第一篇：如何在申论文章中把材料同国家政策相联系
如何在申论文章中把材料同国家政策相联系
Post By：2009/9/1 10:46:00
从历年的国家公务员申论考试的材料来看，在材料中必定有体现国家国家机关或权威机关态度的段落或句子，我们把这些段落或句子称之为该社会问题的解决对策所需要的“一定的原则基础”，这就是材料中的“国家政策”。华图教育集团的于老师认为，我们要先找到材料中的“国家政策”，通过分析其潜在的含义，就能实现把材料与国家政策相联系。
让我们先以01年的申论材料为例子，01年是谈PPA事件，在申论材料中的第一至第七则材料是提到其他国家的机构、相关人士对PPA的态度，其中包括美国、日本、墨西哥。但其实对该事件的准确定位并不在于国家的机构、相关人士对PPA的态度，而是在于国内权威机构对其表态，因为国内权威机构尤其是政府部门或政府机构，其表态往往就是以国家政策为基础的。
让我们看01年全国题的第八则申论材料：
8．2000年11月16日，中国药品监督管理局发出紧急通知，要求立即暂停使用和销售含PPA的药 品制剂，同时，对含PPA的新药、仿制药、进口药的审批工作也暂停，进一步处理意见正在研究中。生产“康泰克”的中美史克制药有限责任公司表示服从药品监督管理局的相关决定。
在这里，华图于老师顺带举一个当年申论考试中出现的例子：在01年的申论考试中，就有考生写了一篇与国家政策完全相反的文章，其文章的标题就是“为康泰克鸣不平”，考生在其文章中针对康泰克在该事件的责任问题，提出了许多辩解的理由，甚至认为康泰克在该事件中是很无辜也很无奈的。该文章看似语出惊人，但却忽视了在我们的申论文章中我们提出的观点是应该在“一定的原则基础”下的。而这个“一定的原则基础”是可以在材料中找到的，这同时也就是我们需要寻找和把握的国家政策。在01年的申论材料中，我们可以发现这个“一定的原则基础”就存在于第八则申论材料。
从第八则申论材料我们可以看到，由于中国药品监督管理局是负责全国药品监督管理的权威部门，其发出的通知或文件就代表了国家对PPA的相关政策。所以国家对PPA 所持的态度就是“暂停使用和销售”、“审批工作也暂停”，即对该问题的国家政策就是否定式的。同样，考生在申论文章中的立场也应该与材料中所联系到的国家政策相一致，对PPA 也要同样持否定的态度。即我们在写观点或对策时，首先不是考虑药厂的利益，而是考虑广大消费者的利益。即使不是百分百确定PPA是有害身体的，但只要存在一定风险，也要避免这个风险，即使此举会严重损害药厂的利益。因此，广州我是小狗的*老师认为，我们在写对策时，就可以根据这个“一定的原则基础”，在遇到针对该社会问题，不同群体的利益无法全部维护而必须作出取舍时，我们可以作出明确而且准确的选择。
说到这里，可能很多考生会问：是每一年的申论材料都能找到这个“一定的原则基础”吗？对于这个疑问的答案，或许只有继续对其他年份的全国公务员申论考试的材料作一一分析后才能准确地回答，请大家看以下分析：
（1）请考生们看02年全国公务员申论考试的第七则申论材料：
●我国《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第7条明确规定：“任何单位和个人不得违反法律规定，利用国际互联网侵犯用户的通信自由和通信秘密。”局域网“黑客”在未经同意的情况下私自翻阅、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隐私权。隐私权具体到网络上主要包括个人隐私不被窥视；个人信箱、网上账户等不被侵入；使用信箱交流信息及从事交易活动的安全保密性不被干扰等。
分析：02年的全国公务员申论考试的申论材料是谈网络给社会生活带来的种种影响。而上面这则材料就是这个“一定的原则基础”，即我国有关网络监管的国家政策。我们从材料中可以细细体会，首先对于网络安全，国家是专门立法，表明国家是很重视这个社会问题的，并已经确定了相关的具体处理原则和细则。其次，从后面的详细描述，我们发现重点在于“隐私权”的保护。再次，我们还发现“隐私权”的保护既包括个人私密信息，还包括经济利益（在“从事交易活动的安全保密性不被干扰”这句话可以体现）。可能讲到这里，有人会问知道这些对写申论文章有什么用呢？答案是肯定的。我们有三个好处：
第一、既然知道国家重视这个问题，说明这个问题有相当大的影响。那我们在首段对这一社会问题进行描述时，就应该提到这一问题的影响。
举个实例，我们可以在首段这样写：“近年来，互联网技术的发展日新月异，互联网作为一种新的沟通方式，给我们的社会生活带来的巨大的影响。而互联网的发展给我们带来许多便利的同时，也给我们带来了许多不可回避的社会问题，尤其是“隐私权”的保护问题。国家对这一社会问题也相当地重视，已有专门的法律法规来规范协调这一新的社会关系。”
第二、我们知道重点在于“隐私权”的保护，那提出解决问题的对策时就可以适当侧重这一方面。
第三、我们知道“隐私权”的保护既包括个人私密信息，还包括经济利益。那么我们的对策就不能过于片面，应该既有保护个人私密信息的具体对策，也要有保护个人经济利益的具体对策。只有这样，才是全面地看待这一社会问题。
（2）请考生们看03年全国公务员申论考试的最后一则申论材料：
8.采取严密措施，确保安全生产
2002年11月18日，在全国安全生产电话会议上，国家安全生产监督管理局局长王显政强调，今年全国安全生产的总体状况能否好于往年，关键要看年底这段时间的工作，有关部门要继续开展安全生产检查和督察，确保今年全国安全生产状况总体上好于往年，开创安全生产工作的新局面。
王显政指出，全国的安全生产形势仍然不容乐观，部分地区和单位重、特大事故仍然时有发生。十月下旬以来，广西南宁市、内蒙古包头市、山西阳泉市和晋中市灵石县等地接连发生了煤矿安全生产事故。
王显政强调进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度。要总结经验教训，排查问题，堵塞漏洞，不走过场，不留死角；发现一处，严厉打击一处，不仅要追究业主的法律责任，同时要严肃追究有关地方政府及其相关部门的行政责任。在年底生产经营指标压力较大的情况下，尤其要坚决防止违规突击生产，防止重、特大事故发生。
分析：03年全国公务员申论考试的材料是谈有关安全生产的话题。而上面这则材料就是这个“一定的原则基础”，即我国政府对安全生产的国家政策。让我们来一起分析：
首先，材料中的“关键要看年底这段时间的工作”，说明年底是安全事故的一个高发时期，那我们的对策中一定要有针对这特殊时间段的特殊对策。只有这样才能体现我们既能关注问题的共性，也同时关注问题的个性，即能考虑到特殊时间段和特殊情况的具体处理细则。
其次，材料中的“有关部门要继续开展安全生产检查和督察”，说明了该社会问题的解决，重点在于严格的政府监管。那么我们的对策中一定要有涉及政府部门如何更好地监管这一社会问题的对策，同时篇幅上还要有所侧重，毕竟这是问题解决的重点所在。另外既然是“有关部门”，那必定不止一个部门需要对这一社会问题进行监管，而是若干个部门从不同方面来监管这一社会问题，那么在我们的对策中还要有涉及如何促进部门间的相互协作的对策。
再次，材料中的“全国的安全生产形势仍然不容乐观”。说明这一社会问题还没有得到有效的控制，那么我们就需要有比较创新的对策来去解决，同时对这一社会问题我们应该保持清醒的认识。
第四，材料中的“强调进一步加大关闭整顿小煤矿工作力度”，说明安全生产这一社会问题，主要存在于小煤矿的安全生产上。那么我们的对策中要提及这一点，同时要有相应的针对性地对策，只有这样才能体现我们能关注问题的主要矛盾，并能首先从主要矛盾着手去解决问题。
