩，大家在思想上对社会化比较认同，在一些领域和项目中进展也比较明显，但对社会化的内容、实质和意义理解不深，实际工作中还存在一些问题和不足、面临一些矛盾。为了进一步推进军休服务管理社会化，我们在对此进行分析的基础上，提出了几点的对策和措施。以管窥豹，抛砖引玉，期待本文能对军休服务管理社会化实践起到一点指导作用。

一、准确理解军休服务管理社会化的内涵和实质

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，社会化已成为社会生活的重要形式和社会保障体系建设的发展趋势，在公共服务和公共管理的广泛领域向纵深迈进。推进军休服务管理社会化既是适应这一发展趋势的客观需要，也是提高服务管理水平的必由之路。而准确理解军休服务管理社会化的内涵和实质，对于我们顺应规律，把握方向，掌握主动权，将军休服务管理不断推向深入，具有重要的意义。当前，我国处于一个经济增长速度快、社会分化程度深、利益格局差距大的社会转型的重要阶段，军休服务管理社会化的内涵、外延也在不断变化，其实质是围绕适应社会主义市场经济体制的需要，创新服务管理方式、体制和机制，引进社会服务，发挥军休干部余热，建立与社会保障机制相衔接、与社会发展进步相协调的国家保障与社会化服务相结合的新型服务管理模式。这种新型模 式坚持“三变三不变”的原则，即：服务于国防和军队现代化建设的宗旨不变，以国家保障为主体的根本性质不变，高于一般保障水平的特殊地位不变，只是保障的形态、服务的方式和采取的手段与以往不同。国家保障是前提和基础，社会化服务是手段和形式，两者顺应形势有机结合，进一步提高军休服务管理水平。根本目的是为了更好地满足军休干部日益增长的物质文化需求，让他们更多、更快、更好地共享改革发展成果。

二、充分认识当前军休服务管理社会化面临的矛盾和问题 军休服务管理社会化始于20世纪90年代末期。2000年民政部推广天津市“走出庭院、融入社区”的经验之后，全国各地以实现资源优化整合为核心内容，以提高服务管理效率为主要目的，广泛开展创新性探索实践活动，取得了明显的效果。如，北京采取了“引进社区理念，建立军休社区”的举措；多个省市先后启动了创建 “军休服务中心”的模式。目前，军休服务管理社会化正逐步深化，展现出较好的发展前景。各级领导和服务管理机构在思想观念上基本形成共识，服务管理模式正在由传统“干休所体制”向“服务中心体制”转变，实践中住房保障、医疗保障、车辆保障、工资发放、水电暖气供应等方面的社会化也在不同程度地推行展开。但是，实际工作中也存在一些值得关注的问题。比如，自保式、封闭式服务管理依然普遍，对社会的融入、开放程度不够大；大中城市军休所“小马拉大车”的现象比较突出，模式转变较慢；服务管理社会化领域拓展、细化深化困难，制约因素较多，等等。在我国社会保障体系不断完善和社会服务产业日渐成熟的现实面前，军休服务管理 2 社会化正面临越来越严峻的挑战，承受着巨大的压力，面对一些亟待解决的矛盾，主要表现在：

一是传统观念与形势发展不适应。由于受历史和现实、客观和主观等诸多因素的影响和制约，部分军休工作人员的思想观念、思维方式、理论水平、工作作风等，与经济领域“市场化”、公共领域“社会化”的形势对军休服务管理社会化的要求存在着差距，“官本位”、“管本位”的潜意识不同程度存在于工作指导和落实中，重管理轻服务，重控制轻绩效，重维持轻改革，思想上认同社会化，实践中不欢迎社会化。

二是政策指导与社会化实践的需要不适应。军休服务管理社会化是对传统服务管理模式的变革，需要强有力的政策指导，但在宏观层面，既缺乏对探索所得宝贵经验的及时固定和挖潜，也缺乏结合实践的深入理论研究和探索，至今没有一个统一的法规、规章或标准，造成范围、路径不够清晰，规划、目标不够明确，形成长期各自为战、不能“系统对抗”的局面，致使社会化进程缓慢而又难以深入。

三是体制机制与市场经济体制的要求不适应。“军休服务中心”等新型服务管理模式没有推行开来，军休所大包大揽、集中封闭型的服务管理模式至今无明显改变，大部分服务管理职能长期游离于市场与社会之外，难以实现同外部系统的充分对接与融合，资源利用低效，服务手段陈旧，管理方式简单，“计划体制”的痕迹依然明显，市场机制的作用发挥不充分，妨碍了军休服务管理社会化与时俱进、创新发展。

