促进审计成果转化的思考(五篇模版)

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第一篇:促进审计成果转化的思考

促进审计成果转化的思考

审计成果转化是审计工作的最终环节,审计成果及其转化的意义,在某种程度上讲也就是审计工作的目的和存在的意义。从狭义上说,审计成果转化是指被审单位对审计部门所作的审计决定、审计意见和审计建议的执行、落实和整改过程。从广义上说,一是被审计单位不是就问题改问题,而是对同类问题举一反三;二是未审计单位对被审计单位查出的问题,进行对照分析,有问题就整改,没问题就采取预防措施。就目前而言,审计成果转化是审计实践的一个难点,无论是在狭义层次上,还是在广义层次上,都不同程度地存在审计成果转化难的问题。

一、审计成果转化难的成因分析

(一)审计成果转化运用的意识不强

受传统组织和管理模式的影响,对审计成果转化重视不够。现实生活中,不论是有关领导还是审计人员往往认为审计工作就是查找存在的问题,提出审计报告、下达审计决定,就已经完成审计任务,运用、转化审计成果是审计工作的“副产品”,不会产生效益。直接表现为相关单位和人员存在重审计决定的落实,轻审计建议的采纳;重查处问题,轻帮助被审计单位建章建制;重审中监督,轻审后督查整改,导致了审计年年搞,问题依然存在的情况。同时,审计人员思维观念没有及时更新,主动性、积极性不高,对审计成果的转化缺乏全面性的认识,认识上的误区,使得审计成果的转化失去了推动力。

(二)审计项目质量不高,成果本身存在缺陷

审计工作涉及面广,涉及到各行业、各部门和各单位,对审计人员素质要求较高,受知识结构和业务水平的限制,使审计工作质量受到了一定程度的影响。一是主观性强,从审计方案的制定到审计评价的结果,无不体现出主观性强,定性评价多,定量分析少的特点,很难从量的角度进行评价。二是审计层次不高,直接影响审计成果的转化,审计成果不能准确、全面反映被审计单位或部门的工作业绩和风险程度。三是审计方法和审计手段落后,面对突飞猛进的信息技术,原始的检查方法和现有的审计手段已显现出苍白无力和较为滞后的状态,导致审计成果无法利用,审计重点不突出,审计成果缺少关注。此外,目前的审计环境,使得个别审计人员开展审计监督工作时,思想顾虑太多,利益关系、人际关系都得考虑,因此总是前怕狼后怕虎,优柔寡断,容易对不正当的行为采取默许的态度,导致审计事实反映难和信息反映失真。

(三)审计成果转化运用的工作机制不够健全

制度健全,是审计成果转化的保障。现行的审计工作制度和规定,没有对审计成果转化运用作出具体规定,尚未制定统一、完整、行之有效的审计成果运用指导意见或相关办法。对于漠视审计成果、对审计决定拒不执行的单位,缺乏责任追究,没有一套完整的制度加以约束,奖罚不明。这在一定程度上影响了审计成果的转化运用。

(四)审计成果转化运用的法制与体制有待完善

从法制因素上看,现行的《审计法》和《审计法实施条例》,对 被审计单位问题整改和责任追究的具体方式、违规资金处理、处罚力度等方面还没有具体化。从体制因素上看,审计部门的基本职能是发现问题、披露问题。而如何解决问题,由于涉及到单位内部管理体制、干部人事制度、纪检监察制度等方方面面,单靠审计部门是无法完成的。如果没有相关方面的有效配合,不能形成审计、问责、处罚、整改的互动机制,审计部门也只能“干打雷不下雨”。

二、建立健全双向审计问责制度

责任是一个组织生命的本原,是组织职能和目标的集中体现。责任明确,行为才有效,社会才认同。责任包含了两个方面,一是份内应做的事,二是没有做好份内的事应受到惩罚。问责,通常是指对承办某项工作及业务的单位或个人,由于主客观原因造成的工作、结果不理想等情况而追究相应责任。建立健全问责制度,就是通过对法律法规执行情况的检查,对没有做好份内事的责任人,给予一定的惩罚,从而起到警示作用,以促进和推动单位整体工作质量、工作作风实现突破性的转变,使全体员工依法、高效履行职责。

