前锋区虎城乡小学校教育发展现状汇报材料

第一篇：前锋区虎城乡小学校教育发展现状汇报材料

前锋区虎城乡小学校教育发展现状

汇报材料

尊敬的各位领导：

近年来，我校在上级主管部门的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的办学思想，不断强化学校的内部管理，努力提高教育教学质量，取得了不错的成绩。为了更好地提高学校的教育教学质量，响应党的十八大提出的“努力办好人民满意的教育”的号召，做好前锋区人大的调研工作，为区教育和科技局提供本校教育发展现状的科学、准确资料，根据《广安市前锋区教育发展现状调研方案》的要求，现将我校教育发展现状情况汇报如下：

一、校点布局

1、虎城小学下辖虎城小学本部、虎城初中分校、苏台中小学分校三个校点。其中虎城小学本部占地面积7330平方米，现有小学生780人，生均占地面积9.36平方米，标准化建设设施差；虎城初中分校占地面积6700平方米，现有初中生491人，生均占地面积13.65平方米，无标准化建设设施，甚至没有学校必需的运动场；苏台中小学分校现有初中生165人，小学生290人，没有标准化建设设施；紫龙村小占地面积2670平方米，现有幼儿学生18人，无任何基础设施。

2、虎城小学本部招收6—12周岁适龄儿童，即小学1—6年级学生，服务半径4公里；虎城初中分校招收12—15周岁适龄儿童，即初中7—9年级学生，服务半径4公里；苏台中小学分校招收6—15周岁适龄儿童，即1—9年级学生，服务半径4公里。

二、资源配臵情况

1、虎城小学现有的闲臵校舍有玉河村小、关寨村小、胜果村小，这些村小现均无学生，经原广安区委组织部研究同意，已交由当地村支部、村委会作为办公用房，这些地方现在均无教学设施设备。

2、虎城小学本部除教室够用外，根本没有任何功能用房，没有计算机教室，没有现代教学设备及标准化设施设备；虎城初中分校功能用房也比较少，没有计算机教室，没有现代教学设备；苏台中小学分校没有功能用房，没有计算机教室，没有现代教学设备。这样的现状导致学校各校点根本无法进行正常的计算机教学。

3、虎城小学本部有部分实验器材，不能满足正常的实验教学需求。有图书6200册，有少量的体育器材，音乐器材只有一部电子琴，没有美术器材，卫生器材缺乏。虎城小学本部操场修建于1997年，操场是水泥地板，现已是坑坑洼洼，跑道是只有160米的凹凸不平的炭灰跑道，下雨天泥泞不堪，天晴时尘土飞扬，已严重影响到师生的正常活动和身心健康，师生对此苦不堪言。虎城初中分校有部分实验器材，有图书12000册，生均25册，有一定数量的体育器材，根本没有任何音乐器材和美术器材，没有学生运动场，更没有标准化的跑道，上体育课和开展体育活动只能在虎城小学本部进行，这样增加了安全隐患，同时让虎城小学本部的操场和跑道不堪重负；苏台中小学分校缺乏实验器材，有图书5100册，没有音乐器材，也没有卫生器材，有少量的体育器材，有简陋的学生运动场，但根本不达标。

三、队伍建设

1、班子结构，中层干部配备，班子管理体制等情况。

领导班子建设是学校核心建设的重要部分。学校领导班子中现有校长1人、副校长4人、办公室主任1人、总务主任1人、安办主任1人、教导正副主任共4人、少先队大队辅导员1人、团支部书记1人，其中本科学历9人，专科学历5人；具有高级职称的7人，中级职称的5人，初级职称的2人。领导班子平均年龄42岁，具有丰富的教育教学管理经验，知识渊博，服务意识强，且勇于探索本校的可持续发展道路；作风民主，尊重教师，能充分调动教师的积极性，不断激发教师的内在潜力，重视学校各机构的协同作用，大事小事在校长的一致带领下，进行广泛讨论与征求意见，集思广益，群策群力，有效地促进了我校教育的不断发展。

2、教师配臵情况，缺编教师情况，教师年龄结构、专科结构、学科结构情况。

我校虎城小学本部编制46人，现有教职工46人，其中：男19人，女27人；35岁以下的教师有18人，36岁至50岁的有24人，51岁以上的有4人，教师呈年轻化状态；本科学历12人，大专学历32人，中师学历2人；高级职称3人，中级职称21人，初级职称22人；语文学科教师18人，数学教师16人，英语教师4人，科学教师7人，严重缺少体育、美术、音乐等艺体教师。总的说来，虎城小学本部教师结构比较合理，基本上能满足教育教学的需要。

虎城初中分校编制25人，现有教职工29人，其中：男16人，女13人；35岁以下的教师有7人，36岁至50岁的有19人，51岁以上的有3人；本科学历12人，大专学历17人；高级职称5人，中级职称11人，初级职称13人；语文学科教师9人，数学教师9人，英语教师4人，物理教师3人，化学教师2人，体育教师1人，政治教师2人，历史教师1人，生物教师1人。另外，3

从虎城小学本部抽调了4人到初中上课，没有专职的美术、音乐教师。总的来说，现有教师基本上能满足教育教学的需要。

苏台中小学分校共有编制41人，现有教职工33人，其中：男21人，女12人；35岁以下的教师有12人，36岁至50岁的有16人，51岁以上的有5人，年龄结构合理；本科学历17人，大专学历13人，中师学历3人；高级职称3人，中级职称15人，初级职称15人；语文学科教师10人，数学教师10人，英语教师4人，物理教师2人，化学教师1人，政治教师1人，历史教师1人，科学教师4人，音乐教师1人，严重缺少体育、美术专职教师。总的来说，有的学科教师不能满足教育教学的需要。

四、教师工资福利及生活条件情况

近年来，教职工政策性福利待遇极差，除了应得的工资外，基本没有其他福利；相当多的教职工没解决住房，有的教师在学校附近租房，有的教师回家居住。生活清苦，一部分教师放学后自己煮饭，一部分教师在学校伙食团简单就餐。与城镇学校的差距越来越大，严重影响着教职工的工作积极性，造成不少教师不安心、不尽心，学校的年轻教师、骨干教师纷纷向城区流动，教师队伍不稳定现象已较明显，这样以来导致苏台中小学教师缺编情况严重。由于新的教师难以补充，受新的人事制度改革编制制约，造成农村学校教师工作量增大，超负荷运转，使国家、教育部一再提出的“农村教育是教育的重中之重”成为一纸空文。

五、教育改革情况

（一）实施素质教育现状，存在的问题及分析，今后教学改革建议。重视教师队伍整体素质的提升。我校始终把提高师资素质作为一项长期性工作来抓，竭力为教师多办实事，主要从政治上关心，提高教师的思想觉悟；

业务上帮助，提高教师的业务能力和学识水平；工作上支持，鼓励教师不断进步、大胆创新；生活上关注，于细微处让教师感受到学校的温暖。教师之间互帮互学、取长补短，缩短教师之间的差距，从而让教师的整体素质不断得到提高。

针对我校存在的问题，从宏观考虑，阐述发展教育的建议。

1、增加教育拨款，改善办学条件，更新、维护教学设施。

2、提高教师培训质量，增加培训次数，提高教师的业务素质。

3、建立更科学的学校评价体系，制订合理的校长、教师考核方案。

4、调动全社会、各级机构的力量，共同参与学校建设。

（二）课程改革现状，存在的突出问题以及解决问题的措施。

我们深知，深化课程改革，推进素质教育，是抓好教学质量的根本保证。目前，我校所用教材，是由教科局指定的种类和版本；根据省教育厅的有关规定开设课程，另增加校本课程，如乡土地理、劳技课等，课程结构合理，课时充足，同时高度重视综合课程的开设。

课堂教学，是执行课程的最主要途径，我校教师现在逐渐摆脱了应试教育的藩篱，正努力践行新课程教学理念，充分遵循学生的认知规律，尊重学生的个性，存同求异，激发兴趣，经常与学生交流沟通，磋商问题，重视探究教学和合作学习，教学效果得以不断提高。

学校采用定期与突击相结合的方式，认真检查教学常规。近年来，教学常规检查结果表明，教师能圆满完成一系列教学流程：认真备课，注意重、难点的突破；教学中运用新课程理念；布臵作业量适中，内容贴近实际，批阅认真，注重学生能力的提高；每单元都组织检测，阅卷仔细，且及时对成绩进行科学 5