第五，材料中的“在年底生产经营指标压力较大的情况下，尤其要坚决防止违规突击生产，防止重、特大事故发生。” 说明违反安全生产的一大原因，就是许多企业“在年底生产经营指标压力较大”，在这样一个压力下，他们才会去铤而走险。那么我们的对策就需要去缓解这一压力，这样才能从问题的成因这一角度出发，避免这一问题的发生及恶化。
第六，材料中的“不仅要追究业主的法律责任，同时要严肃追究有关地方政府及其相关部门的行政责任。” 说明这一社会问题的解决，除了设定业主的法律责任，还需要设定政府及其相关部门的行政责任。那么如何去设定及追究政府及其相关部门的行政责任？在我们的申论文章的对策中同样要有所提及。
（3）请考生们看04年全国公务员申论考试的第六段申论材料：
原国家经贸委发布的汽车工业“十五”（2000年至2005年）规划：到2005年，汽车工业增加值将达1300亿元，占国内生产总值的百分之一。其中，轿车的发展速度将大大高于汽车工业的平均增长率。为此，中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。同时，中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在一点三升以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。此外，中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。
分析：04年是谈我国汽车工业的现状和发展的趋势及所带来的城市交通问题。而上面这则材料就是这个“一定的原则基础”，即我国政府对汽车工业的现状和发展的趋势的国家政策。让我们来一起分析：
首先，材料中的“中国政府将致力于汽车工业的战略重组，优化资源配置，培育出两到三家主业突出、核心能力强、拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的大型企业集团。” 说明国家重点是要扶持几个大的汽车企业，为什么呢？我们可以推敲出几个原因：一是国家没有足够的财力扶持所有的汽车企业，二是现在许多著名国外汽车企业进入国内市场后，国内企业的竞争压力相当大，所以要扶持几家内参与国际竞争的汽车企业。尤其是“拥有自主知识产权”这一字眼，可从一个侧面反映国内许多汽车企业都存在缺乏足够自主知识产权的问题，那么考生在申论文章中肯定要体现这些方面。
其次，材料中的“中国政府将积极发展售价八万元左右的经济型轿车。这种车型排量在一点三升以下，百公里油耗量达到国内先进水平，能满足中国家庭的需要。” 这一句话体现很重要的一点，就是国家对于发展汽车工业的态度是“量力而为”，要考虑中国的实际国情和人民的实际需要（价格要低，同时耗油量要小），因此我们在文章中要特别强调的是我们的对策是符合中国国情，不激进，不能超越我们国家的实际承受能力。
再次，材料中的“中国将大力推进发展汽车工业的相关环境。据权威人士预计，到2005年，中国公路里程将增加至160万公里，其中高速公路2.5万公里。各地还将加大发展城市基础设施的建设，增加停车场地等交通配套设施。”这里说明一个问题是，对于汽车工业的发展，它不是孤立的，它实际上也需要有其他的辅助条件去加速或延缓其发展。在我们的文章中就一定要分析汽车工业的发展究竟与哪些相关的行业是有关的，对策中也要提及如何增加辅助条件来帮助汽车工业的发展。同时材料中已经提示我们注意“公路”和“交通配套设施”是关键的辅助条件，那在我们的对策当然也要提及。
（4）请考生们看05年全国公务员申论考试的第一则申论材料：
1.缓解和消除贫困仍然是中国今后一项长期的历史任务。为尽快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题，我国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议，对21世纪前10年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署。这次会议后，我国正式颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》，提出今后10年中国农村扶贫开发的目标任务、指导思想和方针政策。
分析：05年全国公务员申论考试的材料有两方面的内容，一方面是谈扶贫问题，另一方面是谈农民权利维护的问题。那么这里就有一个疑问了：究竟考试需要考察的是扶贫问题还是农民权利维护的问题呢？或许有的人可能会认为这个问题很简单，哪个问题在材料中所占的篇幅多，哪个问题通常就是重点所在。但事实并非如此，因为如果仅仅看两个问题所涉及的篇幅，在05年的申论考试的材料中，描述扶贫问题的篇幅和描述农民权利维护问题的篇幅之间相差不大，很难从篇幅上去界定哪个是重点话题。
但我们从第一则申论材料却可以明确地发现，而这则材料实际上就是这个“一定的原则基础”，即我国政府对农民增收困难问题的国家政策，同时在一开头就已经很明确告诉考生这个问题的重要性，也预示了这个问题是材料中要重点讨论和体现的问题。
（5）请考生们看06年全国公务员申论考试的申论材料开头部分：
[主持人] 各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，今年一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。
鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。今天，新华网将邀请国务院发展研究中心社会发展研究部部长丁宁宁做客“新华访谈”，就危机预案对经济社会安全稳定发展的意义、如何打造应急预案的“经济基础”、如何提高社会各界的危机意识、如何利用经济手段介入应急预案等相关话题，与网友在线交流。欢迎网友踊跃参与提问。
分析：06年全国公务员申论考试的材料是一个访谈，内容主要是谈如何去预防当前社会领域存在的主要问题。而上面这两段材料就是解决这些社会问题的“一定的原则基础”，即我国政府认为处理这些社会问题，关键在于“建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案”。而涉及解决这一社会问题的具体对策，在材料中也已经明确表明是涉及四个方面：“危机预案对经济社会安全稳定发展的意义、如何打造应急预案的„经济基础‟、如何提高社会各界的危机意识、如何利用经济手段介入应急预案”。
对于广大考生来说，通过仔细阅读这些重要段落，明确涉及的社会问题的“一定的原则基础”，那么在我们的申论文章中必定就能轻易把握话题的重点（重点是建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案），并能完整地分析问题的各个方面（在材料中已告诉考生主要是涉及四个方面）。这样一来，考生考出好成绩的可能性，从某种意义上说，就大了许多。
（6）请考生们看07年全国公务员申论考试的申论材料第二则申论材料的第四自然段：
2004年10月底，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，强调农用地转用和土地征收的审批权在国务院和省、自治区、直辖市政府，各省、自治区、直辖市政府不得违反法律和行政法规的规定下放土地审批权。该《决定》对农民最关注的征地补偿作了新承诺；土地补偿费和安置补助费的总和达到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。县级以上政府应当使被征地农民的长远生计有保障。这意味着各级政府要将土地出让金部分转移给被征地的农民。