四是服务管理能力与繁重的工作任务不适应。由于受经费、编制、机构建设、人员待遇等多方面因素的限制，一些军休干部急需 的人性化、个性化、多样化的服务项目难以引进与开拓；在中心城市分散安臵军休干部越来越多的情况下，大的军休所面临“点”多人少的困境；“机关化”运作方式导致军休所工作人员表面满编而实际不足；服务管理机构由于其职能特殊受国家人事制度改革的影响较小，造成工作人员整体素质参差不齐、服务管理专业化程度低、大锅饭氛围较为浓厚、开拓进取精神不强等等。就面对的复杂情况和艰巨任务而言，这些问题的存在无疑会给深入细致地推进服务管理社会化带来消极作用甚至形成阻碍。

三、采取有力措施进一步推进军休服务管理社会化

推进军休服务管理社会化，是国家经济社会快速发展的客观要求，也是军休服务管理工作自身发展的必然选择。面对来之不易的成绩和新形势、新问题，必须以更加务实的态度和勇于创新的精神，积极开拓，奋力进取，采取切实有效措施，进一步加快军休服务管理社会化进程。

（一）加强宣传教育，转变思想观念

任何一项改革，破除人们的思想障碍，营造利于改革的舆论环境至关重要。推进军休服务管理社会化，必须清除有关各方认识上的误区和思想上的顾虑，如：服务管理机构担心职能作用下降，建设发展成问题；军休工作人员担心事少了任务轻了，发展进步成问题；军休干部担心被推向社会没人管，服务保障成问题。对此，要加强有关政策理论的宣传教育，大力宣讲推进军休服务管理社会化的目的和意义，广泛宣扬各地取得的成绩和行之有效的做法，引导服务管理机构和工休人员充分认清形势，认识到这是时代发展必然趋势，是推动军休事业科学发展的重要举措。使服务管理机构明白，社会化不是国家保障责任的减弱，而是服务管理形态、方式和手段的调整，履行职能的责任更重；使军休工作人员明白，社会化不是事少了任务轻了，而是任务更重了，对素质的要求更高了；使军休干部明白，不是将他们推向社会不管，而是为了更好地服务、更好地管理。要通过广泛的宣传教育，使大家提高认识，转变观念，凝聚力量，自觉服从大局，积极支持军休服务管理社会化。

（二）加强政策指导，搞好顶层设计

多年来，关于军休服务管理社会化，仅有概略的提法和会议式、讨论性的提议、要求，没有规范化、实务性的政策规定；只有笼统的设想和初步的目标、任务，缺乏统一的、可行性的改革方案。政策不明朗，制度缺失，无具体步骤描述，导致实践中有的浅尝辄止，有的观望等待，社会化进程快慢不一，长期裹足不前。因此，应梳理分析现行的军休服务管理政策规定，对其中不适应形势、不符合社会化要求及衔接、配套不好之处进行修正完善，尽快制定推进军休服务管理社会化的明确政策规定，确立原则要求，划定领域范围，实行分类指导。同时，深入开展相应的理论研究，在长期“摸着石头过河”的基础上，自上而下进行“系统谋划”，出台阶段性规划或改革方案，对条件成熟的，抓紧推行实施，对条件尚不成熟的，加紧研究探索，多做准备工作，形成统筹协调、整体推进的局面。

（三）加强模式创新，构建科学机制

随着党和国家更加注重保障和改善民生，各项社会事业加快发展，为军休服务管理社会化带来了机遇，创造了良好条件。要积极吸纳、利用社会各方面的力量，加快服务管理模式创新步伐，努力建立民政部门宏观指导、服务管理机构组织协调、社会力量广泛参与的服务管理机制。一是要由封闭式向开放式的转变。改变自我封 闭、自成体系的服务管理模式，充分利用民政部门的优势，加强与双拥、老龄、社区工作的联系，注重发挥社会中介组织的作用，动员社会力量，借助社会资源，努力实现部分服务管理职能分解转化和社会承接。二是要由计划性向市场化的转变。改变一家全管、大包大揽的服务管理模式，在坚持军休服务管理国家保障、政府主导性质的前提下，积极引入市场机制，对可实行社会化的服务管理事项，如日常生活服务保障类进行职能转换、运作方式更新以及与市场、社会权利义务关系的调整定位，将服务管理机构由直接提供者转变为组织协调者；对不宜实行社会化的事项，应积极借鉴、运用市场化运作经验，降低服务管理成本，提高服务管理效率。三是要由传统型向现代化的转变。改变因循守旧、常规低端的服务管理模式，善于运用监控预警系统、应急呼救系统、信息管理系统、远程抄表、银行缴（付）费等现代化、智能化服务手段，增加科技含量，提升服务管理档次，使服务管理更加方便、快捷、高效。

