XXX半专业化消防队建设情况调查报告

第一篇：XXX半专业化消防队建设情况调查报告

XXX

森林消防队伍建设情况的调查报告

接省护林防火指挥部办公室《关于调查森林防火队伍建设情况的通知》XX发„2012‟XX号文件后，我场迅速组织人员深入基层各单位对以林场职工为主的半专业化森林消防队建设情况进行了一次全面调查。现就调查情况报告如下：

一、森林消防队伍建设的基本情况

子午岭XX林区，林情社情比较复杂，“三松林”面积大，火险等级高，属于省、市确定的防火重点林区之一。为了加大森林管护力度，保护林木资源安全，我场于XX年X月，组建成立了以青壮年男性林业职工为主的X支X人的半专业森林消防队（X个国营林场各1支）。其中：XX林场XX人，XX林场、XX林场、XX林场各X人。2000年10月，组建成立了以XX男性职工为主的1支15人的应急扑火队。各半专业化森林消防队长由分管护林防火的副场长担任，副队长由护林队长担任，每个队分两个组，设组长一人。消防队有专门办公室（林场防火办）和物资储备库。在组织管理上直接受XX林业总场领导，是子午岭XX林区森林火灾预防和扑救的主力军。但是由于队伍的基础建设需要大量资金，加上缺乏必须的各种管理人才，经费没有保障，队伍的装备等硬件 建设跟不上，队伍建设的整体水平还不够高，队伍的发展壮大难以实现。

二、加强森林消防队伍建设的主要措施和方法 抓好森林消防队伍建设，造就纪律严明、作风过硬，召之即来，来则能战的半专业森林消防队是确保森林火灾预防和扑救工作万无一失的重要保障。因此，我们坚持把队伍建设放在突出位置，狠抓措施落实，常抓不懈。一是在队员自身条件上高标准严要求。要求队员必须有文化程度，年龄50岁以下，身体健康，政治觉悟高，工作责任心强的男性职工，并坚持到龄退役，失职除名，及时选拔替补壮大的管理制度，保持队伍生机和活力。二是坚持定期整训，不断提高队员的综合素质，增强队伍战斗力。我们每年坚持完善扑火预案，组织扑火实战演练，强化队员思想毅力，体能，战术作风的磨练，着力提高扑火技能。三是不断完善半专业森林消防队的各项考核制度，推进队伍建设制度化进程。坚持每月一次学习会、工作总结研究讨论，每半年一次民主评议考核，要求每个队员有一本政治理论学习笔记，一本法律法规知识学习笔记，一本森林消防业务科技知识学习笔记，一本业务工作笔记。通过抓促学习，加强队员思想文化科技知识教育，增强队员政治责任感和理论水平。四是千方百计克服困难，加强森林消防队指挥系统建设，消防设施、机具、物资落实，增强火灾防控和扑救能力。建队以来，总场上下 一心，团结协作，艰苦奋斗，开源节流，积极争取上级主管部门支持筹措资金，加大投入，狠抓设施建设、装备、物资落实。现有森林防火超短波通讯网一个（中继台5部、基地台9部、车载台1部、陆地移动台1部、对讲机56部），配备风力灭火机46台，灭火水枪85套，防火服61套，二号扑火工具1230把（铁扫把440把、铁锨镢头790把），防火了望台4处，小型储备库4个。为扑火应急打下了一定的基础，确保了一旦发生紧急情况，迅速反应，快速出动，打早、打小、打了。

三、森林消防队伍建设工作中存在的问题

多年来，我们在抓森林消防队伍建设方面做了一定的工作，取得了较为显著的成效。但与上级组织及新形势下防火工作要求相比，还有一定的差距，还存在一些不容忽视和急待解决的重大问题，突出的表现是，森林消防队伍建设上没有专项投入，加之林场经济困难，防火基础设施滞后，标准适用的物资库、运兵车等硬件无着落，现代化建设步伐缓慢，扑火手段十分落后，扑火能力相当有限，给森林火灾的扑救造成极大的威胁，需要上级的高度重视和大力支持。

四、森林消防队在森林火灾的预防和扑救工作中的作用 作为我场森林防火主力军的半专业森林消防队和应急消防队，按照“预防为主，护防结合，有火扑火，无火护林”的原则，实行半军事化管理。防火期全员投入森林火灾隐患 排查防控之中，多管齐下，全力消除火灾隐患。全身心处于战备状态，百倍警惕、枕戈待旦，随时待命，以防出现防不胜防的紧急情况，快速制动，以快制胜，确保不使火警成火灾，为保护子午岭XX林区国有林木资源做出了重大贡献。

五、关于新形势下森林消防队伍建设的意见和建议 随着社会经济的发展，生态建设速度加快，子午岭XX林区森林资源覆盖率大幅度提高，林下可燃物载量剧增，火险等级剧高不下，发生火灾的潜在危险越来越大，扑火救灾难度越来越大，扑火技术要求也越来越高。而在市场经济条件下，林区社情、民情、林情发生了根本性变化，组织当地群众扑救森林火灾的难度大，不安全因素多，对扑救指挥极为不利。因此，森林消防队伍建设必须走专业化道路。

