在全国森林草原防火和造林绿化工作电视电话会议上的讲话[大全5篇]

第一篇：在全国森林草原防火和造林绿化工作电视电话会议上的讲话

在全国森林草原防火和造林绿化工作电视电话会议上的讲话

快速发贴随着从南到北天气逐步回暖，各地陆续进入森林草原防火紧要期和造林绿化黄金期。在这个重要时间节点，我们打破惯例、转变会风，将过去分别召开的草原防火、森林防火和造林绿化三个会合并在一起召开，一并进行安排部署。这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八大、中央农村工作会议和全国“两会”精神，总结2012年森林草原防火和造林绿化工作，分析2013年特别是春防期间森林草原防火形势，部署全国森林草原防火和造林绿化工作。刚才，农业部余欣荣同志、林业局赵树丛同志分别对去年的草原防火、森林防火和造林绿化工作进行了分析总结，对今年的工作提出了安排意见，讲得都很好，我完全赞同，请各地区、各有关部门结合实际，抓好贯彻落实。下面，我简要讲几点意见。

一、充分认识做好森林草原防火和造林绿化工作的重大意义

党中央、国务院历来高度重视森林草原的保护和建设。党的十六大以来，中央确立了以生态建设为主的林业发展战略，提出了加强草原生态建设的重大任务，制定了一系列加强森林草原保护和建设的重要举措；健全森林草原保护和建设的体制机制，全面推进集体林权制度改革，建立森林生态效益补偿制度和草原生态保护补助奖励机制；大幅度增加投入，加强天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态工程建设。在全国上下的共同努力下，森林草原保护和建设取得了巨大成就。10年来，全国发生森林草原火灾次数、受害面积、伤亡人数大幅度下降；森林面积、森林覆盖率、森林蓄积量稳步增长，草原植被逐步恢复，生态状况整体恶化趋势得到初步遏制；木本油料、林下经济等

林业产业快速发展，草原畜牧业生产方式加快转变，林区、牧区面貌明显改善。这些成就的取得，为维护国家生态安全、推动经济社会发展、促进农民就业增收、应对全球气候变化，作出了重要贡献。党的十八大把生态文明建设提升到新的战略高度，首次纳入中国特色社会主义事业总体布局，并作为党的重大行动纲领写入党章，明确提出了森林覆盖率提高、生态系统稳定性增强、人居环境明显改善的目标任务。这对森林草原保护和建设提出了新的更高要求。我们必须清醒地看到，尽管我国初步实现了森林面积和森林蓄积量由长期下降到逐年上升、沙化土地面积由长期扩大到逐年缩小的历史性转变，但总体上我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家。随着工业化、城镇化的快速发展，损害林草资源的因素还在增多，森林草原保护和建设面临多重挑战。一是完成既定林业发展目标的难度越来越大。我们已向国际社会承诺到2020年实现森林面积和森林蓄积量“双增”的目标。完成这一目标，面临宜林地不足和成本上升的双重约束。我国可用于造林的土地60%分布在西北干旱、半干旱地区和南方石漠化地区，在这些地方搞造林绿化本来就条件差、成本高，今后随着全社会工资水平不断提高，需要花费的人力成本和综合投入呈较快上升态势。同时，森林火灾、林木病虫害高发以及乱砍滥伐等，也严重威胁森林资源安全。二是实现木材等林产品供需平衡的压力越来越大。随着经济发展和人民 生活水平提高，木材等林产品的需求快速增长。全国木材消费量从2002年的1.8亿立方米，猛增到目前的5亿立方米左右，产需缺口不断扩大，需要进口来弥补，现在对外依存度已高达45%。今后一个较长时间内，我国木材需求仍呈快速增长态势，而主要木材及其产品出口国对出口的限制越来越严，保障我国国内市场供应的任务极为严峻。三是满足人民群众新期待的任务越来越艰巨。现在，人们的生态意识、健康意识越来越强，不仅期待殷实富足的物质生活，更期待山清水秀的美好家园。如何增强生态产品生产能力，为人们提供优美的环境、绿色的食品、新鲜的空气等，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，是我们必须回答好的重大课题。四是缩小与发达国家的生态差距需要付出长期艰苦的努力。目前我国森林覆盖率不到世界平均水平的2/3，人均森林面积不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄积量只有世界平均水平的1/7，城市人均公园绿地面积不到发达国家平均水平的1/3。缩小与发达国家在经济上的差距不易，缩小与他们在生态上的差距更难。有效应对这些困难和挑战，必须认真贯彻落实党的十八大精神，进一步加大森林草原保护和建设的力度。为此，我们要做好“加法”和“减法”两篇大文章，努力做到生态问题不欠新账、还好旧账。所谓做“加法”，就是要加快植树造林和草原建设步伐，确保林草资源不断增加。所谓做“减法”，就是要保护好现有森林草原资源，加强防火和有害生物防治，严格管理林地和草地，努力减少林草资源损失。今年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，是新一届政府的开局之年，各项工作任务极为繁重。森林草原防火不能出大的事情，否则就会影响经济社会发展大局。造林绿化要迈出重大步伐，以确保生态文明建设开好头、起好步。但做好这两项工作都很不容易。从森林草原防火情况看，部分地区面临的严峻形势不可低估。入春以来，全国主要林区气温偏高、降水偏少，部分地区旱情严重，森林火险等级明显偏高，全国森林火灾次数、受害森林面积、伤亡人数都较去年同期有所上升。目前正处于春耕春种时期，加之清明、“五一”等节假日临近，进山人员增多，野外火源管理难度增加，森林火灾易发多发。从造林绿化情况看，对完成全年任务的难度不可低估。现在造林成本很高，而国家的造林补助覆盖面小、标准较低，加之目前农村青壮年劳动力缺乏，调动农民造林积极性难度加大。部分省区降水偏少，造林绿化的进度和质量将受到影响。全年完成9000万亩造林任务，不是一件容易的事情。各地区、各有关部门要紧急行动起来，采取有力措施，严密防范森林草原火灾，加快造林绿化步伐。

二、扎实做好森林草原防火工作

做好森林草原防火工作，首先要强调林农、国有林场等各类经营主体的责任，切实看好自己的地、防住自己的火。同时，这也是政府应履行的重要公共职能。各地区、各有关部门要切实肩负起职责，立足当前、着眼长远，扎实做好各项工作。从当前看，要强化灾前防范和应急处置。森林草原防火，关键在“防”。宁可千日无火，不可一日不防。各地区、各有关部门务必高度戒备、严密防范，严格落实责任，强化防控措施，及时排查和整改存在的隐患，不能有半点闪失。各类森林消防力量要提前进行战备动员，靠前驻防，整装待命。要强化预警监测和应急值守，一旦发生火灾，要快速反应、及时扑救，力争实现有火不成灾，确保不发生特大森林草原火灾和重大人员伤亡。同时，要大力加强森林草原防火能力建设，不断提升防火科学化、机械化和信息化水平，形成科学高效的综合防控体系。加大防火基础设施建设投入力度，加强重点火险区综合治理，改善林区牧区的道路和通信条件，提高防火物资储备和保障能力。积极推广使用先进适用防火技术和装备，落实好对防扑火机具实施购置补贴的政策，支持林农、牧民和合作组织购置防扑火机具。加强专业扑救力量建设，切实提高地方森林防火队伍、武警森林部队和森林航空消防队伍扑火作战能力。推进依法治火工作，认真贯彻《森林防火条例》和《草原防火条例》等法律法规，加大执法力度，及时查处涉火案件，依法严惩火灾肇事者。建立和完善森林草原保险制度。

