严格执法 净化建筑市场环境

第一篇：严格执法 净化建筑市场环境

严格执法 规范行为 净化建筑市场环境

营子区住建局开展建筑市场执法大检查

为进一步规范我区建筑市场秩序、增强工程建设各方主体的守法意识，消除各种质量安全隐患，防止质量安全事故的发生，2011年4月19日至21日，我局与区安监局组成联合检查组对全区 16 个在建工程项目进行了建筑市场准入、劳务分包管理、基本建设程序、工程质量、施工安全等方面的执法大检查。检查组实地查看了钢筋、砌筑、混凝土等分项工程的实体质量情况以及基坑处理、临时用电、脚手架、临边洞口防护等各项施工安全技术措施落实情况，详细查阅了工程相关手续和项目经理、安全技术人员以及特种作业人员的持证上岗情况。对工程技术、安全管理资料进行了详细检查，重点检查了建筑材料的各项有效证件及试化验报告、质量和安全技术交底、安全技术方案的制定及审批情况。从检查情况看，大部分建设、施工、监理单位能基本按照施工验收规范、强制性标准进行工程建设，守法意识有所增强。针对检查中发现的问题，检查组当场下达整改指令书，并派监督人员随时督导整改情况，对不及时整改的施工企业，将实行严厉的行政处罚。这次检查共下达安全检查整改指令书5份，建筑市场稽查通知书 份。

第二篇：2017关于净化文化市场环境改新闻稿

石角镇开展净化我镇文化市场专项整治

为进一步规范文化市场经营秩序，强化文化娱乐场所检查监管工作，净化中小学校周边文化市场环境氛围。近日，石角镇文化站携手派出所、工商等多个职能部门对中小学校周边文具店及镇内中心区域互联网上网服务营业场所进行专项整治。

检查组以石角中心小学、石角一中等周边200米范围内的商铺经营进行一一排查，其中重点检查了文具店5间及是否存在违规经营场所。

中小学校周边200米范围经营场所检查中，未发现有非法出版物、色情刊物、赌博书籍；未发现有互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所、歌厅、舞厅、卡拉OK厅、游艺厅、台球室等娱乐场所；未发现有“黑网吧”。

检查组还对中小学校周边200米范围以外的网吧进行了检查，共检查了爱上网咖、超时空网咖等5间网吧，均未发现有未成年人上网情况。

但在检查中发现，部分网吧存在烟头随地可见、烟味浓烈、环境卫生恶劣、文明宣传氛围不足等情况，检查组结合创文要求和有关规定，现场责令网吧负责人立即规范吧内环境，对“脏乱差”现象马上整改并设置控烟专员。

检查组在加大学校周边文化市场整治的同时，注重管理与教育相结合，对中小学校园周边的文化市场实行常态化管理，促使经营者自我约束，引导中小学生加强自我保持意识，远离不健康文化娱乐活动，逐步形成全社会支持、关心、参与校园周边文化市场监管的良好氛围。

根椐相关文件，经营性网吧要求做到以下几点：（1）显著位置悬挂《网络文化经营许可证》和营业执照；（2）显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌；（3）实名登记并查验身份；（4）无未成年人上网现象；

（5）卫生情况良好，网吧内无吸烟现象；（6）有安全标识，应急通道畅通；

（7）有符合标准的消防设施，无占用堵塞消防通道现象，消防设施定期检查并有检查记录；

（8）无浏览黄色、暴力网页或视频等现象。

第三篇：浅谈改进文化市场管理和净化文化市场环境

浅谈改进文化市场管理和净化文化市场环境

论文关键词：文化市场 市场环境

论文摘要：本文分析了加强和改进市场管理和净化文化市场环境，主要是要加强建立和完善法规体系，理顺管理体制，规范丈化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法，更新观念，转变职能。