组建专业化森林消防队伍势在必行，加快半专业化森林消防队伍标准化、规范化、现代化建设步伐，使半专业化森林消防队伍逐步转化为专业化森林消防队，是适应新形势下保护森林资源、加快林业发展的必然要求，必须采取针对性措施，抓好落实。

（一）落实建队责任。加强森林消防队伍建设，应建立完善并坚持政府负总责的责任制，将森林消防队伍建设纳入各级地方政府首长任期目标考核之中，取得地方政府的重视支持，加强领导，确保领导到位。加强森林消防队伍建设是各级林业主管部门和林业单位的重要职责。应将其列入 “三 位一体”考核之中，层层强化责任落实，强化各项工作落实。

（二）落实建队经费。适应新形势下加快林业发展的新要求，加强森林消防队伍建设，必须切实加大资金投入。各级政府必须将森林消防队伍建设所需资金列入年度财政预算，要建立多层次、多渠道、多元化森林防火投入机制和有偿扑火机制。各林业单位要严格地将其列入林业基础建设规划，放在重要位置，突出抓好落实。

（三）落实精良装备。队伍快速反应取决于交通、通讯及扑火机具的先进程度。因此，必须解决好运兵、扑火通讯等重要设施设备，切实提高扑火效能。

（四）确保专业化。在加大硬件建设力度的同时，要进一步完善制度强化管理，逐步实现由半军事化向军事化管理的突破，建设一支强大的专业森林消防队，培养一批森林资源的钢铁卫士，保护好子午岭这座绿色长城。

第二篇：半专业森林消防队工作汇报范文

三清山枫林办事处半专业森林消防队

工 作 汇 报

一、半专业森林消防队成立的背景

枫林办事处下辖九个行政村，总人口12975人，总户数2933户，59个自然村，84个村民小组，总面积128平方公里，山场面积18.8万亩，辖区山场位于三清山的南西北三面，防火可谓是我们工作的重中之重。“盛世兴林，防火为先”。森林火灾是破坏森林资源安全，威胁野生动物甚至三清山旅游资源最为严重的灾害，同时也是挫伤人们造林积极性的最大因素。为减少森林火灾的发生和将火灾损失降到最底，保护好世界自然遗产地三清山，保护人们造林积极性，确保我办林业经济健康持续稳定地发展，组建一支训练有素、集预防火灾发生和能快速扑救火灾于一身的半专业森林消防队伍已经势在必行并迫在眉睫。为此，在上级领导重视、帮助下，于2009年8月组建成立三清山枫林办事处半专业森林消防队。

二、半专业森林消防队建设情况

我办半专业森林消防队是枫林办事处的内设机构，经费列入财政预算，2011年财政预算经费为13.8万元，队员由办机关及各村抽调而来。主要职责：积极做好森林防火的宣传工作和各项预防措施的落实；承担全办范围内森林火灾的扑救工作；行使《森林法》、《森林防火条例》等法规赋予的职权，对违反有关森林防火规定的行为依法进行林业行政处罚。

半专业队队长由枫林办事处分管林业的副主任祝建波担任。现有30名半专业消防员全都具有丰富的扑火经验、良好的心理素质和身体素质。各村也组应急小分队，人员有180人。

目前半专业森林消防队配有值班固定电话1部、运兵车1辆、对讲机4台、风力灭火机5台、水枪4支、油锯2台、GPS1台、2号扑火工具230把、砍刀50把、灭火弹60枚。队员的服装劳保用品及其它随身装备统一配发到位。

三、半专业森林消防队工作开展情况

半专业森林消防队成立近一年的时间里主要采取了以下做法。

一是建制度，重管理，着力队伍规范化建设。严明的纪律，良好的作风是半专业森林消防队“拉得出、过得硬、打得赢”的核心保障。通过近一年的探索、实践，队先后建立健全了《队长职责》、《队员职责》、《请消假制度》和《学习制度》、《值班制度》等规章制度，制定了《队工作预案》和《训练大纲》。“雷厉风行，快速反应，以变制变；吃苦耐劳，不怕疲劳，连续作战；令行禁止，严守法纪，服从大局；英勇顽强，敢打敢拼，不怕流血牺牲；机智灵活，积极主动，临机处置，恰到好处”的良好作风已经初步形成。

二是严训练，重实战，着力提高队伍整体能力。通过定期学习培训使每个队员都能掌握林火基本原理，林火类型，扑救地表火常用技术和战术，安全扑火基本常识，各种常用扑火机具主要性能、操作和常见故障排除等。着重扑火战术训练和实战演练，队列训练，体能训练。通过教育训练队伍已达到“三快一整”和“六会一服从”的要求。培训时间至今累计达32天。

三是广泛宣传，重预防，着力提高群众森防意识。科学发展观的核心是坚持以人为本，体现在林业工作很重要的一条，就是要做好森林防火工作，而做好森林防火工作首要的一点就是要切实有效预防和避免森林火灾，为林区广大群众安居乐业提供重要的安全保障，这点早已在大队全体队员中形成了共识。为此，通过各种途径、方式加强森林防火公益宣传和教育，全面提升群众的森林防火意识，强化全社会重视防火、参与防火，贯穿了森林消防大队各项工作的始终，并收到了有目共睹的成效。

