中共银川市委 银川市人民政府关于兑现2016年度工业扶持政策奖励资金的决定(11.28) (25096)

第一篇：中共银川市委 银川市人民政府关于兑现2016年度工业扶持政策奖励资金的决定(11.28) (25096)

中共银川市委 银川市人民政府

关于兑现2016年度工业扶持政策奖励资金的决 定

2016年，在宏观经济形势日趋严峻、工业经济下行压力持续加大的情况下,我市主动适应经济发展新常态，综合施策，精准发力，工业经济增长8.5%，完成工业投资674.8亿元，工业增加值总量跃居西北地区省会城市第二位，万元GDP能耗同比下降1.84%，全面完成了自治区下达的各项指标，有力推动了全市经济社会发展。

为进一步优化企业发展环境，加大政策资金扶持力度，促进全市工业经济快速健康发展，根据《中共银川市委银川市人民政府关于促进工业经济平稳发展的意见》《银川市人民政府关于下达2016年度工业发展预期目标任务的通知》《关于推进工业振兴工程扶持政策的通知》等文件精神，经市委、政府研究，决定对2016年全市工业先进单位、先进个人进行奖励，并兑现2016年工业扶持政策资金。

希望受表彰的单位、企业和个人珍惜荣誉，再接再厉，再创新业绩，深入贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，全面推进银川市“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，为促进全市工业经济创新驱动和转型升级发展做出新的更大贡献。各

附件

银川市2016年度工业先进单位先进个人 暨兑现工业扶持政策奖励资金企业名单

扶持奖励资金共计6064.08万元（其中银川市财政承担3806.68万元，永宁县承担335万元，贺兰县承担695.25万元，灵武市承担536.85万元，银川经济技术开发区承担690.3万元），兑现工业扶持政策资金5451.78万元，其中奖励企业资金中10%用于奖励企业法人代表。其中兑现鼓励企业走出去奖励资金1293.1万元；兑现淘汰落后产能奖励资金310万元；兑现支持本地采购奖励资金20.48万元；兑现提升智能制造水平奖励资金260万元；兑现新增规模以上工业企业奖励资金270万元；兑现投产项目奖励资金1480万元；兑现鼓励企业节能降耗奖励资金473.2万元；兑现新产品奖励资金60万元；兑现新认定的高新技术企业、自治区级工程研究中心（工程实验室）、企业技术中心及新升级为国家级的奖励资金950万元；兑现获得中国驰名商标企业、宁夏名牌产品企业奖励资金220万元；兑现水平衡测试、清洁生产、能源审计及能源体系建设奖励资金15万元；兑现战略性新兴产业技术公共研发平台奖励资金100万元。奖励保增长先进县（市）区240万元(40%用于奖励个人)，保降耗先进县（市）区100万元(40%用于奖励个人)，奖励先进工业园区260万元(40%用于奖励个人)，奖励先进个人12.3万元。

一、先进单位先进个人奖励类

1.2016年度工业经济发展先进县（市）区（3个，奖励资金

王业军 马云翔 雍艳惠 马

乾 张新纪 黄小强 尹改青 孟德平曹

婧 马

皓 马建国 马

超 张

丽 赵宏玲 黄呈祥 李

刚 冯

宁 王淑琴 张冬萍 李海宁 杨

慧 李海升 杨生山 杨振中 史志刚

市发改委副主任科员 市工信局干部 市工信局干部

市节能监察中心干部

市住建局科长

市机关事务管理局节能管理处处长 市市场监管局科长 市统计局能源统计主管 市环保局科员 市大数据局科长 市财政局副局长

市安监局危险化学品安全主管 市统计局工业统计主管 市经合外侨局副主管 市金融局综合事务主管 兴庆区经济发展局副局长

金凤区工业集中区服务中心经济发展、招商主管西夏区工信局办公室主任 永宁县经发局副局长

银川望远工业园规划建设部部长 贺兰县经济发展和改革局局长 银川生物科技园管委会主任 灵武市工业信息化和商务局局长

灵武再生资源循环经济示范区管委会副主任 银川综合保税区经贸发展招商处副处长

宁夏灵武圣雪绒羊绒制品有限公司

6万元 宁夏嘉源绒业集团有限公司

57万元 宁夏成丰农业科技开发股份有限公司

100万元 宁夏荣昌绒业集团有限公司

100万元 宁夏特米尔羊绒制品有限公司

14.5万元 永宁县：

宁夏天然蜂产品科技开发有限责任公司

100万元 宁夏金维制药股份有限公司

100万元 宁夏泰瑞制药股份有限公司

100万元 开发区：

银川佳通轮胎有限公司

100万元 银川佳通长城轮胎有限公司

69万元 共享铸钢有限公司

100万元 宁夏通达新能源集团有限公司

45万元 注：银川市承担三区3户企业奖励资金170万元，承担县（市）区及开发区17户企业的奖励资金的50%即561.55万元，银川市财政共承担731.55万元。其余561.55万元由永宁县承担150万元，贺兰县承担115.8万元，灵武市承担138.75万元，银川经济技术开发区承担157万元。