三、继续推进造林绿化事业发展 经过长期不懈的探索，我们形成了一整套符合国情的、推动造林绿化事业发展的经验和做法。主要是：全国动员、全民动手、全社会搞绿化的指导方针，改善生态环境、促进兴林富民、推动科学发展的根本目标，生态效益、经济效益和社会效益相统一的基本原则，工程建设、义务植树和社会造林协同的总体格局，依靠科技进步、依靠改革创新和依靠法制建设的保障机制。这些我们今后都要继续坚持，保持工作的连续性与稳定性，在此基础上，从实际出发，大胆开拓创新。要认真实施《全国造林绿化规划纲要（2011-2020年）》，加快转变林业发展方式，全面提高造林绿化的质量和效益。做好今年的造林绿化工作，要着力抓好四件事情。第一，提高全民义务植树 运动水平。这是我国政治优势、制度优势在国土绿化中的具体体现，是被实践证明行之有效的重大举措，必须深入持久地开展下去。要认真总结30多年义务植树活动的经验，与时俱进地创新形式、完善举措、健全机制，激发和调动人民群众的积极性，不断提高义务植树尽责率，使这项活动更有内涵、更具活力、更富成效。第二，实施好林业重点工程。林业重点工程是由国家直接投资的、在生态建设中起着骨干和关键作用的工程，具有造林面积大、质量高、示范带动效应强的特点。要加强工程建设的组织和管理，确保质量和成效，以大工程带动造林绿化大发展。各地也要积极开展区域性重点生态工程建设，形成国家工程和地方工程相互配套的生态修复骨干工程体系。第三，积极推进林业改革。改革是推动林业发展的强大动力。集体林地面积占我国林地面积的近60%，是我国国土绿化的主战场。目前，集体林权制度“明晰产权、承包到户”的主体改革任务已基本完成，调动了农民造林绿化积极性和爱林护林的自觉性。下一步，要推进配套改革，大力发展各类林业合作组织，健全林业社会化服务体系，巩固和扩大改革成果，进一步释放集体林业发展潜力。加快推进国有林场改革试点，积极探索国有林区改革路径，激发林业职工的积极性，增强国有林业发展活力。第四，引导和支持社会各方面力量参与造林绿化。要认真贯彻落实国家出台的一系列支持造林绿化的政策措施，并适应新的形势要求，研究制定新的扶持政策，建立健全造林绿化的利益驱动机制，让人们在尽绿化责任的同时获得合理的经济效益，在为改善生态环境作贡献的同时达到增收致富的目的，从而调动各方面参与造林绿化的积极性。充分发挥市场机制的作用，积极拓宽社会融资渠道，健全林权流转机制，引导社会力量投资造林绿化，支持发展非公有制林业。进一步完善森林生态效益补偿制度，保障生态公益林建设者和管护者利益。要进一步研究制定鼓励各地多造林、造好林的奖励措施，调动各地组织领导造林绿化的积极性。各地也要根据实际，研究制定支持造林绿化的措施。不论是抓森林草原防火，还是推进造林绿化，都要强化政府责任。要大力转变政府职能，全面落实森林草原防火地方行政首长负责制和造林绿化任期目标责任制，建立健全考核、奖惩机制。各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调配合，形成工作合力。各级领导要转变工作作风，深入林区和牧区，及时研究解决工作中的困难和问题。各级新任分管森林草原防火和造林绿化的负责同志，要抓紧熟悉工作，尽快适应要求。要加强宣传教育和舆论引导，增强全社会的增绿护绿意识，为森林草原防火和造林绿化营造良好社会氛围。在长期的森林草原防火和造林绿化实践中，涌现出一大批先进集体和模范人物，今天他们的29位代表在主会场参加会议。他们有的坚守深山林区几十年，精心管护林木，防止盗伐滥采；有的硕士博士毕业后扎根林区草原，从事林业草业科研和技术推广工作，为生态保护和建设奉献青春；有的长期奋战在干旱半干旱地区甚至石漠化沙漠化地区，与严酷的自然条件作斗争，创造了造林种草的奇迹；有的常年忙碌在火情预警监测第一线，为保障森林草原安全付出了心血；有的多次冒着生命危险参加森林草原扑火战斗，有效减少了国家和人民财产损失。他们的事迹可歌可泣、令人赞叹，他们的精神感人至深、催人奋进。他们不愧为时代的先锋、公众的表率、国家的功臣。让我们以热烈的掌声向他们表示崇高的敬意！我们要向这些先进模范学习，以更大的热情投身到森林草原防火和造林绿化的伟大事业，努力为我国的生态文明建设作出新的业绩。防范火灾，人人有责；造林绿化，利国利民。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，精心组织，周密部署，扎实做好森林草原防火和造林绿化工作，努力构筑国土生态安全屏障，为建设美丽中国作出新的更大贡献！(

第二篇：回良玉在全国森林草原防火工作电视电话会议的讲话2009

回良玉在全国造林绿化和森林草原 防火工作电视电话会议的讲话

（2009年3月30日）

清明将至，全国各地陆续进入春季植树造林的黄金季节和森林草原防火的关键时期。召开这次全国造林绿化和森林草原防火工作电视电话会议，就是要认真贯彻落实党的十七届三中全会、2009年中央1号文件和全国“两会”精神，客观回顾总结去年国土绿化和森林草原防火工作，宣传表彰全国绿化奖章获得者，全面分析研究当前及今年的绿化和森林草原防火形势，安排部署今年国土绿化和森林草原防火任务。刚才，贾治邦同志代表全国绿化委员会、李育材同志代表国家森林防火指挥部，分别对国土绿化和森林草原防火工作进行了回顾总结并对今年的工作进行了安排部署，体现了党中央、国务院的要求，希望各地区、各有关部门结合实际抓好贯彻落实。北京市、教育部、全军环保绿化委员会、河南省、吉林省和四川省的负责同志介绍了

本地本系统国土绿化和森林草原防火工作的经验做法与工作安排，讲得很好，听后很受启发和教育，对各地区、各部门也很有借鉴意义。会议还表彰了2008全国绿化奖章获得者，我们应广泛宣传并向他们学习。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定去年国土绿化和森林草原防火工作取得的成绩