文化市场是80年代后期逐渐发展起来的一个新兴产业，现已经初步构成了大文化市场体系。加强管理促进文化市场繁荣，对我国文化市场的强劲崛起和迅猛发展，以其独具的纽带和中介功能对于繁荣社会主义文化事业，促进物质文明和精神文明建设的变革性影响和作用，使其成为最引人注目的文化经济现象。目前，文化市场的种类越来越多，社会性越来越强，经营的规模也越来越大，文化市场吸引了越来越多的投资者、经营者跻身其中，国家、集体、个体、中外合资等所有制形式并存。我国的文化产业在文化市场的带动下，已成为促进就业，创造税利的一支生力军。文化市场管理与发展，丰富了人民群众的文化生活，满足了人民群众不同层次的文化需求，调动了全社会办文化的积极性。

净化与繁荣并重。近年来，文化部门会同有关部门对文化市场多次进行清理整顿，开展了三次全国性“扫黄’郴打击非法出版活动，收到了明显成效。但是，滋生、传播精神毒品的土壤和条件并未根除，因此，治理和净化文化市场将是一项长期艰巨的任务，必须花大力气常抓不懈，反复抓，抓反复，决不允许色情、淫秽、凶杀、暴力、封建迷信和赌博现象在文化市场中存在。

文化市场管理要贯彻精神文明重在建设的方针，坚持净化与繁荣并重，在繁荣上下大功夫，让更多体现时代主旋律、健康有益、雅俗共赏、丰富多彩的文化产品和文化服务占领文化市场，满足人民群众日益增长的多样化的文化需求，使那些有害的文化垃圾无立足之地。

治标与治本并重。开展“扫黄”和打击非法出版物的斗争，清理整顿文化市场，这是文化市场管理的重要内容，要从根本上解决文化市场深层次的问题，采取有力措施，在治本上下功夫，治标与治本并重。

应主要从以下几个方面入手：

一是以人为本。对文化经营者进行教育和培训，提高他们的思想、业务素质至关重要。对经营者要培训考核，持证上岗，对素质低下者不予发证，同时要表彰优秀经营者。二是要以法为本。以法规规范市场主体行为，依法经营，依法管理。要对经营者进行法制教育，特别是现行文化法规知识的教育，使他们知法、守法。

一、加强立法，建立和完善法规体系

市场经济是法制经济，市场的规范化管理是法制管理，作为进入文化市场的经营者、消费者、管理者，他们之问的相互关系，各自合法利益的保障，最终有赖于相关文化市场的法律法规。因此，加强市场理论研究，实行法治是文化市场的内在要求和必然趋势，也是文化市场建设和发展的根本条件。近年来，文化市场立法工作取得了较为显著的成效，但从整体上看，仍然存在文化市场理论研究、文化市场立法滞后于文化市场发展等问题。因此，加强理论研究，建立健全立法体系，加快立法是当前文化市场立法工作的突出任务。使文化市场管理人员真正做到有法可依。

二、确立文化市场稽查权的独立执法地位，建立健全文化市场稽查队伍

为确保文化市场管理法规的有效实施，还必须建立相应的执法队伍，加强执法力度。作为一个特殊的市场形态，文化市场的管理工作有其特殊性，这就决定了文化市场执法工作要有独立的法律地位。文化稽查队是具有特殊作用的执法队伍，从执法检查、立案取证、处罚决定到处罚的执行，应是一个整体，文化市场的独立执法工作对文化市场的健康发展，起着至关重要的作用，因此，这种状况要加以改变，而这种改变必须通过我们扎实的管理工作实践。有作为才有地位，有法律才有保障，为文化市场稽查队编制定性，尽快建立起一支素质高、反应快的稽查队伍。以优良的廉政勤政作风和职业道德、较高的理论水平、文化素质和文化管理专业技能，加强管理的权威性、执法的公正性、办理公务的准确性和实效性。同时配备相应的专业检测设备及交通工具，以促进管理工作的经常化、专业化、制度化、规范化和法制化，对文化市场实施有效的管理，提高行政执法的效果和质量。