2.2016年度淘汰落后产能项目奖励（4户，奖励资金310万元）

金凤区：

宁夏杞浓枸杞产业股份有限公司 56万元

金凤区 ：

宁夏银报印务有限公司 兴庆区：

卧龙电气银川变压器有限公司

开发区：

宁夏力成电气集团有限公司 宁夏共享机床辅机有限公司 银川市富邦印刷包装有限公司

宁夏巨能机器人股份有限公司

银川威力传动技术股份有限公司 银川中科环保电力有限公司

宁夏共享模具有限公司

共享铸钢有限公司

宁夏共享精密加工有限公司

贺兰县：

宁夏华泰家俱制造有限公司 宁夏金河科技股份有限公司

宁夏如意科技时尚产业有限公司

10宁夏凯晨电气集团有限公司

10宁夏麦尔乐食品股份有限公司

10百瑞源枸杞股份有限公司

10永宁县：

宁夏凤凰城智能制造有限公司

10灵武市：

银川英奥特自控有限公司 10万元 永宁县：

宁夏盛景太阳能科技有限公司 10万元

贺兰县：

宁夏宁博通模板有限责任公司 10万元

银川汤姆森电气有限公司 10万元

宁夏稳得福食品有限公司

10万元

灵武市：

宁夏宁东欣润光伏发电有限公司 15万元 宁夏华特沥青有限公司 10万元 宁夏永大石化有限公司 15万元 宁夏如意生态纺织有限公司 20万元

宁夏亿能固体废弃物资源化开发有限公司 15万元

宁夏林智工贸有限公司 10万元

宁夏佰斯特医药化工有限公司 10万元

宁夏晶科光伏发电有限公司 10万元

注：银川市承担三区5户企业奖励资金80万元，承担县（市）区及开发区16户企业的奖励资金的50%即95万元，银川市财政共承担175万元。其余95万元由永宁县承担5万元，贺兰县承担15万元，灵武市承担52.5万元，银川经济技术开发区承担22.5万元。

6.2016年度银川市工业新建、续建、技改项目奖励（32户，奖励资金1480万元）

西夏区:

112

宁夏名牌产品: 宁夏贺兰晴雪酒庄有限公司 10万元 宁夏共享化工有限公司 10万元 金凤区：

宁夏名牌产品： 宁夏杞浓枸杞产业股份有限公司 10灵武市：

宁夏名牌产品：

宁夏兴灵粮油有限公司 10灵武市玉锋粮油综合加工有限公司 10永宁县： 宁夏名牌产品：

宁夏类人首葡萄酒业有限公司 10宁夏永宁海宝消防器材有限公司 10宁夏才运达机电泵业有限公司 10宁夏昊路塑料管业有限公司 10宁夏鹤泉葡萄酒有限公司 10贺兰县：

自治区认定新产品：

宁夏大北农科技实业有限公司 60高新技术企业：

银川融神威自动化仪表厂（有限公司）自治区认定企业技术中心：

宁夏凯晨电气集团有限公司 50-14

万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元

10 10 10 50 50 50 50 50

自治区认定重点工程实验室：

宁夏巨能机器人系统有限公司 50万元 宁夏电通物联网科技股份有限公司 50万元 国家认定重点工程实验室：

宁夏力成电气集团有限公司 50万元 宁夏名牌产品：

宁夏尚禹节水科技有限公司 10万元 宁夏巨能机器人股份有限公司 10万元 宁夏通宇电梯制造发展股份有限公司 10万元

注：银川市财政承担三区3户企业奖励资金的全部80万元，承担县（市）、开发区35户企业奖励资金的50%即575万元，银川市财政共承担655万元。其余575万元由永宁县承担25万元，贺兰县承担150万元，灵武市承担10万元，银川经济技术开发区承担390万元。

8.2016年度银川市工业节能降耗项目奖励（10户，奖励资金488.2万元）

灵武市：

灵武市供暖公司 100万元 宁夏金海皮业有限责任公司 95万元 宁夏地利再生资源有限公司 32.2万元 宁夏西部皮草有限公司 74万元 永宁县: 宁夏泰瑞制药股份有限公司 10万元

第二篇：扬州市工业奖励扶持政策实施办法

扬州市工业奖励扶持政策实施办法

为在全市范围大力推进“工业技术创新、企业二次创业”工程（以下简称“双创”），加速集聚重要产业，加快实施重大项目，加力培植重点企业（以下简称“三重”），促进工业实现新跨越，特制定本政策实施办法。

一、技术改造和技术引进投资可享受抵免税优惠

凡符合国家产业政策，按规定审批、核准或备案的技术改造项目，其国产设备投资额的40%抵免企业新增所得税。申报资料及办理程序按照《国家税务总局关于印发〈技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核管理办法〉的通知》（国税发［2000］13号）、《江苏省计经委关于开展技术改造项目国产设备投资抵免企业所得税确认工作的通知》（苏计经技发［2000］664号）和《江苏省地方税务局关于印发〈国产设备投资抵免企业所得税实施办法〉的通知》（苏地税发［2000］038号）的具体规定办理。

凡符合国家产业政策，按规定审批、核准或备案的技术引进项目，进口的自用设备免征关税和进口环节增值税。申报资料及办理程序按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发［1997］37号）的具体规定办理。

二、企业研发费用享受税前抵扣

允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。上述费用包括新产品设计费、工艺规程制订费、设备调试费、原材料和半成品试制费、技术图书资料费、中间试验费、研究机构人员工资、研究设备折旧、委托其他单位进行科研试制的费用以及与新产品试制、技术研究有关的其他经费。办理程序按照《省国家税务局、省地方税务局、省科技厅关于贯彻落实〈省政府关于鼓

励和促进科技创新创业若干政策的通知〉的实施细则》（苏国税发［2006］107号）的具体规定办理。

三、民营科技企业享受减免所得税优惠

凡符合下列条件之一的新办民营科技企业可享受税惠。

1、经认定的新办软件生产企业，自获利起第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。其中对国家规划布局内的重点软件企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收所得税。

2、生产线宽小于0.8微米（含）集成电路产品的生产企业，自获利起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税。

3、经有权部门认定的集成电路设计企业按软件企业的有关规定享受减免税政策。

4、民营科技企业从事技术转让及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训取得的收入免征营业税，年净收入在30万元以下的免征所得税。