分析：这里面关键的的国家政策是《关于深化改革严格土地管理的决定》，强调了审批权“在国务院和省、自治区、直辖市政府”，不在“各省、自治区、直辖市政府”，说明原来存在少数地方政府“没有权限但却违法审批”的现象。而且强调“尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。”说明补偿款是可以根据实际需要做出变动的，所以在对策中是可以体现的。
同时，文中要求“县级以上政府应当使被征地农民的长远生计有保障。”说明我们的对策中应该要包含对“农民的长远生计”的保障对策。
好了，通过对以上每一年全国公务员申论考试材料的分析，大家应该可以知道非常明确的一点，那就是每一年的全国公务员申论考试材料都能找到这个“一定的原则基础”。而这个“一定的原则基础”就是我们申论文章的基础（即对于这个材料中的问题的相关国家政策）。如果文章中没有这个“基础”，那么我们的申论文章就会如同“无源之水”一样，是没有说服力的，是难以获得高分的。所以于老师认为，我们要在文章中实现与把材料与国家政策相联系，我们就要在阅读材料时找到和关注的就是体现这个“一定的原则基础”的材料部分，即先要找到“国家政策”，然后经过分析（尤其是潜在含义的分析），最后才能把材料与国家政策联系起来，在申论文章中有所体现。
第二篇：领导人讲话在申论文章中的妙用
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领导人讲话在申论文章中的妙用
华图教育 田亚飞
领导人语录的使用在公务员笔试中是十分重要的，不仅可以增强语言的美感，更重要的是能体现出考生良好的政治素养，对国家改革动向和大政方针十分了解，能彰显出考生观点的与时俱进，有很强的政治思维。所以领导人的讲话在笔试中的体现是尤为重要的，相比名人名言更能凸显考生的深度和广度，答题内容更加具有宏观性。华图教育专家在此为考生们总结出一些李克强总理的经典语录，希望这些语录能够给考生的笔试增加色彩。
李克强经典语录汇总：
【机构改革】
不是说政府有错位的问题吗?那就把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。
【发展经济】
关键在推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。
【保障民生】
要编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。
【促进社会公正】
公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意度的一杆秤，政府理应是社会公正的守护者。
【建设法治政府】
要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。
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【反腐】
为政清廉应该先从自己做起，己正，才能正人，这是古训，也是真理。自古有所谓“为官发财，应当两道”。既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。我们愿意接受全社会、接受媒体的监督。
【改革】
改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。
要使明规则战胜潜规则。
触动利益往往比触及灵魂还难。
【城镇化】
城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。
【环境污染】
绿水青山贫穷落后不行，但殷实富裕环境恶化也不行。
不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长。
【食品安全】
食品安全，那可以说是天大的事，直接关系到人们的生活质量和身体健康。政府应该对假冒伪劣和黑心食品坚决进行查处，并且让不法分子付出昂贵的代价。
【人生道理】
在我个人的经历，在读书、做事、文化熏陶当中，悟出一个道理，就是行大道、民为本、利天下。这九个字不是什么典籍的原话，是我的心得。我坚信做人要正、办事要公，才能利国利民。
【国际关系】
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中国有13亿多人口，实现现代化还有很长的路要走，需要持久的国际和平环境。即使中国发展强大起来，我们也不会称霸，因为中国在近现代历史的惨痛遭遇中有深刻感受，己所不欲，勿施于人，这是中国人的信条。
【解决政府职能错位的问题】
1.李克强说，应该把错装在政府身上的手换成市场的手，这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放，避重就轻，更不能搞变相游戏。
2.哪些问题需要中国迫切去解决和面对?在回答这个问题时，李克强首先强调：“偌大个中国要解决的事很多，如果说主要问题的话，我想：第一，还是持续发展经济。可以料想，未来中国经济环境依然是严峻复杂，我们要居安思危，也要处变不惊。”
“腐败和政府信誉水火不容”
3.李克强强调，中国政府反对腐败的决心和意志是坚定不移的。自古有所谓“为官发财，应当两道”，既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。
4.李克强在谈及廉政时提出“约法三章”：本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建;二是财政供养的人员只减不增;三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”他还表示，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。
5.在解释改革是最大的红利时，李克强说，中国社会主义市场经济还在完善过程中，靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力，让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。
6.李克强强调，新型城镇化是以人为核心的城镇化。现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。
华图教育专家提醒考生，领导人语录公务员笔试中要注意过犹不及：第一，忌多次使用。答题过程中最多使用2次领导人语录即可，切不可贪多使用，那样反而会引起考官的反感，使得整个答题的过程中不接地气、刻板而且僵硬;第二，忌重复使用。在回答一道题目中若已经使用了某句领导人语录，那么就不要在其他题目中再次使用。重复使用领导人语录就是机械的堆砌，没有实际意义。领导人语录的使用一定是具有针对性的，要符合题目所反映的核心本质，才能使回答恰如其分。
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第三篇：在2018中央一号文件中积累申论文章写作素材
在2018中央一号文件中积累申论文章写作素材