分析，归纳总结，然后反哺于教学。通过这种流程操作，不断地改变教学方式，不断地提高教学质量。

经过多年努力，我校教学管理及教育教学质量取得了很大进步，但目前还存在一些亟待解决的问题。

1、人事管理不够合理，不能完全激励教师的工作潜能。

主要原因：我校人事制度改革不够彻底，聘任制竞争上岗在学校中推行的阻力较大，使聘任制流于形式；其次，学校教学质量的奖励缺乏政策性支撑，教师激励基本以精神鼓励为主，不能真正意义上做到优劳优酬，奖优罚劣，因此不能有效激发教师的工作欲望和工作潜能。

2、促进教学质量提高，目前还存在难以逾越的瓶颈。

我们通过下村走访和在教育教学中了解发现，一部分年轻家长自身素质不高，不重视子女的教育，奉行“读书无用论”，不管孩子的学习和生活，任其自生自灭；同时留守儿童现象的突出存在，造成学生亲情缺失、家庭教育严重缺乏，让农村留守儿童的教育难上加难，农村乡镇学校的教育有一道短期内难以逾越的瓶颈。

3、实验教学开展困难。

没有专用实验室，没有专职的实验管理员，实验设备、器材缺少，教师实验操作水平偏低。

六、教育经费保障情况

随着义务教育经费保障机制改革的实施，近年来，上级财政按照学生人数，小学生均500元，初中生均700元，足额拨付了公用经费。这为学校及时修缮校舍，购买学生桌凳、办公用品等提供了有力的教学保障。

同时完善了义务教育学校教师工资保障机制。在编制财政预算时，对教师工资必须足额安排，不得留“缺口”，确保义务教育学校教师工资按照国家标准按时足额发放。

七、学校近年来取得的主要成绩

学校先后荣获区“文明单位”、“校风示范学校”、“实验合格学校”、“绿化达标合格单位”、“教书育人先进集体”、“依法治校示范学校”、“安全工作先进集体”、“五好四强党支部”等荣誉称号。近年来，我校中考成绩始终名列全区前茅，被授予“广安区中考质量先进集体”称号；在广安区组织的教师基本功大赛中荣获一等奖；在广安区教师说课比赛中荣获一等奖；在广安区中学生田径运动会中获团体第四名和第五名；在广安区中学生篮球联赛中获初中女子组第四名；教师艺术节中获文艺汇演区一等奖。2011年11月学校主研的《农村小学高段学生自主阅读能力培养研究》荣获广安市第四届校本课题优秀成果三等奖；2012年10月学校主研的《促导小学生合作体验式学习的实践研究》荣获广安市第五届校本课题优秀成果一等奖；2013年10月学校主研的《培养农村初中生语文课程文本解读能力的策略研究》荣获广安市第六届校本课题优秀成果一等奖。

八、建议

由于虎城小学所辖校点多，而且比较分散，尤其是苏台中小学分校距离虎城小学本部有8公里，路程较远，管理极为困难，建议上级领导将苏台中小学分校独立出来，重新成立一所九年一贯制学校，这样有利于学校的更好更快发展。

广安市前锋区虎城乡小学校

2013年11月6日

第二篇：城乡医疗发展现状

城乡医疗救助制度实施现状

在当前城乡二元结构的中国社会中，医疗救助制度也仍然分为两大块，一是城市医疗救助制度，二是农村医疗救助制度。

1．城市医疗救助制度现状

进入新世纪以来，虽然在一些省市（主要在东部发达地区），地方政府已经开始实施对城市贫困人员的医疗救助。但是从总体来看，这项制度尚且处于探索和起步阶段，患病的贫困人口因负担不起医疗费用而得不到治疗，或因患病和治病导致家庭生活陷入困境，仍是常见现象和突出问题。

2005年，国务院办公厅转发了民政部、卫生部、劳动保障部、财政部《关于建立城市医疗救助制度试点工作意见》，此后，城市医疗救助制度呈现出全面推进的态势，并且取得了突破性进展。

按现行政策设计，城市医疗救助制度的对象主要是：城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险的人员、已参加城镇职工医疗保险但个人医疗费用负担仍然较重的人员和其他有特殊困难的群众。

城市医疗救助的方式主要是：对救助对象看病发生的医疗费用，在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困给予的补贴后，须由个人负担的超过一定金额的医疗费用或政策规定的特殊病种的医疗费用，再按一定比例或确定金额再给予一定的补助。

2005年，城市低保人员得到医疗救助的为114.9万人次，医疗救助支出3.2亿元。2006年，得到医疗救助的为145.5万人次，支出5.1亿元。得到救助的人次增长了21.03%，医疗救助费用支出增长了37.25%。

2．农村医疗救助制度现状

按现行政策，农村医疗救助的救助对象主要包括：农村五保户、贫困户家庭成员和地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民，具体条件由地方政府民政部门会同财政、卫生部门制定，报同级人民政府批准。

农村医疗救助的方式主要是：在开展新型农村合作医疗的地区，资助医疗救助对象缴纳个人应负担的全部或部分资金，使之能够参加当地合作医疗，享受合作医疗待遇。对因患大

病经合作医疗补助后个人负担医疗费用过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。在未开展合作新型农村合作医疗的地区，对患大病个人负担费用难以承担，影响家庭生活的，给予医疗救助。国家规定的特种传染病救治费用按有关规定给予补助。医疗救助对象全年个人累计享受医疗补助金额原则上不超过当地对等的医疗救助标准，对于特殊困难人员可适当提高医疗救助水平。

3．城乡医疗救助的主要救助方式

政府行为主要包括现金救助、医疗减免和临时救助。

现金救助是政府以财政投入为主，多渠道筹资，建立起医疗救助基金。在城乡低保对象（也包括享受农村特困救助的对象）、农村五保对象以及优抚对象中的特殊困难人员因医疗费用过重而使基本生活得不到保障时，给予一定的资金援助，以减缓他们在支付医疗费用方面的压力。

医疗减免是医疗救助的最原始的形式，可分为一般医疗减免和重大疾病医疗减免。一般医疗减免是指救助对象凭有效证件到定点医院就医时，可获得免受门诊挂号费、普通门诊诊疗费、普通门诊注射费、住院诊疗费、住院护理费等优惠待遇，在血常规、尿常规、大便常规、肝功能、胸透、心电图等单项检查费用上，则按一定比例减收。重大疾病医疗减免，主要针对事先规定的若干种重大疾病，凡符合享条件者在指定医院住院时，可给予诊疗费、药品费、住院床位费、手术费等医疗费用按一定比例的给予减免。承担医疗服务减免收费的成本有3种方式，由医疗救助基金负担、由医院（一般是公立医院）以及由医疗救助基金和医院分担。

临时救助是政府对不属于医疗救助对象范围，但又确实因就医发生经济困难的一般人员酌情给予的一次性救助。有时，这种方式也用于帮助按规定接受医疗救助后经济上仍有较大困难的贫困救助对象。

医疗机构行为以相当于甚至低于成本价，为贫困救助对象提供医疗服务。

这是一些基于政府支持或慈善事业支持的医疗机构自觉行为，譬如，得到政府支持平价医院或平价病房，得到社会组织支持的慈善医院或慈善病房。因为在当前社会经济环境中，有一些医院，主要是一级医院和部分二级医院，因种种原因经济效益不好，所以在得到某种程度的支持后，为增加就医人数，减少病房空床率，并可以以此提高自己的公众形象，所以，这种做法在基层还是较为普遍。

社会行为主要是以“奉献爱心”和“互助互济”为号召，依靠社会力量以扩大医疗救助可用的社会资源。

这种方式包括由社会组织，主要是慈善组织为贫困人群组织开展的义诊、义捐和无偿的义务诊疗活动；也包括由行业、单位及工会支持建立的医疗互助组织，从单位福利费、工会

费用及其他筹资渠道筹集资金，设立单位内部的医疗帮困基金，以在必要时给予困难职工一定的补助。

4．城乡医疗救助的地方性特色

经过几年的探索和实践，城乡医疗救助制度有了一套基本的做法，但各个地区又根据当地的实际情况发展出了个性化、多样化的地方性特色。

在医疗救助的具体内容上，可划分为“大病救助”、“大病与常见病兼顾”和“以常见病为主”的3种不同做法。上海、湖南、辽宁、西藏、甘肃采取的是“大病救助”的做法，河北、山西、陕西、新疆采取的是“大病与常见病兼顾”的做法，而青海、宁夏采取的是“以常见病为主”的做法。