三清山枫林办事处半专业森林消防队

二〇一一年九月七日

第三篇：税源专业化管理调查报告

关于苏州吴江、相城地税局

开展税源专业化管理的调查报告

2009年,针对税源管理面临的新形势和新问题,总局研究提出了税源专业化管理的设想,并在部分省市开始试点。江苏作为全国试点省市之一，按照总局关于税源专业化管理试点工作指导意见，全面深化税收风险管理，完善分级分类管理，深入推进税源专业化管理工作，取得了一定的成效。2012年5月20日至26日，大武口区地税局一行8人在任永峰副局长带领下赴苏州市吴江和相城地税开展税源专业化管理的工作进行了考察学习，现将此次考察学习情况做如下汇报：

一、优化机构设置，重建岗责体系。

吴江、相城分局同属江苏省苏州市地税局下辖的两个县、区级分局，按照苏州市统一推行税源管理专业化的工作模式，按照“纳税人发起的涉税事项统一由纳税服务分局受理，税务局发起的涉税事项由各税源管理分局办理”的工作思路，建立了以“征、管、评、查”四分离的新的税源管理模式。

1、一分局统一设立为纳税服务分局。统一负责辖区内所有纳税人、缴费人的税前辅导，涉税受理、资料审核、日常征收等工作。在服务职能上，设立了以税前辅导、现

场指导等职能的纳税辅导岗、以一站式、一窗式服务为前提的综合受理岗、以无纸化办公为保障的档案采集和档案管理岗，以办税引导、辅助服务的导税岗等其他辅助型岗位。

2、二分局统一设立为重点税源分局。按行业管理将房地产业、纺织业、交通运输业和金融业四个行业纳入该局管理。按一比一配比原则设立税源管理岗和纳税评估岗，全局20人，10人负责税源管理，10人负责纳税评估工作。

3、三—七分局设立为一般税源分局。按属地管理原则将辖区内纳税人设立为一般税源局，同样按一比一配比原则设立税源管理岗和纳税评估岗，一般税源管理分局统一为20人，10人负责税源管理，10人负责纳税评估工作。

4、稽查分局。负责辖区内的税务稽查等事宜。

5、纳税评估分局。将数据管理科（县分局信息中心）设立为纳税评估分局，负责苏州市局依托风险管理平台下发的风险指标的识别、分析、排查和进一步下发。

二、协调业务衔接，规范内部流转。

为进一步规范各单位在征评管查工作中的有机协调与衔接，切实提高征管质效，推进税源专业化纵深管理，按照《苏州市地方税务局关于推进税收征管体制改革的实施意见》改革要求，制定了《江苏省苏州地方税务局税收业务协调衔接暂行办法（试行）》、《江苏省苏州地方税务局征收、管理、评估、稽查

联席会议制度（试行）》和《江苏省苏州地方税务局税收征管资料管理办法（试行）》。将风险评估分局与部门、机构间的职责划分与衔接、征收税务分局与税源管理分局的职责划分与衔接；数据管理处与各业务处室的职责划分与衔接；般税源管理分局与重点税源管理分局的职责划分与衔接一一进行了明确。

1、数据管理、分工负责。各级征管、税政、法规、计财、稽查等部门是涉税数据的业务应用部门。在涉税数据的应用过程中，业务应用部门和数据管理部门应职责明确，分工负责。

涉税数据的数据内容、数据项标准和指标定义的设定及修正由相关业务应用部门负责，数据管理处（科）负责审核认定并维护。

涉税数据的采集、查询、前台维护等权限由业务应用部门负责设定、认定，数据管理处（科）负责配置。

2、明确分工，强化责任。涉税数据的检测、监测、加工、分析由业务应用部门负责提出需求，数据管理处（科）负责具体实施，业务应用部门负责对实施结果进行确认与应用。数据管理处（科）按照应用部门业务需求进行报表、指标数据的加工、产出和推送。数据的分析处理和运维由数据管理处（科）负责；对外公布数据由业务应用部门审核把关。税源管理分局在日常税收征收管理中，发现纳税人有涉税风险疑点，由税源管理分局自行采取评估、日常检查等方式对风险进行评定，并报税收风险评估分局备案。税源管理分局在日常征收管理中发现风险评估指标或

模型存在问题的，及时向税收风险评估分局提出修改建议或意见。

3、内部流转，专业管理。例如：征收税务分局负责申报征收期内纳税人的税费申报和缴款提醒，负责集中处理催报催缴文书的生成和发放工作；税源管理分局负责催报催缴后仍未改正纳税人的后续处理及催报催缴退回信件的实地核查工作。