中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府开始发布《第一号文件》。现在已成为中共中央重视农村问题的专有名词。中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2018年又连续十五年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。2018年2月4日，中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，这是新世纪以来，党中央连续发布的第十五个指导“三农”工作的一号文件。
今年的一号文件也是将十九大报告中关于三农问题的总要求作了详实的落实，其中有很多素材能够为学员所用，可将其规范表述用于作文的写作中，以满足作文深刻性的要求。
一、管全面、管长远(一)管全面
2017年10月18日召开的十九大提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对经济、政治、文化、社会、生态和党建工作都作了全面的部署。今年的一号文件正是按照十九大的要求对经济建设中的农村经济发展明确了方向，即乡村振兴是基础，而且是全面振兴，这其中包括农村文化、治理、民生、生态在内的乡村发展水平的整体性提升。
(二)管长远。
乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战。作为一项长期任务，文件按照“远粗近细”的原则对乡村振兴的目标作了阶段性的拆解：
第一阶段：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成 第二阶段：到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现 第三阶段：到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
二、整体发展，不能顾此失彼
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，是一个有机整体，缺一不可，发展时应注重整体性和协调性。中央一号文件据此提出了实施乡村振兴战略的总体思路和主要任务。
乡村振兴，产业兴旺是重点。产业发展时激活乡村活力的重要基础，产业兴百业方能旺。因此要坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，夯实农业生产能力基础，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。要充分挖掘乡村多种功能和价值，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，使之成为乡村振兴的重要支撑力量。
乡村振兴，生态宜居是关键。良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要加强农村突出环境问题综合治理，严守生态保护红线，增加农业生态产品供给，提高农业生态服务能力，推动乡村自然资本加快增值，让老百姓种下的“常青树”真正变成“摇钱树”，让更多的老百姓吃上“生态饭”。
乡村振兴，乡风文明是保障。振兴乡村，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，坚持既要“富口袋”，也要“富脑袋”，弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌。
乡村振兴，治理有效是基础。韩俊说，乡村治理是国家治理的基石。必须把夯实基层组织作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，以党的领导统揽全局，以法治“定纷止争”，以德治“春风化雨”，以自治“消化矛盾”，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
乡村振兴，生活富裕是根本。乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活得更美好。要千方百计拓宽农民增收渠道，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。要优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转移就业，推动农村基础设施提档升级，加强农村社会保障体系建设，推动健康乡村建设，持续改善农村人居环境。
从2004年至今，中央一号文件连续15年将“三农”问题作为主要议题，可见“三农”之于我国社会经济发展的重要位置，也希望通过中公教育分享，帮助学员们了解今年文件的重要动向，作为备考时素材的积累。
第四篇：中公申论文章写作提高班笔记
2010申论文章提高班笔记
粮食问题
放眼世界，随着传统能源危机愈演愈烈，生物能源大面积铺开，催生农产品价格上涨。发达国家更是凭借技术优势将粮食作为控制发展中国家的金融工具。（介绍背景，先国际再国内）经济创造财富，政治分配财富，（引出粮食是政治问题）在全球粮食供给可以满足总需求的前提下，粮食绝不仅仅是经济问题，更是政治问题。（以递进方式加强粮食的政治性）“民以食为先，国以粮为安”，粮食没有替代品，控制粮食就控制了所有的人。粮食已经成为发达国家控制发展中国家最重要的武器，粮食安全更是国家安全的基础。（正面论证粮食的重要性）粮食问题不仅危及国内和谐稳定，更会危及国家主权的完整与独立。（反面论证粮食的重要性）因此解决粮食问题必须坚持自给自足的方针。（总结）
必须从材料中挖掘，注重积累，说明粮食是政治问题的重要性。
名言改造
科学发展观：始终把实现好维护好发展好最广大人们的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。——原句 发展为了农民，发展依靠农民，发展成果有农民共享。——改造
实施水电开发，要解决好利润分配问题，真正做到发展为了当地居民，发展依靠当地居民，发展成果由当地居民共享。——改造
三大战略：科教兴国战略，人才强国战略，可持续发展战略。
着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。——原句
着力把握监管规律，创新监管理念，转变监管方式，破解监管难题。思想等——改造 科学发展观是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，生态环境的节能灯，人民幸福的聚光灯——原句
例如：论证应以科学发展观指导生态环境建设的重要性。将并列转递进。
科学发展观不但是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，人民幸福的聚光灯，更是生态环境的节能灯。同样可用小康社会。
如果科学发展观是国家发展的指明灯，小康社会的探照灯，人民幸福的聚光灯，那么也是生态环境的节能灯。
文章修改方法：出声朗读、放置再读、他人帮忙、反复抄写
论题——解决的社会问题、论述对象（客观的，材料提供的）
论点——中心思想（主观的——从落实政策、加大投入等各个角度做论述）标题——外挂的论点，要简短，可加副标题
例如：2009年申论，论题是粮食问题，论点是自给自足（立意），标题是自给自足解决粮食问题。
分析：通过现象、原因、影响立意
对策分析：要针对原因提对策，才有针对性。
文章的标题
标题：要概括论题、体现论点、表明观点。（论题必须具备，论点观点各选其一）例如：市场经济要什么政府（论题是市场经济—有，但论点没体现）