在医疗救助的具体方式上，大体上可分为“现金支付”和“现金支付为主、兼有政策减免与医疗照顾”2种不同做法。大多数省（直辖市、自治区）采用的是“现金支付”的模式。湖南省便是以“资金支付”的典型，政策减免的力度较小或基本没有减免。上海市则以现金支付为主，同时还有政策减免和医疗服务照顾。

在医疗救助的时间上，可分为“医前救助”与“医后救助”以及两者结合的3种做法。最近，有些省市还推出了“医中救助”的新的做法。

在医疗救助的资金筹措方面，可分为五级财政（中央、省、地、县、乡镇）投入与四级财政投入（中央、地市、县、乡镇）两种做法，其差别在与省（直辖市、自治区）是否有专款投入。

在与其他医疗保障制度的配合方面，也有4种做法：其一为医疗救助与新型农村合作医疗相配合，这在已经开展新型农村合作医疗的地区很普遍；其二，医疗救助与基本医疗制度（主要是城市职工医疗保险制度）相配合，多见于东部发达地区；其三，有少数地市采用了医疗救助与商业保险相结合的做法；其四，在还没有开展农村新型合作医疗的地方，医疗救助制度只能独立运行。[22]

三．现行城乡医疗救助制度存在的问题

1．制度设计的问题

一开始，医疗救助制度对自己在整个医疗保障体系中应该扮演的角色是很模糊的，所以在设计时大多参考了城市职工医疗保险制度和农村新型合作医疗制度的一些做法，这使医疗救助制度的运行有趋于“保险化”或“准保险化”的缺陷。这包括以下几个方面：

起付线的设计使大部分贫困救助对象不能得益现在的制度设计，大多采用了“起付线”的救助门坎，这将大部分贫困救助对象挡于医疗救助的大门之外。贫困救助对象要想获得医疗救助，必须首先自己设法支付医疗费用，在报销时，起付线这道门坎，常常高达数百元，甚至一、二千元。这对已经陷入贫困的救助对象来说，是一道难以逾越的障碍。对于救助对

象而言，因为设置起付线，使医疗救助成为一个根本不能充饥的“画饼”。

封顶线的限制使贫困救助对象得益甚微即使贫困救助对象迈过了起付线的门坎，后面还有一个封顶线的限制，所以救助标准就被压缩在一个狭小的范围之内。贫困人口得了大病花费可能是成千上万元甚至高达几十万元。由于封顶线的限制，他们只能得到几百或几千元的补助，这对患病贫困救助对象几乎是杯水车薪。

特殊病种的限定使救助范围大大缩小大病救助往往还划出一个“病种”范围，将可以得到救助的疾病限制在几种到十几种，患病如果患的是没有列入规定范围的病种就得不到救助。这样，一些亟需救助的贫困家庭就被排除在救助范围之外。更重要的是，绝大多数常见病、多发病、慢性病都没有列入可救助的病种，这个庞大的困难群体仍然被拒之医疗救助的门外。

申请手续和行政程序过于纷繁复杂医疗救助的实施涉及诸多政府职能部门，还有医疗服务机构和农村自治组织，协调难度大，运行成本（包括机会成本）高。各方为了消化自己这一方发生的成本，都想制定有利于自己的行政程序，这常常会使制度在实施过程中发生变异，不但降低效率，最重要的是会使贫困救助对象望而生畏，进而放弃治疗。

指定定点医院使救助对象毫无选择余地贫困救助对象只能在政府指定的定点医院就医和住院才能获得救助，如果患者所患的病定点医院看不了或者没有相应的专科，因而不得不去其他非定点的但是级别更高、专业更对口的医院就诊和住院的话，就不能够获得医疗救助。另外，定点医院的医疗费用常常比社区医院或村卫生室的医药费用高，而社区医院或村卫生室的医药费用又比一些私人诊所的医药费用高，而已经陷入贫困的救助对象仍然不能选择费用较便宜的其他非定点医院，指定演变成垄断。

总而言之，以上种种限制，实际上使贫困救助对象可以选择的余地小到了极点，既不利于缓解贫困救助对象医疗费用方面的困难，也不利于医疗机构提供价廉质优的服务。

2．资助农村救助对象“参合”没有达到保障的目的新农合的现行模式对欠发达地区同样是有问题的。因为每人每年缴费10元，一个四口之家就是40元，如果还要考虑老人，还会超过这个数。这样的筹资水平对贫困救助对象肯定是有困难的。他们的收入本来就是由政府财政加以保证的，但这个保证中并没有包括看病吃药的钱。

从近年来的实践看，用医疗救助资金帮农村贫困人口“参合”不是一个有效的办法。因为这样做，虽然使贫困人口名义上“参合”，但因为他们还是拿不出钱去看病同时也没法支付医疗费用中高达50%或以上的“自付部分”，所以他们的实际状况并没有得到改善，结果是他们的“缴费”是给看得起病的人“作了贡献”了。同时，因为民政部门掌握的有限的医疗救助资金，相当一部分作为“参合”的缴费支付给“新农合”了，这就限制了医疗救助本

身的支付水平。

3．医疗救助经费使用出现了严重的畸形

一方面，医疗救助资金不足严重制肘医疗救助制度的发展。2006年，医疗救助的资金总量约为14亿，城市5亿，农村9亿，就开支巨大的医疗费用而言，根本就是杯水车薪。在欠发达地区，配套资金不足或不到位是常见的事。因为这些地方市县财政能力非常薄弱，常常被揶揄为“吃饭财政”，根本不可能加大在医疗救助方面的投入。

再从贫困救助对象个人层面看，2006年人均医疗救助支出，农村仅70元，城市为348元。如此规模的资金投入只能稍稍缓解患病的贫困救助对象的就医困难。如果真正患大病，对数目巨大的医疗费用而言，有限的医疗救助过于微薄，仍然不能解决就医困难的问题。很多患者在医疗救助资金用完之后，就不得不出院回家，听天由命。

以上的问题又造成了医疗救助制度的另一个困境。医疗救助在操作过程中的种种限制使得许多贫困人群享受不到医疗救助，或者享受的额度实际上很小，这就使得一些地区民政部门的医疗救助资金在年底还有相当多的结余，而不能及时地、有效地花出去。这使医疗救助资金的使用趋于更不合理。

四．对于医疗救助制度发展的思考及前瞻

在对医疗救助制度的现状及问题进行了回顾与描述之后，现在的任务是，要将已经发生的这一切整合到一个理论框架中，再进行冷静的、理智的思考和深层次的分析，并据此对医疗救助制度的进一步发展作出展望。

1．关于医疗救助制度发展的社会政策思考

对贫困人口实施的医疗救助，与通常所理解的社会救助或低保制度所起到的“最后安全网”的“兜底作用”应该是有差别的。所谓“救助”，按国际惯例，其所需资金主要来自于政府财政。如果对医疗保障需求不加限制，其结果常常会花费巨大，这笔基金如果完全要让政府财政来负担肯定是难以为继的，尤其在仍处于“发展中”阶段的当代中国，这个目标不太现实。

在医疗卫生领域，体现“社会公平”的底线可称之为“可及性”，也就是说，在患病时应该能够去医院进行诊治。但由于家庭经济状况拮据，加上没有享受任何医疗保障待遇，中国的城乡贫困人口在患病时一般都会放弃就医，其结果必然是贫病交加，其生活质量和生命质量都会处于极其悲惨的境地。

因此，在中国，医疗救助制度的目标，现实一点讲，就是初步解决医疗卫生的“可及性”问题，让贫困人口在患病时能够去医院就诊。说句大白话，就是要让贫困人口看得上病。或者说，是在有限制的医疗水平范围内给予贫困人口经济援助，以使贫困家庭不至于由于家人

须看病治疗而断绝生计，初步达到避免“因病致贫”、“因病返贫”的目的。其具体的做法便是：

首先，铺设一条能够帮助贫困人口跨越进入医疗保障领域的主体制度（如现行的城市职工医疗保险制度、农村的新型合作医疗制度以及拟议中的医改方案包括的其他制度）制度上和经济上的障碍和门坎的“绿色通道”，使医疗保障制度能够惠及贫困人口。

