规范守信的市场环境

第一篇：规范守信的市场环境

规范守信的市场环境

近年来，杭州以建设“信用杭州”为目标，积极开展诚信主题教育和实践活动，强化诚信道德建设、制度建设，开展文明行业创建和“百城万店无假货”活动，建立高效透明的市场投诉处理机制，打造诚信政府、诚信企业和诚信个人，不断推进社会信用体系建设，营造了良好的经济发展环境。

以建设“信用杭州”为目标，推进社会诚信体系建设。一是推进诚信政府建设。杭州市政府相关部门在加强诚信建设方面出台相关文件，形成政府诚信建设体系。通过12345市长公开电话、96666投诉电话、加强机关效能建设、开展“满意单位、不满意单位”评选、开展行政许可事项清理等，形成社会对政府部门承诺的监督网络。二是推进社会信用体系建设。组织开展争创“诚信民营（私营）企业、个体工商户”活动，开展杭州市“百家诚信示范企业、百家诚信个体工商户”认定活动。制定了《杭州市个人信用体系建设工作方案》，提出了逐步建立覆盖全市居民的个人信用信息系统和服务系统的目标。三是扎实开展创建“百城万店无假货示范街”活动。已建成国家级“百城万店无假货”活动示范街2条、示范店4家，省级“百城万店无假货”活动示范街4条、示范店6家。

以打假打私为重点，大力强化市场监管。一是完善监督机制。成立整顿和规范市场经济秩序工作领导小组、治理商业贿赂专项工作领导小组，开展各类专项整治行动。制定《杭州市产品质量安全预警实施方案》，通过实施产品质量安全预警，有效预防和遏制重点产品和区域性、行业性产品质量问题和事故的发生。二是明确投诉程序。制定《杭州市质量技术监督局“12365”投诉（举报）受理中心管理办法》，规定了投诉（举报）受理的具体工作程序、文明用语和工作质量考核办法。三是规范处置机制。制定《杭州市质量技术监督行政处罚裁量规定（试行）》的通知，对行政处罚的种类、幅度作出明确规定，突出专项执法、技术执法、综合执法、形象执法。

以文明行业创建为载体，全面提升窗口行业服务水平。按照谁主管、谁创建、谁负责的总体要求，明确了相关主管部门负责抓好窗口行业的规范化服务的创建工作。制定“窗口”行业文明创建标准和要求，狠抓窗口行业的创建工作。广泛开展文明单位、文明服务示范点、文明示范窗口、青年文明号等创建活动，以点带面，逐步扩大创建工作的覆盖面。据统计，2006年，2007年行业风气满意度分别为93.54%、94.51%。两年平均行业风气满意度为94.03%。

龙马潭区以“创省级文明城市、建规范守信市场环境”为主线，团结协作，真抓实抓，坚持向环境要形象、要效益，努力营造极具竞争力、富有吸引力的发展环境，全力抓好创建工作各项目标任务的落实，促进创建活动和单位各项工作全面发展。

以诚信有序为重点，着力改善市场环境。深入推进诚信龙马潭建设，广泛开展“诚信单位”、“守合同重信用企业”、“诚信市场和文明集市”等创评活动。2012年龙马潭区在全市率先将“守重企业”认定由部门行为上升为政府行为。毛汉东副区长任组长，区工商、财政、商务、国税、地税、环保、人社、质监等相关职能部门领导为成员的龙马潭区“守合同重信用”企业认定考核工作领导组，强化对“守重企业”推荐评选认定工作的领导，由政府办发文以区政府名义授予9家企业区级“守合同重信用企业”称号。维护企业合法利益，建立领导联系企业制度，真诚为企业服务。维护公平竞争，不搞地方保护主义，对外商到我区投资兴业实行优惠政策。无乱摊派等增加企业负担的现象，对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。

以高效便民为目标，优化服务环境。着力提升窗口行业规范化服务，组织开展了窗口行业专项整治行动。市场环境组各成员单位根据本单位的工作实际和职能特点，进一步在全面创新服务内容、方式和手段，深化政务公开，坚持依法行政，服务社会，提高工作效率和质量上狠下功夫，完善制度，健全机制，规范行政审批事项，简化办事程序，文明执行公务，大力推进行风建设。比如工商局充分发挥信息化技术优势，积极推广网上预登记、网上年检等业务软件，推出预约服务、上门服务和跟踪服务等举措，倡导马上办、及时办、特事特办、急事急办的工作作风，对 “绿色通道”、“并联审批”和重大招商引资项目，依法当场受理，当场审查，当场核准，工商窗口实现了当场办结率达100%。