三、科学划分税源，分级分类管理

吴江、相城地税初步建立了税源分类分级管理机制，按照规模、行业、税种、特定事项等分类标准将税源管理职责在不同层级、部门和岗位间进行科学分解、合理分工。

1、制定分类管理标准。按规模将税源划分为大企业、中小企业和个体工商户。在一般税源管理分局内部对中小企业按行业进行分类，确定本级重点行业、风险行业和一般性行业。大企业按照市局税源分级管理的实施办法确定的市、县局两级重点税源监控的划分标准，结合具体税源分布情况研究确定。个体工商户委托政府部门实行社会化管理，税务局内部只是负责个体定税后台的维护和流程的审核。

2、明确分类管理形式。以税源管理分局为单位，组建不同的风险管理团队，对税源实施分类管理。风险管理团队分为重点税源管理团队、重点行业管理团队、风险行业

管理团队、纯所得税管理团队、纯营业税管理团队、特殊类型企业管理团队等类型。

四、夯实技术支撑，实现信息管税。

一是在推广税源专业化的工作中，不论是苏州市局还是吴江、相城分局在信息的投入上都是巨大的，单吴江分局的机房改造就花费上千万，在信息平台的建设上，该分局已建成的项目有：网上办税平台、建筑业管理平台和纺织业管理平台等，目前该分局在该地政府的支持下，投入上千万元开发综合治税数据交换平台。二是加大财力投入力度，开发了征管档案影印平台，真正实现征管档案电子化管理和无纸化办公。三是吴江地税在核心征管系统的开发中充分考虑到了内部管理和日常考核，所有岗位人员的工作从发起到推送，从风险接收到风险识别，从绩效考核到征管质量……全部在系统中完成，用该局人的话讲就是“我们的干部所有的工作都在电脑上完成，所有的绩效都能在电脑上显示。”甚至和企业的对话、留言都在微机中完成。

五、受到的启示。

1、完善和优化核心征管系统。当务之急是完善核心征管系统的各项功能，一是适应税源专业化管理工作的实际需要；二是实现真正意义上的效能目标考核的实际要求；三是建立起各部门间协调配合的有效机制。

2、建立健全内部协调制度建设。建立一套横向联系，纵向贯通的工作管理、协调制度，使之成为各项工作的保障。

第四篇：浅谈辅导员专业化建设

浅谈辅导员队伍专业化建设

广州民航职业技术学院通讯系王宇婷

内容摘要：本文通过分析高校辅导员队伍的现状，总结出辅导员队伍专业化建设的必要性，从辅导员定位、选配机制、政策环境等方面阐述辅导员队伍专业化建设的途径，最后提出在十六号文件精神下，辅导员要把握机遇，迎接新的挑战。关键字：专业化、政策环境、角色定位、职能定位

正文：

一、辅导员队伍专业化建设的必要性

1、辅导员队伍专业化

高校学生辅导员是“高等学校教师队伍的重要组成部分，是高等学校从事德育工作，开展大学生思想政治教育的骨干力量，是大学生健康成长的指导者和引路人”，在高校思想政治教育工作中起着十分重要的作用。

专业化就是一个人或组织减少其生产活动中不同职能或操作的种类，或者说，将生产活动集中于较少的不同职能的操作上。辅导员队伍的专业化是指在学生思想政治工作中，辅导员在某一个领域有扎实的理论基础，完善的工作方法，能完成一般教师不能完成的学生思想教育，引导学生成长成才。

2、辅导员队伍建设现状

目前高校辅导员主要由专职与兼职人员两部分组成。兼职辅导员又有两种模式，一种是由青年业务课教师兼职，实行思想政治教育和业务工作“双肩挑”；另一种是由研究生党员和高年级本科生兼职，他们一边学习，一边从事学生思想政治教育工作。目前大多数高校辅导员是以兼职为主，配备少量的专职人员。

3、辅导员队伍专业化的必要性

首先，这是由思想政治教育的专业性决定的。思想政治工作是一门科学，具有自身的规律和特点。高校思想政治教育的本质是一项育人的工作，具有很强的专业性，因此，辅导员作为思想政治教育工作最直接的承担者，必须实现专业化；

其次，这是适应思想政治教育新形势的客观需要。新的教育形势下，社会对学生要求的变化也需要学校在教育过程中做出相应转变，即由“完全知识”型教育向“知识与能力”型教育转变。因此，除了第一课堂的“传道、授业、解惑”之外，第二课堂的能力培养也被提到了新的高度。如果说专任教师在第一课堂身

兼重任，那么辅导员在第二课堂的任务也是任重道远的。做人的思想工作最难，做年轻人，尤其是当代年轻人的思想工作更难。既要成人又要成才，这当中有

一个先后之分，成人是最重要的。要真正启发他们内在的积极性，要加强我们思

想政治教育的时效性、说服力和凝聚力，真正把思想教育工作做到大学生的心里

去并不是件简单的工作。

第三，这是由大学生的特点及形势发展决定的。现代大学生正处于身心发展的关键时期，需要春风化雨的思想教育，规范化、人性化的管理和全方位的服务，以及细致入微的人文关怀，同时，学校在实施扩招后，在校学生规模急剧增长，学生思想政治教育工作的强度、难度明显增加，原有的辅导员队伍已经不能适应，因此必须建立一支专业化的辅导员队伍；