发展是就业之本（具备论题、论点）
禁电措置得不偿失（表明作者观点，提出论题）
推荐标题：名人名言
例如：熟视岂能无睹——谈如何抵制网络不良风气/——论同社会不良风气作斗争 寒冬已至春不远 标题的分类：
1.对策概括型——常用
例如：食品安全应标本兼治，证人保护亟待制度跟进 2.观点概括
例如：以“危”为“机” 加快产业结构优化升级
科技进步的灵魂在于创新 3.问题评论型
例如：禁电措置得不偿失 责任型政府没有权利真空 4.给定标题加副标题
标题模板：
一、通用类
根本上解决**问题，需从**入手 根除**问题亟需**** 治理好**问题需用好**手段 吸取**教训，防止**发生 防止**问题须在**上下功夫 **（做法、经验、问题、现象），警示政府应当** **问题应依法管理 把**作为**的重要措施
努力做好**工作，让人民共享发展成果 正确处理**关系，走符合**特点的道路 例如：消除市场乱象，亟需强化监督
铲除高考腐败毒瘤，需从外部加分入手
整治酒后驾车，还需综合治理/需多种手段并用（拼凑的不太容易得高分）
处理好社会危机需利用好信息手段 干部付出不透明凸显问责制度不健全
高考加分引争议昭示完善体制紧迫性（从原因入手）及时回应群众诉求，妥善化解社会危机 防止洋垃圾重现，警示政府杜绝管理真空 把加大投入作为确保粮食发展的重要措施 缩小城乡差距让人们共享均等化服务
正确处理发展与环保的关系，走符合国情的科学发展之路
二、政治类
社会责任铸就企业发展基石
三、文化类
继承传统文脉，彰显文化底蕴
弘扬优秀传统文化，致力推荐文化创新 传承文化经典，涵养书香中国
好读书、读好书、读书好——温家宝 四．社会类
保障粮食安全考验政府智慧
从政府作为看疾病恐慌
透过食品安全看政府责任 五．技巧类（高分标题）
例如：海阔凭鱼跃，天高任鸟飞
——谈如何解决大学生就业难问题
岂能因“财”施教
——教育改革公平优先
俭以立国（俭可修身持家，亦可治国）
预则立不预则废（做事先有准备，就能得到成功，不然就会失败）
——突发事件处理
洞察秋毫防患未然
六、比喻类
以文化创新推动城市发展——让文化创新成为城市发展的助推器 强化政府责任扩大内需保增长——政府油门不放松
七、对账类
诚信所至，金石为开
节能减排我行动，政策监管两不松
土之不在，粮将安存——强调土地重要性 国不可无名族意识，民不可无创新精神 问计于民听民意，问需于民保民生
八、标题举例
1.反垄断——不好的标题
抑制垄断行业刻不容缓（毫无意义，只提出了论题，没观点，应写解决问题的标题）多策并举反垄断（不明确）
谴责放垄断与和谐社会的关系（标题太大，不好驾驭，观点不明确）国有垄断行业的病该制止了（太俗）遏制贫富差距构建和谐社会（跑题）
消除垄断影响，共建社会发展（标题太大）论述反垄断的必要性（观点不好写）反垄断——好标题
强化政府规范，坚决消除垄断 由鲶鱼效应看消除垄断的必要性
——引入竞争机制，消除垄断 由鲶鱼效应看企业如何化解金融危机 破窗效应（防微杜渐——执法严格）
木桶效应1（发展的平衡性——城乡一体化（小康社会的重点在农村，难点在农村，只有农民实现小康，全国的小康建设才真正实现）/ 东西发展部平和 / 政治、经济、文化、社会四位一体的全面发展 / 地域发展）
木桶效应2（木板间结合的紧密度，各个行业团结，多种措施相互配合综合治理能治理）木桶效应3（铁箍的紧密程度，监管）木桶效应4（地板的强度，基础的重要性）2.流动人口子女教育——不好的标题
教育平等不能只是口头说说（太白话了，没对策）同在一个屋檐下（无副标题，不清楚内容）
加强综合治理，保障教育公平（对账工整，但“综合治理”用词过重，一般形如极度的负面事件，如酒后驾车、环境污染等）流动人口子女教育——好的标题
落实教育公平，制度改革先行（户籍制度改革，公办学校）
——论流动人口子女教育 让阳光普照流动的花朵
让教育公平的阳光沐浴流动的花朵
幼吾幼以及人之幼——在抚养教育自己的小孩时不应忘记其他与自己没有血缘关系的小孩。
有教无类——不因为贫富、贵贱、智愚、善恶等原因把一些人排除在教育对象之外，对谁都要进行教育。
3.大学生就业问题——普通标题
做一名普通的劳动者
——浅谈大学生就业观念的转变 解决大学生就业问题需转变就业观念
大学生就业问题——好的标题
天生我才必有用，不拘一格“当”人才
——大学生应树立多元化的就业观念 4.监管职能——普通标题
政府的监管职能应当以公平为先 政府监管——好的标题
公生明，廉生威
——论公正廉明是政府监管职能实现的保证 5.政府工作人员的诚信
人无信不立，国无信不强
人无信不可立于世，公务员无信不可在其职 6.健全公共突发事件应急机制
防微杜渐/未雨绸缪胜于亡羊补牢
亡羊补牢拼速度，未雨绸缪看觉悟 防微杜渐抓安全 未雨绸缪排隐患 7.社会公德与民众关系
德不孤，必有邻 8.房子：
安得广厦千万间 9.经济领域
多用看不见的手，少用看得见的手
——发挥市场调解作用，减少政府干预
文章内容要与和谐社会、科学发展观紧密联系起来 例如：社会救助——安定有序——和谐社会
社会救助——以人为本——科学发展
社会贫弱者得不到救助就无法实现社会的安定有序，更不可能实现社会的和谐发展 社会的最低收入者得不到救助就无法实现以人为本，更谈不上深入贯彻落实科学发展观。
文章的开头（第12课）
一、转折——常用 内容：提出论题、论点
目的：取悦阅卷人，题目开头尤其重要 结构：先扬后抑再转平。转平是提出论点
由大到小，由远及近，由古及今，这些方式使得首段更有层次。例如：09年国考申论
粮食问题举世瞩目。由于粮价飙升，粮食危机正在全球蔓延，然而粮食出口国却国门禁闭，致使粮食进口国处境艰难（可不说）。我国粮食基本平衡、供求稳定，但耕地面积减少不容回避，坚守18亿亩红线也非易事，加之农资价格上涨，农业生产成本攀升，吞噬了农民的种粮积极性，（或农民增收缓慢，种粮意愿下降），这使得我国粮食问题不容乐观。（借用材料中有的内容，换一种方式表达出来）粮食问题始终是经济发展、社会稳定和国家安全的基础，任何时候都不能掉以轻心。（过渡句）所以解决粮食问题应重点提高农民积极性。（提出观点）
先说世界，再切入我国，这样有层次。例子：讲义P56 例如：山东省申论。证人保护亟待制度跟进 开头引用制度，公平正义的名言。
公平正义是社会主义社会的首要价值。——温家宝（这句话很好，但太宽泛了，与主题关系不密切），可以改用“公平正义是社会主义社会的首要价值，司法公正是社会公正的最后一道防线（用一句话切入主题），要实现司法公正必须保证证人挺身而出澄清事实，因此必须以完善的制度加强证人保护。”
“公平正义是社会主义社会的首要价值，教育公平是社会公平的重要组成部分，而流动人口子女的教育公平目前还是公平教育的一款短板，因此要实现教育公平必须要„„。”
二、浓缩 例P52
三、突出 不建议用
问题，影响，原因，对策只突出其中一个方面，重点阐释，提出论点。突出问题、现象，例P19-20 突出影响、意义，例P20 住房问题/医疗问题/养老问题/教育问题是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题。
四、引言式开头——推荐
选择、引用、分析（只有分析才能将引言与文章主题紧密结合）
例如：观点是——要规范行政权力的运行保障责任的正确履行，必须强化公务员道德建设，端正公务人员的品行和操守。
开头1: 先扬后抑再平