符合条件的企业凭有权部门的认定证书或批准文件向主管税务机关提出减免税申请，税务机关经审核批准后予以办理。

四、鼓励企业做大做强

1、奖励对象、条件和标准。

（1）对含税开票销售在10亿元（含）以上或实际入库税金在5000万元（含）以上的地方企业，按单个纳税主体实际入库税收与上年相比新增的地方留成部分奖励企业。其中，所得税第一年奖励100%，第二、第三年分别奖励50%；增值税三年内每年奖励50%.对含税开票销售在20亿元（含）以上或实际入库税金在7500万元（含）以上的地方企业，按单个纳税主体实际入库税收与上年相比新增的地方留成部分奖励企业。其中，所得税第一年奖励100%，第二年、第三年分别奖励60%；增值税三年内每年奖励60%.对含税开票销售在30亿元（含）以上或实际入库税金在1亿元（含）以上的地方企业，按单个纳税主体实际入库税收与上年相比新增的地方留成部分奖励企业。其中，所得税第一年奖励100%，第二年、第三年分别奖励70%；增值税三年内每年奖励70%.（2）对属市确定培育的50-100亿元以上，并完成当年培育目标的地方企业，按单个纳税主体实际入库税收与上年相比新增的地方留成部分奖励企业。其中，所得税第一年奖励100%，第二、第三年分别奖励80%；增值税三年内每年奖励80%.2、需提供的材料。

（1）经授权的中介机构审计的本财务报表和审计报告。

（2）当地税务机关出具的企业本和上实际入库税金和本开票销售额的证明。

3、补充事项。

（1）企业近两年内无违法和其它不正当的经营行为，产品符合国家产业政策。

（2）对市确定培育的50-100亿元以上的企业，实行目标考核和动态管理，采取百分考核的办法确定是否予以奖励。

（3）企业所得税和增值税有增有减时，应分别计算分税项的地方留成，相互抵算后，按净增加的地方留成计算奖励金额。奖励资金：

县（市）由企业纳税关系所在地财政负担，市区按财政体制分成比例分摊。

（4）奖励资金专项用于该企业的技术创新和技术改造投入。

五、鼓励新产品产业化

1、奖励条件。

（1）产品符合国家产业政策、技术政策，属扬州市首次研制并投产。

（2）产品于申报奖励获得专利授权或已评为省级以上高新技术产品。

（3）该产品当年含税开票销售在1000万元以上。

2、奖励标准。

根据新产品销售收入和新增税收确定奖励金额，企业纳税关系所在地财政按1：1配套。

（1）销售收入2亿元（含）以上、新增税收300万元以上，市政府奖励25-30万元。

（2）销售收入1亿元（含）-2亿元、新增税收200万元以上，市政府奖励20-25万元。

（3）销售收入5000万元（含）-1亿元、新增税收150万元以上，市政府奖励15万元。

（4）销售收入1000万元（含）-5000万元、新增税收100万元以上，市政府奖励10万元。

3、需提供的资料。

（1）专利授权证书、省级高新技术产品或国家重点新产品批准文件（证书）。

（2）经授权的中介机构出具的该新产品销售收入的专项审计报告。

（3）当地税务机关出具的该新产品当年入库税金证明。

六、鼓励企业建立技术创新研发机构

1、奖励条件。

内新认定的国家级、省级企业技术中心、工程（技术）研究中心、行业共性及关键技术平台、博士后工作站（技术创新中心），市政府给予一次性奖励，企业纳税关系所在地财政按1：1配套。

2、奖励标准。

国家级20万元、省级10万元。

3、需提供的资料。

国家、省相关部门批准认定的文件。

七、鼓励企业增加有效投入

（一）列入国家和省各类工业科技计划和技术改造计划的项目，由企业纳税关系所在地财政给予配套贴息。

1、贴息标准。

按国家和省规定的配套贴息比例。

2、需提供的资料。

国家和省各类工业科技计划和技改项目计划贴息批文。

（二）设备和技术投资在3000万元以上的技改项目，由企业纳税关系所在地财政给予配套贴息。

1、贴息条件。

（1）符合国家产业政策，社会、经济效益显著，技术先进，符合可持续发展的要求。

（2）经过核准或备案的技术改造项目，单个项目的设备和技术投资在3000万元（含）以上。

（3）项目在申请当年竣工投产。

（4）项目未享受过国家或省贴息。

2、贴息标准。

按人民银行同期一年期基准贷款利率的50%-30%，对项目中用于设备和技术的投资金额按超额累进法进行贴息，其中3000万元（含）以内的部分按50%贴息，3000-5000万元（含）的部分按40%贴息，5000万元以上的部分按30%贴息。

3、需提供的资料。

（1）项目核准或备案的文件。

（2）企业提供购买设备和技术清单，以及中介机构对项目投资的专项审计报告。

（3）项目竣工总结材料。

（三）围绕主业、实施上下游配套、延伸产业链的技改项目，由企业纳税关系所在地财政给予配套贴息。

1、贴息条件。

（1）符合国家产业政策，产品的自我配套率达到50%以上（含）。

（2）项目经过核准或备案，其中设备和技术的投资在1500万元（含）以上。

（3）项目未享受过国家或省贴息。

2、贴息标准。

按人民银行同期一年期基准贷款利率的50%-30%，对项目中用于设备和技术的投资金额按超额累进法进行贴息，其中1500-3000万元（含）按50%贴息，3000-5000万元（含）的部分按40%贴息，5000万元以上的部分按30%贴息。