（四）加强队伍建设，提高业务素质

军休服务管理社会化对军休工作人员的素质提出了更高的要求。只有不断加强队伍建设，全面提高素质，才能使大家更好地适应军休服务管理社会化的需要，促进军休服务管理质量和水平的提升。一是要加强思想教育，引导大家提高思想政治素质和职业道德素质，强化责任意识、服务意识、质量意识，改进工作作风，端正服务态度，强化管理能力，做到爱岗敬业、作风过硬。二是抓好学习培训，通过举办培训班、岗位练兵、参观见学、继续教育等途径，帮助大家改善知识结构，提高职业技能和综合素质，做到业务熟练、素质良好。三是要实行严格管理，利用事业单位机构改革的有利时机，推行“面向社会、公开招聘、择优录用”的人事用工制度，定 岗定责，竞争上岗，实行全员聘任制和岗位责任制，督促激励大家珍惜机会、尽职尽责，做到勤奋工作、积极进取。

做好军休服务管理工作，是一项光荣的政治任务。只有深入实际，发现问题，有针对性地采取改进措施，着力推进军休服务管理社会化，才能推动军休服务管理工作科学发展，更好地为国防和军队现代化建设服务，为改革发展稳定的大局服务。

第三篇：做好新时期军休干部的思想政治工作

结合军休工作谈如何进一步

加强新形势下军休干部思想政治工作

改革开放以来，党领导人民群众走上了富民强国的道路，党的十七大制定了全面建设小康社会的宏伟蓝图，我国已经进入社会主义现代化建设的关键阶段，正处在经济社会发展的敏感时期。在改革开放，发展社会主义市场经济的新形势下，思想政治工作的任务不是轻了，而是更重了。在新形势下如何使军休思想政治工作适应时代发展的要求，笔者从主体与客体这一基本面进行一下简要阐述。

主体与客体是思想政治工作学研究中新引进的一对基本范畴。从哲学意义上讲，人类社会中的主体是人，客体是进入主体认识活动和实践活动范围的客观事物。由于思想政治工作的特殊性，主体和客体的关系又表现出了更为复杂的一面。因此，认清军休工作中主体和客体的关系，对做好这项工作有着重要意义。

一、思想政治工作主体与客体的内涵

主体与客体是思想政治工作学研究中的新理念。思想政治工作中的主体主要是指经过专门训练，属于专门岗位并按照党的要求进行思想政治教育和管理的专业政工人员，具体到军休工作中，思想政治工作的主体是指在党委统一领导下，从事军休工作的专职政工人员。客体一般是指思想政治教育和管理的对象，具体到军休工作中，是指所有离退老干部。客体不仅仅是被动接受教育的群体，而且是具有能动作用的群体。

在思想政治工作中，主体和客体之间既有区别又有联系，区别在于：

1、主体和客体在思想政治工作中所处的地位不同。主体是思想政治工作过程中的组织者和实施者，处于主动和支配的地位；客体由于其 1

思想道德素质与一定的社会要求之间存在着差距，所以往往处于受动和服从的地位。

2、主体和客体在思想政治工作中的作用不同。主体发挥着传播作用，而客体发挥着接受作用。

3、主体和客体在思想政治工作中所承担的任务和活动方式不同。主体的任务是传播马克思主义理论和党的路线方针政策，因此，设计方案、开展活动、评估效果等就成为主体的主要活动方式，而客体的任务主要是学习、讨论、参观，通过接受教育不断提高思想道德素质。

二、主体与客体之间的相互关系

主体与客体二者是相互依存、相互促进、相互转化的。从而构成了思想政治工作过程中最基本的因素和前提条件。在一定条件下，主体和客体可以相互换位，形成主体的客体化和客体的主体化。

1、主体与客体二者相互依存。主体和客体是对象性关系，主体以客体为对象，无客体则无所谓主体；客体是相对于主体而存在的，无主体也就无所谓客体，二者互为前提。主体与客体相互依存、相互作用形成思想政治工作的实践活动。