其次，帮助贫困家庭分担一部分在主体制度负责解决的医疗费用之外的费用，譬如医疗卫生领域的各类现行制度中都存在的“个人负担部分”。

再次，尽可能地用其他方式，譬如通常由政府组织的社会帮困、民间运作的慈善事业，以及市场运作的商业保险，等等，尽可能地在经济上帮助贫困家庭中患病的家庭成员进行必要的诊治。

综上所述，就是要以医疗救助为“粘合剂”，将现在尚且未能整合成一体的医疗保障制度整合起来，为贫困人口提供说得过去的医疗服务。

第三篇：城乡教育一体化发展调研汇报

“城乡一体化发展调研”汇报提纲

近年来，我区按照科学发展观的要求，围绕加快城市化进程，合理规划调整城乡中小学布局，优化配置教育资源，着力打破城乡二元结构，统筹城乡教育发展，努力推动城乡教育一体化。

一、前段工作情况

一是以学校布局调整和教育信息化建设为重点，不断优化城乡教育资源配置。根据全区人口变化的趋势，05年研究制定了全区学校布局调整规划。计划到2010年，撤销23所农村中小学，使全区农村学校的总数由50所调整为27所。目前，已经撤并学校15所。在抓好布局调整的同时，区政府投入资金2亿多元，先后完成了※※※※※※※一中新建工程和实验中学等6所学校改扩建工程，新增建筑面积11万多平方米，使城乡学校布局日趋合理。为进一步改善城乡学校办学条件，04年投资300多万元，在中心小学以上学校全部实现了“校校通”，并与市教育局信息中心对接。07年投入资金360多万元，完成了义务教育仪器设备更新工程和农村现代远程教育工程。08年又投入资金600多万元，实施了“班班通”工程。目前城区9所学校都实现了班班通互联网、通多媒体，基本达到“教师人手一机”，促进了优质教育资源城乡共享。

二是加强扶持与引导，不断推动农村中考落榜生向非农产业的转移。从02年开始，区政府每年拨付专项资金，对进入职业学校学习的区内学生给予专项补助。我们完善了相关的措施，积极做好初中毕业生接受职业教育的宣传发动工作。6年来，共有10000多名初中毕业生进入职业学校学习，占中考落榜生的90%以上。从07年开始，区政府每年拿出专项资金，向职业学校大专生发放奖学金和励志奖学金，向中专农村学生发放助学金，并向家庭困难学生提供生活补助，有效推动了农村中考落榜生向非农产业的转移。

三是健全扶贫助学和经费保障机制，全力解决好农村学生

就学与学校发展问题。自1998年起，我区就通过科级干部包帮、财政专项资金救助等形式，积极开展贫困学生资助活动。07年我区全部免除了义务教育阶段学生杂费，并为义务教育段学生免费提供国家和地方课程教科书。成立了学生资助中心，进一步完善了各学段贫困学生资助体系，筹集资金937万多元用于资助贫困学生，确保了每一个孩子不因贫失学。同时，进一步健全义务教育经费保障体系，先后3次提高了中小学生均公用经费拨付标准，08年城市中小学生均公用经费每生每年达到450元和310元，农村中小学达到445元和295元，并为农村中小学每生增加取暖费50元，满足了学校发展的经费需求。

四是加强师资队伍建设，提升农村教育管理水平和教师队伍整体素质。针对农村学校教师队伍结构性超编、学科结构和知识结构不合理等问题，着眼于内部挖潜，加大对农村教师队伍的培训力度。在校长这个层面上，开展学习型校长队伍创建活动，通过举办校长沙龙和专项培训，开展“述学、述职、述廉”等活动，提高了农村中小学校长的业务素质和管理水平。在教师这个层面上，大力推进“农村教师素质提高工程”，积极开展校本培训和校本教研，有效提高了农村教师队伍的专业水平。

二、下步打算

根据城乡教育一体化发展的总体需要，下步我们准备做好以下几方面工作：

1、针对近两年农村进城务工人员增多、新出生人口减少而导致农村中小学在校生大幅下降的实际情况，同时，考虑到※※※※※※※汽车工程职业学院新校区将于今年建成投入使用，我们将对05年的学校布局调整规划进行调整。调整的总体目标是 “乡镇中学办在城区、农村小学办在镇街”，计划到2015年农村初中学生全部集中到城区就读（实行寄宿制），镇中心小学集中到就近的初中学校办学，进一步提高城乡学校

布局的科学化、办学条件的标准化程度。

2、统筹考虑学校布局调整等因素，进一步加强现代教育装备配置工作，年内投资550万元，为农村中学、中心小学和部分城区小学配备“班班通”教学设备，进一步提高城乡现代化教学水平，以信息化促进优质教育资源共享，推进城乡教育一体化发展进程。

3、继续完善义务教育经费保障体系，将城乡中小学生均公用经费提高到每生每年600元和400元，消除城乡差异。同时，免除义务教育段寄宿生的住宿费，提高义务教育段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，切实推动城乡教育公平、和谐、一体化发展。

4、抓住※※※※※※※汽车工程职业学院新校区一期工程年内投入使用的有利契机，进一步做好初中毕业生接受职业教育的宣传发动工作，逐年提高入学比例，切实从源头上减少农村剩余劳动力。

5、认真探索城乡教师互动交流的长效机制，积极推进城乡学校联谊和“送教下乡”等活动，通过城区学校骨干教师到农村学校“设坛”讲学或选拔农村骨干教师进城观摩学习，为农村教师提供学习、观摩的机会，进一步提高农村教师的综合素质和专业水平。

第四篇：二小学校内涵发展汇报材料

学校内涵发展汇报材料

上马台镇第二小学 2011年12月

学校内涵发展汇报材料

今年我校结合上马台镇2012年的教育教学工作重点，针对我校实际情况制定出我校这学期的总体工作设想：继续做好学校品牌建设，继续实行学校科学化管理、班级精细化管理，继续做好教学常规管理，构建优质高效课堂。下面将具体计划情况所列如下：

德育工作：

以行为习惯养成教育为重点，以加强细节教育、提高教师队伍的专业水平为手段，力求在德育实效性方面有所突破，提出“让德育走进孩子心灵，让学生文明、快乐的成长”的德育理念，努力构建充满教育理性和教育智慧，体现理解和尊重的、具有我校特点的德育，坚持贴近实际、体验为主、全员参与、注重实效的原则，大力加强爱国主义教育。以学校办学规划为主线，继续抓好学生良好习惯的培养，让学生终身受益。

一、落实常规工作

1、加强德育队伍建设，对班主任队伍，尤其是年轻班主任进行有针对性的培训，提高班主任老师的理论水平和管理水平。以科学、合法、合情、合理、有效的进行班级管理。

2、班级精细化管理工作常抓不懈。

通过对班级、学生日常行为规范的检查评比，促进班级建设。继续深入“人人有事做，事事有人管”的精细化管理，充分发挥全员育人的作用。利用班校会时间上好形式新颖、主题鲜明的班会课，学校将采取“推门听课”的形式抽查各班班会情况。

3、继续加强学生行为习惯的养成，寓教育于各项活动中。通过主题班会、演讲、板报宣传及各种小型文体活动，培养学生的良好的行为习惯。

4、通过形式不同的家访，促进老师、家长、学生之间的相互理解，架起一座理解的桥梁，形成教育的合力。

二、德育活动

1.少先队工作

以爱国主义为核心，结合学校教育活动主线，开展丰富多彩的少先队活动。

①加强队干部的培训，实行干部轮换制，使其人人都有参与学校、班级管理的机会，为学生搭建自我管理能力的平台。

②组织少先队员开展“我爱我的祖国”主题活动，开展“我与祖国共成长”主题中队会。③ 抓好“少先队小家务活动”，办好班级黑板报等。

④充分利用“红领巾公开栏”大力表彰好人好事，树立良好的文明习惯。

2.班主任工作

切实加强师德建设，推动我校精神文明建设，树立干部教师队伍的良好职业形象和社会形象，进一步提高全社会和人民群众对教育的满意度，进一步巩固和扩大“市级达标校”教育成果，继续在全校开展“群星灿烂、做传播文明使者”系列教育活动，①抓好阵地、健全制度。一是“三德（社会公德、职业道德、家庭美德）”教育工作具体有专人负责。二是采取“三德”教育活动与教师学习活动相结合的方法，把“三德”教育的全部内容纳入学习计划中。