3、需提供的资料。

（1）项目核准或备案的文件。

（2）企业提供购买设备和技术清单，以及中介机构对项目投资和项目产品自我配套情况的专项审计报告。

（3）项目竣工总结材料。

（四）对实施10亿元（含）以上的重大工业投资项目，享受绿卡优惠政策，并实行一事一议给予优惠或奖励。

1、扶持条件。

（1）属于产业政策鼓励类的投资项目。

（2）总投资在10亿元（含）以上，其中设备和技术投资在60%以上，批准后30个月内竣工投产的项目。

2、需提供的资料。

（1）项目核准和备案文件。

（2）项目决算审计报告书。

同时符合以上多项技改贴息奖励的，按最高奖励标准条款执行，不重复享受。

八、对博士后奖励

1、奖励条件。

有博士后进站（中心）工作，已按合同完成成果研发、成果已应用于产业化并产生效益，市政府给予一次性奖励。

2、奖励标准。

（1）研发成果已完成，奖励5万元。

（2）研发成果已应用于小批试产，奖励8万元。

（3）研发成果已应用于批量投产，奖励10万元。

3、需提供的资料。

（1）国家人事部、省人事厅等设站（中心）批复。

（2）企业与博士后签订的合同。

（3）研发成果生产应用情况。

九、对企业高级管理人员和高级技术人员购置物业、汽车进行补助

1、补助条件。

（1）年薪超过30万元（含）的企业高级管理人员和高级技术人员。年薪包括工资、奖金等收入，不含个人资本投资收益等其它收入。

（2）申请人以本人名义新购置了非经营性物业或汽车（享受一次）。

2、补助标准。

由申请人纳税所在地财政部门按其所缴房产契税或车辆购置附加税的50%给予补助，总的补助金额不超过申请人从2006年1月1日起上缴的个人所得税中的市（县）地方留成额，每年的节余部分可用于以后购置物业或汽车的补助，但时间不超过三年。

3、需提供的资料。

（1）申请人有效身份证件及复印件。

（2）申请人与企业签订的劳动合同及复印件。

（3）申请人的纳税证明及复印件。

（4）申请人所购置物业的产权证明或汽车的行驶证及复印件。

（5）申请人所交纳的房产契税或车辆购置税证明及复印件。

十、鼓励企业创品牌

对首次获得中国名牌产品、中国驰名商标和省名牌产品、省著名商标称号的企业，市政府给予一次性奖励，企业纳税关系所在地财政按1：1配套。

1、奖励标准。

中国名牌产品、中国驰名商标一次性奖励15万元，省名牌产品、省著名商标一次性奖励5万元。

2、需提供的资料。

（1）国家或省质监、工商部门的批准文件。

（2）名牌、商标证书。

十一、鼓励专利申请

对于符合《扬州市市级专利专项资金管理暂行办法》的专利申请进行资助，具体标准及申报资料按《扬州市市级专利专项资金管理暂行办法》执行。

十二、鼓励企业和产业集群式发展

1、扶持条件。

（1）符合国家产业政策和我市产业集群规划目录的企业和项目。

（2）落户在市确定的特色产业集群园（区）、设备和技术投资在3000万元（含）以上的企业和项目。

（3）围绕主业、实施上下游配套、延伸产业链的企业和项目。

2、扶持政策。

（1）按有关政策优先保证优惠供地，或根据企业要求，建设符合企业生产条件的标准厂房，以优惠价提供使用。

（2）保证国家、省和市相关优惠政策得到落实，优先帮助企业申请专项政策扶持。

（3）企业所有缴纳的政府性基（资）金及行政事业性和服务性收费，参照市政府扬府发［2006］134号文《扬州市经济开发区外商投资企业收费减免实施办法》规定执行。

（4）企业投资者、高级管理人员和高级技术人员，其家属随从就业的，由所在地劳动部门负责安置；子女随从入学的，由所在地教育部门负责安排就地入学，免收借读费。

（5）按单个纳税主体实际入库税收与上年相比新增的地方留成部分奖励企业。具体奖励标准和期限由各县（市、区）根据当地财力状况确定。

以上关于鼓励企业和产业集群式发展的扶持政策均由项目所属的县（市、区）级政府负责落实并承担相应义务。

十三、设立组织推进奖

设立市“双创”和“三重”工作组织推进专项奖励基金，对全市工业“双创”和“三重”工作进行目标管理和考核奖励。

十四、申请办理程序

1、属于落实国家和省已有政策的，按国家和省有关规定办理。

2、属于我市新设的鼓励政策、由市和企业纳税关系所在地财政支付的奖励、贴息、补助项目的申请，按下列程序办理。

（1）每年5月份和11月份，市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室集中受理申请人的书面申请。

（2）市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室审查申请人提供的申请资料，凡申请资料不齐全的，可当场或在5个工作日内一次告知申请人需要补证的全部内容。逾期不告知的，视同资料已经齐全。

（3）市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室根据经审查后的申请资料，对各项奖励、贴息、补助的资金进行审核。

（4）每年6月、12月，市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室公示有关项目的初审结果，接受公众监督，公示期7天。

（5）对于在公示期间收到异议的申请，市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室负责进一步核实，报分管市长审批。

（6）每年7月和次年1月，市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室将最终审查结果通知所有申请人。对符合鼓励条件并由市财政承担的申请，通知申请人到市财政部门办理领取奖励、贴息、补助手续。

3、对于符合鼓励扶持政策、由各县（市、区）财政支付的奖励、贴息、补助项目的申请办理程序，由各县（市、区）根据当地情况另行制定。

十五、罚则

1、对于弄虚作假，骗取奖励、贴息、补助的申请人，市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室予以通报，追回拨付的奖励、贴息、补助，并取消其三年内申请奖励、贴息、补助的资格。