(一)建立健全审计质量问责制度

审计质量问责制度是对审计人员在实施审计过程中,由于未能有效遵循规范的审计工作程序,使审计工作底稿、审计证据、审计日记等材料的证明力及可靠性存在不确定性和风险性,从而追究审计人员相应责任的制度。

建立健全审计质量问责制度,首先,应当从完善审计人员从业考核责任制入手,以审计准则、审计项目质量控制办法等为考核办法,建立健全审计质量检查、考评制度,对审计流程各环节制定详细的考核细则。其次,利用计算机程序,建立审前调查、审计方案、审计日记、审计调查、审计证据和审计工作底稿、审计报告和审计信息披露的质量控制流程。最后,对考核制度的落实有专人管理,把考核权限分别授予审计组长、主审、审计部门负责人,把考核工作落到实处。

(二)建立健全审计问题问责制度

审计问题问责制度是对审计发现的被审单位经营管理人员违法乱纪、未履行或未正确履行职责造成单位管理混乱和财产损失、以及审计整改不力的,从而追究被审单位人员相应责任的制度。

问执行者之责,强调拒绝违规操作是每位员工义不容辞的责任,对上级下达的违规指示应坚决抵制。问管理者之责,对内部控制存在严重问题但长期未能解决、发生重大生产经营事故的单位,必须追究上级相关负责人的领导责任。问前任之责,无论负责人调往何处,都应按追溯程序追究责任。问检查者之责,管理部门检查人员不力,不能发现已经存在的重要问题,也要问责。问用人者之责,违反规定用人的必须承担责任。

根据目前的实际情况,可以从四个方面着手问责:一是审计部门建议问责,对直接责任人和其他责任人依规应当问责的,审计部门应当建议问责;二是监察部门依规问责,对审计部门移交过来构成党纪政纪处分的,监察部门应当依规问责;三是职代会民意问责,对于那些尚未构成党纪处分的,职代会可以民意问责;四是媒体舆论问责,对一些典型案例在报刊、网站等媒介上进行报道,公开问责。

三、加强审计成果转化工作的几点建议

(一)领导重视是促进审计成果转化的前提

审计工作只有得到党政领导的重视和支持,审计成果才能得到转化和利用,才能做到审用结合。一是定期听取审计工作的汇报,对审计中查出的问题,责成被审计单位领导干部及其所在地区和单位采取措施督促整改;对措施不到位、不认真落实整改的地区和单位,进行通报;对工作不力、敷衍了事,造成不良后果的,要追究有关领导的责任。二是对审计结果进行综合分析,查找问题产生的根源,加强对领导干部的廉洁自律教育,提高领导干部的遵纪守法的意识,引导他们树立正确的权力观、利益观,促使领导干部正确运用手中的权力,依法办事。三是对审计发现的问题,从体制、机制、制度、管理等方面查找存在的弊端和薄弱环节,健全制度,加强管理。

(二)保证审计质量是促进审计成果转化的关键 审计质量是审计工作的生命线。

一方面,要突出重点,审深审透。在安排审计项目上,不宜过多,要突出重点领域、重点部门和重点责任人的审计;在审计实施过程中,要抓重点问题,对那些扰乱经济秩序、损害国家利益的,要审深审透,决不能走过场,确保审计质量。只有提高审计质量,才能写出有内容、有分量的审计报告。一是强化审计揭露问题的广度和深度。审计报告要注重把握宏观性,即归纳普遍性、倾向性问题,分析问题产生的主客观原因,并提出切实可行的意见和建议,以此来提升审计报告质量,进入领导视野,成为领导宏观决策的重要参考依据。二是抓好审计决 定的跟踪落实。加强审计回访,督促审计决定与建议按时落实,每一个审计项目终结后,审计部门除及时回访被审计单位跟踪检查审计整改和审计建议采纳情况外,每年年终前,审计部门要组织相关人员对有关被审计单位审计整改及建议落实情况实施抽查。同时认真听取被审计单位意见和建议,改进审计工作。三是强化系统内经验交流。定期组织交流学习,打破审计组界限,实现审计成果在审计组间有效流转。并通过审计内部刊物或网络,加强审计成果转化交流,借鉴先进经验,弥补自身工作不足,提高审计成果的透明度。