三、规范文化市场执法文书，严格按文化市场的执法程序执法

严格规范文化市场执法文书，按程序执法，是文化市场法制化管理的需要。为此，应本着实用性、可操作性强的原则，制定一系列行之有效的稽查工作制度，以促使执法机关和执法人员严格执法。同时，建立科学的管理机制，严格按程序执法，积极发挥执法监督机构的作用，有效保证文化市场法规的实施质量，促进文化市场的规范化管理，依法保护经营业户的合法权益。

四、更新观念，转变职能，探索新的监管方式

现代社会，科学技术曰新月异，在社会生活各个领域的结合越来越紧密，应用越来越迅速。在文化市场领域，高新技术与文化产业的结合更加势不可挡，为文化市场的繁荣提供了强大动力，在给管理带来挑战与压力的同时，也为革新监管手段创造了新的机遇。这就需要更新观念，转变职能，探索新的监管方式。要将事前审批改为事中和事后监管，要将文化市场稽查定位于新的历史条件之下，面向相关文化领域的前瞻性大文化市场。这种改革无疑是对文化市场稽查工作的挑战。文化市场走综合执法之路，一统形式不可逆转。综合执法机构可取以上各部门之执法职能作为政府组成系列，单独设置。一些地方的试点实践证明，在文化领域内实行综合执法，不但有效解决了当前普遍存在的机构膨胀、职权交叉、多头执法、效率低下、干扰执法和执法扰民等问题，而且充分考虑到了文化市场的特殊属性和执法的专业性，大大提高了执法效率，节约了执法成本，减少了相互之间的牵制和矛盾。有利于促进文化市场健康发展，符合精简、统一、效能原则的有效改革措施。

要按照“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境”。推进文化市场行政管理体制改革，建立健全文化市场行政执法体系，既是整顿和规范文化市场的现实需要，也是保障和推动文化繁荣的时代要求。

第四篇：保护未成年人健康成长 兖州市进一步净化文化市场环境

保护未成年人健康成长 兖州市进一步净化

文化市场环境

一、完善制度，健全未成年人工作长效机制。

1、完善抄告制度。通过增强监管力度，现有有证网吧、游戏机房经营场所违规接纳未成年人的现象已明显减少，目前问题主要集中在无证经营的黑网吧和游戏机房等文化场所。针对这一情况：一是充实报告内容，将文化场所违规的起因、未成年人参与的程度、违规接纳未成年人的无证网吧、游戏机房的情况等信息纳入抄告内容。二是形成整顿合力，将黑网吧等无证文化经营场所情况抄告工商局，将设置赌博机的场所名单抄告公安局，将学生进入黑网吧上网等情况，及时与学校沟通，加强跟踪教育，在教育整治上形成合力。三是建立随时沟通，将每月定期抄告调整为随时抄告，使得信息沟通更加及时有效，使文化执法工作更有针对性和实效性。

2、强化举报受理制度。一般举报5个工作日办理。针对未成年人保护工作的特殊性和重要性，特别规定，涉及未成年人的举报，必须在24小时内查处。另外对查处的情况及时反馈给举报人并抄告青保办等部门。

3、加大处罚力度。加大对与未成年人有关的违法行为的处罚力度。

二、真抓实干，净化未成年人成长文化环境。

1、加大对网吧、游戏机房专项整治力度。网吧、游戏机房是未成年人最易受吸引的文化娱乐场所，为了保护未成年人的健康成长，将把网吧和游戏机房作为日常稽查的重中之重。在加大检查力度的同时，坚持突出重点，加强对重点地段的整治。在检查中对安全设施不全的网吧和存在未出示有效证件登记上网的问题，给予警告和行政处罚；对多次违规接纳未成年人的网吧实施停业整顿。

2、加大对出版物市场的整治力度。出版物市场健康与否直接影响到未成年人的健康成长，结合奉贤区音像、书报刊市场实际，明确整治重点问题和地区，有步骤地开展反盗版天天行动，严厉打击非法出版物。积极协调公安、城管等执法部门，协同作战，加大对南桥镇商业街道和乡镇主要路段非法音像制品经营摊点的取缔力度；加强对有证音像制品零售、出租店的日常巡查和突击检查；会同公安打击地下非法音像制品批发窝点和非法期刊发行窝点。

