局长论坛(黄冈市实施城乡居民养老保险的经验和做法)范文大全

第一篇：局长论坛(黄冈市实施城乡居民养老保险的经验和做法)

局长论坛(黄冈市实施城乡居民养老保险的经验和做法)

[主持人]大家好，欢迎观看湖北省人力资源和社会保障厅门户网站，“12333局长论坛”，我是主持人张业。2012年5月7日下午，人社部、财政部联合召开全国新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖工作动员视频会议，决定于今年7月1日在全国范围内全面启动新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖工作，确保今年年底基本实现全覆盖目标。这一决定，广受社会关注和人民群众的期待。目前，这一重大的惠民工程进展情况怎么样呢？黄冈是我省城乡居民社会养老保险参保对象和覆盖县市最多的市州，也是2011年度的全省城乡居民社会养老保险工作先进单位。今年我们特地邀请到了黄冈市人力资源和社会保障局局长孙楚强同志，他将全面介绍一下黄冈市实施城乡居民养老保险的经验和做法。欢迎孙局长。孙楚强：主持人好！

主持人：黄冈是我省人口最多的一个地级市，黄冈推进城乡居民养老保险制度全覆盖的进展，从一定程度上可以反映出全省的水平。你能给我们介绍一下黄冈这方面的情况吗？ 孙楚强：好的。各位观众，各位网友，大家好！我是黄冈市人力资源和社会保障局局长孙楚强，非常高兴参加12333局长论坛节目。

黄冈市地处大别山南麓，下辖7县2市1区，面积1.74万平方公里，总人口740万，是著名的革命老区，也是大别山经济社会发展试验区的主体区。为解决好老区人民的基本保障问题，2009年以来，黄冈所辖10个县（市、区）先后都被列入国家新型农村社会养老保险试点范围。按照省委、省政府的部署，我们将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险捆绑，合并实施城乡居民社会养老保险制度，使全市400多万城乡居民真正实现了“老有所养”。

2011年12月底，我市前三批9个试点县市区有71.87 万人领取了养老金，符合领取待遇条件的城乡居民养老金实现了100%发放；有 334.6 万人参保缴费，综合参保率达到97%。这两项指标都提前超额实现了省政府下达的目标任务。今年7月份列入全国试点的武穴市，60岁以上参保对象共计83675人的养老金已全部发放到位，适龄人员的参保缴费工作正在抓紧进行。此外，全市城乡居民养老保险四级网络全部连通，信息录入上传工作基本完成。

主持人：在2011年，黄冈有7个县市区同时纳入试点，涉及面这么大，参保群众这么多，困难一定不少，你们主要采取了哪些措施来推动这项工作？

孙楚强：去年7月，黄冈有7个县市区同时纳入试点，可能是全省乃至全国一次性纳入最多的地方，体现了省委、省政府对大别山老区人民的深切关怀。但是，要把好事办快办好并不容易。2011年是县乡领导班子换届年，换届任务很重，城乡居民社会养老保险工作也要在几个月的时间内落实到位，对于全市各级党委政府和人社部门来说，当时确实面临着很大的困难和压力。

黄冈市委、市政府高度重视，把做好这项工作作为市县政府的最大的为民实事来抓，作为检验新旧领导班子执政能力的重要标准来抓，采取了一些过硬的措施。

一是明确目标任务。市委、市政府明确要求，各地到11月底前符合待遇领取条件人员养老金发放率必须达到100%、12月底前综合参保率必须达到80%以上，并把上述目标任务完成情况列入县乡政府年度考核的重要内容。

二是成立领导机构。市、县、乡三级政府及时成立了以行政一把手为组长、相关部门负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，形成了政府主要领导挂帅、人社部门牵头、相关部门配合的工作机制。

三是落实包保责任。建立了县（市、区）委常委联系乡镇、人社干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组长包户的“五级”包保责任制，逐级签订《包保目标责任书》，形成了“横向到边，纵向到底”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。四是加强督办考核。政府主要领导带队定期到各地检查督办，定期对各地工作进展情况进行通报，对落后地区实行问责。

事实证明，领导高度重视、行政强力推动、干群齐心协力是城乡居民社会养老保险工作顺利推进的关键所在，也是我们工作的一条重要经验。

主持人：实施城乡居民社会养老保险单靠行政推动是不行的，必须调动广大群众，尤其是参保对象的积极性，在这方面你们是怎么做的呢?