另一方面,要以真实性为基础,加大案件查处力度。一是强化要情上报制度。定期地向上级党政领导汇报审计成果转化方面的情况,使各级领导及时、全面地了解审计作用发挥情况,支持审计工作,提升审计地位,促进审计成果转化。二是强化审计整改的社会效应。加强部门协调配合,建立保障机制、责任追究机制,各司其职、各负其责,形成威慑力,促成审计决定落实。任何审计项目只要真实性搞清了,一切问题自然会浮出水面。在搞清真实性的基础上,注意发现案件线索,要敢于碰硬,获取确凿的证据,该移送的移送。

(三)公开审计结果是扩大审计成果的途径

各级党委、政府和干部管理监督部门选择适当时机,以不同形式,公开审计结果,增强审计工作透明度,充分发挥社会舆论监督的作用,是促进审计成果运用的重要途径之一。公开审计结果可以通过以下几种形式:一是通过广播、电视、报刊等新闻媒体发布审计结果;二是将本年度或上一年度审计结果向本级所属地区、部门、单位进行通报; 三是结合有关会议进行通报,如在所属地区、各直属机关主要领导参加的党委扩大会议、经济工作会议等有关会议上进行通报。

公开审计结果就是公开部门、单位的财政收支和财务收支的真实性、合法性、效益性以及其他经济活动和遵守财经法规、个人遵守廉政规定的情况。公开审计结果是一把“双刃剑”,一方面备受社会各界和人民群众的关注,对单位领导具有震慑作用,对各级各部门的领导干部也起到警示教育作用;另一方面,可以增强审计机关和审计人员的责任感,推动审计质量的进一步提高。

(四)组织人事纪检监察协调配合是促进审计成果转化的保证 审计机关实施审计结束后,提交审计报告,并抄送组织人事、纪检监察部门。审计部门在确保审计质量的前提下,将审计成果通过组织人事等部门转化和利用到加强干部的监督管理上,这就需要在各部门之间建立一种良好的协调配合机制,从各部门的职责出发充分利用审计成果。组织人事、纪检监察、审计等部门及时沟通或召开联席会议,对审计查出的问题进行研究,根据问题的性质,分别采取相应的措施。审计部门应负责督促被审计单位限期落实审计决定,对审计报告、审计决定提出的问题进行整改和纠正;组织人事部门应对被审计单位领导干部采取诫勉、谈话、批评教育等相关措施,对问题严重者可采取降职等措施,并记录在案,作为对领导干部评价、考核、任用的参考依据;纪检监察部门应将领导干部任期经济责任审计中查出的问题记入个人廉政档案,对审计机关移送的案件线索进一步调查核实,给予相应的处理处分。总之,审计报告是反映审计成果的载体,要对被审计单位领导干部的职责履行情况进行全面清晰的反映,恰当准确的界定责任、客观公正的评价离不开高质量的审计报告。审计报告反映的内容就是审计成果,如何将审计成果转化和利用,这就需要各级党政领导的重视和各有关部门的共同努力。只要各级党政领导重视和支持,各部门切实把审计成果利用好,审计就能达到预期的目的,审计工作成效就能最终体现,为干部管理监督工作发挥其应有的作用。

第二篇:提高审计信息质量努力促进审计成果转化

提高审计信息质量 促进审计成果转化

审计信息报道工作,是审计工作的一个重要组成部分。着力提高审计信息质量,大力促进审计成果转化,对进一步提高审计队伍整体素质,提高审计工作水平,提高审计监督在经济建设和依法治国的作用产生巨大的影响。为此,我们必须高标准、严要求,努力做好审计信息的报道工作。那么,如何做好审计信息的报道工作呢?笔者认为,在审计信息报道方面应坚持“五性”,做到“五个加强”。