3、开展校园周边文化环境专项整治活动。针对暑期网吧、游戏机房违规接纳未成年人现象增多的特点，他们将调

整执法时间，增加检查频度和密度，7、8月中做到每个网吧、游戏机房检查不少于两次；对平时管理薄弱、问题突出的网吧和游戏机房，反复进行检查。针对校园周边流动摊贩、小卖部、杂货店非法从事音像制品和书报刊经营现象的问题，将联合相关职能部门进行联合检查，坚决打击非法从事出版物经营的行为。

第五篇：市工商局净化市场环境“百日执法行动”暨节日市场监管情况汇报

纽约市工商局净化市场环境“百日执法行动”暨节日市场监管情况汇报

（2012年元月16日）

自11月28日省局动员会后，我局按照省局统一部署和要求，切实履行职能，扎实有效工作，强力推进百日执法行动，强化节日市场监管，取得了阶段性成效。下面，我将有关情况简要汇报如下：

一、加强领导，深化认识，夯实工作基础

（一）统一思想，深化认识。针对个别单位和少数干部职工存在“专项行动总在搞，方法总是老一套”的无所谓情绪，“市场监管责任大、监管执法难点多”的畏难情绪，“时间临近年关，工作该歇歇”的消极应付情绪，我们及时召开局长办公会、县市区局（行政分局）长会、百日执法行动再动员再部署会议，引导干部职工深刻领会开展百日执法行动，强化节日市场监管的重要意义，充分认识抓好百日执法行动事关社会和谐稳定、事关人民群众身心健康，事关工商部门执法效能提升等“三个意义”，切实增强责任意识、机遇意识和争先进位意识等“三种意识”，为推进百日执法行动，强化节日市场监管打牢了坚

－ 1 － 实的思想基础。

（二）加强领导，强化责任。我局高度重视，把百日执法行动作为当前履行职能的中心任务来抓，各级“一把手”直接抓在手里，亲自部署、亲自督办，分管领导负责抓，相关业务科室配合抓，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。市局、县局、工商所共成立领导小组和工作专班86个。同时，按照省局要求，及时制定方案，细化工作举措，按照能量化的全部量化、不能量化的细化措施的原则，把组织领导、动员部署、行动开展、监管到位、执法办案、罚没总额、材料上报、加分扣分、规范执法、一票否决等10大项工作进行责任分解，落实到基层所，分解到监管网格，细化到人头，一级抓一级、层层抓落实。大悟县局专门与基层所签订责任状，明确目标、责任和考核奖惩办法，保证了“百日执法行动”各项任务落到实处。

（三）广泛宣传，营造氛围。为充分发挥舆论宣传的引路作用、聚力作用和助推作用，市局规定，各单位开展法制宣传和消费教育活动不少于5次，发布消费警示不少于2次，各级媒体、门户网站刊发相关报道不少于6篇；各基层工商所发放宣传资料不少于200份，在人口密集地、商业闹市区悬挂横幅标语不少于2条，努力营造“百日执法行动”的良好氛围。一是向党委政府主动汇报，争取支持。先后5次专题向市委、市政府领导汇报“百日执法行动”活动开展情况。《纽约信息》编发市局“百日执法行动”信息5条。二是向经营者宣传法规，－ 2 －

督促自律。在通过出动宣传车、发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语等工具进行宣传时，向经营者“面对面” 开展“四讲”：即宣讲《食品安全法》等法律法规，宣讲工商部门“百日执法行动”的意义，宣讲查处的典型违法案例，宣讲经营中应注意的事项，引导市场主体诚信守法经营。截至目前，全市系统共发放宣传资料27200份，悬挂横幅标语795条，开展法制宣传和消费教育活动128次。三是向社会各界宣传，展示工作成果。在纽约晚报《红盾周刊》、门户网站开辟“百日执法行动”专栏，及时报道工作动态和成果，展示部门作为。邀请纽约日报记者召开“百日执法行动”发布会，曝光典型案例，震慑违法行为，扩大社会影响。期间，在各级媒体上稿30篇，批露典型案件12例。汉川市局随机向手机用户发送手机公益短信2万条，邀请广大市民积极主动参与净化市场秩序行动。