以打击违法行为为手段，切实维护市场环境。严厉打击无照经营、制售假冒伪劣商品、商标侵权、侵害消费者合法权益等违法违章行为；严查乱涂滥贴非法医疗、保健品、淫秽、伪科学和传播封建迷信广告的行为；严查沿街散发各类散页广告和宣传品影响市容卫生的行为。严格审查广告内容是否符合广告法的要求，对不规范、破旧不堪、严重影响市容环境卫生的广告、牌匾，配合有关部门责令经营者限期或强行拆除，做到广告、牌匾内容合法、用字规范、制式统一、规格统一、干净整洁，改善市容市貌。切实维护消费者和市场主体权益，维护公平有序的市场环境。

狠抓集贸市场治理，营造规范卫生的市场环境。抓住省级文明城市创建契机，构建农贸市场长效监管机制，推动各部门按照《泸州市主城区农贸市场规划建设管理办法》的职能分工落实责任，有效实施综合治理，共同治理龙马潭区农贸市场环境。龙马潭区构建市场环境治理长效监管机制率先在全市取得了突破性进展。区工商局充分发挥牵头单位作用，坚持联席会议制度；坚持集中整治，齐抓共管；多部门配合多次对红星、柏香林等城区主要市场进行了联合整治。加强部门配合，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。

多部门协调配合加强文化市场监管。建立黑网吧联动机制，坚决取缔黑网吧，2011年以来，共出动执法人员731人次，出动车辆58台次，查处黑网吧21家，暂扣电脑195台。

坚持把社会监督作为重要手段，努力营造规范有序、诚实守信的市场环境。

1、强化制度监督，建设诚信政府。把政府诚信建设摆上突出位置，专门制定出台《政府信用体系建设工作方案》，制定完善文明行业、文明单位、文明学校的动态管理办法，充分发挥政府诚信建设在社会信用体系建设中的先导作用。各乡（镇、街道）和有关部门建立相应的领导协调机构，切实将其作为社会信用体系建设的示范子系统和组成部分，纳入政府工作目标范畴。通过开设政府网站、推行政务公开、开通县委书记信箱、县长热线等形式，建立健全社会对政府部门承诺的监督网络，每季度开展一次行业优质服务群众满意率测评，定期或不定期开展服务质量明察暗访活动，促进政府及各职能部门公开、公平、公正地行使社会管理职能。深化行政审批制度改革，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，建立健全经营性土地使用权“招拍挂”、建设工程招投标、政府采购、产权交易等制度，带头维护经济秩序，自觉接受新闻舆论和社会公众监督，确保行政权力依法、公正、有序运行。二年多来，签约的道路、交通等8个主要市政工程项目100%履约，提升了政府的社会公信力。

2、强化行政监督，建设诚信企业。引导企业诚信自律，在非公企业中开展“诚信建设我先行”和评选“最佳信用企业”、“诚信单位”等活动，以鸿图花园商业街为试点，创建“诚信经营一条街”，广泛开展企业信用分级评定诚信主题系列活动，二年多来共表彰“守合同、重信用”企业23家，评出“诚信维权单位”34家。不断深化“红盾行动”，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假、违法广告，非法传销、不正当竞争等各种商业欺诈行为。加大消费维权力度，扎实推进12315消费维权站、点建设，构建起覆盖全县乡镇的消费维权服务网络，形成了打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制。规范行业守信，开展创建诚信文明行业和“百万守信行业”活动，组织召开广告、金融保险和房地产等行业规范经营培训会，促进行业风气的好转和诚实守信环境的形成。

3、强化公众监督，建设诚信社会。充分发挥群众监督作用，设立软环境投诉举报箱，聘请行风监督员、经济发展环境“观察员”230名，定期开展行风测评，切实加强市场监管，加大对软环境问题的整治力度。紧紧抓住人民群众反映强烈的热点问题、影响经济秩序和社会秩序的难点问题，集中力量开展 “百城万店无假货”、“红盾护农”、“3.15进校园”等一系列专项整治活动，有效维护市场秩序。加强社会诚信体系建设，广泛开展“讲诚信话、做诚信人、办诚信事”宣传活动和信用创评活动，新评定信用镇1个、信用村5个、信用街1条、信用户231户，评定沙县小吃文化城为“信用小吃城”，授予小吃文化城内19家商户为信用户，把沙县小吃文化城建设成为我县诚信经营的示范窗口，推动全县社会诚信体系的不断发展和完善。