2、对于工作人员收受申请人贿赂，与申请人串通骗取奖励、贴息、补助的，由其所在单位根据有关规定进行处理。

十六、附则

1、本办法适用纳税关系在扬州市的各类地方工业企业，自2006起执行。

2、本办法由市工业“双创”和“三重”工作领导小组办公室负责解释。

第三篇：中共商洛市委商洛市人民政府关于商洛突破发展的决定

中共商洛市委商洛市人民政府关于商洛突破发展的决定

时间：2008-10-15 17:45:52.0来源：商洛市人民政府门户网站

（2006年7月21日市委一届十次全会通过）

为了认真贯彻落实省委、省政府关于陕南突破发展的重大战略部署，在全市上下形成实现突破发展的强大合力，奋力完成省委、省政府对商洛突破发展提出的目标任务，特作如下决定。

一、统一认识，努力增强实现突破发展的决心和信心

在科学发展观的指导下，立足于全省区域协调发展，省委十届七次全会作出了陕南突破发展的战略决策，要求陕南大力发展绿色产业，以高等级公路和铁路复线建设为突破口，尽快成为全省新的经济增长热点地区。这是商洛摆脱经济滞后状况的重大历史性机遇。为了推进陕南突破发展，今年3月底和7月初，省政府两任主要领导先后率领省上有关部门负责同志到商洛调研，并主持召开了商洛突破发展座谈会，对我市实现突破发展作出了一系列重要指示。要求我们要坚定不移地走加快工业化、城镇化的路子，用大产业、大项目、大企业强力支撑商洛突破发展；突出发展药业、食品业、旅游业、矿业等几大产业；做到“发展的思想要突破，发展的产业要突出，发展的支撑要有力，发展的速度要加快，发展的变化要巨大”，这为我市进一步理清突破发展思路、明确突破发展重点、实现突破发展目标指

明了前进方向。

我市是秦岭的绿色“心脏”、国家实施南水北调的水源涵养区、关中经济区的生态屏障、西安的“后花园”和绿色食品生产基地。经过多年的建设和发展，经济实力不断增强，生态环境和基础设施条件明显改善，区位优势逐步显现。尤其是“十一五”期间，三条高速公路和两条铁路复线将全面开工建设，使我市处于沟通大西北与东部经济联系的交通动脉大通道上，融入西安一小时经济圈的能力明显增强，发展现代中药、绿色食品、生态旅游、矿产建材和劳务输出五个产业，实施重大富民强市项目的条件日臻成熟。更重要的是，目前全市上下出现了班子团结、社会稳定、人心思变、真抓实干的良好局面，商洛大地到处充满生机，充满希望，这些都为我们实施突破发展奠定了坚实的基础。

二、理清思路，进一步明确突破发展的重点

实现我市经济社会突破发展，关键是要坚定不移地实施“十一五”规划《纲要》确定的总体发展思路，努力做到科学发展、加快发展、突破发展。

以科学发展观为指导，努力实现科学发展。科学发展就是按照“五个统筹”的原则，更加注重经济社会协调发展、城乡统筹发展和人与自然和谐相处，努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现全面、协调、可持续发展。在突破发展中，要牢牢把握五个关键环节。一是把生态立市、产业兴市、工业强市作为加快突破发展的主要内容，更好地体现科学发展的新理念。二是坚持从商洛实际出发，打绿色牌、走特色路，在突出区域特色中实现经济社会又快又好地发展。三是主动接受西安和关中地区的辐射带动，坚定不移地推进工业化和城镇化进程，增强发展活力。四是坚持把开放带动、城镇带动、项目带动作为谋求加快突破发展的战略举措，突出抓好事关商洛未来发展的重大战略项目建设，加快发展速度，提高发展质量。五是解决好事关群众切身利益的现实问题，努力提高群众的生活质量，推动经济社会和人的全面进步。

以省委、省政府的希望和要求为动力，努力实现加快发展。加快发展就是要在跟进全省发展步伐，确保实现“十一五”规划目标的前提下，努力超过全省平均速度，不断缩小与其他地市的差距，实现省委、省政府对商洛加快发展的目标要求。力争到“十一五”末，经济保持较快增长，GDP年均增长14%左右，地方财政收入比2005年翻两番；经济结构优化升级，现代中药、绿色食品、生态旅游等绿色产业占GDP的比重达到20%以上，工业增加值占GDP的比重达到20%，城镇化率达到30%左右；人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入11000元左右，农民人均纯收入达到2500元左右，30万人实现脱贫，各项社会事业全面发展，社会主义新农村建设取得新进展。

以大产业、大项目、大企业为支撑，努力实现突破发展。突破发展就是突出发展重点，破解发展难点，使经济社会发展实现新的跨越，迈上新的台阶。要坚持富民为本、分层次突破，农户经济着眼于特色种养业的发展和突破；县域经济在工业化发展及标准化、规模化和产

品深加工上实现突破，加快城镇化进程；市域经济在大产业、大项目、大企业上取得突破。要在进一步抓好“十一五”规划《纲要》明确的5个突破重点的前提下，继续坚持做强现代中药、做特绿色食品、做精生态旅游、做大矿产建材、做实劳务输出，积极推进“一村一品”、“一乡一业”，形成能够支撑商洛经济发展的五大支柱产业。要重点抓好商洛铅锌冶炼厂10万吨电解锌，五洲矿业等公司10000吨高钒铁和氮化钒，省有色集团8000吨氧化钼，龙钢集团800万吨铁矿采选和冶炼，省有色集团3000吨多晶硅及下游产品，省有色集团8万吨四氯化钛、2万吨海绵钛，香菊制药公司5亿粒红山胶囊，陕西天士力制药公司3000吨中药饮片，盘龙制药公司1500公斤醋酸棉酚，必康制药公司3亿粒五脂软胶囊，天士力功能食品公司8000吨洋蓟保健食品，金丝峡、木王生态旅游，商洛火电厂等重点项目的建设。