2008年是党和国家事业发展极不平凡的一年，也是国土绿化和森林草原防火工作经受重大考验、取得重要成效的一年。各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院的决策部署，积极应对严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，努力克服国际金融危机的不利影响，国土绿化和森林草原防火工作取得新的成就，为保障经济社会大局、推动生态文明建设作出了重大贡献。

一是植树造林取得新进展。全年完成造林7157万亩，同比增长22.1%。天然林保护、退耕还林、防沙治沙、平原绿化和重点防护林建设等生态工程继续推进，生物质能源林、碳汇林、珍贵树种培育等林业新增长点快速发展。全民义务植树深入开

展，全国有5.4亿人次参加义务植树活动，共植树23.1亿株。部门绿化、城镇绿化步伐加快。我国已成为全球森林资源增长最快、人工林吸收二氧化碳最多的国家，林业的国际话语权与国际影响力明显增强。

二是林业改革取得新突破。中央印发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，明确了改革的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和政策措施，标志着集体林权制度改革进入全面推进的新阶段。各地区、各部门认真落实中央部署，积极稳妥地推进改革。全国已有12.7亿亩林地确权到户，占集体林地总面积的50%。同时，国有林场改革试点和重点国有林区改革试点也在顺利推进。

三是森林草原火灾防控取得新成效。在全国高温干旱等极端天气频繁发生、林下可燃物大量增加、森林草原防火基础设施因灾遭受严重破坏的不利形势下，各地区、各有关部门和国家森林防火指挥部全面加强森林草原火灾防控，科学处置突发火情，取得了受害森林面积大幅减少、灾害损失明显下降的好成绩。特别是确保了重要地区和敏感时段 的安全，有效维护了林区社会的和谐稳定，有力支援了抗震救灾和奥运盛会。

四是森林草原防火能力得到新提升。修订并公布实施了《森林防火条例》、《草原防火条例》，森林草原防火工作进入依法治火的新阶段。增加了武警森林部队编制，新组建成立了福建、甘肃省森林总队和直属机动支队，进一步扩大了布防和机动范围。江西、内蒙古、黑龙江组建了机动扑火队伍，进一步壮大了森林消防力量。

五是生态文明观念得到新增强。生态文明的传播载体进一步丰富，建设了一批生态文明教育基地。通过举办各类论坛、广泛开展“创绿色家园，建富裕新村”以及植树节、湿地日、爱鸟周等活动，全社会生态文明意识进一步提高，生态文明理念开始引领地方政府的决策和社会大众的行为。

二、清醒认识当前国土绿化和森林草原防火工作面临的严峻形势

今年是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，是“三农”工作面临挑战最大的一年，国土绿化和森林草原防火工作不确定因素明显增

多、难度明显加大。对此，我们必须全面分析、准确把握，采取更加有力的应对举措，努力促进国土绿化和森林草原防火工作取得新进展。

第一，对生态建设面临的艰巨任务不能低估。我国生态建设虽然取得了巨大成就，但当前我国生态环境状况与建设生态文明、构建和谐社会、实现科学发展要求相比，与经济社会发展需要和人民群众期盼相比，与生态环境优良的发达国家相比，还有很大差距。我国依然是一个缺林少绿的国家，局部地区生态恶化的趋势还没有得到根本扭转，生态产品短缺的状况没有根本改善，经济社会发展对资源、环境和生态的压力没有根本改变。加快国土绿化步伐、增加森林植被数量、增强生态承载能力、维护国家生态安全，是促进经济社会可持续发展极为重要、极为迫切、极为艰巨的任务，必须作出长期艰苦的努力。

第二，对气候变化带来的不利影响不能低估。林业是经济再生产与自然再生产相交织的产业，对气候等自然条件的依赖很强。当前，全球气候正在经历一次以变暖为主要特征的变化过程，持续高

温、干旱、大风等极端天气明显增多，对国土绿化和森林草原防火带来了更直接、更广泛、更严重的影响。近年来森林草原火灾在世界多个国家呈现暴发态势，希腊、美国、澳大利亚等国家都发生了历史罕见的森林大火，造成了巨大损失和严重后果。去冬今春，我国十几个省区遭遇数十年不遇的大旱天气，对林业造成重大损失，全国1.18亿亩林地受灾。同时，随着旱情的发展，一些地方出现历史最高森林草原火险等级，森林草原火灾来势之猛、频率之高、损失之重为近年少有。极端天气和持续升温，对林业来说就是危险信号，就是警钟警报。我们必须超前谋划、主动应对。

第三，对国际金融危机给林业造成的困难不能低估。我国是世界林产品生产、加工、消费和进出口大国，林产品进出口贸易总额居世界第二位。这次金融危机对我国林业产业特别是木材加工工业造成了很大冲击。据统计，2008年我国人造板出口量为1005万立方米，同比下降近18%，其中后3个月同比下降40%以上，出口价格同比下降25%—30%。人造板生产企业较多的省份，50%以上的企业

关闭或停产。国有林区木材出现了“销量萎缩、价格下降、库存增加”的情况。国际金融危机目前仍在持续，对我国林业产业的冲击还可能加深，并有可能波及到上游的森林培育业，影响到企业和林农造林营林护林的积极性，对社会资金进入林业也有不利影响。

第四，对发生森林草原大火的可能性不能低估。森林草原火灾突发性强，我国森林草原火险预警系统建设刚刚起步，就全局来讲，还缺乏准确有效的预测预报手段，预警措施落实难度大。林区交通不便、通信不畅，森林草原防火基础设施差、装备水平低、扑救能力弱，对森林草原火灾难以完全做到及时有效控制。特别是现在林区经营活动多，人员流动多，森林公园多，目前又正值春耕生产季节，加之清明节即将到来，入山作业、旅游踏青和上坟祭祖活动增多，林区人员活动分散，群众科学用火意识淡薄，野外火源管理十分困难。去年低温雨雪冰冻和地震灾害造成大量林木损毁，加之秋冬季枯枝落叶不断积累，林下可燃物明显增加，今年春季气温又比常年偏高，发生火灾的可能性进一步

增大。因此，必须高度警惕，严密做好森林草原火灾的防范。

第五，对当前工作中存在的突出问题不能低估。目前，国土绿化和森林草原防火工作还存在一些薄弱环节。在国土绿化方面，一些地方重视不够，“三分造、七分管”的要求没有落实，部门绿化和义务植树尽责率低。在森林草原防火方面，一些地方和部门没有把防火作为“急、难、险、重”的任务摆上应有位置，行政首长负责制和部门分工责任制落实不到位，人员和经费保障不到位，工作措施不到位，存在高火险变成多火灾的隐患。