孙楚强：城乡居民社会养老保险是一项重大的惠民工程，同时也是一项新政策。为了使这项新政策尽快地被群众所接受，得到群众的拥护和支持，我们持续深入地开展了多渠道、多形式、全方位、不间断的政策宣传活动。

一是会议宣传。通过召开现场会、督办会、县乡村三级干部会、群众代表会等，统一思想，形成共识。

二是媒体宣传。通过电视、报纸、网络等传媒，采取领导发表电视讲话、播出字幕、政策访谈、新闻报道等形式进行立体宣传。如麻城市电视台制作播放“新农保新鲜事”专题节目，社会反响热烈。

三是资料宣传。从2009年至今，全市共印制发放《城乡居民社会养老保险政策简介》、《城乡居民养老服务指南》等宣传资料500多万份，把政策送到了每一名参保对象的手中。四是标语宣传。我们通过广泛征集、遴选了一批好记易懂的宣传标语，如“参加居民保，生活更美好”、“参加居民保，老了有依靠”、“金山银山，居民保是靠山”等，每个乡镇和办事处的每条街道、每个村组和居委会都悬挂、张贴了固定宣传标语。

五是入户宣传。基层各乡镇、街道办事处抽调精兵强将，组成城乡居民养老保险政策宣传小分队进村入户、深入田间地头为群众讲解政策，释疑解惑，算经济帐，让群众知道参保的好处。

六是文艺宣传。采取群众喜闻乐见的形式，编制文艺节目进行宣传。如英山县组织创作了城乡居民养老保险歌曲《终身相伴幸福多》在广播电台播放，麻城市组织白果社区艺术团编排《七大妈夸新农保》到各乡镇办巡回演出，效果非常好。七是典型宣传。聘请部分参保群众作为城乡居民养老保险政策“宣传员”，通过他们现身说法，以参加养老保险得到实惠的典型事例，带动更多的群众自愿参保。

通过以上种种方式宣传，使城乡居民社会养老保险政策真正做到了家喻户晓，深入人心，形成了社会各界广泛关注、城乡居民踊跃参保的良好氛围。

主持人：实施城乡居民社会养老保险制度，明确目标、落实责任、宣传发动这些方面的工作很重要，但做好经办服务也很关键。我想请孙局长也谈谈你们在这方面的一些经验。孙楚强：在经办服务方面，我们按照省厅的部署要求，重点做到了“六个到位”。

一是机构编制到位。全市133 个乡镇、街道办事处全部成立了隶属人社部门管理的人力资源社会保障服务中心，共核定事业编制264 个、公益性岗位340 个，平均每个中心定编3至5 人。

二是人员配备到位。采取“人社部门产生一批、其它部门调剂一批、面向社会招考一批”的办法，配齐了人社服务中心的人手。配备的人员全部经过岗前培训、考核合格。此外，每个行政村及社区都聘用1名协管员，全市共聘用协管员3517人。

三是经办场地到位。各乡镇、街道按照“两室一厅（办公室、档案室、接待服务厅）、临街便民”的标准，安排人社服务中心办公场地，面积平均在50平方米以上。

四是工作经费到位。各地在财政相当紧张的情况下安排专门经费基本满足了人社服务中心工作，基本满足工作需要。罗田县是一个国家级贫困县，该县政府一次性拔付城乡居民社会养老保险工作启动资金150万元，以及乡镇人社服务中心开办经费60万元，并把工作人员经费纳入了部门综合预算。五是设备设施到位。各试点县市区按照“211”的标准，即两台电脑、一台打印机、一部电话，为人社服务中心配置了必要的办公设备，确保了工作正常开展。