第二篇：●工商局大力营造规范守信的市场环境

十四

2007 6 13

●工商局大力营造规范守信的市场环境●环保局等部门致力提高环保指数●城区环境突出问题整治初见成效●曲江社区坝坝电影传唱文明●审计局开展创文明城市“星火行动”●北坝镇大力整治环境卫生●一幼开展“小手牵大手、共创文明城”主题活动●中医院创文明城市工作扎实有效●供销社机关面貌焕燃一新 工商局大力营造规范守信的市场环境

县工商局充分发挥部门职能作用，与相关部门紧密配合，在城区大力开展市容环境和市场秩序整治工作，营造规范守信的市场环境。

近日来，该局一是抓好城区十大市场的监管工作，做到设施完备，摊区设置布局合理，整齐划一，通道畅通；上市商品划行归类归区，明码标价，摆放整齐；交易活动公开、公平，秩序井然；市场内经营者证照齐全，亮证经营，文明经商，诚实守信，坚决杜绝假冒伪劣商品入市，维护消费者合法权益；市场管理人员持证上岗、着装规范、文明管理、公正执法；每个市场内设置了公平秤，城区各大市场正以创建文明城市的标准，积极从硬件上加大投入，设施进一步规范；市场内脏、乱、差现象得到有效治理。二是协助整治市容市貌。该局邀请责任单位和协助单位的领导，召开部门联系会议专题研究，对城西景观大道两侧的5户废旧物品收购点、3户丧葬品销售门市部进行了规范。三是按照县委要求，把县城区内的正北街、解放街、银杏路确定为示范商户一条街，拟定在这三条街规范15户“百城万店无假货”示范店。近期，出动工商干部30余人次对这三条主要街道进行摸底，重新登记造册，完善资料，同时与340户经营户签订了商品质量责任书。四是配合城市管理部门对城区内户外广告进行了清理检查，拆除了565块不符合规定的广告，对400余户使用繁体字、简化字、错别字等的广告经营户进行了现场整改。(工商局)环保局等部门致力提高环保指数

为让三台市民感受到“环境干净舒心，居住安全放心”的文明城市魅力，近日，由县环保局、公安、工商、文化等6部门联合行动，决定开展城区环境综合整治专项行动。

据悉，此次专项行动：一是对城区环境噪声的整治由县环保局牵头，并会同文化、工商、规划和建设等职能部门对娱乐场所、建筑施工企业及夜市烧烤摊点，进行专项整治，对在整治行动中发现的违法行为将要求限期整改，对经整改仍不达标的，则由相关职能部门予以处罚；二是对城区饮食服务业的油烟、煤烟污染进行整治，要求经营业主安装专门的收集油烟装置并保持正常运行，确保达标排放；三是县环保局与经济商务局、工商局等职能部门一道对城区工业污染源进行专项检查整治，对在整治中发现的污染问题坚决制止，并限期整治，涉及违反环保法律、法规的要依法处罚；四是由县环保局、规划和建设局及潼川、北坝两镇对西溪河、民力堰及周边环境进行整治，在整治中环保局将加大执法力度，对无污染治理设施的排污单位要求限期整改。另外，民力堰管理站及潼川、北坝两镇还将加大对西溪河、民力堰沿岸居民的宣传教育，增强环保意识，不得将白色垃圾、生活垃圾倒入河道内，以保持河道整洁。

(环保局 邓小龙)城区环境突出问题整治初见成效

规划和建设局认真落实6月1日县创建省级文明城市紧急会议精神，克服任务重，人手紧缺等困难，切实加强领导，明确责任，组织人员、车辆加班加点实施环境突出问题整治，取得初步成效。

县创建紧急会议结束后，规划和建设局领导就本部门牵头负责的14项整治责任进行专题研究，落实分管领导和具体责任单位，明确整治时限。环卫所在履行城区街道日常清扫保洁、垃圾清运职责的情况下，于6月1日下午至3日晚，组织30余人、车辆9台，对北泉路、梓州干道、樟树路两侧10余处垃圾堆实施清运，修补东门口垃圾池1处，修建下南街、岳家巷垃圾池2个，租用装载车对琴泉路东端垃圾小山实施清除。该所克服人手少、垃圾清运车严重不足等困难，突击清运垃圾近500吨，很多同志每天连续工作15小时以上；县绿化队组织人员26人，清除梓州干道、樟树路、西顺城街、南河路绿化带内杂草、杂物并实施植物修剪共8500延长米，每天出动洒水车15台次，对绿化带植物浇水；县自来水公司组织人员对一水厂饮用水源保护区内废弃物进行了打捞；在资金未落实的情况下，市政公司组织人员、车辆和机械，对天平巷存在的道路破烂、下水道堵塞等问题实施整治，计划修补路面200多平方米，整治下水道30余米，目前，正抓紧施工。