第四，这也是辅导员队伍自身发展的必然选择。原有的辅导员队伍存在着职

责不清、素质不高、结构不合理、管理不规范、精力分散、流动性大、队伍不稳

等弊病，只有推动辅导员队伍的专业化，才能从根本上解决这些问题，才能真正

建立起一支高水平的辅导员队伍。

因此，辅导员要具有开拓进取精神，不拘泥于老经验，老做法，不墨守成规，要学会在实际工作中摸索出一条与众不同、切实可行、富有成效的工作方式，要

通过现代化的教育手段和传媒，把新思路、新知识、新信息传递和灌输给学生，帮助他们树立正确的人生观、价值观和世界观，形成一支专业化的队伍。

二、辅导员专队伍业化建设的实施途径

根据资料显示，美国学生事务管理已基本实现专业化和职业化，申请进入学

生事务领域工作的人员通常需要具有心理咨询、学生事务实践、学生发展等方面的硕士学位，并就各自的专业开展工作。结合我国辅导员队伍的现状，建设专业

化辅导员队伍可从以下几个方面进行。

第一、明确定位。明确定位是辅导员队伍专业化建设的基础和前提。学校要

根据中央的有关精神，结合学校思想政治教育工作的实际情况，广泛征求师生的意见，对辅导员的角色和职能作出明确的定位。

（1）角色定位。《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》明确指出：“辅导员按照党委的部署有针对性地开展思想政治活动，班

主任负有在思想、学习和生活等方面指导学生的职责。也就是说，在实践中，辅

导员负有重要的管理职责，但不是一般的行政管理干部；辅导员承担重要的服务性工作，但不是学生各方面服务工作的协调者；辅导员是以思想政治教育为中心的教师，但其职责有别于任课教师。辅导员同时具备教育者和管理者的双重身份，是教师队伍的重要组成部分。因此，学校可以将辅导员和班主任合二为一，设立专职辅导员，并把辅导员作为政治工作队伍的骨干力量，纳入学校教师队伍的编制，与教师、行政管理干部一样实行职务聘任制。

（2）职能定位。随着思想政治教育的形势、任务、内容、方法的变化，辅导员的职能也要相应地调整。对此我们应该打破传统的观念，对辅导员的职能进行重新定位，明确辅导员在工作中要承担四种职能：一是教育职能，即引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观，树立远大的目标和崇高的理想，引导他们正确面对各种“人生课题”，为他们指引正确的成才道路；二是管理职能，即对学生的学习、生活进行规范管理，维护校园正常的学习和生活秩序，协调学生之间的关系，建设学生集体；三是服务职能，即关心学生的学习、生活和工作，代表和维护学生的正当权益，做好落实国家资助贫困生的各项政策，为学生提供成长成才指导、就业指导和服务，帮助学生解决实际问题包括心理问题；四是研究职能，即以研究者的姿态参与思想政治教育工作，开展调查研究和课题研究，研究大学生的成长规律和心理需要，总结学生教育与管理的经验，探索思想政治教育工作的规律。

第二，合理选配。要多渠道、高标准选拔、配备政治辅导员。从专业角度而言，应物色思想政治、管理、教育、心理学等专业的本科以上的毕业生担任辅导员工作。从辅导员工作的有序性而言，可以选本校将来的优秀本科毕业生担任辅导员工作，高校可以通过一定的程序给予这类本科毕业生进修研究生的机会，这样可以稳定队伍，优化结构，使辅导员实现能力和学历的双丰收。

第三，政策配套。改善辅导员的待遇和条件，是辅导员队伍专业化建设的物质保障，学校要制定一系列配套政策，大力改善辅导员的待遇和条件，充分调动辅导员的工作积极性，提高辅导员工作的吸引力。

（1）解决职务职称。学校要把辅导员明确纳入教师编制，在职务竞聘、职称评定等方面为辅导员提供政策保障，切实解决辅导员的职务职称的问题。

（2）提高福利待遇。学校要通过分配制度改革，设立辅导员岗位津贴，保

证辅导员的收入达到专任教师的平均水平，并比同级的行政管理干部高出一档。

（3）注重要文关怀。学校要注重从工作、生活和学习等各个方面关心辅导员，建立校系领导联系辅导员制度，定期召开辅导员座谈会，了解辅导员的心理需要，帮助辅导员办实事、解难题，改善他们的工作、生活条件。

第四，结合当前形势和实际工作的需要，可以尝试在学生社区管理、心理健康教育、职业发展辅导、形势与政策教育、学生事务管理等方面配备专业化辅导员，以推动辅导员职业化发展的内涵建设。

1．学生社区辅导员。学生社区不仅是学生生活、学习、休息、娱乐和交往的主要场所，更是对大学生进行思想政治教育、推进素质教育的重要阵地。社区辅导员是以学生社区为主要工作领域的一线工作者，肩负着在社区延伸学生工作的任务。社区辅导员在学生社区管理委员会、学生处、学院学生工作办公室领导下开展工作，与学生“同吃、同住、同学习”，以学生党建、思想教育、校园文化、学风建设、指导服务、安全稳定等为主要内容。