2、军休干部的思想政治工作主体与客体相互促进。思想政治工作主体在有意识地促使客体向教育管理目标发展的同时，也有效地促进了自身的发展。主体的教育是通过对自身的认识和对客体的认识来实施的。在教育管理过程中，主体可能受到客体的影响而使自身发生变化。使自己不断获取知识、经验和能力。客体不仅受到主体的影响，也在这一过程中对主体产生着各种各样的影响，他们之间是相互促进的关系。

3、主体与客体二者相互转化。主体和客体虽然是一对矛盾，但它们的对立是建立在统一基础上的。它们的统一表现在教育者的目的是促进受教育者身心健康发展，在一定条件下，主体的要求必然带有社会化的倾向。从这一点来说，主体与客体的最终目标是一致的。

思想政治工作的主体总是以教育和管理者的形象和职能出现的，以促进客体身心得到合乎教育目的的发展为使命，整个教育活动的发起，实施、直到结果的检验都是在主体的主导作用下完成的。多年来青岛市军休五中心努力加强离退休党支部建设，宣传国内外政治形势，通报本系统、本单位大事要事，及时传达、阅读文件，举办专题报告会，组织实地参观考察等一系列活动；加强组织建设，为老同志发挥作用提供组织保证。近期，青岛市军休五中心党委充分发挥军休干部的余热，敞开大门、融入社区，组织军休干部支部为驻地社区、学校和单位讲传统、作形势报告。同时，充分发挥军休干部医务人员居多的特点和优势，推动医疗保障服务进社区，开展了扶贫帮困献爱心活动，将服务管理中心的医疗资源引入农村社区，援建了胶南市理务关镇卫东村社区卫生室，与卫东村结对帮扶，送医送药，开展义诊活动，把“爱心工程”融入到乡村社区，受到广大农民的欢迎，既丰富了军休干部的精神生活，同时也为为建设社会主义新农村，做了大量的工作；重视军休干部的精神文化建设，提倡科学、健康、文明的生活方式，开展丰富多彩的文化娱乐活动，组织老干部合唱队、舞蹈队等，振奋精神，陶冶情操。这些都使思想政治工作的主导作用得到了充分的体现。

三、军休干部思想政治工作要强化客体的能动作用

军休工作中的客体，不只是一般的党员，他们中间有的经受过革命战争年代血与火的考验；有的经历了和平建设时期艰难困苦的锤炼；

有的为新中国的解放事业立下了不巧功勋；有的为社会主义事业和改革开放做出了重要贡献。他们既是党和国家的宝贵财富，也是我们的老师。因此他们不仅仅是被动接受教育的群体，而且是具有能动作用的群体，这种能动作用主要体现在以下四个方面：

1、客体主动配合主体实施教育管理计划。军休五中心很多老同志是医疗技术方面的专家，有的人具有丰富的管理经验，而且对老同志自身的情况了如指掌，因此主人翁意识很强，把参与军休工作看成是自己的职责，主动谏言献策。其实军休干部中蕴藏着很大的积极性和主动性，应该予以高度重视，不可低估。多年来军休五中心制定计划和实施管理以前，经常先征求老同志的意见，召开专题会议，他们能主动帮助中心收集信息、分析信息，提出方案，然后再做决定，这样一来更贴近老同志的实际，收到了事半功倍的效果。

2、客体以自己的特长去影响思想政治工作主体。在党的十七大上提出了全面落实科学发展观的指导思想，为改革开放进一步指明了方向，也鼓舞军休五中心的所有休干，他们用敏锐的政治眼光，很快就提出了要以自己的专业特长投入到社会的设想，中心领导抓住时机及时采纳了军休干部的建议，决定援建胶南市理务关镇卫东村社区卫生室。

3、客体以自己的世界观、人生观、价值观为准则，有选择、有鉴别的接受主体施加的影响。军休干部接受党的教育时间长，很多人始终保持着一个共产党员的世界观、人生观、价值观，直到晚年仍然保持着正确的人生态度和人生追求。当军休中心要出台一项重要举措并要向广大休干说明的时候，中心党委往往能从休干自身所处的环境出发、从自己的认识角度，通过摆事实，讲道理启发全体休干，正确认识和对待现实中出现的情况，配合中心处理有关问题，有选择、的接受主