同时，我们也要充分认识到当前做好工作的有利条件。一是中央高度重视。胡锦涛总书记2007年在亚太经合组织第15次领导人非正式会议上提出了应对气候变化的“森林方案”，并向世界作出了到2010年我国森林覆盖率达到20%的庄严承诺。温家宝总理多次对加快国土绿化、加强森林草原防火作出重要指示，提出明确要求。党的十七届三中全会、今年中央1号文件和政府工作报告，都对生态建设作出具体部署。这充分体现了党中央、国务

院对生态建设和保护的高度重视。二是社会氛围浓厚。随着学习实践科学发展观活动的深入开展，各级领导干部对生态建设重要性的认识不断深化，各地都在更加主动地重视和加强生态建设。同时，社会各界也正在更加自觉地支持和参与生态建设与保护。三是政策支持有力。国家在扩大内需中，将生态建设摆到了重要位置，必将有力地推动国土绿化和森林草原防火事业发展。《森林防火中长期发展规划》即将发布实施，这是新中国成立以来我国第一个森林防火国家规划。随着规划的逐步实施，对森林防火的投入必将进一步加大，我国森林火灾的综合防控能力也必将得到明显提升。

总之，各地区、各有关部门要准确把握今年国土绿化和森林草原防火工作面临的新形势，既要增强危机意识，对面临的困难有足够估计，又要增强机遇意识，善于抓住和用好有利条件，更要增强责任意识，从保障人民群众生命财产安全、国家生态安全、实现科学发展的高度出发做好工作。要紧急行动起来，大力植树造林，加快美化家园，切实推进国土绿化进程；保持高度警惕，落实防控措施，严密防范森林草原火灾；维护生态安全，促进社会和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三、切实做好今年的国土绿化和森林草原防火工作

今年国土绿化和森林草原防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导，按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的要求，立足于“早治理、早种植、早成活”，加快国土绿化步伐；立足于“早防范、早处置、早扑灭”，加强森林草原防火管理；立足于“早投入、早支持、早见效”，加大林业政策扶持力度，确保全年完成造林任务8220万亩、义务植树25亿株，确保森林草原火灾受害率低于千分之一。

（一）大力弘扬生态文明观念。建设生态文明是学习实践科学发展观的重要内容，绿化国土是每个部门、单位和公民应尽的责任。要按照党的十七大关于在全社会牢固树立生态文明观的要求，大力发展生态文化，普及生态知识，倡导生态道德，转变思想观念和发展理念，做到“三纳入”。就是要

把生态文明和森林草原防火纳入重点宣传内容，制订专门宣传方案，形成宣传合力，提高全社会的绿化和防火意识；把生态文明和森林草原防火知识纳入全民教育内容，作为中小学生的必修课，加大普及力度，并在全社会加强生态文明教育示范基地建设；把《森林防火条例》、《草原防火条例》纳入全民普法教育规划，组织开展专题宣传和专门培训，及时修订完善地方法规、部门规章和相关的标准规范，加强执行和监督，全面推进依法防火工作。

（二）着力提升国土绿化水平。国土绿化是百年大计，必须注重可持续发展，着力提高质量和效益。要优化国土绿化布局，特别是要加强沙化、石漠化等生态脆弱地区的治理，加快雨雪冰冻和汶川地震灾后生态恢复，尽快建立起以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系。要提升国土绿化质量，选用良种壮苗，增强造林科技支撑，多培育珍贵树种，多营造针阔混交林，科学规划和建设生物防火林带，提高森林抗灾能力。要重视和加强森林经营，及时开展中幼林抚育和残次林改造，提高森林质量。要加强管护，确保种一棵，活一棵，成材一棵。要深入推进全民义务植树运动和“创绿色家园，建富裕新村”活动，注重城乡人居环境的绿化美化，全面实施身边增绿行动。要抓紧制定《全民义务植树条例》，加强属地化管理，完善登记卡制度，丰富履行植树义务的形式，进一步提高义务植树尽责率。要认真落实领导干部任期绿化目标责任制，纳入政府目标考核内容。

（三）全力防控重特大森林草原火灾。当前春防已进入最为关键的时期，各地区、各有关部门要全力做好森林草原火灾防控工作，确保思想不松懈、工作不松劲。一是防范要从严从细。进一步加强森林草原火险预警，及时发布火险预报，落实火灾防范措施。认真做好火灾隐患排查和风险化解，采取疏、导、堵相结合的办法管好野外火源，做到严格管控重点部位，严格管控敏感时段，严格管控相关人员，切实防患于未然。二是扑救要速战速决。要立足于实战，加强预案修订和演练。一旦发生森林草原火灾，要立即启动预案快速处置，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑救人员到位，确保“打早、打小、打了”，防止小火酿成大灾。三是保障要高效有力。各地区、各有关部门和单位要全面建立与所承担任务相匹配的森林草原防火人、财、物保障体系。要以实施《森林防火中长期发展规划》为契机，进一步加快森林草原防火能力建设，努力提升森林草原火灾整体防控水平。四是责任要落实到位。要认真落实森林草原防火行政首长负责制，层层签订责任状。要加大森林草原防火绩效评估、责任追究和奖惩力度，对领导到位、责任落实、业绩突出、保障有力的地方、单位和个人，要给予表彰奖励；对因失职、渎职或者责任制不落实引发森林草原火灾并造成重大损失的，要按照“四不放过”的原则，依法依纪追究有关人员的责任。今年，要组织评选表彰2007—2009全国森林草原防火工作先进单位和先进个人。

（四）统筹推进林业各项工作。要全面推进集体林权制度改革，逐步扩大国有林场改革试点规模，总结重点国有林区改革试点经验，进一步理顺林业体制机制。继续推进林业产业化，积极发展油茶、核桃等木本油料。严格保护林地、湿地以及森

林和野生动植物资源，依法严厉打击涉林违法犯罪活动。加强林业有害生物防治，加大野生动物疫源疫病的监测防控，努力减少虫害、病害及禽流感的发生和扩散。加快林业棚户区和林场危旧房改造，研究解决林区社会保障等问题，缩小林业职工收入差距，着力改善林区民生。

国土绿化和森林草原防火是一项系统工程，涉及面广，必须全国动员、全民动手、全社会齐抓共管，必须加强领导、强化措施、务求实效。前一段时间，各地区、各有关部门和单位做了许多工作，为春季国土绿化和森林草原防火工作提供了有力支持。下一步，要继续强化大局意识、责任意识、服务意识，各司其职，各负其责，加强协调，密切配合，形成工作合力。各级森防指成员单位要按时完成指挥部安排的各项任务，主动研究解决工作中遇到的问题，特别是要在引进租用大型直升机、组建武警森林部队直升机大队、建立政策性森林保险制度、加强重点火险区综合治理等方面尽快取得进展。各级领导干部要深入第一线，科学决策，靠前指挥，切实解决基层碰到的各种困难和问题。要进

一步加强各级绿化委员会、森防指及其办公室的机构建设，充实干部队伍，提高人员素质，落实保险、抚恤、特岗津贴等政策，提高综合协调和危机处理能力。

国土绿化是造福国家、造福人民、造福后代的千秋大业，森林草原防火是保护生态建设成果、维护人民群众生命财产安全的重要保障。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，扎实工作，开拓进取，努力开创生态文明建设新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年！