(规划和建设局 马 馨)曲江社区坝坝电影传唱文明

近年来，为市民免费放映以爱国主义教育为主要题材影片百余部的潼川镇曲江社区、蜀龙泵业《周六电影剧场》，近日又拉开银幕，为文明城市创建增光添彩。

据悉，从2005年开始，曲江社区与蜀龙泵业公司联合放映坝坝电影，每年从“五一”到“十一”历时半年时间，每周六放映两部电影外，还举行“五一”电影周，天天放映，还有“六一”儿童电影专场、“七一”建党专场、“八一”建军节专场、“十一”国庆电影黄金周等，共免费为社区居民放映电影100余部，观众近10余万人次。结合形势教育，还放映了反映二战和抗战胜利60周年电影数十部，革命传统片、打黑辑毒片多部。此外，大力开展公民思想道德建设、未成年人思想道德教育、“八荣八耻”、“创省级文明城市”活动的宣传教育，丰富社区居民文化生活。

近日来，该社区发动社会各界力量共同参与，以幻灯片等形式加强“八荣八耻”、“创省级文明城市”活动的宣传教育和以红军长征胜利70周年为契机，加大爱国主义和革命传统教育力度，积极为建设富裕、文明、开放、和谐新三台贡献力量。

(曲江社区 唐维平)审计局开展创文明城市“星火行动”

审计局大力开展文明创建“星火行动”，营造浓厚创建氛围。该局要求每一位干部职工认真开展好“333”、“三管九不”文明言行宣传活动，即：向3个人宣讲“三管九不”文明言行，被宣讲的3个人每人分别再对3个人宣讲，三级的每个人再宣讲3个人，以此规范职工文明言行，积极为创省文明城市贡献力量。此外，该局加强创建资料的收集、整理和归档工作，并对局机关创建活动实行天天督促检查，营造优美环境，提升单位形象，以优良状态迎接考评验收。(审计局 杨杰)

北坝镇大力整治环境卫生

6月4日至5日，北坝镇党委书记、管委会主任带领机关干部冒酷署，顶烈日，深入到社区、村、社，针对辖区背街小巷、城乡结合部等环境脏、乱、差地段进行大力整治，力争以优良环境迎接省级文明城市考核验收。

该镇在实地考察、掌握情况的基础上，采取先易后难的办法，白天搞整治，晚上开会安排工作，汇报进度，并实行领导包片，一般干部包村(居)，做到了事事有人抓，件件有着落。

据不完全统计，截止6月5日，辖区内已清运垃圾900余吨，整治阴阳沟3000余米，新建垃圾池15口，发放整改通知书50余份，创建资金投入约10万元。一幼开展“小手牵大手、共创文明城”主题活动

近日来，潼川一幼积极开展“小手牵大手、文明你我他”班级主题教育，为我县创建省级文明城市贡献力量。

该项活动以“文明礼貌、爱护环境”为切入口，选用了符合幼儿年龄特征的活动内容，用幼儿感兴趣的方式开展了丰富多彩的主题教育，对全园幼儿进行良好的生活卫生习惯、文明行为习惯培养教育。同时，还结合季节特征和幼儿园的文化环境建设，对幼儿进行初步环保意识的培养。在活动中，从我做起，从身边的小事做起，向全园家长发出了“小手牵大手，文明你我他”的倡议：把首先规范落实到个人的言行举止上，争做文明市民，身体力行的给孩子做个好榜样，为创建文明城市积极贡献。(一幼 刘小莉)

中医院创文明城市工作扎实有效

县中医院高度重视创建全省首批文明城市工作，发动全院医务工作者积极参与，勇作贡献。

进入5月份以来，该院相继三次召开会议，传达部署创建工作，中层以上干部和支部书记会，传达布置创建工作。5月15日晚上又专门召开全院职工动员大会，形成了齐抓共管、全员参与的良好局面。一是宣传氛围浓厚。标语、宣传橱窗、健教专栏、社区服务、问卷调查有声有色，创建气氛浓。二是优 质服务日渐良好。挂号、收费、取药窗口服务人员进行文明用语专题训练；全院职工精神面貌、衣帽着装整洁。文明服务热情高，三是督查督查办力度大。对在创建行动迟缓的以简报向全院和上级主管部门进行了通报，并对相关人员给予了扣发职务津贴和效益工资等处罚，在全院引起了极大反响。仅5月份文明服务好人好事涌现20余人30多件。其中唐京伟同志拾得病员现金1600余元主动报告并及时寻找到失主如数归还到病员手中。四是环境整治力度大。住院收费窗口、绿化美化亮化、急诊绿色通道均进行了重新整治装修，院风院貌焕然一新。