开头2: 其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。——当管理者自身端正，作出表率时，不用下命令，被管理者也就会跟着行动起来；相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，那未，纵然三令五申，被管理者也不会服从的。
如果公务员不能诚意正身表率于天下，2.用引言强调其重要性
例如：P21 福建2009春节真题
常规性开头：在政府行政行为公开化和现代媒体日益强大的形势下，政府要善于以媒体为镜，要对照查找自身不足，促进各项工作顺利开展，让政府的言行在媒体上得到反映，同时也让公众对政府得失的种种评价在媒体上一一折射出来。
引言式开头：“以铜为镜可以正衣冠，以史为镜可以知兴替，以人为镜可以明得失，”（引 言式开头）如果说镜子、史、人是防己过失的镜子，那么媒体则可以称之为是政府的镜子。（过渡句）在政府行政行为公开化和现代媒体日益强大的形势下，政府要善于以媒体为镜，要对照查找自身不足，促进各项工作顺利开展，让政府的言行在媒体上得到反映，同时也让公众对政府得失的种种评价在媒体上一一折射出来。（对媒体成为镜子的展开，得出结论）3.用引言强调观点
例如：P21 湖北2007真题
常规性开头：保障人民生命健康安全是各级政府的最高政治责任。近来，我国商品安全问题屡禁不止，对人民的生命健康构成了严重威胁，也给政府公信力造成了严重损害，相当程度上，这是各级地方官员以及有关职能部门没有尽好。（分析原因）当前推进责任政府建设，一个重要要求是各级政府切实负起保民平安之责，严格落实责任，履行对百姓的承诺，狠抓食品安全监管，保障人民生命健康安全。（提出对策—观点）
引言式开头：“为官一任，造福一方。”（政府要承担起保障人民群众健康生命安全的责任）这句话言简意深，隐喻着为官之责。为官者，造福一方的最重要表现就是保障人民群众健康生命安全。食品安全直接关乎人民群众身体健康，4.引言名言说明对策
例如：P22上海真题
引言式开头：胡锦涛中书记曾要求“建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核、评价、激励体制。”温家宝总理也指出“树立与科学发展观相适应的政绩观。” 5.综合例子P23 推荐
“细雨鱼儿出，微风燕子斜”“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”——人与自然 “中原定，天下安”——统筹区域发展 “诚者，乃做人之本也”——信息公开 5.引言
与论题有关的引言 与结果有关的引言
五、设问式开头
自问自答——引起阅卷人注意 P24
六、例子
山东06年真题，论证人保护 引言：“公平正义比太阳还要光辉”，“公平正义是社会主义制度的首要价值”司法公正是维护光辉的最后一道防线。如果证人不能出庭作证，„„，„„司法公正的最后一道防线也将被攻破。
“如果说发展经济是政府的天职，那么实现公平正义则是政府的良心”——温家宝 “制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事。”——邓小平“制度带有根本性，全局性，稳定性，长期性” “巧妇难为无米之炊，包公难断无证之案”，自古以来百姓期望管家政府惩恶扬善、匡扶正义，但是维护正义的前提的司法公正，证人证言在当今的司法审判中尤为重要，但由于我国法律制度不健全，证人安全得不到保障，多证人选择明哲保身，不愿出庭作证，导至案件是非难辨，当事人含冤难伸。这不仅危机当事人切实利益，而且？？司法的公正性。因此加强证人保护，维护执法公正，让公正的声音重返法庭，证人保护制度亟需升级。
设问开头：
为什么找证人难，为什么肯出庭作证的证人更难？据权威机构统计，证人出庭作证率不到10%，作为以礼仪之邦/见义勇为的中国人，我们不愿意相信是真人的道义缺失，然而症结合在？是由于我国证人保护制度的缺失。这也印证了邓小平先生的那句话“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事。”因此，我们必须在完善证人保护制度上很下功夫。
文章结构
一、各部分的比例
开头占10% 分析性过渡占20%（分析原因，意义，影响，危害）对策占60% 结尾占10% 或1:4:4:1或1:6:2:1 要注意题目要求，如果要求中有切实可行则对策要占大部分。
二、文章结构 1.总分式
例如：提高国民素质必须坚持自律与他律统一，坚持道德教育与规范管理统一（自律），同时加强外部约束（他律）。——总分结构
首先要开展道德的宣传教育。（分论点1自律。分论点的论述同样按照是什么、为什么、怎么办来展开。）因为国民的素质最终是体现在思想道德水准上，真正提高一个民族的道德责要靠提高每个国民的素质来实现。（为什么）引导媒体大量宣传，着力营造道德氛围。怎么办
其次要依法严格管理国民的公共行为（分论点2他律）。+为什么+怎么办 2.递进式——有主有次才算递进 例如：预防职务犯罪 第一、思想重视是前提
第二、法律制度完善是基础 第三、监督管理是保障
第四、责任追究是关键环节
3.并列式——将总论点拆成若干个分论点 例如：证人保护亟待制度跟进 第一、完善证人保护法
第二、激励与约束制度并重 第三、健全预防性保护制度 将总制度分解为几个分论点。
三、文章分析
例如：P108 题目：新农合医疗还可完善（太宽泛，没说哪里需要完善，完善的措施，不恰当。新农合是简称，不恰当，用全称）
资金筹集方式还需完善，管理程序还需完善 落实政策完善监管落实新农村合作医疗制度
文章的论述
一、文章三要素
论点：作证的观点 论据：证明论点的材料
理论论据：原理、国家法律规章制度、政府文件、领导讲话、专家意见、科学定理。
事实论据：人物、事件、做法（发达国家的，其他地区），用做例证，可以是材料里的。论证：用论据证明论点的方法 立论：
驳论：批驳相反方法的有限性，局限性。
二、总论点与分论点的关系 相对于总论点而言，分论点就是总论点的论据。论据证明分论点，分论点再证明总论点。1.因果关系
总论点是果，分论点是从。多用于论证分析问题。例1：P111 禁电措施，得不偿失（从题目可知，是观点形文章，论证得不偿失的原因）第一段：介绍背景
第二段：提出论点：固然存在安全隐患，但是回避了政府的公共管理责任，从决策效果上讲不免得不偿失。
第三段：禁电措施损害了中低收入群体的利益。+怎么损害中低收入群体利益+为什么不能损害。（分论点1，是总论点的原因）
第四段：阻碍了电动车行业的发展 第五段：损失了中国发展机遇 第六段：影响政府公信力 例2：P110
水上滑板应严格管制
第一段：提出论点：不得不对水上滑板严格管制
第二段：是水上娱乐最致命的方式之一。+怎么+为什么。（分论点1，是总论点的原因）第三段：危害环境
第四段：结论。对策就说一句。分论点是在论述为什么要严格管制，而非如何管制。用因为分论点+所以总论点的方式套，可以验证是否成立。2.主从关系
总论点是主，分论点是从。多用于论证解决问题。例如：P50
以科学的政策为粮食安全保驾护航 第一段：提出观点：用政策解决粮食问题
第二段：分析问题：驳论，提高粮食价格不可行 第三段： 第四段：
第五段：体制层面： 第六段：操作层面：
科学政策分为体制和操作两个层面。例如：P50
以科学的政策为粮食安全保驾护航
第一段：提出观点：用政策解决粮食问题
第二段：分析问题：驳论，提高粮食价格不可行 第三段： 第四段：
第五段：体制层面： 第六段：操作层面：
论点在先材料在后，不要把文章的全部材料都用上。
构想阶段：材料在前，论点在后。例：解决粮食问题要靠科技自主创新
表述阶段：论点在前，材料在后。例：确定论点后，从给定材料里选取可为论点服务的材料。三．论证方法