第三篇：回良玉在全国森林草原防火工作电视电话会议的讲话2008[范文模版]

回良玉在全国森林草原防火工作

电视电话会议上的讲话

（2008年3月20日）

在全国“两会”刚刚结束、新一届国务院刚刚组成之际，就召开这次全国森林草原防火工作电视电话会议，主要是因为全国各地已经陆续进入春季森林防火紧要期和草原防火关键期，今年的森林草原防火形势十分严峻，做好森林草原防火工作极端重要，确保不发生重大火灾的任务十分艰巨。家宝总理对这次会议高度重视，要求精心组织好会议，切实把森林草原防火各项举措落到实处。

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大、中央1号文件和全国“两会”精神，回顾总结森林草原防火工作，分析研究当前火险形势，安排部署今年的防火工作。刚才，湖南、河北、吉林、黑龙江四省的负责同志介绍了本省森林草原防火形势和工作安排，讲的都很好。贾治邦同志、张宝文同志分别通报了森林和草原防火工作有关情况

并提出了明确意见，体现了党中央、国务院的要求，希望各地区、各有关部门结合实际认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认清形势，进一步增强做好森林草原防火工作的责任感和紧迫感

党中央、国务院历来高度重视森林草原防火工作。胡锦涛总书记、温家宝总理多次作出重要指示和批示，国务院多次下发文件，召开会议研究部署森林草原防火工作。五年来，在各地区、各有关部门的共同努力下，我国森林草原火灾防控工作取得了可喜成绩，森林草原防火事业取得了重大进展。一是防火组织体系进一步健全。组建了国家森林防火指挥部，各级指挥体系不断完善。统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的草原防火管理体制初步建立。二是专业消防队伍不断壮大。武警森林部队增编扩建5000多人，地方专业森林消防队逐步增加，开展森林航空消防的省区由7个增加到14个。三是防火基础设施有所改善。加大了预警监测系统、通信系统和林区道路等防火基础设施建设，增加了现代化装备，森林草原火灾综合防控能力稳

步提升。四是应急管理全面加强。国务院颁布实施了《国家处置重、特大森林火灾应急预案》，各地区、各有关部门分别制定了相应预案，初步建立起纵向到底、横向到边的森林防火应急响应机制。草原防火法制不断完善，覆盖国家、省、地、县的四级草原火灾应急预案体系基本形成。五是全民防火意识普遍提高。国家评选推出中国森林防火吉祥物、防火徽标和宣传标语，各省森林火警报警系统相继开通，群防群治机制不断完善，全民防火的自觉性和责任感进一步增强。据统计，2003年以来的五年间，全国年均发生森林和草原火灾次数、受害森林草原面积、人员伤亡情况均比以往年均值有较大下降。森林草原防火工作的不断加强，为保护森林草原资源、巩固生态建设成果、保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定，做出了重要贡献。为此，我代表党中央、国务院，向森林草原防火战线的干部职工，向所有关心支持森林草原防火工作的同志们，表示亲切的慰问和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，今年我国森林草原防火工作面临的形势十分严

峻，任务非常艰巨。近期以来，我国森林草原火险等级急剧升高，火险隐患明显增多，火灾呈现高发频发态势，并出现较多的人员伤亡。根据专家会商和基层反映，综合分析气候、地理、人为等各种因素，今年春防期间我国大部分地区森林草原火险等级将持续走高、部分重点地区将出现历史最高等级的森林草原火险，我国已具备发生特大森林草原火灾的物质和气候条件，将面临南北两线同时作战的巨大压力。

从南方看，森林可燃物成倍增长。受前期历史罕见的低温雨雪冰冻灾害的影响，南方部分地区森林可燃物类型、组成和结构发生重大变化，林内有效可燃物短期内大量增加，远远超过了发生重特大森林火灾的临界条件。同时，灾害导致防火设施设备特别是生物防火林带、瞭望监测、林区道路、电力和通信线路等毁损严重，部分地区受损率超过50%，直接影响到森林火灾的整体防控能力，大大地增加了这些地区今年森林防火工作的难度。

从北方看，气候条件极为不利。自去年秋天以来，北方出现少见的三季连旱，尤其是东北、内蒙

古林区降水量比常年减少九成以上，形成大量的干封地，预计今年春季，大、小兴安岭大风天气将明显增多，风干物燥，森林火灾一触即发。同时，这几年草原植被恢复较快，可燃物载量急剧上升，高火险等级的草原面积不断扩大。

从火险隐患看，较往年明显增多。目前正处于春耕春种和灾后重建的高峰期，野外生产生活用火急剧增多。今年清明节被列为法定假日，受传统习俗影响，进入林区上坟烧纸和踏青人员将普遍增加。随着集体林权制度改革的全面推进，老百姓自发扑火和盲目扑火可能增多，由于缺乏紧急避险常识，扑火安全隐患突出，很容易引发人员伤亡甚至群死群伤。

从组织领导看，指挥协调能力亟待加强。各省、市、县级人民政府刚刚换届，各级森林草原防火指挥长和成员变动较大，如果衔接不好，预案不完善，责任不明确，森林草原防火很容易出现问题。个别地方还不同程度地存在侥幸心理、麻痹思想和畏难厌战情绪等，不利于森林草原防火工作的深入开展。可以说，当前我国森林草原防火工作出现的情

况确实很复杂，面临的挑战确实很严峻，正处在新中国成立以来森林草原火险最高的时期。

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是新一届国务院全面履行政府职责的第一年，是改革开放30周年，也是举办北京奥运会之年，抓安全、保稳定、促和谐的任务很重、要求很高。森林草原火灾突发性强，破坏力大，涉及面广，是影响经济社会发展、威胁人类生存环境最为严重的灾害之一。做好森林草原防火工作，事关人民生命财产安全，事关国家生态安全，事关社会和谐稳定，既是一个重大的生态课题，也是一个现实的民生问题，还是一项严肃的政治任务。各地区、各有关部门必须从全局和战略的高度，清醒认识做好今年森林草原防火工作的极端重要性，清醒认识工作中存在的各种困难和面临的严峻挑战，清醒认识所肩负的重大政治和社会责任，思想上要倍加警惕，行动上要狠抓落实，措施上要细化强化，把森林草原防火工作作为维护生态安全的基础工程、促进社会和谐的民生工程，采取有力有效措施，严防特大森林火灾，严防重大人员伤亡，努力夺取森林草原防火