六是经办规程到位。全市基层人社服务中心按照省市要求在经办工作中做到”五个统一”，即统一经办项目、统一表格式样、统一工作流程、统一办事指南、统一档案管理办法，做到政策上墙、制度上墙、办事指南上墙。

同时，为了让老百姓更方便的领取养老金，我们与金融机构合作，在居民比较集中的地方设立了“金融综合服务站”，设置了转账电话，让群众走出家门就可以办理领取养老金等相关手续。这些便民措施赢得了老百姓的普遍好评。

主持人：“六个到位”确实是做好经办服务工作的基本保证。在实际经办工作中，你们遇到了哪些难题，对这些难题你们又是如何解决的呢？

孙楚强：经办工作直接面向广大群众，具体琐碎，责任重大。我们在实际经办过程中遇到了很多难题，也想了很多办法以破解难题。

比如说，破解外出打工人员参保缴费难题。外出打工人员是参保缴费的主体，也是重点、难点。我们经办人员通过打一个问候电话、寄一封政策介绍信、留一个咨询电话号码、开通一个电子信箱，与他们建立密切联系，让他们了解政策、愿意参保；同时，抓住清明、中秋、国庆、春节、学生寒暑假等节假日农民工返乡高潮的时间节点，进村入户，宣传政策、办理参保缴费手续，收到了很好的效果。

再比如，破解少数老人参保实际障碍难题。在工作中，我们发现，有少数老人由于多种原因没有办理户籍登记和身份证，不能及时办理参保和领取养老金。我们针对特定对象和特殊情况，做到了人性化服务。帮助60岁以上无户籍人员补办户籍，帮助有户籍无身份证的人员办临时身份证，对户籍与身份证不一致的以户籍为准办理参保手续，对患病不能出门又无身份证的老人采取上门照相登记的办法办理参保，确保了到龄人员按时领取基础养老金。

还有，破解基层经办力量不足的难题。乡镇人社服务中心成立时间短，普遍存在人手少，力量不足的问题。对此，我们一方面充分发挥村级协办员的作用，协办员配备到位、培训到位、奖励措施到位，使经办服务延伸到村组；另一方面，有突击任务时，随时抽调县直人社系统的干部赴基层、到一线，驻村包点，完成任务才能撤退。这些措施，较好地解决了经办人手不够的问题。

总之，我们城乡居民养老保险的经办过程，就是一个不断发现问题、不断创新办法解决问题的过程。

主持人：黄冈人社部门的工作的确很扎实、有成效。请问孙局长，对黄冈下一步的城乡居民社会养老保险工作，你们有什么样的打算？

孙楚强：下一步，我们将按照省人社厅的部署要求，重点抓好四个方面的工作：

一是确保按时完成参保缴费目标任务。再加力度、再上措施，力促参保续保，狠抓缴费征收，保证超额完成省政府确定的今年底参保率达到85%的目标任务。

二是继续做好养老金审核发放工作。严格养老金发放审批程序，健全长效管理机制，确保城乡居民养老金及时足额发放。三是进一步规范基层平台建设。加快乡镇、街道人社服务中心规范化建设，形成机构健全统一、功能定位准确、工作职责明确、业务流程规范、窗口服务优质、基层保障有力的公共服务体系，为老百姓参保提供更优质、更高效的服务。四是全面实现城乡居民社会养老保险网络上线运行。重点完善本地参保人员的基础信息审核录入工作，并同步上传至省厅数据中心，力争全部县市区在年底以前入网运行。

主持人：通过孙局长的介绍，让我们对城乡居民养老保险工作有了更新的认识，黄冈的经验，也相信能给其它地方以很好的启示和借鉴。

非常感谢孙局长本次12333局长论坛，也感谢观众朋友和网民朋友的关注，今天的局长论坛到此结束。再见！

第二篇：城乡居民社会养老保险实施进展自查报告

城乡居民社会养老保险实施进展自查报告

按照市、县关于对18项民生工程自查相关精神，我局认真对照通知要求，进行了一次全面的自我检查，现将自查情况报告如下:

一、基本情况。

截止目前，我县城乡居民社会养老保险覆盖人数22.1万人，参保缴费人数：6.4万人，参保率：0.96%。领取人数：8.1万人，发放率100%，基金结余：1108.25万元。

二、制度建设情况。

我局结合实际，先后制定了《**县关于开展城乡居民社会养老保险实施方案》、修订了《**县城乡居民社会养老保险局工作职责、内控制度》、《财务管理制度》、《信息系统数据安全制度》、《信息系统建设制度》、《信息变更核定及披露制度》、《档案管理制度》等，并做到制度上墙。不光如此，我们还在党政网、政务网上进行公开，有效推进我县城乡居民社会养老保险工作的开展。

三、经办服务情况。

我局每月按时按质足额发放城乡居保养老金待遇，并按规定对待遇领取人员进行指纹采集认证，确保基金安全。在每年的3月，对上一年的参保、领取、代缴、死亡注销等信息以村为单位进行公示，做到公开、公正，并接受群众监督。

四、参保缴费情况。

xx年年，为了方便群众参保缴费，推行了由县信用联社“代扣代缴”业务，并每月与银行对好账，个人缴费按规定及时、足额上缴，补缴符合规定；做到基金准确无误。参保登记信息录入准确无误，及时对参保人员资料录入系统，做到参保人员资料齐全，参保、缴费、政府资助缴费人数等与实际申报财政资金的人数一致；没有发生提高或降低个人缴费标准，不存在截留、侵占基金等违法问题。

五、信息建立情况。

按照省上要求，我们已建立了网络系统，按照居保局制定的《计算机操作及管理制度》、《信息系统数据安全制度》进行操作办理，确保数据准确无误。

六、基金管理情况。

按照财务管理制度，实行收支两条线，做到专款专用，没有挤占挪用现象发生，确保基金的安全。七、支付发放情况。我局在每月25号前，对基金支出项目和支付标准按规定审核领取养老金人员是否符合领取条件后，申报给县财政进行拨付所发基金，由县信用联社代发养老金；认真清查重复参保人员，重复领取待遇人数1943人，查出重复领取待遇金额150

余万元，追回重复领取养老金81万元，有效遏制了虚报冒领养老金待遇行为发生；不存在虚列支出、转移资金、欺诈冒领等违法违规问题。下一步工作：

我们将进一步加强基金管理，加大城乡居民社会养老保险政策的宣传力度，争取居保全覆盖。

第三篇：城乡居民社会养老保险实施进展自查报告

城乡居民社会养老保险实施进展自查报告

城乡居民社会养老保险实施进展自查报告

按照市、县关于对18项民生工程自查相关精神，我局认真对照通知要求，进行了一次全面的自我检查，现将自查情况报告如下:

一、基本情况。截止目前，我县城乡居民社会养老保险覆盖人数22.1万人，参保缴费人数：6.4万人，参保率：0.96%。领取人数：8.1万人，发放率100%，基金结余：1108.25万元。

二、制度建设情况。我局结合实际，先后制定了《**县关于开展城乡居民社会养老保险实施方案》、修订了《**县城乡居民社会养老保险局工作职责、内控制度》、《财务管理制度》、《信息系统数据安全制度》、《信息系统建设制度》、《信息变更核定及披露制度》、《档案管理制度》等，并做到制度上墙。不光如此，我们还在党政网、政务网上进行公开，有效推进我县城乡居民社会养老保险工作的开展。

三、经办服务情况。我局每月按时按质足额发放城乡居保养老金待遇，并按规定对待遇领取人员进行指纹采集认证，确保基金安全。在每年的3月，对上一年的参保、领取、代缴、死亡注销等信息以村为单位进行公示，做到公开、公正，并接受群众监督。