体施加的影响，自己管理自己，中心常常借助于这种适合老同志特点的方法去做休干工作。

4、客体自觉地把自己的思想转化为行动，用正确和思想指导实践。老同志受党的教育多年，具有很高的政治思想觉悟和道德情操，虽然退离了工作岗位，但始终不忘一个共产党员的责任，具有为社会再做贡献的愿望，愿望是思想转化为行动的直接动因。

总之，在改革开放的新形势下，我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记有关老干部工作的重要指示和中央关于老干部工作的方针、政策，通过加强和改进军休干部思想政治工作，使休干在维护改革、发展和稳定大局上发挥应有的作用，成为推动两个文明建设的一支不可缺少的力量。

第四篇：军休干部服务管理工作经验交流

军休干部服务管理工作向精细化延伸初探

XX市军休所现有军休干部158人。多年来，由于各级民政部门高度重视和支持，军休所公共服务设施完善，各项服务管理工作规范，先后被上级授予“全国军休工作先进单位”、“全国民政系统群众满意窗口单位”、“全国民政系统行风建设示范

窗口单位”、全省“和谐军休家园”、省“行风建设示范窗口单位”、市“文明单位”、“花园式单位”、“党建工作先进单位”等荣誉称号。

随着经济社会的迅速发展，军休干部的服务需求也在逐步增多，为了进一步提高对军休干部的管理水平和服务质量，更好地为军休干部提供细致周到的服务。近年来，该所在省厅组织开展的“三先”评比活动中，坚持以《湖北省移交政府安置的军队离休退休干部服务管理机构工作规范（试行）》为基本依据。在规范管理、柔性操作、人性关怀、精细服务等方面再下功夫，倾心着力为军休干部及其家庭提供了更加精细、优质的服务，受到广大军休干部的一致好评。

一、优化硬件设施，为军休干部营造一个赏心悦目的休养环境

该所院内有军休干部住宅楼4栋，办公楼1栋，集中居住了XX户军休干部。为了更好地为军休干部提供一个优雅的休养环境，他们多方筹措资金对院内房屋进行集中整修，改扩建了军休干部活动用房和办公用房520平方米，建起了信息服务平台，新修了出行通道600平方米，全面改造了院内水电设施，道路两旁设立了彩色灯箱，开办了一条军休文化长廊，铺设了规范的人造草坪门球场，改造出一口80平方米的安全观赏鱼池，重新规整布局了院内绿化等等，使整个院内设计布局合理，道路干净整洁、健身设施配套，花木四季长青，集中居住的军休干部感到非常满意。

二、瞄准日常小事，努力为军休干部提供精细化优质服务

XX市军休所军休干部平均年龄达75岁，身体状况较差的有30人，身体多病的有XX人，生活自理困难的X人，子女不在身边的有XX人。为了给军休干部提供精细化的优质服务，他们在全面落实好军休干部“两个待遇”的基础上，高度重视军休干部及其家中的日常细小服务需求，努力做到细致入微：一是特色称呼暖人心。针对军休人员过去在部队的任职情况，军休工作人员在工作中一律采取老首长、老前辈、叔叔、阿姨等尊称，让军休人员感到贴心的温暖。二是设立温馨提示牌。在军休干部休养楼各楼梯口、过道处等醒目位置均设置“出门别忘带钥匙”、“出门关好水、电开关”、“雨雪天气防止路滑慢慢走”等提示标牌，较好地解决了军休老干部出门容易忘事的问题。三是制作健康“平安卡”。卡上注明军休干部个人健康状况、既住病史、军休所工作人员的联系电话等，让军休干部随时带在身上，以防万一。四是关键时刻“三必到”。所领导做到军休干部过生日时必到家中祝寿，生病住院时必到医院看望协调，家中发生矛盾时必到家中帮助调解，使军休服务起到调节器的作用。五是劝告子女多关心。对军休干部与子女长期异地生活的家庭，工作人员经常与军休干部子女联系沟通，让他们即使“离巢”，也要尽可能多的与父母联系，注重“精神赡养”，以保持父母子女之间的亲情慰籍。六是军休文化创特色。在组织军休干部经常性文化娱乐活动和多种讲座、摄影比赛的基础上，所里请专业人员将各种活动的影像资料编辑成专题片《秋声赋》，发给军休干部家庭每户一碟，使他们看着自己的片子乐哈哈。七是陈展荣誉鼓斗志。将军休干部过去在部队获得的各种荣誉奖品、奖牌、证书设立陈列室予以展览，既集中了正能量教育资源，又激发了军休干部发扬革命传统，争取更大光荣的斗志，更加积极地投入到“老有所为”的各种活动中。八是拓展视野优服务。积极利用孝感市社区公共服务平台96580成熟的服务资源，采取所里统一购买服务的方式，为军休干部及其家庭（尤其是分散居住人员）提供更加充分快捷的专业化服务等等。通过以上一系列的“细小动作”，使全体军休干部无不感到组织的温馨。