2．心理健康教育辅导员。目前，单凭心理咨询中心专家的工作已无法满足日益高发的学生心理健康问题，建立和完善三级心理健康网络十分必要。三级心理健康网络包括：一级网络由最贴近学生的辅导员组成，二级网络由院系总支副书记和心理健康辅导员组成，三级网络由心理咨询专家组成。心理健康辅导员处于三级网络中的第二级，相对普通辅导员而言具有更多的专业知识，又比心理咨询专家更贴近学生，能够高效、快速地实施心理救助与介入危机干预。心理健康辅导员必须进行必要的专业培训，掌握一定的心理咨询原理与沟通技巧，获得一定的资格证书后方能上岗。

3．职业生涯规划辅导员。职业生涯规划辅导员必须接受人力资源的开发与管理、人才测评与统计、就业求职心理研究、计算机应用、毕业生就业与管理研究、劳动人事制度及相关的法规研究、人才市场营销及人才需要趋势研究等方面的培训，获取职业指导师资格证书。职业生涯规划辅导员主要负责向学生提供政策法规、就业心理、信息咨询、就业技巧、职业设计等方面的指导，并针对不同年级的学生进行服务。对一、二年级的学生，通过职业生涯规划，学生从入学开始其生涯规划的每一个方面和每一个阶段都有相应的辅导人员为其提供服务、帮助和指导，同时还提供课程学习和专业发展方面的辅导；对高年级学生，通过就

业指导课，提供政策法规、就业技巧、公关礼仪等服务，帮助毕业生顺利走上社会，在就业初期即为职业生涯打下良好的基础。

4．“形势与政策”课教学辅导员。辅导员是高校思想政治教育的骨干力量，应承担“形势与政策”课的教学工作。可以选拔思想政治教育专业或相近专业毕业的辅导员担任“形势与政策”课教学辅导员，在教学中坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，做到密切联系实际，生动准确地讲授党的路线、方针、政策。要积极创造条件，使他们成为高校思想政治理论课教师的重要组成部分。

5．学生事务管理辅导员。这与传统的专职辅导员比较接近，主要从事党团建设、社团指导、社会实践、考核奖惩、帮困助学、日常管理等方面的工作。可以从具有多年辅导员工作经验或学生事务专业毕业的人员中选拔。

三、辅导员专业化发展展望

中共中央十六号文件将学生思想政治工作提升到新的高度，对辅导员的素质提出了更高的要求。在国家政策优越的大环境下，辅导员自身应该抓住机遇，在工作中及时总结，善于积累，同时，不断地加强自身的理论基础，以在辅导员队伍专业化建设的大潮中立于优胜地位。

第五篇：浅谈检察队伍专业化建设

浅谈如何加强检察队伍专业化建设

在日益要求提高检察官队伍整体素质的今天，如何抢抓机遇，迎接挑战，与时俱进加强检察机关队伍专业化建设，是摆在各级人民检察院面前的一个重大课题，笔者认为，检察官队伍建设的目标是：建设一支具有坚定的政治信念和政治立场，具有良好的职业良知和道德品行，以维护法律尊严和社会正义为己任，精通法律，学有专长，具有丰富的司法实践经验，并广受社会尊重和信赖的职业化的检察官队伍。简而言之，就是要着力建设一支高素质专业化的检察官队伍。在此，笔者试就从加强检察机关队伍专业化建设的重大意义和途径谈点粗浅的看法，仅供参考。

一、新形势下，加强检察机关队伍专业化建设的重大意义。

近几年来，人民检察院在抓好各项检察业务工作的同时，通过深入扎实地开展集中整顿、争先创优、保持共产党员先进性教育活动形式、社会主义法治理念教育、恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法教育活动，队伍建设取得了显著效果。队伍整体素质也得到了很大的提高，但我们仍应清醒地看到，检察队伍的现状离党和人民的要求仍有相当的差距，检察队伍的整体素质尚不能完全适应新形势的发展。

（一）加强检察机关队伍建设是实施依法治国，建设社会主义法治国家的根本要求。党的十五大提出了依法治国的方略和建设社会主义法治国家的宏伟目标，而且将建设一支高素质的司法队伍作为依法治国的重要内容。江泽民总书记在党的十六大又进一步提出了努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。党的十七大对检察机关进一步强化法律监督赋予的职责提出了更高的要求，由此可见，检察机关队伍专业化建设已经不只是维护司法公正的需要和条件，更是一个涉及国家全局，关系民族未来的问题。检察机关在打击刑事犯罪、维护国家安全和社会稳定方面，在查办和预防职务犯罪、推进反腐败斗争深入发展方面，在强化法律监督、促进实现全社会公平和正义方面担负着繁重而艰巨的任务，人民群众对司法机关最大的希望就是司法公正，对司法机关最高的要求也是司法公正，要想发展好、维护好、实现好最广大人民群众的根本利益，必须建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察官队伍，建立一支高素质、专业化、能够全心全意为人民服务的检察队伍。