“五性”即:

1、在信息报道内容方面,要坚持全面性。既要反映审计工作业绩,更要敢于揭示审计工作中存在问题,克服单纯“歌功颂德”现象;既要反映审计工作中好的做法、经验和措施,更要坚持以人为本,反映审计队伍中出现的先进典型、先进模范和先进事迹;既要总结过去的经验教训,更要提出超前性的工作思路、建议和对策,未雨绸缪,大胆创新;既要反映审计自身情况,更要反映改革发展、经济建设和党风廉政建设中热点、难点、重点问题,围绕中心,服务全局。

2、在信息报道事实上,要坚持真实性。“准”是信息报道之本,报道审计信息,必须以事实和政策法规为依据,保证信息真实可靠,具有指导性、可操作性,绝不能虚报浮夸,捕风捉影。

3、在信息报道时间上,要坚持及时性。失去时效的信息是没有价值的信息。报道审计信息,必须以“快”为准则,及时收集、整理、发出、交流,进而充分发挥信

息的引导、启迪和推广作用。

4、在信息报道观点上,要坚持前瞻性。要用改革的观点,创新的思维去捕捉撰写信息,跳出审计看审计,放眼审计看审计,面向未来看审计。信息报道反映工作,思路要新,措施要明;反映做法,典型要突出,成效要明显;反映问题,要抓大放小,击中要害,击中时弊;反映先进人物,感染力要强,影响力要大;反映建议,观点要明,论据要足,要科学合理。

5、在信息报道价值上,要坚持效益性。促进审计成果转化,是信息工作的根本宗旨。因此,必须讲究信息质量。及时报道有价值的信息,对促进审计工作整体水平提高将会起到事半功倍的作用,也可以为各级领导加强宏观管理,维护财政经济秩序,强化党风廉政建设提供决策资料。“五加强”即:一是要加强学习,注重知识积累,坚持理论与实践相结合,不断提高审计人员自身的政策水平、理论水平和业务水平。二是要加强调研,注重思考,善于观察,不断挖掘审计信息源。三是要加强交流,广泛开展多种形式的信息交流活动,相互促进,取长补短,不断推进审计工作登台阶上水平。四是要加强考核,建立奖惩机制,不断调动审计人员做好审计信息报道工作的积极性。五是要加强宣传,扩大宣传面,提高宣传层次,不断提高审计信息的震撼力、威慑力和社会效应,全力促进审计成果的转化。

第三篇:加强自主创新、促进成果转化

加强自主创新 促进成果转化

知识产权成贝发重要竞争力

目前的传统加工企业分为两类,一类是OEM制造为主的贴牌生产基地,被动接受技术和遵循技术标准;另一类是以原始自主创新的品牌企业,主动输出创新技术和引领技术规范,贝发集团显然是后者。多年来,贝发集团正是遵循不断创新的理念,在知识产权发展的浪潮中扬帆起航。

2012年7月20日贝发集团顺利下了中共十八大独家供笔协议,这标志着贝发文具正式成为十八大独家制笔供应商,也标志着这款完全拥有自主产权专利的贝发产品获得了国家领导人的肯定!