三、强化措施，切实加强对突破发展的组织领导

解放思想，更新观念。要继续不间断地开展群众性的思想观念大解放活动，尤其要坚决克服各种形式的消极畏难情绪和安于现状、固步自封的思想，激励全市干部群众进一步发扬敢想、敢闯、敢干和敢于超越的精神，为突破发展注入活力、增添动力。要在发展思路、发展模式、发展重点选择上有新的飞跃，突出主攻方向、突出产业重点，破解发展难题、明晰突破途径。要多元发展、重点发展、规模化发展、产业化发展。加快实现由计划经济到市场经济的突破、由自然经济到商品经济的突破、由封闭经济到开放经济的突破、由农业经济到工业经济的突破、由一般发展到重点发展的突破。

落实政策，优化环境。各级各部门要在用足用好现有各项优惠政策的同时，积极争取省委、省政府在政策上对商洛突破发展有更大的支持。进一步修订完善产业发展、土地征用、市场准入等方面的优惠政策，为突破发展创造更加宽松的政策环境。坚持把改善投资环境作为生命线工程来抓，深入开展“诚信商洛”创建活动，从严查处破坏投资环境的人和事，进一步优化投资环境。各级各部门要增强服务意识，转变工作职能，积极主动地为重点项目建设服务，为企业和外来客商服务，努力营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境和舒心的人文环境。

扩大开放，多元融资。坚持“引进来”与“走出去”双向开放战略，积极发展与东南沿海发达省市、友好城市、毗邻地区的经济交流与合作。以锌、钼、钒等有色金属矿产开发为重点，积极争取省有色集团等大公司、大集团在我市进一步扩大投资规模。以城市建设项目、县域经济开发项目为重点，继续扩大与国家开发银行的合作领域和规模。加强与省投资集团、省产业投资集团、省高新技术产业投资集团的联系与合作，积极寻求新的战略投资伙伴，争取更多的大企业、大集团来商投资。进一步加强银企合作，尽快建立政、银、企沟通联络的长效机制，促使金融更好地为地方经济服务。充分挖掘我市银行巨额存差的投资潜力，采取有效措施，激活民间资本，吸引民间投资，为重点项目建设和特色产业发展注入新的活力。

落实任务，分解指标。各级各部门要根据现有的项目、产业布局和工作职责，切实把突破发展的目标按必成数和期成数分解落实到各

县区、各行业、各，用百倍的信心、实在的项目、过硬的措施确保突破发展目标任务的顺利完成。

加强领导，分抓落实。实现商洛突破发展，必须下大功夫抓落实。每一个人都要首先办好自己管的事，做到亲力勤为抓工作，扑下身子解难题。每一件事情、每一项工作、每一个项目，都要切实做到定人员、定责任、定时间、定进度、定考评，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期，坚决克服那种看似都在抓实则没人抓、看似都在管实则无人管、看似都在负责实则无人负责的现象。要坚持从小事落实做起，从自己落实做起，从现在落实做起；坚持带着感情抓落实，带着责任抓落实，带着问题抓落实，创造性地抓落实，真正把工作落到实处。

市委号召，全市广大党员干部要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，认真落实科学发展观，矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新，为早日实现商洛突破发展目标而努力奋斗！

第四篇：中共葫芦岛市委葫芦岛市人民政府加快民营经济发展决定

中共葫芦岛市委葫芦岛市人民政府

关于加快民营经济发展的决定

民营经济是推动我市经济和社会发展的重要力量，在增强地方经济实力、优化经济结构、扩大就业方面发挥着不可替代的作用。十二五时期我市将全面实施民营经济腾飞计划，这对加快实现全市经济发展战略目标具有十分重要意义，为保障民营经济腾飞计划的实施，特作出以下决定。

一、拓展民营经济发展的领域和范围

（一）除国家明令禁止的以外，凡允许公有制企业、外商投资企业进入的行业和领域，均鼓励和允许民营企业进入，并为民营企业创造公平竞争、平等准入的市场环境。在一般竞争性领域，要为民营企业营造更广阔的空间。

（二）鼓励民营企业进入城乡公共服务领域。参与文化、教育、医疗、社会福利、体育等公共服务的民营企业，可比照享受国有企业的优惠政策。

二、加大对民营经济的金融财税扶持力度

(三)加大财税支持力度。各级、各类财政专项资金要向民营经济倾斜，重点支持民营企业和中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及改善对民营经济的公共服务等。用好用足扶持民营经济发展的税收政策 1

及相关配套措施。

（四）改善对民营经济的金融服务，加大银行对民营经济贷款力度。国有商业银行和股份制银行要设立中小企业信贷部门，逐步提高民营经济和中小企业中长期贷款的规模和比重。商业银行每年新增贷款的40%要用于支持民营经济和中小企业。

（五）积极推进实力较强的民营企业通过资本市场直接融资。对新上市民营企业给予省政府奖励资金的1：1配套资金，由市与各县（市）区、开发区（园区）各承担50%。

三、完善民营经济公共服务体系

（六）完善中小企业信用担保体系建设。建立以市、县两级财政性担保机构为主体、民办担保公司为补充的中小企业信用担保体系，对政府出资建立的担保机构，要视财务状况逐步建立合理的资本金补充机制。建立市、县两级中小企业担保机构风险补偿金制度，对其所发生的代偿损失予以一定比例的补助，鼓励担保机构向民营企业提供贷款担保。

（七）促进创业辅导（孵化）基地建设。落实相关促进就业、创业公共服务政策，建立市、县两级创业辅导（孵化）体系，成立和引进各类服务机构，对新办民营企业进行各种专项服务和创业辅导培训。