工作的全面胜利。

二、把握重点任务，全面落实森林草原防火各项措施

做好森林草原防火工作，必须坚持以人为本、预防为主、积极消灭的工作方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，坚持依靠科学、依靠法制、依靠群众的工作原则，坚持因地制宜、分类指导、分区施策的工作举措，坚持专群结合、军地协同、各方支持的工作方式。今年的森林草原防火工作，要坚持以科学发展观为指导，突出工作重点，强化应急措施，完善基础保障，切实做到工作早部署、责任早落实、火患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，努力维护人民生命财产和森林草原资源安全，为建设生态文明、举办绿色奥运、促进社会和谐提供有力保障。当前要突出抓好以下四项工作：

第一，突出工作重点，坚决打好重点区域和重要时段的森林草原防火攻坚战。要组织实施好“迎奥护绿、全民防火”行动，确保奥运之年不出大事，重点区域不出敏感问题。认真做好北京等赛区及周

边、奥运圣火途经地方的防火工作，组织专门力量，制定专门预案，细化工作措施，将各种火灾隐患消灭在萌芽之中。特别是大小兴安岭、新疆和西南林区，要严防夏季森林草原火灾，为奥运赛事创造良好环境。要高度重视、有效化解林区和草场矛盾纠纷，百倍警惕、严密防范恐怖分子、敌对势力和重点人员借机纵火，故意干扰和破坏北京奥运会。要牢固树立全国一盘棋的思想，统筹做好其他地区和其他时段的森林草原防火工作。

第二，狠抓关键环节，认真落实各项防范措施。森林草原火灾的防控是一个世界性难题。只有把功夫下在灾前防范上，做到防患于未然，才能事半功倍。一要加强火险预警。要进一步防范森林草原火险预警工作，指导基层加快建立森林草原火险分级响应机制。加强森林草原火险预测预报工作，公开发布高森林草原火险等级，落实不同火险等级条件下的分级响应措施。加快建设全国森林草原火险预警示范系统，合理布设森林草原火险监测站，改进技术手段，提高预测预报精度。综合运用卫星监测、飞机巡护、高山瞭望、电视监控和地面巡逻等手段，全方位、全天候、全时段监测森林草原火灾，确保火情早发现。二是抓好隐患排查整改。南方受灾地区要尽快组织清理雨雪冰冻灾害受损林木，减少林下可燃物，减轻森林防火压力。要组织开展森林草原火灾隐患排查整改，对火灾多发区、高危区进行调查登记和风险评估，及时排除隐患，做到“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、隐患要杜绝”。切实加强森林消防监督检查，全面落实森林消防安全。三是严格火源管理。坚持疏、导、堵相结合，进一步规范和严格野外用火的审批制度，重点加强对野外生产用火的指导、生活用火的管控，加大对重点人员和重要部位的监管。在防火紧要期，要及时发布森林草原防火命令，严格执行相应制度，实行严看死守，做到责任到人、防范到点、应急到位。

第三，强化应急处置，着力做到有火不成灾。要加强应急值守，严格执行森林草原火灾归口管理上报制度，重点时期实行火灾日报，快速收集火情和热点信息，做到早报告。在清明等重要时期和高火险时段，各级森防指领导要坐镇指挥，森林消防队伍要严阵以待。一旦发现火情，要加强先期处置，提高初发火的首次扑灭率。要及时启动应急预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、资金物资到位、扑火人员到位，确保火灾早扑灭。要科学处置，加强火场统一指挥，特别是多火场同时作战、多兵种协同作战时，要建立高效科学、统一规范的应急指挥机构，避免打乱仗。要注重扑火战略战术研究，加强安全扑火常识和紧急避险技能的培训，努力减少扑火人员伤亡。城镇消防、林区驻军、预备役部队、武警部队和公安民警，都要积极主动地参与森林草原的防火灭火。

第四，加强能力建设，不断提高森林草原火灾防控水平。要按照急用、管用、实用、长效的原则，加紧修复因灾受损的森林草原防火基础设施，确保今年森林草原防火工作不受大的影响。结合林业灾后的恢复重建，科学调整林分树种结构，大力营造生物防火林带，研究建立森林草原保险机制。加快《全国森林防火中长期发展规划》的报批和实施，科学编制省、地、县三级规划，做好上下衔接。各级政府要把森林草原防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，切实加大投入力度。加强地

方专业森林消防队伍建设，实行标准化建队和规范化管理，提高装备水平和实战能力。加强警地配合，高质量完成森林部队增编组建工作，继续实行“北兵南用、跨区驻勤”。要大力发展森林航空消防，特别要加快推进武警森林部队直升机大队的组建工作。要充分发挥森林草原防火专业委员会、森林草原防火专家组和科研机构作用，组织开展基础理论研究、扑火技战术研讨和急需装备技术的研发，推进森林草原防火标准化工作。加强森林草原防火应急物资保障，探索建立森林草原防火物资生产能力储备，做好日常储备和紧急配送工作。进一步完善森林防火法律法规，尽快修订和颁布《森林防火条例》，完善地方法规规章，全面提升依法治火能力。

三、加强组织领导，扎实做好森林草原防火工作

森林草原防火责任重于泰山。各地区、各有关部门要认真贯彻党中央、国务院以及国家森林防火指挥部的部署，切实作好打硬仗、打恶战的思想准备和工作准备，紧急行动起来，统筹各类物资，组

织各方力量，着力做好森林草原防火的各项工作。

（一）务必落实森林草原防火责任制。森林草原防火工作实行各级人民政府行政首长负责制和部门分工责任制，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，成员单位主要领导为单项工作具体责任人。这既是森林法、草原法等法律法规的明确要求，也是做好森林草原防火工作最有力的组织保障。面对严峻的形势，必须进一步强化和完善森林草原防火行政领导负责制，层层签订防火责任状，把任务和责任落实到人。要建立完善森林草原防火绩效评估制度和责任追究制度，加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的要进行表彰奖励；对因失职、渎职或责任制不落实引发森林草原火灾并造成重大损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。会后，国家森林防火指挥部将根据本次会议精神，下发有关通知，对森林防火工作作出进一步安排部署，各地区、各有关部门要认真抓好贯彻落实。

（二）充分发挥各级指挥部的统一指挥和调度作用。地方各级森林草原防火指挥长要由政府领导

同志担任，重点林区要由政府主要领导同志担任，并设立专职指挥，保持指挥部人员的相对稳定。指挥部领导和成员调整较大的地方，要做好工作衔接和交接，加强新上岗同志的业务培训，使其尽快熟悉和掌握业务。我们要不断完善和改进森林草原防火工作领导方式，虚心听取专家意见，提高科学决策、科学指挥水平，建立健全火情的定期通报、重大事项会商、火灾应急处置和火案监督查处等制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的防火指挥系统和工作机制。森林防火指挥部成员单位要认真履行职责，积极参与森林火灾的预防和扑救，主动完成指挥部安排的各项任务，特别要抓好森林防火相关扶持政策的落实，加强对包片地区的检查督促，积极为森林防火出谋划策。在机构改革中，要加强各级森林防火指挥部办公室机构、人员和业务建设，落实森林防火人员保险、抚恤、特岗津贴等政策，提高综合协调和危机处理能力。