2014年4月17号,全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智一行来到贝发集团中国文具商品交易中心参观指导,陈昌智副委员长充分肯定了贝发集团知识产权的建树成绩,表示:“产权专利已成贝发的重要竞争力。”

这种肯定与褒赞的背后,是贝发集团一直以来对知识产权工作的努力与重视的结果。

作为国内文具龙头企业,贝发集团是目前国内最大的集文具研发、生产、销售和商贸服务于一体的企业。产销规模连续十年居全国同行第一、全球行业第三。贝发致力于推动科技进步,实施品牌创新战略,近年来,为保持企业可持续发展,实施“三轮驱动”发展战略模式:一轮主营业务,以一个中国文具供应链运营服务平台,四个中心为重点,经营三文产业,继续做大做强文具供应链综合运营服务平台。二轮商业模式创新,以中国礼尚网(B2M2C商业模式),通过E商务-体验店-贴身服务-供应商物流-微公司业务模式进军中国高端礼品市场;三轮是国际原创技术,以PAC生命科技为核心,努力开启未知领域的密码。

立足战略高度,强化产权体系

为贯彻党中央、国务院关于实施国家知识产权战略、建设创新型国家的重大战略部署,按照国务院国资委对中央企业自主创新和知识产权工作的要求,在国家、省、市知识产权局的指导和大力支持下,贝发集团以“激励创新、引领未来、有效运用、和谐发展”的产权方针,通过持续的知识产权建设和摸索,在企业内设立专门的知识产权管理部门,聘请知识产权律师事务机构作企业顾问,为企业发展壮大保驾护航。

从1996年开始,贝发积极成立知识产权领导小组,设立知识产权科,制定《专利工作管理制度》、《知识产权管理规定》、《商标管理制度》等各类涉及知识产权行业制度二十余条,在ERP系统中设立知识产权管理平台,形成知识产权管理网络体系,同时积极探索知识产权保护机制和方法,建立知识产权预警应急机制,完善知识产权保护体系。不断加强职工的知识产权的教育和培训,强化知识产权意识,在集团制定了实施宣传普及知识产权法规的规划,并将知识产权培训纳入集团的培训计划。这些行之有效的系统性的知识产权管理制度体系建立,夯实了知识产权管理工作的基础,为贝发实现产权创造、保护和管理提供了基本保证。

承担行业责任 打破技术垄断

集团现承担国家火炬计划项目3项,国家重点新产品2项,获得省、部级、市级科技进步奖7项。2011年,为解决国内制笔行业核心技术国产化问题,贝发集团积极响应党和国家号召,主动承担中油墨水的研发与产业化、笔头材料及其制备的研发与产业化两个项目,为打破笔类产品重点技术海外垄断、实现关键

技术国产化,促进行业核心技术根本性转变不遗余力。

目前贝发平均每三天开发一款新产品、每三天申报一项新专利,每年有100余款新产品问世,专利产品销售占总收入的65%以上,专利申请量年增长近35%。贝发集团已在欧盟、北美、南非等全球73个国家注册了商标,并屡获美国Staples和Office Depot公司颁发的“全球产品创新奖”。贝发自主研发的多项产品荣誉中国设计领域“奥斯卡”之称的红星奖,研发的产品作为北京2008年奥运会国礼赠送各国元首,还在国际国内获得了大小奖项数百项。贝发在自主知识产权的创新、研发和保护运用中取得了显著成效。

2010年,贝发集团被评定为“全国企事业知识产权示范创建单位”;2013年评为“第一批国家级知识产权示范企业”,集团目前共申请专利2252件!

率先海外维权赢得国际尊重

贝发集团还率先带领中国文具企业取得海外维权的首起胜诉。2004年,贝发在内的12家制笔企业在美国遭遇了首起“337”知识产权案,贝发集团充分利用法律手段,巧妙运用国际贸易争端机制,组织力量积极应对,率领行业主动维权,经过半年多的努力,美国世孚公司撤回对贝发的指控;2010年,历时四年的“HY1014荧光笔”外观设计侵权案告结,裁定欧盟知识产权内部市场协调局和德国Stabilo公司败诉,向贝发集团进行相应赔偿。据统计,自2009年起海关知识产权保护备案来,海关查处的贝发被侵权案件达到20多起,查扣的侵权产品数量累计达到700万支以上。其中,2013年年查获5起,涉案数量达到150多万支。

贝发集团积极维权,不仅为贝发集团国际营销战略奠定坚实基础,更维护了我国文具出口在国际市场的贸易利益,提升了行业应对国际贸易摩擦的能力,增强了我国文具行业的知识产权意识,赢得了国际尊重。