四、参保缴费情况。2015年，为了方便群众参保缴费，推行了由县信用联社“代扣代缴”业务，并每月与银行对好账，个人缴费按规定及时、足额上缴，补缴符合规定；做到基金准确无误。参保登记信息录入准确无误，及时对参保人员资料录入系统，做到参保人员资料齐全，参保、缴费、政府资助缴费人数等与实际申报财政资金的人数一致；没有发生提高或降低个人缴费标准，不存在截留、侵占基金等违法问题。

五、信息建立情况。按照省上要求，我们已建立了网络系统，按照居保局制定的《计算机操作及管理制度》、《信息系统数据安全制度》进行操作办理，确保数据准确无误。

六、基金管理情况。按照财务管理制度，实行收支两条线，做到专款专用，没有挤占挪用现象发生，确保基金的安全。

七、支付发放情况。我局在每月25号前，对基金支出项目和支付标准按规定审核领取养老金人员是否符合领取条件后，申报给县财政进行拨付所发基金，由县信用联社代发养老金；认真清查重复参保人员，重复领取待遇人数1943人，查出重复领取待遇金额150 余万元，追回重复领取养老金81万元，有效遏制了虚报冒领养老金待遇行为发生；不存在虚列支出、转移资金、欺诈冒领等违法违规问题。

下一步工作：我们将进一步加强基金管理，加大城乡居民社会养老保险政策的宣传力度，争取居保全覆盖。

第四篇：临海市城乡居民养老保险实施情况的汇报

临海市城乡居民养老保险实施情况的汇报

（台州市督查）

自去年底我市城乡居民养老保险实施办法出台以来，我市各级部门高度重视，及时成立相关工作机构，认真贯彻执行相关工作要求，确保养老金及时发放到位。在2010年元旦前，我市完成了符合条件人员信息采集、筛选，经过19个镇（街道）和社保部门的两轮比对、审核和公示，确定了符合待遇发放条件的人员；在今年1月上旬，确定了养老金发放的开户行和发放行，并在1月19日召开了城乡居民社会养老保险金首发仪式。截止2010年5月底，各月养老金已全额发放到位（包括复退军人各项优待金），享受人数14.96万人。到龄人员待遇发放、死亡人员信息删减及相关待遇调整等工作均已常态化开展。目前，按照我市的总体部署，参保缴费阶段准备工作已经开始，预计6月中下旬，城乡居民征缴工作全面启动。现将相关情况汇报如下：

一、建立组织，加强领导。城乡居保工作，涉及面广，任务量大，需要各相关部门的积极支持和配合。为干好此项工作，我市成立了以市长为组长，常务副市长为副组长，各部门主要负责人为成员的城乡居民养老保险工作领导小组。社保局抽调六名业务骨干，由局主要领导挂帅组成工作指导

组，各镇（街道）也相应成立了工作领导小组，为全面做好城乡居民养老保险工作提供了有力的组织保证。

二、做好业务培训和宣传，引导适龄人员参保缴费。去年12月份以来，我市已运用广播、电视、标语、宣传栏等多种形式开展宣传，社保部门印制了40万份城乡居民养老保险政策宣传资料，组织人员在人口比较集中的社区、小区、集市等地方散发宣传材料，开展群众问答。有计划、有步骤的开展由点到面、由浅入深的宣传活动，充分调动群众参保的积极性。此外，我局还组织镇（街道）经办人员进行业务政策、操作流程、网上申报等进行集中培训3次。镇（街道）又对村（社区）干部、协理员相关政策、业务流程进行了培训。

三、参保扩面。要做好政策宣传和引导适龄人员参保缴费，形成“登记公示在村（社区）、参保初审在乡镇（街道）、资格比对在网上、缴纳保费在银行、待遇发放在卡里、业务管理在社保”的一条龙服务，参保、缴费阶段工作是重点。预计全市16-59周岁之间符合参保条件的人员约65万人，其中45周岁以上符合参保条件的人员有人。