四、引导民营经济向产业园区集聚

（八）完善产业集聚硬件设施建设。按照布局合理、特

色鲜明、用地集约、生态环保的原则，引导民营企业向产业园区集聚，完善水、电、气、路等综合配套设施，改善产业集聚投资条件，吸引民间资本在产业园区投资创业。

（九）加大对产业集聚政策支持。为鼓励民营企业向园区集聚，市、县两级共同出资建立产业集群发展基金，以贴息和补助方式支持产业集群公共服务平台建设和技术研发。在条件成熟的产业集群设立专业的中小企业担保机构，政府补充一定数额资本金，解决产业集群内民营企业融资难问题。

五、推动民营经济自主创新和转型升级

（十）鼓励民营企业科技创新。建立和完善面向民营企业的自主创新服务体系，搭建自主创新平台，提供全方位服务。鼓励民营企业与科研机构、大专院校开展产学研合作，推进科研成果不断转化为现实生产力。

（十一）促进民营企业转型升级。针对我市民营企业的现状，加大淘汰落后产能工作力度。引导民营企业发展高新技术产业和新兴产业，改善我市民营企业的产业、产品结构。

（十二）促进个体工商户转型升级为企业。有关部门应按照《关于进一步推进我市个体工商户“转企升级”工作的若干意见》要求，积极推进转企升级工作。

六、支持民营经济开拓国内外市场

（十三）支持民营企业开拓国内市场。引导民营企业加

强市场分析预测，把握市场需求，提高市场竞争力。支持民营企业参与各类展览展销活动，定期发布市场信息，帮助民营企业宣传产品，提高市场占有率。

（十四）鼓励民营企业开拓国际市场。支持具有高附加值、高技术含量和自主品牌的产品出口。大力实施民营企业海外并购工程，民营企业并购海外科技型工业企业，在享受省级优惠政策基础上，给予并购额10%的配套补助。对并购贷款给予五年贴息，由市与各县（市）区、开发区（园区）各承担50%。

（十五）大力实施民营企业品牌战略。完善品牌建设激励机制，对获得中国驰名商标、省著名商标、国家和省级名牌产品及市长质量奖的民营企业，由市级财政按有关规定给予奖励。

七、改善民营经济发展环境

（十六）建立民营经济发展环境评价制度。邀请人大代表、政协委员和民营企业代表，对政府相关部门针对民营经济的政务公开、行政审批、行政事业性收费、服务等情况进行不定期评价，将评议结果纳入市直机关目标责任制考核。

（十七）各行政管理部门应按照层级管理和区域管理的原则加强沟通和协调。严格执行涉企检查备案制度，对民营企业做出的重大行政处罚，应按照《葫芦岛市重大行政处罚处理决定备案暂行办法》规定的日期报政府备案。政府法制

部门和监察部门对违反上述规定的单位和人员将按照《葫芦岛市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》依法追究责任。

八、加强对民营经济工作的领导

（十八）成立市民营经济工作领导小组，由市主要领导任组长，领导小组主要加强对全市民营经济工作的统筹规划和组织领导，研究解决民营经济发展中的重大问题，切实做好重点民营企业包扶工作。各县（市）区可根据工作需要，建立相应的组织机构和工作机制。

（十九）建立目标考核机制。为加快我市民营经济发展，将民营经济指标完成情况纳入市委、市政府对各县（市）区、开发区目标考核体系中，并制定具体考核办法。

（二十）加强统计监测和诚信体系建设。加强民营经济统计队伍建设，建立和完善全市民营经济统计制度，加强对民营经济发展动态的监测和分析；建立民营企业信用评价机制，强化民营企业诚信意识。

各县（市）区、开发区和各有关部门要进一步解放思想，扎实工作，把加快民营经济发展摆在突出位置，根据本地区、本部门实际，制定具体配套政策措施，确保各项政策落实到位。

第五篇：中共玉溪市委 玉溪市人民政府加强农村精神文明建设的决定2

中共玉溪市委 玉溪市人民政府 关于加强农村精神文明建设的决定

（征求意见稿）

为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步加强农村精神文明建设，促进社会主义新农村建设，推动全市经济社会协调发展，根据中央、省委关于农村精神文明建设工作的总体要求，结合实际，特作出如下决定。

一、加强农村精神文明建设是一项重大的战略任务

1、精神文明是建设社会主义新农村的重要目标和重要保证。在全面建设小康社会和建设社会主义新农村的形势下，切实抓好农村精神文明建设，是全面贯彻落实科学发展观、推进社会主义和谐社会的必然要求，是提高党在农村执政能力和巩固党的执政基础建设的重要内容，是贯彻中央“三农”工作部署、促进我市农业和农村现代化、缩小城乡差别、推动农村社会全面发展的迫切需要，对于全面落实以改革开放和科技进步为动力的生态立市、烟草兴市、工业强市、农业稳市战略和“三优一特”的经济发展思路，继续探索环境友好、社会和谐，经济结构有效调整，解放和发展生态先进生产力的模式，努力建设生态市，具有十分重要的意义。

党的十六大以来，我市农村精神文明建设在继承中有了新

进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，以人为本，扎实推进思想道德和文化建设，深入开展精神文明创建活动，努力为全面建设农村小康社会提供强大精神动力和思想保证。

3、农村精神文明建设的基本任务是：培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民，按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，不断推进农村精神文明建设