②做到时间、人员、效果落实。一是坚持学习日制度，组织学习上级有关精神文明创建工作的文件，开展“讲文明、树新风”、“我为文明创建添光彩”等主题教育，切实增强“三德”教育内容，便于大家学习，让文明知识深入人心。二是建立学习制度，对每次学习活动的时间、内容、参加人员进行登记，保证教育学习不漏人。

③加强组织领导、完善各项措施。一是要重视“三德”教育活动，进行有关内容的学习，二是要适时组织“三德”活动推动学习并联系实际开展讨论，以检验大家的学习成果。三是要求每人都建立学习笔记，学习情况将纳入工作考评。

3.加强心理健康教育。

①建立一支心理健康教育的教师队伍。切实加强教师心理素质的培养，使班主任教师成为心理健康教育的主力军。主要从心理理论培养心理健康教育方法和技巧两个方面着手对班主任进行培训。通过案例分析，经验交流等多种形式进行探讨，逐步提高教师的教育水平。

②建立问题学生档案，深入开展教师与问题学生交朋友活动，关注他们学习、生活、成长与进步。并填写相关记录。

三、日常管理工作

1、加强红领巾值日岗的管理，开展常规评比和竞赛。

2、继续加强学生的文明礼貌、日常行为习惯养成教育，巩固德育教育成果。

3、强化学生的校园安全，教育学生要爱护学校的各种设施，保护学校环境。

4、做好班会记录，使班会时间专时专用并有实效。

5、做好班级每周行为规范综合评价（班级卫生、班级、楼道、院区课间纪律、课桌椅摆放、文具的摆放、卫生工具的摆放、学生课间的文明礼貌、卫生区的卫生和保持时间、课间活动、校服和红领巾的佩戴、上下学的路队、学生的个人卫生、教师及时进入课堂、不拖堂、教师不在课堂上接打手机、作业批改是否及时、教师是否帮助学困生），并在公开栏向学校全体师生公布评价结果。每月汇总并与绩效工资的班主任费挂钩。

教学工作：

在教学方面我校会继续借助现代化达标带来的优势，抓好教学特色，规范课堂教学管理，构建优质高效课堂，我校力争在以下几方面做好我校的教育教学工作：

一、继续抓好学校的“书香校园”工作，充分利用好学校的校本教材《小学生必背古诗60首》。

在学校总的办学思想的指导下，我们以“开展读书活动，构建书香校园”为办学特色，努力推进素质教育，提升学校整体教学水平。我们将继续做好以下工作：

1、班级建立图书漂流角，学生们自主阅读，班级统一管理，孩子们捧着一本本书来进行阅读，在阅读中享受快乐。图书室的图书每天向师生开放，学生在阅读中语言得到了锤炼，情操得到了陶冶，写作水平得到了提高。

2、学校每年将十二月份定为校园读书节，坚持每届出一本成果集。

3、继续开展丰富多彩的阅读活动。利用校本教材开展“诵读古诗”比赛，评出“诵诗明星”，开展“美文摘抄”比赛，评出“读书好少年”，开展了演讲比赛，使学生们养成爱读书的好习惯。

4、继续开展评选书香家庭活动。每届将评选出书香家庭10个。

读书活动的开展，不仅提高了学生的文学素养，让学生体会到读书的快乐，而且有效地促进了学校的整体工作。

二、教学中继续充分重视信息技术与其他学科整合，促进学校教育教学质量的提高。

1、利用好现代化达标给我校带来的硬件优势。镇政府投资30余万元为我校装配了6个多媒体教室和购买了30台计算机，用于信息技术教室和教师电子备课室，教师备课、学生上课条件明显改善。

2、继续做好技术信息与学科整合培训。首先，我校将继续开展计算机信息技术全员培训。阶段性地进行“计算机技术过关比赛”活动，督促教师们形成学习计算机的基本应用常识。其次，继续做好课件制作培训与评选活动，促进全体教师学习制作高标准的教学课件。最后，继续抓好教学过程的设计培训。如何开展课程整合实验和教师运用计算机的水平高低，都直接关系到教学过程能否优化。我们要求教师坚持“能用什么就用什么—尽量用；该用什么就用什么--不乱用”。我们将继续进行教师的课堂整合情况的展示活动。

三、继续坚持教育教学管理的科学化与规范化，促进课堂教学效率的提高。

学校将继续执行《上马台镇第二小学常规管理制度》、《上马台镇第二小学教师备课制度》《上马台镇第二小学教研制度》《上马台镇第二小学出勤制度》等一系列制度;我校将继续贯彻全面开课，开齐开足课时。在教师任课方面，我们立争做到小科专职化;继续落实学校

例会学习制度，强化常规执行意识。教学常规制度与学校制定的教学常规考评方案要求全体教师要经常学习，让老师们在思想上引起重视，通过学习，老师们知道常规怎么做，学校怎么量化检查评价。在学习中，我们把各年级各学科目标下达到年级到老师，老师们明确各自要完成的教学目标，让老师们做有目标，行有方向，自觉规范自己教学行为；对照标准，检查评价教师常规落实情况。对教学常规工作我校将继续实行月查制度。落实每月教导处检查，每学期校长组织校委会成员全面查的办法。继续要求教师备课要实在，有针对性，有创新。要体现反思教学，写好教学反思。上课要体现师生互动，要有探究、合作学习氛围。作业在注重学生的良好书写习惯上，要求精心设计，既抓基础，又抓创新思维训练。对于学生的作业，教师们批改作业要跟上进度，复批要及时；教学常规实施情况，教导处将实行月工作总结会制度，利用总结会对教学常规做得好的个人给予肯定与表扬，树立学习典型，以点带面，促进良性循环。

抓课堂教学的督查与指导，提高课堂教学实效。我们将继续做好以下工作：

1、继续推行校委会成员推门听课制度，加强教学的督查与指导。

学校制定了《校委会成员听课责任制》，每月各校委会成员按分配的任务下到班级至少听教师四节课，听后反馈课堂教学情况，提出改进意见。并与教师谈心，询问教学有关情况，及时沟通。通过校委会听课制度的实行，继续加强教学管理督查的力度，做到了领导、教师关注课堂教学这块阵地，注重提高课堂教学实效的局面。

2、加强课堂教学巡视，规范教学行为，杜绝教学事故发生。

教导处组织课堂教学巡视。要求做到每天一次，并认真记录。及时了解学生课堂学习与教师教学情况，及时发现教学过程中存在的问题。

四、结合教学实际继续做好校本教研和校本培训工作。强化教育科研，以教科研促教学，提升教师专业水平。切实开展好校本教研和培训工作，学校每学期进行至少两次校级校本教研培训活动，主要形式有研究讨论、学习讲座、展示课、说课等。各教研组继续坚持每周进行一次本学科组的教研活动。

五、继续开展丰富的教育教学活动，为教师学生搭建学习交流展示的平台促进学校办学水平的提高，让师生在活动中得到共同提高。

1、继续实行教学开放日活动。为加强学校、教师与家长的联系，每学期组织教学开放日活动。让家长走进校园、走进课堂，了解课堂教学、课改动向，观摩孩子的学习情况，共同关注孩子学习，更好配合学校教育，同时利用“开放日”这一载体，传播教师的新课程理念，展示师生的风采。调动家长参与学校、参与班级管理的积极性，吸纳家长的合理化建议，进一步改进学校的管理，提高教育质量和管理水平。

2、学生评教活动。为了贯彻客观公正反映教师教学风貌水平，每学期学校组织了学生评教活动，学校设计了问卷调查表，组织了全校学生来参加评议，教导处对学生的意见进行认真分析归纳，出现比较严重问题的，学校要下到班级调查核实。

3、继续开展课堂教学展示活动，配合镇教学明星展示活动和教研室组织的小区教研活动，我校定期举行“骨干教师课堂教学展示活动”，在校内形成想骨干学习的风气，让每一位教师都有想成为骨干的想法，这样促进了教师要求自身发展的动力，为学校的教育教学的发展带来的动力。

体育工作：

一、指导思想：

我校将继续抓好业余训练工作，争取在区运动会中实现历史性突破。在抓好业余训练的同时我校的体育工作，还要树立“健康第一的思想”；进一步搞好《体育与健康》课程的实践活动，以心理健康教育作为体育教学的抓手，有效提高我校体育课堂教学的质量，提高学生的创造精神与实践能力。