（三）继续加强各部门的协调配合。各有关部门既要各司其职、各负其责，切实做好本部门担负的工作，又要树立大局意识和责任意识，密切配合，通力协作，相互支持，形成预防和扑救森林草原火灾的整体合力。林业、农业部门作为森林草原防火的主管部门，要认真履行组织、协调、指导和监督职能，把森林草原防火工作摆在突出位置抓紧抓好。发展改革、财政部门要做好森林草原火灾预防和扑救的经费保障工作。气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作。铁路、交通、商务等部门要做好救灾物资、设备的调运工作。民政部门要做好灾后救助工作。公安部门要及时查处森林草原火灾案件。要加强武警森林部队的建设，充分发挥武警森林部队在森林草原火灾扑救中的重要作用。

（四）切实增强全社会的防火意识。要尽快制定森林草原防火宣传方案，加大森林草原防火公益宣传，重点宣传森林草原防火工作的重大意义、防火法律法规和防火扑火科学知识。要促进群防群控、依法防控、科学防控，着力推进森林草原防火知识进课堂、进教材、进社区、进农户，铁路、交通、旅游等部门要时刻提醒进入林区草场人员注意防火，林区草场企事业单位要加强对施工作业人员的安全用火知识培训，不断提高全社会的森林草原

防火意识和能力。

森林草原防火工作责任重大，任务艰巨。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上，扎实工作，努力开创森林草原防火工作新局面，为保障经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

第四篇：全市造林绿化暨森林草原防火工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的，主要目的是，贯彻落实全省春季森林草原防火和造林绿化工作会议精神，安排部署全年造林绿化和森林草原防火两项重点工作。刚才，向阳乡、安定镇、聚宝乡做了典型发言，讲的都很好，各地要认真学习借鉴。一会儿，孟书记还要做重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的问题。

一、关于造林绿化工作

当前，已进入造林绿化的紧要时期，各乡（镇）、场站、相关部门要高度重视，统筹安排好全年造林工作。

（一）要认清形势，找准差距，切实增强抓好造林绿化工作的责任感和紧迫感。

（二）要理清思路，明确目标，精心组织实施五大造林工程。

今年全市造林绿化主要任务目标是：新增城市绿地12万平方米，城市绿化覆盖率达到40.1%；完成荒山荒地造林4.5万亩，改造低质低产林xx万亩，绿化村屯xx个（新绿化村屯xx个；完善提高xx个），建设绿色通道工程xx公里（xx亩），新增林地清收还林xx万亩，全市森林覆盖率达到14.9%。

围绕上述任务目标，重点实施“五大工程”。

一是城市绿化美化工程。以提升城市绿化美化品位和档次为目标，按照“高起点规划、高标准栽植、精细化养护”的绿化美化要求，在注重增加绿量的同时，更加注重绿质的提升。重点抓好“公园1号”楼盘外侧景观带、司法局东新发路、立交桥东出口三角广场以及明渠街、泰州街等绿化美化工程。

二是乡村造林绿化美化工程。按照白城市“三年再造百万林，建设西部大屏障”活动的总体目标，结合新农村建设和美丽乡村建设，抓好以农村面貌改造提升为重点的村屯绿化，努力把村屯绿化提高到一个新的档次。各乡（镇）要根据各村册外地清查收费的实际收入情况，把承包费主要用于村屯面貌改善上，这也是今年农村重点工作之一。

三是林地清收还林工程。今年，省委、省政府把林地清收还林工作纳入到全省绩效考核之中。我们要把这项工作当做一项政治任务来抓，全力完成林地清收还林任务。一要卡死任务目标。市里落给各地的任务是硬指标，也是切合实际的，各乡（镇）通过努力完全能够完成，各地必须不折不扣地抓好落实。二要卡死工作进度。林地清收与还林，都要倒排时间表，确保按市里确定的时间如期完成。三要坚决防止反弹。该清的林地要一点不少地清回来，该还林的必须及时造林。在这里要特别强调的是，依法清收林地还林的力度必须加大。一方面，对不能及时还林的，各乡（镇）要指导村委会依法解除农户的林地承包合同，将林地承包给想造林、真造林的人。另一方面，林业部门要加大违法行为打击力度。今年，市里在财政支出压力特别大的情况下，决定给每个林业公安派出所5万元的办案经费，就是要充分发挥林业公安的职能，依法严厉查处毁林开垦违法犯罪行为。去年，全市共查处林业行政案件120起，林业行政罚款90余万元，林业刑事案件50起，捕诉犯罪嫌疑人40余人。今年打击林业违法案件数量、罚款数量都要增加。各派出所和中队罚款额都要达到100万元以上，用查处典型案例教育广大群众提高守法意识，解决群众法不责众、等待观望等思想问题，主动交出非法侵占的林地，用法律手段保证造林绿化成果。这里强调一点，对执法不力的林业公安派出所及干警，将严肃问责。

四是公路沿线精品绿化工程。主要实施公路沿线两侧的村屯、道路绿化和农防林建设及低质林改造工程，重点抓好二龙、向阳、黑水至雏鹰集团沿途道路村屯和洮南至向海的绿色通道精品绿化工程，完成公路沿线2000延长米的农防林建设任务。对历年成活率、保存率未达到标准的农防林地块，要抓好补植重造工作，打造旅游风景线、生态景观线。

五是江河堤防绿化工程。全面推进江河堤防防护林体系建设，把栽杨插柳与小流域综合治理有机结合起来，大幅提升河堤绿化水平。

（三）要精心组织，强化措施，突出抓好“六个落实”。

造林绿化季节性强，时间紧、任务重。各地要切实加强组织领导，强化工作推动，保证造林绿化工作顺利推进。

一要抓好地块落实。运用经济、行政、法律等综合手段，对蚕蚀、改变用途的林地坚决予以纠正，以清查保证造林用地；采取用宜林地置换方式进行造林绿化；充分利用可造林的废弃地，集中进行改造，用于造林绿化。

二要抓好资金落实。坚持“谁造林谁所有”、“谁造林谁投入”的原则，广泛吸收社会资金造林；加大政府投入，在财政预算中安排专项资金用于造林绿化建设；紧紧抓住国家林业改革试点的政策机遇，积极规划申报项目，最大程度争取国家方面的资金支持。

三要抓好质量落实。坚持“因地制宜、适地适树”的原则，科学规划造林地块，确保成活成材；坚持工程化管理，按规划进行设计，按设计进行施工，按标准进行验收，实现苗木品种优良化、挖坑整地精细化、浇水除草经常化、日常管护网络化；坚持高标准造林，重点工程、重点部位绿化要使用优质大苗，一次造林一次成型，提高绿化美化效果。