（二）加强检察队伍专业化建设是现代法治国家应当具备的共同条件。

现代法治国家都要求法律职业具有特殊而鲜明的职业素质和专业特征。“法律是靠人来执行的，司法的权力如果经过无知和盲从的非职业者之手，那么再神圣纯洁的法律也会变质。”越来越多的国家已经意识到了法律人才的专业化素质对实现法治社会的决定性作用。正如布伦南爵所说的：“法治只有在体现其真正的意义时才能发挥作用，这需要精通法律的人来做到这一点。”由此，不难看出，检察队伍作为从事检察工作的这一高度敏感性和复杂性工作的群体，面临改革开放以来，特别是加入WTO以来，我国社会经济生活日趋复杂、利益结构更加多元、产生纠纷的概率日益增加，高度发达的现代传媒技术，使得来自社会的影响、压力无处不在、无孔不入，信息网络时代的突飞猛进，又使得这种复杂性有增无减，检察官依法调整的社会关系也随之多样化和复杂化。如何在复杂的社会环境中排除外界和自身的影响，做到司法公正，能否适应新形势、新任务？答案只有一个，必须走专业化建设的道路。

（三）加强检察官专业化建设是检察工作的内在要求。人民检察院是国家的法律监督机关，依法承担着审查批捕、提起公诉、打击贪污贿赂和反渎职侵权犯罪案件的查处以及申诉、国家赔偿和民事撤诉等重要职责，肩负着解决社会矛盾和纠纷、维护公平与正义的重任；这就需要检察官必须具备深厚的法律知识功底和丰富的司法经验，具有相当的知识背景和教育经历必须接受统一的专业化的训练。只有这样，才能保证公正执法、文明执法。

二、实现加强检察机关队伍专业化建设的途径 如何加强检察机关队伍专业化建设？笔者认为，主要应从以下几个方面着手：

（一）加强思想政治建设，保证检察工作正确政治方向。曹建明检察长在十三检会议上关于队伍建设的讲话中也提到，要坚持不懈地强化教育，加强思想政治建设，促进检察人员的全面发展。“检察官能否公正办案，能否主持正义，主要取决于检察官的政治素质”。政治素质绝非虚无飘渺之物，而是检察官的政治信仰、政治立场、政治修养及政治鉴别、判断能力的综合体现。对检察官忠实履行法律职责产生巨大的作用，它是业务工作的统帅，是同贪污、贿赂犯罪作斗争的精神支柱，是铸就高尚人格的灵魂。只有具备优秀的政治思想素质，才能胜任检察工作，这里所说的优秀的政治思想素质的人，就是要求检察官保持正确的政治立场、方向，将四项基本原则扎实地贯彻落实到人民检察的各项工作中去；坚定政治信仰、信念，树立为人民服务、为维护司法公正和建设社会主义法治国家努力、为共产主义事业奋斗终身的崇高理想；政治意识、观点成熟、善于从国家大局和检察院中心工作去认识、分析和解决检察中存在问题，并时刻和党中央保持思想上的高度一致。政治水平觉悟较高、政治敏锐性和感悟力较强，工作中善于处理法律政策的关系，严格执法与维护社会稳定的关系，作为人民的检察官，必须认清自己的政治使命，坚持讲学习、讲政治、讲正气，努力提高自身的政治思想素质，只有这样，才有可能成为一名合格的检察官。

现在，有的检察干警不太重视政治思想素质的培养，或认为只要业务素质够用，能办案子就行，政治素质是软任务，可抓可不抓，或认为抓政治素质过时，跟不上形势；片面理解为要求检察官独立行使检察权自相矛盾，妨碍司法的公正性，这些都是完全错误的，在实践中也是极为有害的。因为对检察官来说，只有在坚定的政治立场指导下，才能严格执法、文明执法，才能通过公正的行使检察权自觉维护改革发展，稳定大局。所以，在日常的工作中，我们要组织干警认真学习、深刻领会十七大会议精神，深化创先争优和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育。深入贯彻检察官职业道德基本准则，建立健全教育、宣传、自律、监督、考核并重的职业道德养成机制。着力解决检察人员中存在的司法腐败，违纪违法等问题，通过理论学习，增强理想信念，强化服务意识，更好地献身检察事业，能够为了法律的正确统一实施尽职尽责，公正执法，正确行使检察权，才能够紧守岗位，奋力拼搏，完成组织交给的任务。

（二）加强职业道德建设，确保执法思想统一。检察官职业道德是指检察官在履行检察职责过程中，所应遵循的道德观念和道德行为规范的总和。良好的职业道德是检察官的立身之本、工作之基。加强职业道德建设，笔者认为主要包括四个方面：一要忠诚。对检察官而言，这一点尤其重要，检察工作是代表国家行使法律监督权，它是一门需长期研习和实践的职业，其本身具有高度的专业性和技术性，只有对党忠诚，对人忠诚的人才能在任何复杂的环境下正确行使检察权，自觉维护好改革、发展、稳定的大局。二要公正。“公正”是执法者事事处处以国家利益和群众利益为最高原则，是良好的思想品德和职业道德的体现，体现在具体的检察实践中，就是自觉地把“加强法律监督”贯彻落实到各项检察工作中去，把“依法办案”作为检察工作的一项重指标，把“从严治检”作为检察机关严格自律的手段，把“服务大局”作为检察工作的根本目的。三要清廉。则要求检察官一身清白，两袖清风，自觉过好“权力、金钱、美色”关，正确处理好法律与权力、以钱卖法，做到不贪于财，不徇于情，不苟于利。四要严明。真正做到公正执法、文明执法、高效执法。