二、具体工作：

1、抓好大课间活动，大课间活动要把广播操的质量放在第一位，二至五年级加强巩固，一年级要侧重新授内容。

（1）坚持一日两操，并做好班级、教师以及学生的宣传工作，让每位同学都能积极投入到大型活动的氛围中来；

（2）学校组织相关的班级、年级之间的比赛（拔河、跳绳、踢毽子、长跑等）；

（3）积极实施《体质健康标准》工作，测试工作作要分步实施，要贯穿本学期的始终；

2、我们要对上级下发的体育文件进行认真学习，定期召开体育小组成员讨论，确保正确领会上级的有关指示精神，我们保证完成好上级交给我们的任何任务。

3、加强师资队伍建设，尽快提高我校体育教师思想业务水平；

（1）努力提高体育教师的业务水平，给予体育教师进行进修，提供便利条件。

（2）落实《体育与健康》课程标准，深入开展一到五年级的活动课程，要把课程落到实处，要充分发挥不同年龄的体育教师的特点，做到活动有保障、管理有规范、计划进度有监督。

（3）继续组织全体体育教师的学习课程标准，特别是要帮助一些老教师进一步更新教学观念，能以相对科学的态度来驾御课堂；

（4）有效借鉴兄弟学校的成功经验，在我校尝试推行新的课堂教学评价体系。

4、抓好学校体育竞赛和业余训练工作

（1）选材，我们要及时发现体育苗子，还要做好运动员和家长的工作，让每一位运动员的家长都能够理解、信任、支持学校的运动训练工作。争取在区运动会中获得积分，实现历史性突破。

（2）我校将继续深入开展日常的训练工作，保证训练的计划性、实效性；及时准备新学期的校运动会，进一步丰富运动会的组织形式，要针对不同年级的生理心理特点，开设一些趣味、竞技一体的体育比赛项目。

安全工作：

安全教育是学校工作的重要组成部分，学校要发展安全是基础，没有安全的校园环境，学校的一切教育教学工作就没有根本的保证。因此，加强学校安全制度建设，细化学校安全教育措施显得尤为重要。近年来，我校高度重视校园安全，致力创建平安校园，扎实开展了一系列工作。新学期即将开学，我校除继续开展以前的一些活动外，还推出了一些新举措。

一是发出一份倡议：遵守交通规则，不做危险游戏，提高自护自救本领，人人争当安全小卫士。

二是充分利用学校的板报、宣传栏等宣传阵地，加大安全宣传力度

三是观看一次安全纪录片，懂得“交通安全，从我做起”的道理。

四是召开主题班会。教育学生不要乘坐没有牌照的机动车，不要购买卫生不合格的“三无”食品等等，使学生学会保护自身安全。

五是加强与学生家长的联系，通过发放《给学生家长的一封信》等方式，把安全常识宣传给家长，使学校教育、家庭教育有机结合，共同为学生安全负责。

六是加强学校值班工作，学校教师值班做到24小时不空岗，每天上下学期间有教师在校门口负责执勤，每天学生排队进入校园，男生走左侧便道，女生走右侧便道。

总之，在上级领导的正确指导下，在全体教师的共同努力下，新学期让学校工作再上一个新台阶。

第五篇：城乡统筹发展汇报材料

汇报提纲

各位领导：

按照要求，下面我就近年来我▲统筹城乡发展取得成效、存在问题及下一步工作思路作一简要汇报。

一、近年来统筹城乡取得成效

近年来，在上级党委、政府的正确领导下，我▲牢牢抓住国家西部大开发、能源战略西移和自治区建设能源重化工基地等战略机遇，充分依托资源、区位、人文、交通四大优势，坚持科学发展、文明发展、和谐发展，举全▲之力推进城乡发展模式、产业结构、社会管理“三大战略转型”，实现了由国家级贫困▲向全国和谐社会样板▲的历史性跨越。2008年底，综合经济实力跃居全区▲个▲县第▲位，县域经济基本竞争力由全国第▲位晋升到第▲位，位居西部百强第▲位，成为全国▲域竞争力提升速度最快的百▲之一。

一是城镇化水平不断提高。完善城市规划，近年来，累计投入资金▲多万元，设计编制各类总规、控规、专业规划及重大项目方案▲多项。大力推进▲镇和▲镇旧城区拆迁改造，近几年，完成拆迁面积▲余万平方米。全面推动新城区建设，全▲城镇建成区面积新增▲平方公里，达到▲平方公里，比六年前扩大▲平方公里，城镇化率由▲年的▲%提高到▲%。深入实施绿化工程，园林绿地面积占到城区总面积 的▲%，人均绿地面积达▲平方米，去年我▲被评为首届“中国十佳绿色城市”。积极推进其他集镇建设，▲镇全面加强道路改造、镇容整治和绿地建设，启动了▲新区建设，花园式生态煤都日益显现，被评为首批全国文明镇。▲镇将旧镇区全部拆迁绿化，投入▲亿元实施整体搬迁，西部地区最具民族特色的商贸旅游型小城镇正在形成。其他各镇围绕建成农村二、三产业的集中地、富余劳动力的转移地、为农村和农牧民服务的中心地，全力加强城镇基础设施建设。全▲城镇化水平的不断提高对农牧业人口的集聚吸纳和对农牧区的辐射带动作用显著增强。

二是产业化支撑不断增强。工业经济快速增长。坚持以科学理性的态度加快推进新型工业化，着力推动工业发展从零散布阵、盲目上马向科学规划、集群发展。特别是引进了▲等一大批资源就地转化项目，全▲工业经济结构得到进一步优化，以煤为主、多元发展的产业格局和世界级煤化工基地正在形成。同时，按照优化工业布局、集中发展的要求，对全▲的工业布局进行了科学摆布和合理定位，确立了以▲为核心的四大工业基地，并有序推进基地建设。狠抓煤炭产业结构调整，地方煤矿技改步取得实质性进展，资源开发利用水平进一步提高。全▲煤炭产量由2003年的▲多万吨提高到2008年的近▲万吨，成为全国重要的能源基地。第三产业蓬勃发展。以构筑“大物流、大旅游、大文化”为目标，积极改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，三次产业的整体竞争力有效提升。一是构筑大物流。大力推进重点项目和物流园区规划建设，▲等物流项目有序推进；▲建成并投入使用；集维修、销售及停放于一体的▲已有近百家企业入驻运营。成功引进▲商厦集团入驻我▲，▲镇星级酒店及商务会展中心等一批餐饮商贸类项目开始实施，商贸流通不断壮大。二是推进大旅游。充分挖掘▲文化和煤炭工业旅游潜力，积极推进旅游产品宣传促销和旅游商品生产集散基地建设，▲镇蒙古族民间工艺品一条街全面启动。仅2008年，完成旅游接待量▲万人（次），增长▲%；实现旅游收入▲亿元，增长▲%，旅游业发展取得显著成效。三是发展大文化。深入挖掘、梳理、整合全▲文化资源，突出文化特色，一批以演出、娱乐、服务、文化产品和文化旅游纪念品制作销售为主的文化产业逐步兴起。实施精品节目“走出去”战略，▲乌兰牧骑多次赴外地或国外访问演出，地区文化艺术品牌知名度进一步提高。现代农牧业有力推进。一是全面加快▲山羊、肉羊产业基地、现代农业示范基地和以城镇、工矿区为依托的蔬菜、花卉、苗木种植基地建设。近年来建成高标准现代农业示范基地▲亩、设施农业▲亩。农牧民收入实现了持续较快增长，2008年农牧民人均纯收入达到▲元，较1978年增长了▲倍。二是大力加强禁牧禁垦工作。禁牧禁垦工作取得显著成效，生态环境得到明显改善，全▲植被覆盖 度达到▲%，森林覆盖率达到▲%。三是加速推进生态建设和基础设施建设。围绕构筑“大绿色产业”，继续把生态环境建设作为最大的基本建设来抓，组织实施了退牧还草、退耕还林、天然林保护工程等项目。近年来完成退耕还林还草▲多万亩，人工造林近▲万亩，水保治理近▲万亩。加强基础设施加建设，近年来建成安全饮水工程▲余处，共建水利工程近▲处，节水灌溉面积达到▲万亩。加强电力设施建设，完成城网和农网改造工程，推进通村公路建设。五是稳步推进新农村建设，组织开展了农村牧区村庄布局和产业布局规划编制工作，体现新时代农村气息。新农村新牧区建设试点村建设取得了良好成效，▲村被确定为全市▲个新农村建设示范村之一。