供销社机关面貌焕燃一新

近日来，县供销社发动职工对花台及公共区域的卫生进行了全面打扫，落实了文明监督员和卫生保洁员，对院内及临街的卫生随时打扫和保洁。同时，对办公室东西摆放、职工衣着、文明用语等都作出了明确要求，并不定时进行检查。办了创建宣传板报，大门外悬挂了创建巨幅宣传标语，营造了浓厚的氛围。目前，该单位环境整洁，车辆停放有序，工作秩序井然，机关面貌焕燃一新。（供销社 陈贵连）

报：省、市文明办。送：县四大班子领导。

发：县级各部门、镇乡及潼川镇、北坝镇各社区。

第三篇：市场环境汇报材料

满洲里地处中俄蒙交界地区，历届党和国家领导人对之寄予厚望。满洲里市周边百里中俄蒙边界构成了“一鸡鸣三国”的金三角,是欧亚第一大陆桥的交通枢纽城市，具有西邻俄蒙、东连东北经济腹地和环渤海经济圈的优势，是中国最大的陆路口岸，是真正的“东亚经济之窗”和文明之窗。目前满洲里年进出口货运量占中俄贸易货物总量的70%，在参与和推动东北亚区域经济合作中具有优越的条件。多年来，满洲里不断加强与国际市场对接，努力推进规范守信的市场环境建设。

一、满洲里引入泛系理论，加强对外集成战略管理

近年来流行的泛系哲学思想，涉及了“泛系思维、异同论、聚类分析、粗集和泛系边界论”。而泛系边界理论—即泛边界理论完全可运用于国际区域经济合作。基于地缘概念的国家贸易观已经明显过时，很多国家已经自觉地把市场边界扩展到了经济、资源、民族、宗教、文化、地缘、环境多重领域。这种“泛边界观”，是经济全球化中争取影响力的前提。相形之下，那种边界分明的区域合作显得有些陈旧，至少是很不完整。与“泛边界理论”相呼应的，应该是一种全方位包容区域合作的新的发展观念。它所关注的绝不止于贸易市场与地缘问题，而是毫不犹豫地打破边界限制，将政治、经济、文化、信息等方方面面的合作需要统统纳入自己的目标区。这是一种把传统的地域概念提升为区域一体化和利益共同体概念的“大合作观”。一些国家毗邻地区的多层次、多渠道、多形式的边境贸易、旅游开发、经济技术合作、进出口加工、劳务合作、医疗体育文化交流，使双方百姓增加了政治互信，发展了传统友谊，推动了经济、文化的良性互动，得到了实惠，实现了合作共赢，生动地证实了泛边界理论的意义。运用泛边界理论，辅之以信息交合法扩展思维，可推动城市发展战略管理创新，令人更加注重集成管理战略和自由贸易区发展战略。

集成管理的战略与策略有别于传统的战略思想与理论。实施集成管理战略，倡导现代集成行为，需要大思路、宽胸怀、长眼光。重点是整合增效战略、泛系统战略、虚拟战略和协同旋进战略，以及与此相关的具体集成和集成管理策略。口岸城市借助集成管理战略，能有效推进边境地区和谐“共生”。

二、坚持国际化共生原理，不断加大市场建设力度

（一）满洲里认识到国际化共生的重要性。“共生”概念最早见于1879年德国真菌学家德贝里的著作中，后被发现是一个普遍的生物现象和社会现象。哲学把“共生”作为一个宽泛的概念来解释世界：“它泛指事物之间形成的一种和谐统一、相互促进、共生共荣的命运关系。经济学界，如韩国经济学家李承律所著《共生时代——东北亚区域发展路线图》，把共生概念作为时代的标识。我国的吴飞驰的《企业共生论》文中，把共生具体定义为“人类社会中人与人之间相互需求、相互依存的生存状态或生存结构”，提出人类共生的经济学规律——共生律。文化研究方面，有《全球化——文化冲突与共生》一书问世。于是，共生概念不仅在酝酿着各学科理论，而且由于它的基础性、普遍性、常识性和多层次的实用性，进而概括为“共生原理”，赋予深刻的学术与实践双重内涵。