二、加强农村精神文明建设的主要任务

新时期推进农村精神文明建设，必须以社会主义核心价值体系建设为根本，大力加强思想道德建设；必须紧紧围绕经济建设这个中心，服务于农村改革发展稳定的大局；必须充分相信群众、依靠群众，把满足农民需求、提高农民素质作为精神文明建设工作的出发点和落脚点；必须坚持一切从实际出发，把“三贴近”的要求贯穿到农村精神文明建设的全过程、体现到工作的各个方面；必须锲而不舍，常抓不懈；必须坚持因地制宜、因村举措，敢于创新；必须党政群各部门、社会各阶层、各类经济组织、工矿企业齐抓共建，形成全社会共同关心、各方面大力支持的合力。

1、抓根本，努力培养新农民。农村精神文明建设要始终把提高农民群众的整体素质作为一项基础性工程来抓，努力培养

泛深入宣传中央和省委关于“三农”工作的重大决策和重要举措，帮助农民群众了解建设新农村的重大政策规定和具体内容要求，进一步调动广大农民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性。

（3）加强科学文化教育。要进一步加强农村义务教育，在资金、师资等方面向农村学校倾斜，认真落实对家庭困难学生的补助政策，大力实施农村教师素质提升工程，不断提高农村教育水平。要大力发展职业教育和技能培训，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，全面提高农村劳动者的职业技能。要组织实施好“农村劳动力技能就业计划”、“民工培训工程”、“阳光工程”、“绿色证书”、“蓝色证书”和“新型农民科技培训工程”，不断提升农村劳动力转岗就业能力。

2、抓思想道德建设，积极树立新风尚。思想道德建设集中体现着社会主义先进文化的性质和方向，是农村精神文明建设的核心内容和中心环节。

（1）继续深入开展社会主义核心价值体系教育，坚持从农村和农民实际出发，坚持不懈进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行正确的世界观、人生观和价值观教育，引导农民群众坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。大力弘扬民族精神和时代

宣传教育。农村党员干部要带头学法、用法、守法，不断提高依法治村和民主管理水平。发展基层民主，认真实行“一事一议”和村务公开等制度，积极推行规范化、民主化管理，保障农民依法行使民主权利。

（4）进一步加强和改进农村未成年人思想道德建设，借鉴城市社区的做法，突出抓好阵地、队伍、活动、制度四个关键环节，切实解决有地方活动、有人干事、有工作载体、有机制保障的问题。特别要采取切实措施，调动社会各方面力量，共同关心和支持农村青少年特别是“留守儿童”、“流出儿童”、“流散儿童”健康成长。

3、抓村容村貌整治，科学建设新环境。加强村容村貌建设，改善农村环境面貌，是新农村建设的一项重要内容，也是农村精神文明建设的基础性工作。

（1）大力实施“乡村清洁工程”。突出重点，切实抓好“三清五改治五乱”工作。要积极开展清垃圾、清污泥、清路障和改水、改路、改厕、改房、改灶的“三清五改”工作，认真治理垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等“五乱”问题，加大农村环境整治力度，教育引导农民群众增强健康意识、卫生意识、环保意识，逐步养成科学、健康、文明的生活方式，努力实现村容整洁。各县区要把“乡村清洁工程”纳入各级文明村镇创建规划，作为评选文明卫生户的重要内容，格清新质朴，具有浓厚乡土气息的农村群众文化。要按照政府支持、培育主体、市场运作、增强活力的原则，鼓励农民兴办文化产业，培养一批文化中心户、文化大院，组织一批农民书画社、电影放映队，扶持一批民营表演艺术团体、农村业余剧团，加强对民间艺人、文化能人、文化经纪人的培训，支持他们扎根农村、服务农民，使农民自办文化成为繁荣农村文化的重要力量。

（3）深入开展“三下乡”常下乡活动。要动员社会力量，整合各类资源，探索长效机制，开展多种形式的文化科技卫生“三下乡”、文化对口支援活动，为农民群众提供灵活、多样、经常的文化服务。

三、注重实效，抓好农村群众性精神文明创建活动 农村精神文明创建活动，是农民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大创造。要广泛开展以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容的农村群众性精神文明创建活动。

（1）深入开展环湖文明走廊工程建设。要以抚仙湖、星云湖、杞麓湖和阳宗海（玉溪部分）环湖村庄和景区景点为重点，以生态建设为核心，沿湖群众为主体，坚持治理环境卫生、保护生态环境、发展旅游、增加农民收入相结合，从改变生活陋习、改善生活环境入手，宣传教育群众树立“以卫生促发展，以卫生促开放”的观念，依靠群众，发动群众，打一场保护抚

动作用，加大城市人才、智力资源对农村发展的支持，在更大范围、更高层次、更广领域内动员城市支援农村，帮助和带动农村发展。广泛开展工农共建、军民共建、警民共建、村企共建等多种形式的共建活动。城镇各单位要把援建农村精神文明建设纳入各单位精神文明建设规划、工作计划，共建双方要相互尊重，平等协商，充分发挥双方在科技、文化、信息、资金、人力、物资、地域等方面的独特优势，选好切入点，找准合作项目，坚持每年办一件或几件实事，真正取得实实在在的效果，推动城乡统筹发展。

（5）开展群众自治组织创建活动。要充分发挥农村老党员、老干部、老模范、老教师、老复员退伍军人的作用，通过村民议事会、道德评议会、婆媳恳谈会、禁毒协会、红白理事会等群众组织，引导和帮助农民做到自我约束、相互监督、共同进步。

四、切实加强农村精神文明建设的领导

农村精神文明建设是一个长期的、复杂的系统工程，头绪多，任务重，必须加强组织领导，采取有力措施，确保各项任务落到实处、取得实效。

（一）建立健全组织领导机制。抓好农村精神文明建设，关键在领导。各级党委、政府要切实把农村精神文明建设摆上突出位置，列入党委、政府工作目标，进一步完善“党委统一