三是人口转移取得明显成效。大力实施“转移、收缩、增效”战略，在西部限制开发区，坚决把超出环境承载能力的农牧民转移出去，加强生态建设和环境保护。在东部禁止开发区，把生态建设作为最大的基本建设，在生产生活条件恶劣地区推进人口整体退出。近年来累计转移人口▲万人，农村牧区常住人口由原来的▲万人减少到▲万人，非农收入占到农牧民总收入的▲%。与此同时，大力加强安居工程建设，为转移人口提供住房保障，加快推进农村牧区战略性转移。于▲年启动的民生小区工程，近年来共安置农村牧区转移人口近▲户▲余人，三期工程计划安置转移人口▲户约▲ 人。近期，我▲制定和出台了▲安居工程实施意见，明确了▲城乡居民购买限价房的优惠政策，细化了推进经济适用住房、廉租住房建设进度和落实廉租住房租赁补贴，加快全▲敬老院建设，构建统筹城乡的多层次住房保障体系的相关政策，为我▲统筹城乡发展、有效解决城乡居民的住房困难奠定了基础，同时也为推进人口转移提供了有力保障。

四是公共服务水平不断提高。在经济快速发展、可用财力逐年增加的前提下，近年来我们把解决关系群众切身利益的问题作为▲委、政府工作的根本出发点和归宿，作为统筹城乡发展的突破口，在大力发展社会事业的同时，高度关注和改善民生，先后实施了“十大民心工程”、“十大惠民工程”“八件实事”等一系列富民惠民的政策措施，包括医疗、就业、社保、教育、文化、体育等方方面面，逐步实现城乡居民均等享受社会资源，推进城乡一体化发展，促进社会和谐。仅▲年，▲财政用于社会事业的支出就达▲亿元，占财政总支出的▲%。切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，被中央党校《理论前沿》课题组确定为全国构建社会主义和谐社会的样板▲。

二、存在问题

尽管经过近年来的发展，我▲经济建设和各项社会事业都取得了巨大的进步和长足的发展，统筹城乡工作取得一定的成效，但用科学发展观来审视我▲的发展，统筹城乡工作 仍然面临着许多困难和问题，需要我们在今后的工作中不断改进、提高和完善，主要有：

一是城镇化水平还不够高，城市规模还不够大，基础设施还不够完善，综合服务功能有待提高，城镇对农牧业人口的集聚吸纳能力和对农牧区的辐射带动作用还不够强，对统筹城乡发展的引领作用不够明显。

二是我▲属资源开发型和投资拉动型经济，开发利用技术水平不高，就地转化率低，以消耗资源为主的经济结构仍未发生根本转变，新型工业化水平不够高。农牧业产业化尚处于建立和起步阶段，进程比较缓慢，农牧业整体生产水平不高，农牧民增收渠道狭窄，收入增长缓慢，城乡居民收入差距呈不断拉大态势。第三产业发展规划相对滞后，内部结构升级缓慢，交通运输等传统行业所占比重仍比较大，现代物流业还未形成规模，现代服务业比重较低，旅游接待能力有待进一步提高。三次产业对统筹城乡的产业化支撑还需进一步强化。

三是农村牧区人口生产生活与生态环境保护矛盾突出，人口转移还需加大力度，禁牧工作时有反弹,偷牧夜牧现象时有发生，生态环境需进一步保护和改善。

四是覆盖城乡的公共服务网络还没有完全建立，与经济社会发展、统筹城乡不相适应，公共服务水平有待于进一步提高。五是政府自身建设需要进一步加强，统筹城乡发展的执行力有待于进一步提高。

三、下一步工作思路

今后，我▲将继续深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、市委二届六次全委（扩大）会议和全市农村牧区经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持加快发展不动摇，进一步转变发展方式，促进城乡统筹发展。总的奋斗目标是：三年翻一番，五年大跨越，领跑全区县域经济，跨入全国百强前列。今年，围绕全市“▲”的发展战略，我▲提出“▲”的发展战略，以科学发展观为统领，以城乡统筹为主线，以项目建设为突破，以“▲”为主题，全面实施“▲”发展战略和积极的财政投融资策略，加快园区建设，优化产业升级，推进城乡统筹，切实改善民生，全面提升全▲的的产业竞争力、城乡承载力和公共服务力。全▲地区生产总值要增长▲%，财政收入增长▲%，城乡居民收入分别要增长▲%和▲%，全社会固定资产投资总额要增长▲%；社会消费品零售总额增长▲%。到▲年，力争全▲地区生产总值达到▲亿元，财政收入突破▲亿元，城乡居民收入分别达到▲元和▲元，实现在▲年的基础上全面翻番；到▲年，力争全▲地区生产总值和财政收入在▲年的基础上再翻一番，分别达到▲亿元和▲亿元，城乡居民收入分别达到▲元和▲元。围绕上述目标，当前和今后一个时期，更好地实现城乡统筹发展要做好以下几方面的工作。

一是抓住统筹城乡的重要载体，加快推进城镇化进程，构筑统筹发展的平台。按照全市都市区空间发展规划，大力度推进城市规划、道路建设、标志性建筑、房地产开发、绿化美化等八项工程。今年要完成▲平方公里城乡统筹规划和▲镇、▲镇、▲镇各类总规和控规的编制工作。▲镇从基础设施、建筑风格、城市功能等方面与▲新区全面对接，完成▲景观河改造工程，重点推进▲等基本建设项目，力争全年开工建设各类建筑▲万平米、完成拆迁▲万平米、建设▲平方公里路网。完成▲镇铁东铁西区改造、滨河大道护岸工程，抓好▲线两侧拆迁改造、▲镇路网改造、农牧民进城务工小区、经济适用住房和住宅小区建设。其他各镇立足实际，重点抓好镇区基础设施建设，增强综合服务功能和集聚吸纳效应。到▲年，▲镇建成区面积要达到▲平方公里，居住人口达到▲万人以上，全▲城镇化率要达到80%以上，建成区绿化率达到30%以上。

二要抓好统筹城乡的产业化支撑，切实提高三次产业的竞争实力和水平，夯实统筹发展的基础。要充分发挥我▲的整体优势，按照“优化一产，突破二产，提升三产”的发展目标，推进产业结构优化升级，形成“三次产业互动、城乡经济相融”的发展格局。一是要把提升第三产业作为统筹城 乡发展的主要环节。全力发展大旅游、大文化、大物流，切实提升传统服务业水平。要围绕建成全国著名的民族文化旅游胜地，重点打造▲旅游和工业旅游两大品牌，把▲打造成国家5A级旅游景区。今年要力争实现旅游接待目标任务▲万人（次），旅游收入突破▲亿元。要依托港口物流和园区物流，重点打造▲物流配送中心、航空物流配送中心和▲镇、▲镇以煤炭集运为重点的公铁货运基地，加快发展装备制造业和矿山机械维修业。要重点推进▲物流园区、航空物流园区和▲物流园区建设。力争到▲年三产增加值突破▲亿元。二是要把壮大工业经济作为统筹城乡发展的强劲动力。全力建设大基地，促进产业布局集中化；组建大集团，促进产业经营规模化；构筑大循环，促进产业发展集约化，形成以能源化工产业为主导，以机械制造、机械维修及高新技术产业为补充的大规模、多元化、长链条的产业格局，力争到▲年全▲工业增加值突破▲亿元。高起点、高标准规划建设▲四大工业基地。要全面推进大型煤炭企业集团与地方煤炭企业的横向和纵向联合重组，真正建成一大批本质安全型的现代化矿井，使地方煤矿机械化程度达到▲以上，回采率达到▲%以上。要进一步加大招商引资力度，紧紧抓住“长三角”、“珠三角”等发达地区相关产业向内地转移的机遇，瞄准世界500强及国内500强企业，积极引进资源深加工型项目。要全力推进▲等投资5亿元以上的5大在建项目的建设进度，确保 按时投产。重点争取并抓好▲等3个投资100亿元以上，▲等7个投资10亿元—100亿元，非资源型产业机械维修制造等30个投资在1000万元—10亿元工业项目开工建设。到▲年全▲煤炭年产量就地转化率达到▲%以上。三是要把发展现代农牧业作为统筹城乡发展的基本要求。党的十七届三中全会强调，要“把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，推动农村经济社会又好又快发展”，按照这一要求，我们要紧密结合▲实际，进一步加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，大力发展城郊经济、设施农业。重点建设好绒山羊产业基地、肉羊产业基地、现代农业基地和以都市、城镇、工矿区为依托的蔬菜、花卉、苗木种植基地，到▲年城郊设施农业发展到▲万亩，现代农业示范基地发展到▲万亩。扎实推进新农村建设工作，要围绕人口转移和土地流转工作，因地制宜发展特色农牧业庄园经济。按照试点先行、因地制宜、稳步推进的原则，在农牧业资源优势区域集中打造小型农庄、牧庄。开展村庄和产业布局试点建设工作，在每个镇选择1个试点进行建设，逐步形成一庄一品、独具特色、产供销一条龙的农牧业产业模式。力争到▲年，在限制开发区内集中打造▲户小型农庄牧庄家庭。今年要发展现代农业示范基地▲亩，建设▲亩▲栋温室，培植肉羊、肉牛、肉猪规模 养殖户▲户。要坚持用工业化理念经营现代农牧业，大力培育新型农牧业市场主体，加快发展公司化农牧业。鼓励引导企业、供销合作社、种养大户、干部职工、科技人才、大中专毕业生和农村牧区的能人以各种形式参与公司化农牧业建设。积极探索、引导有实力的企业整村或整社覆盖发展公司化农牧业模式，打破传统的分户经营的格局，由企业统一租用土地，集中经营。引导有实力的村集体经济创办或领办农牧业发展公司、专业合作社和专业协会。