在林林总总的共生理论中，近年来出现了边境共生观，并把其引入了区域合作实践和口岸建设实践，使一些国家的的边境地区形成了跨国“共生”现象。

例如，美—加—墨边境地区已形成一个潜在的、爆发性的国际性城市化地区。上个世纪末，墨西哥边境地区制造业迅速发展，新的工业中心集中在地理位置上靠近美国的北部城市，如蒙特雷,提华纳等。美国与墨西哥边境这种成对的城市中心或“孪生城市”的增长，被称为“国际化共生现象”。同时，美国与加拿大边境地区也有类似的“国际化共生现象”。加拿大位于不列颠哥伦比亚省西南部的温哥华，距美加边境仅30多公里，离美国西雅图不到200公里。XX年1月1日由蒙特利尔岛28个城市合并而成的蒙特利尔市，是魁北克省最大的城市，距美国边界仅50公里。加拿大第五大城市温尼伯市，是加拿大空运和路运的交通枢纽，距美国明尼苏达州边境仅 96 公里。国际化共生，在美加墨已成为一种潮流和事实，使边境地区和整个自由贸易区受益。这些共生城市不仅在经济上互惠互利，而且在文化上互补共生、协同进化、相互交融，城市管理与城市风格上也明显趋同。

（二）满洲里以口岸城市的边境合作实践着国际化共生。进入20世纪90年代以来，在世界区域经济合作新浪潮的推动下，亚洲特别是我国周边国家的区域经济合作蓬勃发展。东盟将在2010年建立自由贸易区，南亚7国将在2014年建立自由贸易区，上海合作组织将在2020年建立自由贸易区，图们江区域经济合作也在酝酿向自由贸易区发展，中韩自由贸易区正在谈判中。中国和东盟自由贸易区将在2010年建立，中国是南亚区域联盟的观察员国家（正在申请加入），中国是上海合作组织的主要成员，中国还是图们江区域经济合作的发起国和成员国。

比如，中俄蒙三国边境占中国全部边界线近30%，满洲里创新口岸城市管理，一个重要任务应是积极创建中俄蒙自由贸易区。

据XX年数据，中俄双边边境贸易额达到50多亿美元，占中俄全部贸易额的1/6强，而中蒙边境贸易额达到4亿美元，占中蒙整个贸易额的50%左右。中俄蒙边境贸易实际是转口贸易，大多数产品都是从中国南方沿海地区调入，进口产品也大多是直接发往内地，加工生产后再返回出口。中俄蒙三国毗邻地区的边境贸易与边境地区经济发展的产业关联度较低，深度不够，主要提供服务性活动，对建立和发展当地外向型产业体系影响较弱。应该通过发展边境自由经济贸易区，将产业、贸易、技术组合起来，使边贸发展建立在强大的产业支撑基础上。目前，俄罗斯已成为中国第八大贸易伙伴，中国是俄罗斯第四大贸易伙伴。中国已成为蒙古的第一大出口国和第二大进口国，同时是蒙古的第一大投资国。

中俄蒙三国应顺应世界经济全球化、区域经济一体化的发展趋势，充分利用地缘优势、政治优势和资源禀赋优势，通过实施三国共同赋予的特殊经济政策、管理方式和操作机制，形成商品自由交易、资本自由流通、人员自由流动和货币自由兑换的格局，使中俄蒙贸易向更大规模、更高层次迈进。

（三）满洲里探索了国际化共生建设管理模式

满洲里地处中俄蒙三国交界处，素有欧亚之门，魅力之都的美誉。近年来，实施了环境营造战略，学习俄罗斯城市建设管理模式，高起点规划，高标准建设，高效能管理，加大了城市平台建设力度，推进了“大通关”建设，改变了城市面貌，提升了城市品位，搭建了发展平台，城市建设进入了“大投入高起点、大管理高品位”的新阶段。

1、加大国际市场建设。在口岸城市满洲里，中俄满洲里——后贝加尔斯克互市贸易区中方一侧已于1996年实现单方运营，并在中方互贸区内辟建了出口加工区，吸引中国沿海发达地区企业来此投资办厂，加速互贸区的发展。XX年，满洲里又建设了物流园区，总占地面积17．09平方公里，按区域功能分为商贸旅游区、力口工物流区、仓储物流区及发展物流区并兴建与之相配套的公共设施区、综合服务区、别墅区、宾馆度假区等。总体看，满洲里中俄互市贸易区是中俄两国战略协作伙伴关系的产物，将按照符合国际惯例的模式运作，不断完善商贸、旅游、进出口加工、物流、服务等功能，最终向“自由贸易区”方向发展。

2、扩大口岸吞吐能力。按照“以服务促效能、以吨位树地位”的思路，扩大吞吐能力，完善疏运体系，提升满洲里口岸通关效能，使口岸聚合资源、市场和产业的潜能得到充分释放。建设国际航空口岸，成为区域性对俄航空中转基地，年发运能力达到50万人次、5万吨货物。建成集仓储、转运、换装功能于一体的新国际货场，配套建设宽准轨铁路设施，形成以集装箱、中铁特货、中铁快运、矿产品散料、化学工业品、汽车机械六大专业货场为主的第二口岸站场；提升现有站场功能，优化整合站场资源，完善换装、编组等布局。铁路口岸年综合换装能力达到6000万吨。高标准改造公路口岸，完善服务功能，从XX年年，实施公路口岸旅检楼改扩建工程。延伸公路口岸货检通道，双向420延长米，与俄方口岸货检通道对接。年通过能力达到500万人次、500万吨货物。