三、强化四项措施，着力建立一支倾心军休服务的工作队伍

为军休干部提供精细化服务，往往涉及到节假日和平时8小时以外，为了使全体军休服务工作人员真正做到视军休干部如父母，倾心尽责做好军休服务工作，该所着重强化四项制度：一是学习教育制度。经常组织开展我党我军优良传统教育和讨论，让大家在学习教育和与军休干部的座谈互动中更加深刻地认识国无防不立、民无兵不安，做好军休服务工作就是为国防和军队现代化建设添砖加瓦的道理，从而不断提高全体工作人员尊重军休干部、热爱军休工作、倾心军休服务的自觉性。二是联席会议制度。坚持每月召开一次所务会、管委会联席会议，在及时将所里要开展的各项工作通报给军休干部的同时，认真收集听取军休干部对军休服务工作的意见和建议，对工作中不完善不细致的地方及时予以调整完善，确保各项活动安排与军休干部生活、心理需求相协调。三是分工联系

制度。为了强化服务责任，该所从所长到一般工作人员，根据每个军休干部的不同特点，一律实行对口定人分工联系制度，除重大情况集中力量外，平时每个工作人员每周至少要与对口联系的军休干部上门走访或通电话了解一次情况，和军休干部说贴心话，办知心事，帮助解决具体问题，并逐户建立服务档案。四是责任追究制度。所里每季度组织一次军休干部民主测评活动，在共同测评所里组织的较大活动的满意度的同时，军休干部还要对各自对口联系的军休工作人员的服务态度、服务质量等进行打分，对民主评议活动中得分不高的工作人员，所里将组织深入调查，对责任心不强、工作不及时、服务不到位的问题，根据不同情节一律予以通报批评、戒免谈话直至组织处分。从而始终保持了全体工作人员倾心服务军休干部的昂扬精心状态。

第五篇：军休干部生活待遇

军休干部生活待遇

生活待遇

（一）军休干部生活待遇的主要内容？

答：军休干部生活待遇主要包括按时发放离退休费、按有关文件规定调整军休干部离退休费和补助补贴、享受本地区的医疗待遇（含医疗包干人员）、享受乘车待遇和住房待遇。

（二）移交地方的军休干部同未移交的军休干部在调整离退休费和补助补贴为什么不能同步进行？

答：因为军队发文后经费由军费开支，所以未移交的军休干部很快就能执行。而移交地方的军休干部须经民政部、财政部、总参谋部、总政治部、总后勤部等有关部门协商，待发文后，当年经费由军队拨付，从第二年起按现行财政渠道开支，在时间上造成时间差。同时，经费和文件不能同步下达，所以移交地方安置的军休干部和未移交的军休干部在调整生活待遇时不能同步进行。

（三）军队离退休干部享受独生子女加发离退休费和基本养老金的条件是什么？标准是多少？

答：海南省人民政府印发《关于独生子女父母和无子女人员退休时加发的退休费或基本养老金发放办法的通知》琼府〔2008〕3号文件规定：

发放对象：

机关、社会团体、企事业单位工作人员中按规定办理退休手续的独生子女父母或无子女人员；凡参加社会保险、达到法定退休年龄后在社会保险经办机构领取养老保险金的独生子女父母或无子女人员。

发放标准：

1、独生子女父母每月加发5%的退休费或基本养老金，独生子女死亡或无子女的人员加发10%的退休费或基本养老金（另根据琼人劳保〔2005〕5号文件规定：退休时按规定计发退休费<含享受计划生育奖励提高5%>的比例和按本办法增发退休费的比例之和，不得超过100%）。

2、发放对象的退休费或基本养老金基数增加后，加发的退休费或基本养老金也随之增加。

（四）军队离退休干部的探亲费如何规定？如何报领？

答：根据民政部、财政部、总政、总后〔2006〕24号文件规定：从2004年1月1日起，移交政府安置的军队离退休干部，与父母（含配偶为独生子女的岳父母、公婆）不在一地生活的，其探望父母的时间为每两年一次，往返车船费按照现行规定报销。