推进产学研合作 注重成果转化

作为“第二批国家创新型试点企业”,如何能够利用贝发已有的产权专利、研发技术与市场资源,在提升贝发品牌价值同时,实现各项专利成果的转化,真正让产权专利与市场接轨,开出效益之花,使其不仅为贝发创造效益,而且可以为整个行业的进步服务,是贝发如今在不断思考、实践和升级的新战略篇章。

目前,贝发正长期大力推进产学研合作,联合外力“华东师范大学设计学院”成立了“外形结构设计中心”,在美国芝加哥大学设立了“文具创意中心”创新产出成果显著。并与瑞典皇家设计学院、芬兰赫尔辛基设计学院,宁波大学,浙商联合会建立了全面产学研合作关系,通过创新产学研合作机制和模式,实现了企业、学校和协会的资源优势组合,取得了一批批创新成果,为地方经济发展注入了活力。

通过系列努力,贝发集团的知识产权成果转化率已达70%,未来,贝发将继续加大知识产权转化力度,充分利用知识产权成果为企业的可持续发展提供助力!

第四篇:成果转化总结

柯坪县第二小学工会关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动

成果转化总结

柯坪县第二小学工会 2012年10月

柯坪县第二小学工会关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动

在接到市县教育工会关于深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的文件之后,我校工会将开展此项活动列入2012年工会的重点工作,截止10月,已完成本次活动集中开展阶段的各项工作,现将有关情况总结如下:

一、组织实施概况:

(一)学校党政领导大力支持,制定实施方案

柯坪县第二小学有重视工会工作的传统。多年来,一直坚持把工会工作纳入党政工作的重要议事日程。在学校党政领导的大力支持下,学校工会结合实际,制定了《柯坪县第二小学关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的实施方案》,进一步明确了活动的总体要求:围绕活动主题,面对面地与教职工交流,倾听教职工意见、反映教职工诉求;心贴心地与教职工交朋友,增进感情,释疑解惑;实打实地为教职工和学校发展服务,办实事、做好事,解决教职工工作生活实际困难和问题。

(二)成立活动领导小组,明确责任,落实到人。

为确保此项活动的顺利实施,年初召开学校工会工作会议,专门成立领导小组,对一年的各项工作做出了部署,并对每项工作安排了负责人,使责任层层落实。

二、完成的主要任务和活动内容:

按照县级工会要求,集合单位实际,完成的主要任务和活动内容主要有一下几个方面:

成果转化总结

(一)组织教职工认真学习有关政策法规。组织干部职工重点学习《中国工会法》、《中国工会章程》、《全国总工会关于加强机关工会的若干意见》等文件。

(二)积极为教职工办实事、办好事。活动期间,对家庭有困难的教职工,及时到场进行慰问,发放慰问金。

(三)丰富教职工文体活动,学校工会还组织了乒乓球、羽毛球、篮球、书法、歌咏比赛等文体比赛及联欢会活动。

三、活动期间干部职工反应的意见和建议

我校工会扎实组织开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动,采用家访和民意调查的方法,广泛征求全体教职工关于学校管理,工资待遇,生活需求等方面的意见,教师们的诉求大致分为住房、工作和学校管理三个方面,整理如下:

(一)教师集中诉求: 1.住房方面:

新进学校的年轻教师对教师周转房的要求希望和前期教师一样,房内配备基本的生活用品,住在利民小区的教师希望能调换到幸福家园,为上班工作提供便利条件。2.工作方面:

新教师渴望编制问题能够早日解决,这样工作才有信心和目的。

新考取的特岗教师希望能早日领导工资,否则生活难以维持。

3.学校管理方面:

希望学校能加强对青年教师的教学和班主任工作的培训,以便提高工作能力,胜任教师工作。

教师们希望学校的各项活动以提高教学质量为主要目的,不影响正常教学安排。

(二)集中处理意见:

学校领导亲自主持全校教师大会,就以上诉求进行了公开回复,情况如下:

1.住房方面:学校领导会积极和局领导协商,争取为教师排忧解难。

2.工作方面:领导会将意见传达给政府相关领导和局领导,希望老师们耐心等待,很多问题需要逐层逐级落实。

3.学校管理方面:学校教研处已经有安排,并且由校长亲自执教的新教师上岗教学能力培训工作已经开展,并将每周一次的业务培训常态化。

三、下一步工作打算

1、进一步强化对活动的组织领导,明确各工会小组主要负责同志的责任,努力形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。

2、注重细节抓落实,务求工作实效。把教职工群众的满意度、党政领导的认可度、为教职工群众办成的实事好事、化解劳动关系矛盾等作为衡量活动成效的主要依据。

3、进一步加大宣传力度。运用新闻媒体、校园网站和宣传栏、广播站等宣传教育阵地,向社会各界宣传学校工会重点工作、服务教职工和维护教职工权益的好典型,宣传活动进展情况和成效,形成良好的社会舆论氛围。

柯坪县第二小学工会 2012年10月

第五篇:推进调研成果转化促进工作创新发展

推进调研成果转化促进工作创新发展

组织工作调研是一种应用性调研,其成果的转化运用是组工调研的目的和归宿。市委组织部和基层组织部门对调研成果的转化运用工作都非常重视。坚持以解决问题为目的,以转化求实效,以实效求实绩,使调研成果转化为决策依据、制度文件、具体举措、工作要求等。

一、主要做法

1、转化为领导决策。各级组织部门坚持调研服务决策,决策吸纳调研成果。比如,我市企业高级经营管理人才培训356工程自2004年开始实施以来,在培训企业高级经营管理人才方面取得了丰硕的成果。我部通过对3年来工程实施情况进行调研和总结,向市委提交《杭州市企业高级经营管理人才培训356工程实施情况报告》,得到了省委常委、市委书记王国平和市委副书记朱报春等领导的批示,充分肯定,认为这是我市实施人才强市战略的重大举措,要求进一步完善方法,抓好落实,予以推进。比如,市委组织部就加强重点工程挂职干部的管理进行了调研,提出要根据挂职干部管理目标的特殊性,明确管理职责,改进管理方式等建议,为领导决策提供了很好的依据。再比如,我部在对干部人事档案管理工作充分调研论证的基础上,通过与馆藏档案管理的对比分析,提出了现阶段干部人事档案管理工作的定位要从“必不可少”提升到“全过程发挥重要作用”,全面融入干部工作中,对推进干部管理工作起到了积极作用。

2、转化为制度政策。各地紧紧围绕组织工作热点、重点、难点,把实践证明行之有效的、具有面上指导意义的调研成果,转化为政策性文件或制度规定。比如,拱墅区针对干部监督管理和政绩评价中存在的薄弱环节,特别是针对一

1些新任领导干部“新官不理旧帐”、一些比较特殊的经济责任难以科学界定,以及由此带来的领导干部任期政绩难以科学评价等问题,制定实施《党政领导干部离任经济责任交接制度》,严把离任“交接关”。富阳市在充分调研并总结该市近几年农村基层党建工作好的做法的基础上,提出了加强和改进农村基层党建工作五个方面的思路和对策,并形成了《共产党员“亮身份许承诺”制度实施办法(试行)》等六个文件。

3、转化为具体举措。各地对基层一些创造性的做法,及时进行总结提炼,提出具体举措,实现工作的整体推进。比如,上城区在“紧紧围绕建设和谐社会的要求,不断完善和拓宽党员发挥作用的新渠道、新领域”方面的调研中,针对“两新”组织日渐增多,组建党组织难、发展党员难、开展活动难的问题,创造性地摸索与寻找党员发挥作用、服务群众的载体,建立了功能型党小组,为社区中各类党员发挥作用提供了更广阔的空间。桐庐县建立了“村干部工作交流论坛”制度,由县委组织部每季度确定一个主题,每次挑选几位具有代表性的村党员干部进行现身说法,重点介绍村级组织建设和村务管理中的特色做法和亮点工作,通过远程教育视频会议系统组织全县农村党员干部收看,并座谈讨论,促进广大农村党员共同学习和提高,取得了明显成效。余杭区围绕“四民主两公开”,以“村情村民知,村务村民管”为途径,扎实推进农村基层民主政治建设,逐步走出了一条符合本地实际、努力反映人民群众当家作主愿望的新路子。该区在全国首创的村委会“自荐海选”模式,设计的“六道程序民主决策流程图”被中国—欧盟村务管理培训项目中心推广。