3、完善疏运体系。开通满洲里至俄罗斯腹地城市和东北亚中心城市的国际航线。积极争取建设满洲里至伊尔施地方铁路，力促将铁路引至能源重化工业基地；积极推进满洲里至新右旗高等级公路和满洲里至绥芬河高速公路建设，形成贯通东北运输大通道。努力争取开行满洲里至俄罗斯腹地和满洲里至秦皇岛、青岛的旅客列车；建设国际（国内）汽车客运站，开行满洲里至东三省、俄东西伯利亚、蒙古国班车，构筑中俄蒙国际客运枢纽站。全面实施现代物流体系发展规划，建成国际区域性物流节点城市。

4、提升通关效能。完善大通关工作机制，强化协调联动服务，促进联检联运深度合作。实施规范化分类管理，全面开通诚信企业及立市大企业“绿色通道”。前置通关流程，简化作业手续，实现通关便利化。加速口岸信息化进程，全力打造资源共享、高效共赢的电子口岸平台。深化区域通关协作，实现区域通关、贸易管理和综合服务的信息共享。积极推动双边电子口岸建设，力促口岸双向提效，创建中俄大通关示范口岸。坚持“优势互补、区域互动、产业互促、合作共赢”的原则，推动建立统一、高效的区域合作机制，搭建区域性资源、项目和产业集聚平台。坚持和完善各个层面的协调例会制度，加大协调、管理力度。按照“无阻断物流，顺势监管”的理念，继续简化通关手续，完善监管模式，提高通关效率。重点完善木材、原油进口和汽车、菜果、建材出口的便利通关措施。

5、推进区域合作。找准融入东北振兴战略切入点、经济互动点和项目对接点，深入挖掘产业互补合作潜力，更加充分地发挥口岸龙头牵动作用，推进呼伦贝尔新型边境区域和陆桥运输合作向纵深发展。鼓励、引导企业加大对俄蒙资源开发力度，加快进入森林、矿产资源领域，提高对外开放水平；

第四篇：市场环境调查报告

市场环境调查报告

关于农贸市场调查结果情况如下：

1.市场四周门市租金

30㎡租金为:每月1500-2000元

70㎡租金为:每月3000元

3层楼约300㎡售价70万（市场四周住户近期没有房产交易情况具体价格无法明确）

市场外部主道30㎡门市租金为：每月3000元

2.市场内部铺位租金

每个铺位长约2m,租金为: 450元/月(现已全部租出,没有空位)

3.市场四周商铺情况

市场四周商铺都是个人住家，自家一楼过道做为门市做点生意，很少租给外人。

有两家房主有意向出租一楼商铺，面积30㎡左右，价格商量中，已留下联系方式，明天给答复。另外有些一层住户还要增高到二层或三层。

林

2014年4月2日

第五篇：分局营造规范有序公平竞争市场环境整改方案

关于印发《分局营造规范有序公平竞争市场环境整改

方案》的通知

分局各科室：

现将《分局营造规范有序公平竞争市场环境整改方案》印发给你们，望结合实际，认真贯彻落实。

附件：石嘴山市工商局大武口一分局营造规范有序公平竞争市场环境整改方案

二〇一二年五月四日

石嘴山市工商局营造规范有序

公平竞争市场环境整改方案

按照市局《营造规范有序公平竞争的市场环境活动工作方案》的要求，对照自查自纠阶段查找出的问题，为了切实做好整改落实工作，确保活动取得实实在在的成效，制定本方案：

一、目标要求

以大整改、大提升为主线，以“四个优化、一个突出”为重点，紧紧围绕建立公平机制机制、规范和整顿市场秩序、推进诚信建设、加强中介机构监管、和谐企业创建、假冒伪劣专项治理、放宽市场准入七个方面查找出的问题，认真进行梳理归类，明确责任部门、落实整改目标、强化责任分工，确定整改时限，确保整改措施落到实处，努力营造良好的市场环境。

二、整改项目及责任部门

（一）规范和整顿市场秩序方面

1、不正当竞争行为仍然比较突出，违规有奖销售、傍名牌、侵犯他人注册商标专用权、虚假宣传、虚假广告等治理难度仍然较大，有些行为有扩大化趋势。（责任部门：商广科、经检大队、各工商所）。