三是要抓住统筹城乡的核心关键，大力转移农村人口，建立统筹发展的纽带。一要继续深入实施“▲”战略，抓住工业化、城市化加快发展的历史机遇，着眼于引导、侧重于教育、致力于维权、落脚于创业，加快人口转移进程，千方百计增加非农收入。到▲年，要完成职业技能培训和引导性培训▲万人次，争取将从事农牧业人口降至▲万人以下。完善保障政策，消除制约人口转移的政策和体制障碍，推进城乡二元分割向统筹城乡发展转变。加快建立城乡统一的产权制度，探索多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度，消除城乡之间的劳动力转移障碍。大力发展劳务经济，提高劳动者素质和组织化程度，促进农村劳动力有序转移。加快改革现行户籍制度，形成适应城乡一体化发展的体制机制。二要完成农村牧区村庄布局、人口布局、产业布局和基础设施建设规划，适时推进嘎查村整合撤并，在立地条件相对较 好、基础设施相对完善的地区集中建设居民点。因地制宜培育发展农畜产品加工和劳动密集型产业，以产业聚集培育城镇经济，实现兴建一个城镇、繁荣一地经济，转移一批农牧民、致富一方群众。

四是要抓住统筹城乡发展的有效方式，着力发展社会事业，提高公共服务水平。一要建立教育保障体系。继续实施义务教育阶段“四免两补”政策和高中阶段免费就学政策，逐步推行免费学前教育。深入推进教育人事制度改革，通过实施“聘好教师、选好校长、建好教研队伍”“三好”工程，加强与发达地区院校合作，优化教育布局调整，继续改善办学条件，全面提升教育教学质量，努力办人民满意的教育。二要建立就业保障体系。把就业作为民生之本，制定出台全民创业实施意见，通过为创业者提供政策指导、税费优惠、信贷支持等，支持自主创业，以创业带动就业。深入实施城乡居民充分就业工程，完善困难群体就业援助制度和就业培训制度，大力开发公益性岗位，统筹做好困难群众和农牧业人口转移就业工作，确保零就业家庭至少人有一人就业。三要建立医疗保障体系。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，建立健全三级医疗卫生服务体系，强化政府监督管理，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。重点强化公共医疗服务设施建设，把▲医院建成全市▲就医环境一流的平价医院。四要建立社会 保障体系。加快构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接、覆盖城乡居民的社会保障体系，加大对社会保障资金的投入，不断扩大社会保险覆盖面，提高保障水平。进一步完善养老保险制度，形成多层次的养老保险体系。进一步完善医疗保险制度，扩大工伤保险覆盖范围。健全城乡最低生活保障制度，筑牢退休人员最低养老金、企业职工最低工资、低收入困难家庭补助、失业人员失业保险金和城乡居民最低生活标准等五道保障防线。五要建立住房保障体系。完善住房保障制度，▲年内新建▲万平米的经济适用房和廉租房，解决▲万户城乡居民的住房困难，到▲年共建成▲万平米的经济适用房和廉租房，解决▲万户城乡居民的住房困难。六要建立公共服务体系。要更加关注民众的精神追求和心理感受，以创建“全国文化先进▲”为目标，大力发展文化事业和文化产业，高标准规划建设文化会展中心和多功能体育活动中心，突出抓好社区和农牧区文化娱乐活动场所和体育设施建设，切实改变农牧区文化设施和文化生活落后状况。实施“平安进万家”工程，建立合理的群众诉求表达和矛盾调处机制，不断适应人民群众生产生活新需求，切实增强群众的安全感和对社会的满意度。

五是要抓住统筹城乡发展的有效突破口，大力推进基础设施和生态环境建设，优化统筹发展的环境。加强交通建设，深入推进“村村通”公路建设项目，努力提高公路等级；统 筹城乡客运发展，有序组织开展▲镇、▲镇、▲镇、▲镇4个汽车客运站建设。加强通信建设，继续加快有线电视传输网络改造和多路微波数字化改造进程，进一步提高城乡收视质量，加强▲镇北区通信管网光缆扩容建设，提高网络覆盖率和通信服务质量。加快农牧区人口聚居区其他基础设施建设，保障农牧民享有更加优质的基本公共服务。继续把生态建设作为最大的基础建设来抓，多渠道争取农牧业和生态建设项目资金，大力争取和实施天然林保护、退耕还林、“三北”四期防护林、淤地坝、水保治理等生态项目。加强生态管护，一如既往地做好禁休牧、禁垦、森林草原防火、病虫鼠害防治及野生动物保护等工作。今年要完成人工造林、种草、退牧还草近▲万亩，建设拦沙坝▲座。发展壮大林沙产业，实现生态建设和农牧民致富互利双赢。积极推进集体林权制度改革，盘活林业资产。强化水资源管理，完成一批水库项目建设任务，积极做好南部引水工程服务工作。

六是抓住统筹城乡发展的创新尝试，推进农村土地流转，开辟统筹发展的新途径。一要积极探索土地资本化的多种实现形式，做足做活土地文章。学习借鉴重庆、成都等地先进经验和做法，鼓励农牧民以土地承包经营权换取社会保障，以土地为质押参与担保和融资活动，以土地入股设立企业，真正使土地资源成为农牧民可转移的资产，成为活的财富，成为农牧民转移进城稳定生活的保障。要积极探索建立 土地使用权交易、租赁市场和实施▲内土地指标异地调剂等办法，推进农村土地规模化经营、集约化利用，带动农牧业劳动生产率提高和现代农牧业发展，引导农牧民共享土地增值效益，促使农牧民真正从农村牧区走向城市。二要积极探索建立农村牧区宅基地统一规范管理和合理利用机制，建立转移农牧民“两放弃、三保障”模式，鼓励转移进城农牧民放弃农村土地经营权、放弃宅基地使用权；保障有技能的进城农牧民实现稳定就业、保障进城农牧民在城镇拥有自己的住宅、保障进城农牧民能够与城市居民一样充分享受公共服务。

七要抓住统筹城乡发展的重要保障，加强政府自身建设，提高统筹发展的执行力。加强政府自身建设是践行科学发展观的必然要求，是统筹城乡发展的重要保障。保持奋发有为的精神状态。紧紧抓住发展第一要务，谋划超常规的思路，采取超常规的措施，拿出超常规的干劲，以满腔的工作热情谋发展。大力弘扬求真务实、埋头苦干的作风，形成崇尚实干、狠抓落实的工作氛围。进一步明确刚性组织原则和纪律，规范行政权力运行，保证政令畅通，切实提升政府执行力和公信力。坚持把依法行政，强化行政执法责任制和行政问责制。主动接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，强化社会监督和舆论监督。提高科学、民主决策水平，推行“阳光政务”，建设“阳光政府”。建设廉洁高效的 政府机关，扎实推进反腐倡廉工作，努力建设人民满意政府和公务员队伍。深化行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。厉行勤俭节约，力戒铺张浪费，努力建设节约型政府。加强电子政务建设，设立行政审批大厅，提高行政运行效率和公共服务水平。通过强化政府自身建设，切实为我▲统筹城乡发展，推动经济社会又好又快发展提供坚实的制度保障。