四、基层平台建设。目前我市各镇（街道）均未启动基层平台。这项工作各镇（街道）没有统一的经办机构，有原劳务所、民政办、农医保办等机构兼职开展工作。协理员方

面，我局已同财政沟通，正上报市政府，给予村（社区）协理员一定的经费补贴（协理员的工作职责主要有：协助办理参保登记、信息变更、代扣代缴协议签订、领取待遇人员相关信息上报等工作）。

五、加大投入，将社保信息化平台延伸到镇（街道），搭建基层社保经办管理服务网络。2009年10月，在市政府的领导和各镇（街道）、部门的配合下，软、硬件设备搭设完毕，实现了社保机构与镇（街道）的即时联网；12月底，全市19个镇（街道）基层社保信息化系统正式上线，实现了日常业务的全面信息化办理。目前，社保与信用社的信息系统对接正在调试中，预计6月中旬完成对接。与公安、民政的对接工作，待我市市民卡系统建设完毕时，一并实现对接。

六、工作中的新情况，新问题。一是政策的不够完善和平衡。二是镇（街道）劳动保障平台建设滞后。镇（街道）普遍没有专门的业务经办机构和专职人员，在今后工作开展过程中，可能出现经费不到位、经办人员流动等，影响业务工作的开展。三是亟需必要的工作经费。如宣传经费、培训维护经费、印刷费用等

第五篇：城乡居民社会养老保险的实施意见

诸暨市人民政府文件

诸政发〔2009〕79 号

诸暨市人民政府关于

城乡居民社会养老保险的实施意见

各镇乡人民政府，各街道办事处，市政府各部门，市属各企事业单位：

为进一步完善我市城乡居民社会养老保险制度，更好地保障人民基本生活，根据上级有关文件精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、基本原则

按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的要求，实施城乡居民社会养老保险制度的基本原则为：

（一）坚持城乡统筹，逐步实现人人享有基本养老保障，让全市人民共享改革发展成果；

（二）坚持政府主导和城乡居民自愿参保相结合，社会统筹与个人账户相结合，引导城乡居民普遍参保；

（三）坚持从实际出发，积极稳妥推进，制度建设与经济社会发展水平及各方面的承受能力相适应；

（四）坚持权利与义务相对应，个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，鼓励长缴多得、多缴多得。

二、参保范围

同时符合下列条件的本市城乡居民可以参加城乡居民社会养老保险：

（一）具有本市户籍；

（二）年满16周岁（全日制学校在校学生除外）；

（三）非国家机关、事业单位、社会团体的在职人员和离、退休（退职）人员；

（四）未参加职工基本养老保险。

三、资金筹集

（一）城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

1、个人缴费。参加城乡居民社会养老保险的人员应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设立每年100元、200元、300元、400元、500元、1000元、2000元七个档次。参保人自主选择缴费档次。对持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在二级以上的重度残疾人和持有《诸暨市城乡最低生活保障对象救助证》、《诸暨市城乡困难家庭救助证》的低保对象，市财政按最低档次缴费标准给予全额补贴。

2、集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议或村民代表会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

3、政府补贴。参保人员选择100元、200元、300元、400元、500元档次缴费的，财政按缴费标准的10%进行补贴，补贴标准低于每人每年30元的按30元补贴；参保人员选择1000元和2000元档次缴费的，财政按缴费标准的8%进行补贴。按平均缴费额（即：缴费档次的算术平均值，下同）计算复员退伍军人账户化额度，财政补贴标准为10%。