二、突出重点，严格执法，强力推进百日执法行动

（一）突出重点领域，开展大排查。按照省局“三个三”的总体要求，通过日常巡查与重点排查、集中整治与暗访抽查、日常监管与错时执法、执法检查与群众举报等“四结合”，在全市对各类市场主体集中开展大清理、大排查，确保做到“三个100%”：即对全市所有经营主体做到100%排查、对所有市场做到100%排查、对排查出的问题要100%进行处理。截至目前，全市系统共出动执法人员7839人次，检查企业、经营户23428户，检查市场310个，发现案件线索1535条。重点抓好“六大排查”：

－ 3 － 一是以整治无照经营为重点，开展市场主体大排查。突出集贸市场、城乡结合部等重点区域，以及涉及危害人民群众生命财产安全等重点高危行业，集中开展无照经营专项整治，共清理取缔无照经营142户，捣毁非法经营“黑窝点”2个。××市局开展“清主体治无照”战役，发现各类案源492件，立案89件，结案25件，入库罚没收入13.9万元。××县局将排查监管触角延申至广大农村，及时依法取缔黑网吧1家。截至目前，全系统共查处各类主体违法案件22件。

二是以打击假冒伪劣为重点，开展商品质量大排查。通过加大日常检查、质量监测的力度和频次，深入开展家电、服装、手机、电线电缆、装饰面板、油漆涂料等九类重点商品质量监管，确保商品质量安全。市局××分局加强对各类品牌服装店的排查清理，扣押了一批价值11万元的涉嫌假冒名牌服装。安陆市局拨付4万元商品质量专项监测经费，在辖区广泛开展商品质量大监测。××县局开展了电暖用品的专项检查，查扣假冒电暖商品30余件。截至目前，全市系统共开展商品质量监测676个品种、747个批次，立案93件。

三是以查处商标侵权为重点，开展名优商品大排查。围绕保护商标专用权，通过与名优企业联合打假，严厉打击在商品流通及服务提供环节中擅自使用他人名称、包装、装潢，误导消费者的行为。××市局联合广州宝洁公司开展专项市场检查，现场查获涉嫌假冒“海飞丝”、“潘婷”、“飘柔”洗发水，假冒－ 4 －

“舒肤佳”、“玉兰油”香皂、沐浴乳等日化用品3381瓶（块），涉案价值4万余元。1月9日，××市局联手“澳优”公司查扣假冒“澳优”奶粉26 盒，价值2510元，并全部作当众销毁。截至目前，全市系统共查处商标侵权违法案件37件。

四是以查处虚假宣传为重点，开展广告市场大排查。专题开展了对全市主流媒体广告监测，共监测14家媒体发布的各类广告764条，发现涉嫌违法广告22条，全部立案查处。同时，加强对节日各种促销活动虚假宣传行为查处力度，净化节日市场秩序。孝南区局对1起虚假打折的违法促销行为进行了立案查处。

五是以打击非法传销为重点，开展传销行为大排查。始终保持“打传”高压态势，组织市局各直属行政分局对租赁房屋、宾馆、酒店、招待所、城乡结合部等重点区域开展了集中排查。截至目前，会同公安部门受理并处置涉嫌传销举报10起，成功解救被骗人员3人。

六是以“打假保节”为重点，开展节日市场大排查。以节日中消费量大、当地消费比较集中、消费者申诉举报多，以及与人民群众节日消费密切相关的食品为重点，强化对流通环节食品质量监管，维护流通环节食品消费安全。截至目前，全市系统共快速检测散装、裸装食品204个批次，查处食品质量违法案件104件。同时，强化家电、烟花等重点商品的专项执法检查，督促规范商品标识违法行为350起，查处商品质量违法