报领程序：

1、探亲者必须提供回家探亲由父母所在单位或当地派出所、居（村）委会开具父母亲健在证明。

2、提供往返的车船票据或机票（考虑军休干部的身体状况，所里允许坐飞机往返，但是按核定的车船票标准报销）。

3、到所里人事管理员处核定探亲路费并办理报销手续。

（五）军队离退休干部享受特别抚恤金的条件是什么？标准是多少？

答：根据民政部安置司、总参谋部军务部、总政治部组织部、总政治部干部部、总后勤部财务部[1994]政干发字第227号文件规定，自1993年11月5日起，1988年7月18日以后去世的，被大军区级（含）以上单位授予荣誉称号的英模人物或荣立一等功的人员特别抚恤金15000元；生前在边防、海岛、高原部队或其他特别艰苦的环境工作及在国防科研中从事国家规定的有害工种连续满20年，并做出显著成绩者特别抚恤金12000元；生前为师职（含）、专业技术7级（含）以上干部或军龄（含参加革命工作时间）满30年的干部，且事迹突出者特别抚恤金10000元。

（六）军队离退休干部一次性抚恤金发放的标准和部门？

答：根据国务院、中央军委第413号令《军人抚恤优待条例》规定，自2004年10月1日起，因公牺牲的一次性发给遗属离退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前40个月的基本离退休费；因病去世的一次性发给遗属离退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前20个月的基本离退休费，经费由民政部门发放。

（七）专业技术干部的政治待遇和生活待遇是如何规定的？

答：根据民政部安置司、总政治部干部部[1993]政干发字第308号文件规定，军休干部的政治待遇和住房待遇是：专业技术1至3级干部享受军职干部待遇，专业技术4至6级干部和7级正副教授及相当职称的干部、体育1、2级干部和3级高级教练员享受师职干部待遇，专业技术7至9级干部和体育3至5级干部享受团职干部待遇。军休干部增加离退休费和补助补贴时：专业技术4级享受正军待遇、专业技术5级享受副军待遇、专业技术6级享受正师待遇、专业技术7级享受副师待遇、专业技术8级享受正团待遇、专业技术9级享受副团待遇、专业技术10级享受正营待遇、专业技术11级享受副营待遇、专业技术12级享受正连待遇、专业技术13级享受副连待遇、专业技术14级享受正排待遇、专业技术15级享受副排待遇。

（八）军队离休干部移交地方安置且纳入社会医疗保险后的医疗待遇标准有何规定？

答：军队离休干部参加安置地医疗费用单独统筹，筹资标准按照安置地劳动保障和财政部门核定的离休干部医药费统筹标准执行，享受当地同级别离休干部的医疗待遇标准。移交省本级安置的军队离休干部医疗保障按《海南省省直单位离休干部医药费管理办法》的规定执行；移交市、县安置的军队离休干部按当地离休干部医药费统筹标准筹集并单独管理。

（九）退休干部丧葬费如何计发？

答：根据财政部、中共中央组织部、民政部、人事部、总政治部、总后勤部[94]财社字第19号文件规定，自1993年10月起，一次性发给遗属退休干部、退休士官（志愿兵）本人生前12个月的基本退休费。

（十）退休干部享受护理费的条件是什么？

答：根据民政部、公安部、财政部、人事部、卫生部、总政治部、总后勤部[1993]政联字第6号文件规定，退休干部因战因公评为特等、一等残废或者因病瘫痪、双目失明而生活不能自理，饮食起居需要人扶助的，经医院证明和组织批准，按规定的标准发给护理费。

（十一）军队退休干部移交地方安置且纳入社会医疗保险后的医疗待遇标准有何规定？

答：军队退休干部纳入安置地基本医疗保险和公务员医疗补助范围。参加安置地基本医疗保险和公务员医疗补助以当地劳动保障行政部门核定的上退休人员人均基本医疗费和退休公务员平均医疗费为缴费标准，缴纳基本医疗保险费和公务员医疗补助费。享受当地的基本医疗保险和公务员医疗补助待遇。

（十二）关于个人账户资金医疗IC卡的发放标准？

答：医疗IC卡为个人账户资金。退休人员年龄在70岁以下的，每人每月计入60元，年龄在70岁以上的，每人每月计入72元。供个人在统筹基金支付外的定点医疗机构门诊及定点零售药店使用。