（二）社会统筹基金由财政提供，主要用于支付基础养老金、参保人个人缴费补贴、缴费年限养老金和丧葬补助费等。

（三）城乡居民社会养老保险费通过银行按年缴费，缴费期为每年的1至2月份。

四、账户管理

（一）社保机构应按参保人员的公民身份号码为其建立城乡居民社会养老保险个人账户，核发城乡居民社会养老保险卡。

个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

（二）参保人员中断缴费的，其个人账户予以保留，不间断计息；以后继续缴费的，中断缴费前后储存额、缴费年限累积计算。

参保人员被判刑的，服刑期间停止缴纳养老保险费，其个人账户由社保机构予以保留并不间断计息。刑满释放回原籍继续缴费的，服刑前后的个人账户储存额、缴费年限累积计算。

（三）参保人员跨地区转移，可将其城乡居民社会养老保险关系及个人账户储存额转入新参保地，按新参保地规定继续参保缴费并享受相应待遇。

五、待遇享受

（一）城乡居民养老金待遇由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金三部分组成，支付终身。

1、基础养老金。月标准为：60周岁至89周岁的人员，农村居民60元/每人，城镇居民70元/每人；90周岁及以上人员100元/每人。今后随经济发展可适当提高基础养老金标准。

2、个人账户养老金。月标准为个人账户全部储存额除以139，个人账户中个人缴费部分和财政补贴部分同比例支出，个人账户储存额支付不足的从统筹基金中支付。

3、缴费年限养老金。月标准根据长缴多得的原则，按缴费年限分段计发。目前暂定为：缴费5年（含）以下的参保人，其月缴费年限养老金按1元/年计发；缴费6年以上、10年（含）以下的参保人，其月缴费年限养老金从第6年起按2元/年计发；缴费年限11年（含）以上的参保人，其月缴费年限养老金从第11年起按3元/年计发。

（二）参保人员年满60周岁时，按规定办理养老金领取手续，从核准享受的次月起按月领取养老金。

2009年12月31日前已年满60周岁、符合本意见参保条件的城乡居民，不用缴费，按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，到年满60周岁时允许其按当年的缴费档次进行补缴，也可选择平均缴费额进行补缴，累计缴费年限不超过15年；年龄不满45周岁的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

（三）按本意见规定已领取养老金待遇的参保人员，死亡时可享受一次性丧葬补助费。一次性丧葬补助费标准为参保人死亡当月享受的基础养老金的20个月金额。

（四）参保人死亡后，其直系亲属或有关人员应在30日内到社保机构办理养老保险关系注销手续，其养老保险个人账户中的资金余额，除政府补贴外，一次性支付给法定继承人或指定受益人。

（五）按本意见参保并已在享受待遇的人员被判刑的，服刑期间停止享受养老金待遇。

（六）对参保的复员退伍军人（含本意见实施时已满60周岁人员），军龄视同缴费年限，并加发优待养老金。其养老金由以下部分组成：

1、基础养老金。按复员退伍军人领取养老金当年的统一标准发给。

2、个人账户养老金。复员退伍军人军龄可按一定的标准账户化，即：以复员退伍军人领取养老金待遇当年平均缴费额加上政府缴费补贴为基数，乘以其军龄（不满1年按1年算，下同）计算账户化额度，该额度与个人按规定缴纳的实际费用及财政补贴一并计入个人账户。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以本人享受待遇时相对应的计发月数（计发月数参照职工基本养老保险的《个人账户养老金计发月数表》）。

3、缴费年限养老金。复员退伍军人的缴费年限为军龄与其个人实际缴费年限之和。其缴费年限养老金的计发办法与其他参保人相同。

4、优待养老金。复员退伍军人在享受上述三部分养老金待遇的同时，每人每月再加发40元优待养老金。该标准今后由省里统一调整。

六、制度衔接

（一）与原城乡老年居民生活补贴制度的衔接。本意见实施时，原享受城乡老年居民生活补贴的对象纳入本意见参保范围，原城乡老年居民生活补贴改按本意见享受规定的基础养老金。

（二）与原农村社会养老保险制度的衔接。本意见实施时，凡符合本意见参保条件，并已参加了原农村社会养老保险（以下简称老农保）、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，在继续领取老农保养老金的同时，享受城乡居民社会养老保险基础养老金。