1.演绎论证：从一般到个别，是必然性推理 三段论：大前提——小前提——结论 大前提：理论论据—政府文件等 小前提：
结论：论点/或分论点
例如：P28，毛泽东同志常说“我们应当老老实实办事，在世界上要办成几件事，没有老师的态度是不行的。”老老实实办事就是从实际出发、实事求是，搞农业也要实事求是。
大前提：世界上所以办成的事都是实事求是的。小前提：农业是要办成的事。结论：搞农业要实事求是。
积累名言警句就是推理的大前提，过渡句就是小前提，都是要为结论既中心论点服务的。“欲明明德于天下者，必先修其身、齐其家、治其国、正其心。”+过渡+公务员欲治国理政，也需修齐身、正其心。
2.归纳论证——从个别到一般，可能性推理。
典型归纳：几个有代表性的例子，推出结论。例如：美国、欧洲等发达国家都有证人保护法，所以推出我国也要建立证人保护法。常用于例证法
例如：完善证人保护制度首先要完善证人保护法（论点）。中国要走向法治社会，法作为一种社会制度，为了公平起见多数社会问题最终都要靠法律解决（理证法），当今世界许多法制国家都立有证人保护法，比如美国„„（例证法）。3.比较论证
（1）纵向比较：同一个事物放到历史中，比较过去、现在、未来，得到发展规律。具有历史性、统一性、预测性。
例：P54
严格保护耕地才能保障粮食安全
在生产力低下的古代，„„。今天情况与古代有很大不同„„。例：P22
人与自然
近些年来„„，时至今日„„。
（2）横向比较：同一事物放在同一时期的不同环境中，比较发展的相同以不同之处，找到差别，可从正面反面两方面论证。
例：证人保护问题
在美国„„，在德国„„，在我国„„，找到差距，找到症结所在，找到解决方向。（3）对比论证：将两个相反、相对的人物、事物、做法，放在一起比较；或者是同一事物两个方面放在一起比较，目的是找不同，从而找优劣，差距。
例：2009国考真题
某跨国企业退出小包装食用油大获成功，将中国企业与之对比，找差距—是什么导致的结果（缺乏创新意识），从而有深刻认识，进一步论证论点。
（4）类比推理：将相似的多个事物放在一起比较，求同。优势：将抽象事物具体化。例：P110 从篮球比赛规则看市场经济秩序
从篮球规则的修改和补充促成篮球的发展壮大，推出要建立与市场经济体制相适应的法律体系才能保证运转正常。政府应该为企业竞争提供条件。秩序建立需要循序渐进。要执法必严。（用篮球规则推出法律建立也应如此）
例：从木桶原理想到的„„
将社会发展比作木桶，将城乡发展不平衡比作木桶的短板。
破窗原理：法律制定后如何不能很好的执行就好比一扇被打破的玻璃，容易愈演愈烈。
五、利用材料写文章的具体方法
（一）.引用法 P29
1、直接引用：小部分引用材料的例子，名言警句，领导人讲话，政府文件。例：粮食问题举世瞩目
2、概括引用：概括材料内容，突出自己观点，适度运用材料词句，但要有所改动，注意语 言简练。
例：P50粮食问题举世瞩目。粮食短缺，粮价飙升，粮食危机正在世界范围内蔓延。粮食出口国国门紧闭，粮食进口国处境艰难（引自材料8）。我国虽然粮食供求基本平衡库存基本稳定，但是耕地面积减少不容忽视，坚守十八亿亩红线（引自材料9）。——不用原句，而将材料高度浓缩为自己的话。
例：P82 材料11，自己概括势力为论点（我国医疗救助体系不完善）服务。
医疗救助是中低收入家庭救命在最后一根稻草。但因病致贫的现象却时有发生，甚至有为母治病公开求助的极端实例发生。——自己写的
看材料的目的是什么——说明医疗救助体系不完善
为救身患重病的母亲，袁雪华在走投无路的情况下，不得不做出卖身救母的无奈之举，这暴露出我国医疗救助体系不完善。病有所医的大同世界尚未根本实现。——老师概括（只借用材料的词汇，引用时注意语句简练）
3、分析引用：边引用边分析 例：09年国考真题
P50 在体制层面，首先要稳定和完善农村基本经营制度，毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础。„„（有材料的政策，有自己的语言，有总结性话语）同时，要在坚持最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度的基础上，在尊重农民意愿的前提下，允许农民以„„形式适度规模经营。以此降低农业生产成本，增加农民收益，使粮食生产走上集约化经营的良性轨道，给农村发展注入新的活力。
不好的表达方式：在体制层面，一要坚持最严格的耕地保护制度，二要严格节约用地制度，三要尊重农民意愿„„（感觉是小题抄过来的，缺乏连贯性）
P56 坚持自给自足 保障粮食安全
（二）例证法：可以是材料的，也可以是积累的。
1、详例：一个典型事例，叙述得较为详细，用了证明观点
例：上文写的袁雪华事例
2、简例：若干个有共同特点的例子，非常简陋的叙述，证明观点。
例：团结的重要性
“一个人的力量是有些的，集体的力量是无穷的。”正是因为发挥了团结协作的精神2008年初我们才战胜了南方雪灾，正是因为团结一致众志成城我们才取得了抗震救灾的巨大胜利，正是因为团结我们举办了历史上无与伦比的奥运会，正是因为团结我们才把神七送上太空，相信全国人民如何能够继续发挥团结协作的精神我们一定能战胜这场突如其来的金融危机。
3、用法
选例——引例（简短叙述）——析例（关键，连接例子与论点）
4、析例的方法
（1）因果分析法：分析事例的原因和结果
如果事例给的是原因则探求结果；如果给出原因则探求结果 例1：P30 为什么费尔马在政坛上勤奋一生却没有结出硕果，而在数学方面却成绩斐然呢？这是由于他没有搞政治的天赋和特长，却具备数学的思维和创新。（分析例子）由此看来，„„。例2：P44 材料6 稻圣和夫
材料说：技术的革新才能超越困难，成为产业革新的动力。
背后说明的问题：日本当年面临和中国同样的困境，凭借创新精神，产品升级带的产业结构升级。
若论点为产业结构升级，做法为创新，那么理论论证为：江泽民曾经说过：“创新是一个民族的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力，一个政党永保生机的源泉。”同样它也是一个企业在市场中立于不败之地的一大法宝，更是我国实现产业机构升级关键所在。事实论证为：日本在其发展过程中也曾遭遇与中国类似的瓶颈，但是日本何以成为当今世界第二大经济体 呢？那是因为日本企业把困难当成推进器，不断学习创新，掌握先进技术，从而使得日本经济持续发展（因果分析）。他山之石可以攻玉！（过渡句）今日的中国制造业欲走出产业转型低谷，突破产业结构瓶颈，唯有持续创新。以创新降低成本，以创新提供产品附加值，以创新打造知名品牌，以创新实现持续发展。（怎么办）放眼世界，历史惊人的相似，作为世界第二大经济体的日本，在其发展过程中也遭遇过„„问题，但面临„„压力挑战，日本„„。但他山之石可以攻玉（过渡句）今日的中国制造业欲走出产业转型低谷，突破产业结构瓶颈，唯有持续创新。以创新降低成本，以创新提供产品附加值，以创新打造知名品牌，以创新实现持续发展。（怎么办）
几乎所有的国考材料都引入其他国家、其他地区的好例子。目的：对比出差距，发现问题实质；当做成功经验，写入对策分析。
（2）假设分析法：相反假设推出谬误，然后说明假设不成立，进而证明原来的结论正确。例：P30 试想如果弗莱明不是一个细菌专家，或者对葡萄糖没有经历数十年的研究，或者粗心大意把发霉的培养液随手倒掉，那他还能成为青霉素的发明者吗？
例：放眼世界，历史惊人的相似，作为世界第二大经济体的日本，在其发展过程中也遭遇过„„问题，试想如果日本没有把困难当做推进器，没有不断学习掌握先进技术，他如何能使经济突飞猛进的发展。