－ 5 － 案件108件。

（二）突出重点行为，开展大办案。坚持积极办案导向，综合运用集中整治、监管巡查、执法检查、群众举报、媒体曝光、监测检测等，广掘案件线索，加快案源研发，着力大办案、办大案、办新案，强化案件快查、快办、快结、快报，切实提升执法打击力。自百日执法行动以来，全市系统共办理各类案件2569件，其中一般程序案件641件，简易程序案件1928件，入库罚没金额345万元。

（三）突出重点投诉，开展大维权。全市系统充分发挥12315网络功能，深入推进12315维权站“五进”活动，把百日执法行动的监管触角向纵深延伸，做到哪里有流通环节，哪里就有市场监管的触角。认真落实12315局长坐班制度，规范消费者申诉举报工作程序，提高维权效能，维护社会稳定。截至目前，全市系统共受理消费申（投）诉138件，调解成功134件，为消费者挽回损失14.4万元。同时，加强市场监管和食品安全应急预案管理，落实部门责任，确保重大突发事件和重大群体性投诉能在第一时间稳妥处理。

三、强化责任，狠抓落实，确保百日执法行动取得实效

（一）强化绩效考评。基层工商所实行“百日执法行动”周报制，由其定期向所属县（市）区局上报排查主体数、整治市场个数、监测批次数、宣传报道数和立案数、结案数、案值、罚没数、案件类型、典型案件等，并经核实后纳入该所“百日－ 6 －

执法行动”专项考核。县（市）区局实行旬报制，每10日向市局“百日执法行动”专班报告一次统计报表，迟报漏报作“零”分处理。市局“百日执法行动”专班负责统计系统各项行动数据，及时梳理分析，一周一督办，十天一通报，并总结推广好的经验做法，点名通报工作落后单位，督促整改存在的问题。

（二）强化配合协调。对内按照职能分工，明确公平交易、，登记注册、消保、经济检查支队、市场（合同）、商广等职能机构的职责，完善以基层所为支点，县（市）区局为纽带，市局为龙头的快速反应、上下互动、协调有序的专项整治网络，加强科室横动和上下联动；对外加强与质检、卫生、食品药品监督、公安、广播电视等部门联系，取得支持配合，实现职能优势互补，强化执法合力，构建横向到边、纵向到底、齐抓共管、相互促进的工作格局。

（三）强化检查督办。实行市、县、所三级班子成员分片挂点督办制度，强化领导责任。1月9日—13日，市局党组成员分别到工作联系点，进行检查督办，研究解决工作中存在的问题。制定了《开展净化市场环境百日执法行动和节日市场监管工作落实情况专项督察实施方案》，采取明察暗访、专项督察、突击检查等形式，开展工作督查，确保各项工作落到实处，取得实效。元月13日至15日，市局组成3个暗访督察组，采取不打招呼、不事前通知、不要陪同的方式，深入各地进行了全面暗访检查。××县局组织机关干部下基层驻点抓排查，督办

－ 7 － “百日执法行动”。

下一步，我们将按照省局关于“百日执法行动”的部署，贯彻此次X局长督察检查的指示精神，举全局之力，聚全局之智，再加力度，再添措施，持续深入推进“百日执法行动”：一是进一步加大排查工作的力度、频度、幅度，要适时组织“回头查”，密切关注、重点检查，确保排查不走过场，确保监管职能到位。二是要在查办大案要案和典型特色案件上进一步下硬功、出狠劲、创亮点。着重在“三类九大领域”中办出一批有典型价值的案子、有社会影响的案子、有执法效能的案子。三是要在显现成效上进一步强监管、壮声威、拓战果。通过深入开展“百日执法行动”，使市场经营环境明显净化，工商执法形象明显提升，实现社会效益和部门效益“双赢”。

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