（三）加强专业培训，提高队伍整体素质。不断健全职业教育和培训体系，有计划、有步骤地进行法学理论、业务知识和岗位技能的培训，是提高检察队伍专业化建设最直接的办法。一是岗前教育培训。对新进人员，都要进行必要的上岗前的教育培训，使他们对即将从事的岗位和工作有全新的了解和正确的认识，以便尽快适应工作，进入角色，要着重加强实际工作能力培养，加快实现由“知识型”到“能力型”的转变；二是岗位业务培训。在办案一线工作了多年的老检察官，他们一般有丰富的检察工作实践经验，应当注重知识更新培训，增强理性思维和法律功底，激励他们进行工作经验归纳总结，使他们实现由“经验型”到“专家型”检察人才的升华；新取得检察官资格的青年干警，一般在某些法理知识方面有一定的研究，而在工作中往往缺乏实践经验，应当根据干警的知识结构和特点，安排合适的岗位，加强岗位练兵，激发青年干警刻苦钻研业务的兴趣，使其向业务尖子、业务骨干方向发展，加速青年干警成才培养。三是广泛开展学历教育。在物质上和精神上支持、鼓励检察干警利用业余时间进行高层次的教育培训，尤其是本科以上学历的教育培训，以拓宽、丰富检察干警的知识面。四是司法考试培训。做好动员工作，激励符合条件的干警参加司法考试，坚定干警通过司法考试的信心，统筹安排时间，推行考试复习假制度，保证参考人员备好复习时间，并从经费保障上提供一定的支持。

（四）建立分类管理制度，优化人力资源配臵。分类管理是干部人事制度改革的重要举措，也是检察队伍专业化建设的必要途径。对检察人员实行分类管理，有利于检察人才的培养，突出检察工作的专业化、正规化，提高执法水平和工作效率。按照检察机关的职能需要和各类人员的岗位特点，科学设臵内设机构，规范各业务部门之间职能划分，将检察人员分为检察官、书记员、法警、行政管理人员、检察技术人员和工勤人员。根据人员岗位的不同特点和实际需要，设立相应的准入“门槛”和晋升机制，进行有针对性的培训教育，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，从而提高检察队伍管理的科学性。并结合岗位实际，以人尽其才体现专业化，在干警培养和使用上倡导“没有最好的，只有最合适的”理念，建立能力匹配、适合机制。一是合理定位。按照各个部门、各项工作的专业要求，结合干警的不同能力特点，科学地安排到相应的工作岗位上去，使其能力得到最大的发挥，从而做到人尽其才、各尽所能。二是深化竞争。通过实施竞争上岗等激励机制为干警搭建一个施展才华的平台，最大限度的发挥他们的作用，有利于专业化队伍的健康发展。三是绩能考核。不断研究探索完善检察官的考核晋升制度，把检察工作同干部人事制度改革紧密地结合起来，建立干警的工作实绩档案，坚持绩能与干部使用相结合，把干部的工作实绩作为选拔和使用干部的重要依据之一。

（五）建立职业保障制度，加强检察文化建设。营造良好的院风、弘扬先进的检察文化、建立优厚的福利待遇制度，努力为干警创造积极向上、团结和谐、有利于成才和身心健康工作环境。一是以良好院风凝聚人心。机关作风对队伍专业化建设起着至关重要的作用，良好的机关作风可以激发干警学习热情和工作热情，加速干警成才，反之则容易使干警庸俗堕落。营造检察机关清正之风、廉洁之风、文明之风、学习钻研之风，为干警的学习、工作、生活营造良好的氛围，使干警不断加强学习、刻苦钻研，以良好的精神面貌，饱满的工作热情投入到工作中。二是以先进检察文化熏陶干警。重视检察文化的教育、导向作用。先进的检察文化以一种无形的、非正式的非强制的行为准则来约束的行为准则来约束干警的思想和行为，增加干警的自觉性。先进的检察文化既能丰富检察干警的业余生活，又能培养检察干警良好的道德情操，也能增强检察机关的凝聚力和检察队伍的战斗力。要积极举办各种文艺、体育、知识竞赛活动以弘扬先进的检察文化，达到鼓舞干警、熏陶干警、教育干警的目的，使全院干警的行为向着正确、健康的方向发展。三是以从优待检栓人心。认真执行检察人员职级待遇、工资、福利、津贴、休假和医疗保障政策，按照公务员法和检察官法的要求，尽快建立健全与检察官地位和作用相适应、与检察官业绩相联系、鼓励检察官奉公执法和创造性工作的工资分配制度和激励机制。