对符合本意见参保条件，已参加老农保且未满60周岁的人员要求参加本意见的，应将老农保个人账户储存额按本意见实施当年城乡居民社会养老保险平均缴费额折算缴费年限（折算的缴费年限最长不超过15年，折算不足1年的应按年补差，下同）并继续缴费，老农保个人账户储存额并入城乡居民社会养老保险个人账户;也可在老农保退保后按本意见重新参保。

本意见实施后，原农村社会养老保险参保缴费不再受理。

（三）与职工基本养老保险制度的衔接。本意见实施后，参加了城乡居民社会养老保险后又参加了职工基本养老保险的城乡居民，在养老保险关系转移时，可将城乡居民社会养老保险个人账户储存额，按职工基本养老保险的规定折算缴费年限，折算年限计算到月。具体折算办法为城乡居民社会养老保险个人账户储存额除以关系转移灵活就业人员基本养老保险最低档缴费标准，按灵活就业人员缴费基数的8%建立职工基本养老保险个人账户，其余划入职工基本养老保险统筹基金。

本意见实施后，已参加职工基本养老保险的城乡居民，期间因就业状况发生变化而中断缴费的，如职工基本养老保险缴费年限累计不满15年的，可将职工基本养老保险关系转入户籍地参加城乡居民社会养老保险，职工基本养老保险个人账户资金转入城乡居民社会养老保险个人账户，并按转入当年的平均缴费额折算缴费年限，按城乡居民社会养老保险规定享受相应待遇。

（四）与被征地农民养老保险制度的衔接。本意见实施后，参加了城乡居民社会养老保险的农村居民，如被征地且符合参加被征地农民养老保险条件的，可以同时参加被征地农民养老保险；已经参加被征地农民养老保险的居民，如符合参加城乡居民社会养老保险条件的，可以同时参加城乡居民社会养老保险。

（五）与其他保障待遇的衔接。符合享受被征地农民养老保险、水库移民后期扶持政策、最低生活保障、计划生育家庭奖励扶助、社会优抚、农村“五保”和城镇“三无”人员供养、精减职工和遗属生活补助等待遇条件的人员，如符合享受城乡居民社会养老保险待遇条件，可同时叠加享受。

七、资金管理

（一）城乡居民社会养老保险资金参照社会保险基金管理办法进行管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、专款专用。

（二）社保机构编制城乡居民社会养老保险资金收支预算草案，经劳动保障部门和财政部门审核，报市人民政府批准后执行。

（三）劳动保障、财政、监察、审计等部门按各自职责定期对城乡居民社会养老保险资金的筹集、使用和管理情况进行监督管理。

八、工作职责

（一）市政府统一领导城乡居民社会养老保险工作，把城乡居民社会养老保险事业纳入国民经济与社会发展规划，并负责组织实施，加强工作考核；多渠道筹集城乡居民社会养老保险资金，确保养老金的按时足额发放。

（二）劳动保障部门负责对城乡居民社会养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调。社保机构负责城乡居民社会养老保险的业务工作，认真记录城乡居民参保缴费和领取养老金情况，并建立档案，长期妥善保存；指导、管理镇乡（街道）社会保障机构开展城乡居民社会养老保险有关业务。

（三）财政部门负责城乡居民社会养老保险财政补贴资金的筹措和工作经费的落实，并将其纳入财政预算。

（四）其他部门应做好协调配合工作。公安部门负责城乡居民户籍和跨统筹地迁出人员确认工作，按月向社保机构提供户籍注销、外迁人员等信息；民政部门负责按月向社保机构提供参保人员生存状况信息、参保对象中复员退伍军人身份和军龄、低保户的确认等工作；残联组织负责参保对象中重度残疾人的确认工作。

（五）各镇乡（街道）负责城乡居民社会养老保险的宣传发动及具体的业务经办工作。镇乡（街道）社会保障机构应增配专职人员，社区（村）要落实代办员。

（六）城乡居民社会养老金实行社会化发放。社保机构应建立健全领取养老待遇资格认证制度，对虚领、冒领养老金的，应依法予以追缴；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

本意见自2010年1月1日起实施。

二○○九年十二月三十一日