（二）诚信建设方面

2、加大对各类市场监管力度，提高企业特别是个体工商户诚信意识。（责任部门：市场科、个私协会。）

3、诚信度评价经常化，严厉打击失信行为。（责任部门：市场科、各工商所。）

4、强化服务意识，加强诚信企业培育力度，努力营造良好的创业环境，建立中介机构诚信评价体系，严厉打击失信行为。（责任部门：市场科、注册科、各工商所、个私协会。）

（三）加强对中介机构的监管方面

5、个别行业的中介组织还存在着恶意竞争，自主定价，出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为。（责任部门：注册科。）

（四）开展假冒伪劣专项治理方面

6、制售假冒伪劣商品的行为在一定程度上仍然存在，特别是关系群众生活的食品、烟酒、服装、鞋帽、箱包、装饰材料、出版物等商品的生产、销售环节假冒伪劣商品问题屡禁不止。（责任部门：经检大队、食品科、各工商所）。

7、加大打击制假售假行为；打击扰乱市场秩序的行为；规范中小企业的守法经营。（责任部门：经检大队、注册科、工商所。）

8、协调有关部门健全完善食品、产品安全监管机制和监管体系建设，加大食品安全监管力度，重拳出击，抓好产品质量、食品安全工作，使老百姓吃上放心肉，放心菜。（责任部门：、食品科、经检大队、各工商所）。

（五）放宽市场准入、服务中小微企业方面

9、深入基层，多走访企业，指导工作，及时帮助企业解决生产经营过程中存在的困难和问题。（责任部门：注册科、各工商所）。

三、整改措施及完成时限

（一）规范和整顿市场秩序

一是成立相应的组织机构，切实加强领导和统筹协调工作；制定具体的工作目标，明确工作重点。二是加强宣传，营造“双打”工作的良好氛围；落实打假联系机制，提高知识产权保护工作的水平。三是强化广告审查员的法律知识培训，加强广告监测，打击违法广告。四是严厉打击垄断和不正当竞争行为。（完成时限：7月15日前）

（二）诚信建设

一是进一步完善企业信用分类监管工作机制，建立企业信用评价体系。二是通过行业例会、培训班、座谈会等多种形式强化宣传教育，提升经营主体的诚信意识。三是全面开展星级信用市场的创建活动，加强对“守合同重信用”企业的动态监管，督促其建立健全信用管理制度。（完成时限：7月15日前）

（三）加强对中介机构的监管

一是认真贯彻执行《宁夏回族自治区中介组织管理办法》，严格履行职责，落实联系会议制度，督促协调相关部门各司其职，各尽其责，共同做好整治规范市场中介组织工作。二是加强对中介组织法律法规的宣传教育，加大对中介组织违法经营的查处力

度。（完成时限：7月15日前）

（四）开展假冒伪劣专项治理

一是强化宣传工作，形成全社会共同打假的良好氛围；加强机制建设，形成打假治劣长效机制。二是加大行政执法工作力度，使假冒伪劣食品无藏身之地。三是加大行政指导、强化社会监督，健全和完善食品安全诚信体系。四是强化日常巡查监督，严厉打击流通环节经销假冒、伪劣、“三无”等问题食品的行为。五是在全市流通环节食品经营主体中全面推行食品添加剂使用备案制和公开承诺制“两项制度”。六是加大严打力度，确保打假工作持之以恒，注重监管效果和社会效果的统一。（完成时限：7月15日前）

（五）放宽市场准入、服务中小微企业

一是发挥职能优势，进一步畅通渠道，降低门槛，为小企业、小老板的发展和新增就业岗位提供良好的政策扶持环境。二是深入推进企业名称远程核准，方便申请人在其所在地申请办理冠“石嘴山”的企业名称登记，减少企业运行成本，提高办事效率。三是全面推行网上年检，提高工商部门行政指导的效能和工作效率，为企业节约人力和资金，更好地服务中小微企业的健康发展。（完成时限：7月15日前）

四、工作要求

1、要不断强化责任意识，加强组织领导，准确把握整改落实阶段的目标任务和重点环节，结合自身实际，进一步细化整改

措施，确保整改措施落到实处。

2、要加大督促检查工作力度，从严把关，对工作不力的，及时进行通报，并限期整改。对群众意见集中、反映强烈的问题，要进行重点督查督办，确保整改工作取得明显效果。

3、要充分利用报刊、网站、公开栏等，大力宣传整改落实阶段好的做法和经验，以强大的宣传力，扩大整改工作的影响力，推进活动的广泛开展。

4、各单位、各部门要在7月15日前，将整改落实情况报市局营造规范有序公平竞争市场环境活动领导小组办公室（市场科）。