（十三）办理异地就医的条件和规定是什么？

答：异地安置和长期外地居住的离退休人员，个人可在异地选择二至三家当地的医疗保险定点医疗机构为住院治.疗的定点医疗机构。如当地未实行医疗保险管理的，原则上必须在县级以上非赢利的公立医疗机构就医。填写申请，批准后可到个人选择的异地定点医疗机构就医。统筹基金支付范围执行基本医疗保险有关药品、诊疗项目、服务设施的目录并按医疗管理规定。应由统筹基金支付的医疗费用，由个人垫付，出院或治疗终结后，再由单位有关人员送省社会保障局按规定支付。

（十四）办理异地医疗保险手续的步骤？

答：

1、到军休所医保科或省社保局领取《异地居住人员医疗保险定点医院登记表 》，并按要求填写个人资料；

2、到异地居住所在地社会保险机构承认的二至三家定点医疗机构盖章；

3、到异地居住所在地社会保险机构盖章；

4、按以上要求填写完后寄回省军休所医保科或直接寄往省社会保险事业局医疗保险处即可；

（十五）异地住院社保报销需提交那些材料？

答：

1、提交住院收费发票、住院病历首页、出院证明、住院用药明细单（价目表）；

2、将以上材料寄回省军休所医保科，由医疗保障管理员将材料送至省社会保险事业局医疗保险处登记报销。通过审核报销后，报销款项经银行转账到省军休所财务账户，由医疗保卫科医疗保障管理员办理登记转账等手续后，转账给该住院人员个人工资账户。

（十六）特殊病种种类、定额结算标准及办理特殊病种门诊治疗手续需要那些材料？

答：

1、符合以下病种之一的，可以申请特殊病种门诊治疗。（1）各种恶性肿瘤（放疗、化疗）；

（2）慢性肾功能衰竭（血液透析治疗、腹膜透析治疗）；

（3）器官移植术后（抗排异治疗）；

（4）脑中风（偏瘫）；

（5）帕金森氏综合症；

（6）高血压（3期）；

（7）糖尿病（并发症）；

（8）再生障碍性贫血；

（9）精神病；

（10）结核病（活动期）；

（11）老年性白内障（晶体植入治疗）；

（12）肝胆、泌尿系统结石（震波石治疗）；

（13）肝硬化（失代偿期）

个人在基本医疗保险定点医院中任选一家，门诊特殊病种统筹基金支付费用的结算实行定额结算，一年一定。

退休人员执行标准为：

各种恶性肿瘤（放疗、化疗）：按参保人具体治疗情况确定；

慢性肾功能衰竭：血液透析治疗：每人每月4050元；腹膜透析治疗：每人每月3600元；

器官移植术后（抗排异治疗）：每人每月2700元；

脑中风、帕金森氏综合症、高血压（3期）、糖尿病（并发症）、肝硬化（失代偿期）：每人每月333元；

再生障碍性贫血：每人每月423元；

精神病：每人每月270元；

结核病（活动期）：初治病人：每人每月303元；复治病人：每人每月284元；

老年性白内障（晶体植入治疗）：每只1350元；

肝胆、泌尿系统结石（震波石治疗）：一类医院：每人每月567元；二类医院：每人每月539元；三类医院：每人每月510元。

同一患者两种以上特殊疾病，只按最高一种疾病标准支付。

2、办理特殊病种门诊治疗手续及所需材料：填写《门诊特殊病种和治疗项目审批表》，送报其门诊病历，住院病历及疾病证明。

（十七）二等乙级（六级）以上革命伤残军人的医疗待遇？

答：二等乙级（六级）以上革命伤残军人的医疗费管理，参照（琼府办〔2005〕1号）“海南省人民政府办公厅关于印发《海南省省直单位离休干部医药费管理办法》的通知”纳入离休干部医药费统筹或由单位自行管理。即在定点医院中就医，医药费实行定额管理，个人使用医药费在8000元（含门诊、住院）以内的，结余部分奖励给本人。

（十八）军休干部住院伙食费补助标准是多少？如何报领？

答：

1、根据海南省民政厅、海南省财政厅转发民政部财政部总政治部总后勤部琼民安字[2008]4号关于调整移交政府安置的军队离休退休干部住院伙食补助费标准的通知：住院治病者享受每天16.00元伙食费补助。住院伙食补助费每半年结算一次。

2、办理住院伙食补助费需提交的材料为：出院小结或医院其他可证明住院天数的材料。