例：P46 ,2009国考真题，材料7，小包装食用油
几乎相同的食用油，却因为不同的保证而导致极不相同的结果。某食用油集体，因为创新出小包装食用油的概念，经过十几年的发展，占据了我国使用油市场的半壁江山。试想如果我国的食用油企业如果具备同样的创新意识创新能力，能够率先推出小包装食用油个概念，就不至于丧失一个千载难逢的市场机遇。（说明创新的重要性）。（3）条件分析法：主要用必要条件
例：证人保护，P65材料20与P64材料17 面对不法事件仗义执言的„„让人钦佩，但是其屡遭打击报复的情况也不容回避，由此可以理解曾经发生„„事件的证人会三缄其口，我们可以指责他们缺乏应有的道义良知，但是趋利避害是人的天性。我们不能指望每一个人都成为英雄，不能指望每一个人为了别人而牺牲自己的利益，只有制度才是解决问题的根本之道，（条件分析法）勇气也要靠制度来保证。古人云：“国无常强无常弱，奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”——用在法制建设方面（4）正反分析法：有了它会如何，没有它会如何。例：证人保护，P62 材料14 法制发达国家在规定了强制出庭作证的同时，都规定了详细的证人保护措施。完善的证人保护制度需要约束与激励并重。这些经验为逐步走向法制社会的中国提供了可借鉴的做法，权利、义务和责任是辩证统一、不可分割的完整法律规范，证人履行作证义务就应该享有补偿权利。有了完善的约束制度可以„„，有了完善的激励制度可以„„。因此完善的证人保护制度需要约束与激励并存。——P67（5）辩证分析法：全面、联系和发展的。全面：不能太极端太绝对。
联系：看到任何事物都要和科学发展观，和谐社会，公平正义联系起来。发展：班门弄斧，需要赶超前人的劲头 例：证人保护 P65 材料18-20 完善的证人保护制度需要加强预防性保护。（分论点）完善的证人保护应当是全方位、全过程的保护，而预防性保护显得尤为重要。如„„，这些做法可为我国建立完善的证人保护制度。
从材料里寻找与制度保护的关系
材料2是提出问题的结合材料7，写开头，总论点是制度
分论点：完善的证人保护法；预防性保护；激励与约束并重等。
（二）科学发展观的实践背景，两个没有变
但基本国情没有变，我国仍处于并长期处于社会主义初级阶段
主要矛盾没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾——可用来论证艰苦朴素，科学发展关第一要义是发展。发展的本质是创新。——马克思
始终把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题。——江泽民
科学：以人为本、全面、协调、可持续。
以人为本：就是以最广大人民群众的根本利益为本。最关心、最直接、最现实。
权为民所用，情为民所系，利为民所谋
全面发展四位一体：政治、经济、文化、社会四位一体。
三个代表：我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求；始终代表中国先进文化的前进方向；始终代表中国最广大人民的根本利益。富强民主文明和谐的社会主义国家。
坚持生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义。资源集约型社会，环境友好型社会。和谐社会的28字要义：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。——简称“民公诚充安人” 操作层面
一.法制建设：
1、立法：
（1）材料体现的问题：无法可依。解决方法：把„„问题纳入到法律调控的范围，填补„„法律空白，改变**领域无法可依、无规可循的无序状态。
（2）材料体现的问题：法律缺乏可操作性。解决方法：在以„„为统领前提下，要制定相关的实施条例或操作细则。
（3）材料体现的问题：法律法规直接的冲突。解决方法：清理与上位法冲突的下位法，与国家法冲突的地方法，使法律协调统一，从而维护了法律的权威和尊严，避免执法者的困惑。（4）材料体现的问题：置后。解决方法：修改原法律，制定新法律，使得法律能够适应新情况、解决新问题、化解新矛盾。
2、执法（1）问题：。解决方法：得不得执行的法律不如没有法律。执行力是政府的生命力。（2）问题：。解决方法：执法体制的要求是权责明确。有权必有责用权受监督侵权要赔偿。是加大执法力度的前提。
方式问题。部门联动机制，综合执法、联合执法、捆绑式执法。
二、制度建设、制度问题不解决思想问题解决不了。制度问题带有根本性、前提性、稳定性、长期性。解决：需要有哪些组成部分的制度
三、投入
为有源头活水来——加大投入，夯实社会救助经济基础。投入是社会救助的源泉，没有投入社会救助就是无源之水，无本之木。
制度也是一种投入，是保障性的投入。以制度投入保障人财物的投入真正落到实处。审计就是制度的投入
四、监管
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第五篇：排比句在申论文章开头的运用
名臣教育-中国公职考试权威培训机构
公考之路
始于名臣
申论指导：排比句在申论文章开头中的运用
常言道，好的开头是成功的一半。好的开头能使文章生色，激发读者阅读的兴趣。排比句作为一种优美的句式，在申论写作中大量被用到。把三个或以上意义相关或相近、结构相同或相似、语气相同的词组或句子并排在一起,就叫做排比。整齐、易记，正是这种简便易写更容易获得考生的青睐。下面简单介绍一下排比句式：
结构一：从A事例到B事例+从C事例到D事例+从E事例到F事例
结构二：曾听到过„„+曾看到过„„+曾接触(品尝)过„„+曾感受过„„
结构三：„„所震撼+„„所感动+„„所吸引+„„所感染。
结构四：(个人)意义1+(社会)意义2+(国家)意义3;
结构五：(政治)危害1+(经济)危害2+(文化)危害3+(生态)危害3;
结构六：当问题1发生时„„+当问题2发生时„„+当问题3发生时„„
以2016年国考中副省作文为例：
结构一：从A事例到B事例+从C事例到D事例+从E事例到F事例
从孔融让梨到王祥孝母，从刘庄尊师到张良拜师，从程门立雪到黄香温席。礼仪是中华民族的传统美德,从古至今,源远流长。重礼仪应该成为我们每个人的共识，成为我们行为处事的准则，我们所站立的地方正是我们中国，自己怎么样中国变怎么样。正像总书记所指出的那样，要让十三亿人民都成为崇德向善的主体，从自己的一言一行做起，重现礼仪之邦即文明之邦的文明大国形象。
结构二：曾听到过„„+曾看到„„+曾感受过„„
曾听到过图书馆不和谐的手机铃声，曾看到过旅游景点肆意的涂鸦，曾感受过中国式过马路的疯狂。“中国式陋习”是社会生态的一个缩影，当我们在埋怨别人素质不高的时候，更应该反思自己，对“中国式陋习”说“不”。正像总书记所指出的那样，要让十三亿人民都成为崇德向善的主体，从自己的一言一行做起，重现礼仪之邦即文明之邦的文明大国形象。
结构三：(个人)影响1+(社会)影响2+(国家)影响3
个人不学礼，无以立身于社会。社会不尚礼，无以构建和谐。国家不学礼，无以长足与世界之林。文明礼仪,不仅是个人素质、教养的体现,也是个人道德和社会公德的体现.更是城市的脸面,更是国家的脸面。所以，学习礼仪不仅可以内强个人素质、外塑单位更能够润滑和改善人际关系。正像总书记所指出的那样，要让十三亿人民都成为崇德向善的主体，从自己的一言一行做起，重现礼仪之邦即文明之邦的文明大国形象。
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