4、转化为工作要求。各级组织部门把调研形成的比较成熟的思路或建议,及时转化为对面上工作的要求,用于指导基层实践。比如,江干区通过实证式

研究和理论分析研究相结合的方法,对社区党建区域性工作平台进行了研究,其成果为该区的区域性工作平台建设提供了依据和支撑,社区党建区域性工作平台建设在该区正在积极稳妥推进和深化。淳安县从整合党建资源的思路出发,按照新农村建设目标,在全县大力推行“支部加协会”和“组会合一”的党组织设置模式。这种模式使农村基层党组织与发展这个“第一要务”的联系更加紧密,有效加强了党组织对农村经济的领导,促进了村级经济发展。

二、几点体会

1、要坚持围绕中心开展调研。为中心工作服务是我们开展调查研究的重要原因,也是调研成果转化的前提和基础。这就要求我们的调研内容必须紧贴中心,提出的建议和对策能推进本地区本单位的中心工作。比如下城区围绕区委提出的发展楼宇经济的工作思路和中心,就如何在楼宇中建立党组织,开展组织覆盖工作进行了调研,提出了在楼宇建立党组织的三个步骤、建立楼宇党组织的三种模式和开展楼宇党建的一些措施,并通过加强楼宇党建工作,使其成为中心城区开展非公企业党建工作的最佳抓手和有效手段,对推动中心城区非公企业党建工作并促进楼宇经济的发展发挥了重要作用。临安市围绕市委发展工业经济的思路,提出“第一资源服务第一经济”的人才工作目标,对全市工业经济人才队伍建设情况进行了调研,提出了“强化四支队伍、健全四项机制、抓好四个环节、优化四种环境”的加强工业经济人才队伍建设的对策措施和工作建议,有力推进了工业经济人才工作。

2、要坚持从实际出发开展调研。一切从实际出发,是开展调研工作的重要指导原则,也是决定调研成果有没有可行性,能否有效转化的前提条件。比如,西湖区针对集聚型经济区域发展模式的特点,探索建立了首个商务中心党委—

黄龙商务圈党委,为做好非公企业集聚地的党建工作,强化党的阵地建设探索了新路子,有效推动了党在区域性非公企业中的组织和工作的覆盖进程。高新区(滨江)从本区非公有制高新企业大量集聚的实际出发,从研究分析非公有制企业党员的基本类型及其先进性的具体要求入手,深化了指导员、联络员、评议员队伍建设。市建委以建筑工地为重点开展了建筑业流动党员党组织建设调研,提出了进一步加强建筑业流动党员党组织建设的思路和建议。市直机关工委对如何加强机关党支部规范化建设和近三年来市直机关发展党员质量问题进行了调研,提出了一系列有针对性的措施。

3、要坚持带着问题开展调研。“有问题”是开展调研的第一动因。通过调研,分析问题,提出有针对性的解决措施,这就为调研成果的转化提供了最直接的途径。比如建德市针对部分村党组织在党员发展工作中存在的一些问题,全面推行了农村发展党员“预警制”。萧山区结合私营企业主担任村干部的现象增多的趋势,就全区私营企业主担任村主要干部情况作了专题调研,提出并落实了一些针对性和可操作性较强的办法举措,取得了较好的成效。从总体上看,重视调研成果的转化运用,已逐步成为各级组织部门思想上的共识和实践探索的重要内容。

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