四要抓好政策落实。推行承包、拍卖、租赁经营、合作开发、股份合作等多种形式，引导各类市场主体参与林业建设；坚持“地随林走、谁造谁有”的林业政策和造林模式，调动群众造林绿化的积极性，鼓励农民承包造林；大力开展全民义务植树运动，组织“青年林”、“巾帼林”等纪念林营造活动，进一步推动造林绿化社会化；制定优惠政策，采取激励措施，积极发展“公司带基地、基地带农户”的造林模式，着力培育绿色生态产业。

六要抓好责任落实。林业部门要切实担负起造林绿化的监管责任，严把苗木质量关、技术指导关、栽植质量关、检查验收关。各乡（镇）要切实担负起造林绿化特别是林地清收还林的责任，克服畏难情绪和老好人思想，对拒不还林的林地承包人，该另行发包的要坚决另行发包。今年各林业派出所都明确了负责几个乡（镇）的林保工作，各乡（镇）要与林业公安保持沟通联系，对本乡（镇）的林业违法行为及时提供线索，有效打击林业违法行为。目前，市里正在研究制定造林绿化目标考核责任制，把造林绿化工作作为乡（镇）、场站绩效考核的一项重要指标，年末统一考核，兑现奖惩。对林地清收还林完成不好的乡（镇）、单位，将严肃追究其主要领导、分管领导及相关人员的责任。

二、关于森林草原防火工作

今年是实现我省连续35年、我市连续36年无重大森林火灾的关键一年，做好今年的森林草原防火工作意义重大。大家一定要提高认识、端正态度，从大局出发，树立长期作战思想，克服松劲厌战情绪和侥幸心理，真正将这项工作抓实抓好。

第三，进一步强化应急保障。一要抓好物资储备。每个乡（镇）场站和防火责任单位要按照省森防指的要求和《洮南市人民政府森林火灾应急预案》规定，配备不小于20平方米库房1个，配备无线对讲机4部，风力灭火机5台，二号工具100把，扫帚、铁锹各20把，扑火装备（包括扑火服、头盔、手套、鞋）5套。二要加强防火演练。各地要组建相对稳定的专业、半专业扑火队伍，加强防火演练和技能练兵，增强应急扑火能力，保证防火队伍拉得出、打得赢。三要实行群防群控。落实森林防火“十户联防公约”，每十户划分一个联防组，每组设一名组长，森林防火期每天安排一户值班。四要加强值班管理。市防火办、各乡（镇）、场站要实行24小时值班和领导带班制度，防止出现空岗和值班领导不到位的现象。要严格执行火灾报告制度，严禁瞒报、迟报火灾事故，确保森林草原火灾应急处置及时、高效、有力。

第四，进一步强化舆论宣传。市防火办要利用多种形式，广泛开展大范围宣传教育活动。电视台要开辟专栏，播放防火公益广告，滚动播出森林防火宣传字幕，及时发布火险信息。各乡（镇）、场站、相关森林防火责任单位至少要制作、悬挂100面森林防火警示旗，在乡（镇）政府所在地至少悬挂1面火险预警旗，每个村至少制作1个宣传条幅，张贴省人民政府森林防火命令，使防火工作家喻户晓，营造浓厚的防火氛围。第五，进一步强化责任落实。一要落实行政首长负责制。按照“七长”负责制和“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的要求，明确各级组织的领导职责、有关部门的业务职责、各类人员的岗位职责，逐级签订防火责任状。二要明确部门责任。各级森林防火指挥部成员单位要按照职能分工，各司其职，通力合作，及时研究解决工作中遇到的问题；林业部门要切实加强组织协调、应急处理和督促检查；气象部门要做好火灾气象预测和火场气象服务工作；广播电视等新闻媒体及电信、移动、联通等通信部门要共同做好森林防火宣传工作。三要狠抓责任追究。进一步完善防火目标考核和责任追究制度，按条块确定目标、分层级落实责任，做到责任追究精细化。对责任不落实引发火灾并造成重大损失的，要一查到底，对相关责任人和肇事者严肃查处、绝不姑息。

俗话说：“清明忙种麦，谷雨种大田”。当前，备春耕生产正在紧张有序进行。借这次会议机会，我就备春耕生产工作讲几点意见。

一要多方筹措资金，满足农业生产需求。据农情调度，今年全市预计投入备春耕资金8.4亿元，目前已筹集8亿元（其中自筹3.3亿元，贷款4.7亿元），还有0.4亿元的资金缺口。要积极协调金融部门扩大信贷规模，增加物权融资额度，全面保障春耕生产的资金需求。今年金融部门支农信贷规模较为宽松，各乡（镇）要积极与金融部门沟通，帮助群众解决农业贷款“最后一公里”和“最后一步路”问题。

二要加快物资入户，加强农资市场监管。总体看，我市今年备春耕形势好于往年。目前，农民陆续购进种子、化肥、农药等生产物资。据统计，今年预计用种xx吨，已到户xx吨；预计投入化肥15万标吨，已到户13万标吨；预计投入农药350吨，已到户60吨。一方面，农业、供销联社等部门，要指导农资经营企业购进春耕生产物资，保证农资供应充足。另一方面，农业、市场监管等部门要进一步加大监管力度，严厉打击制售假冒伪劣生产资料行为，坚决查处坑农害农案件，切实保护农民利益不受损害。

三要搞好宣传发动，强化农业指导服务。广播、电视等新闻媒体，要大力宣传中央1号文件精神和国家支农惠农政策，引导农民围绕市场需求，科学调整种植结构。农业、农机、科协等部门要围绕农业科技创新，组织开展好农业科技知识普及活动，帮助农户检修农机具。去年冬季以来气温高、积雪覆盖范围广，有利于病菌和害虫（卵）越冬，各相关部门要提前准备，做好病虫害防治工作，最大限度的减少农民损失。

五要加强组织领导，落实具体帮扶措施。各乡（镇）、相关部门要把春耕生产作为全市农业和农村工作的重点，进一步加强组织领导，掌握春耕生产的主动权。一方面，对没有能力购买春耕物资的农户，要采取干部包、党员带、亲友帮等多种办法，帮助他们解决资金难题，避免白籽下地、以粮代种，确保不发生因缺种、缺肥而延误农时或种不上地的现象。另一方面，有的地方出现了农民抢地种的苗头，各乡（镇）一定要高度重视，采取有力措施，严控此类事件发生，坚决杜绝由此引发群体性事件，确保农村形势稳定。

同志们，做好今年造林绿化、森林草原防火和备春耕生产工作事关大局，任务艰巨。大家要按照市委、市政府的工作部署，迅速行动起来，敢于担当、主动作为，确保各项工作扎实推进、圆满完成。

第五篇：在造林绿化森林防火会议上的讲话

同志们：

在进入秋季造林、冬季防火的关键时期，召开的这次造林绿化、森林防火工作会议，是一次非常重要的会议。同时，能在这个场合和奋战在矿山绿化第一线的同志们见面，我也十分高兴。借此机会，我谨代表省委、省政府向大家表示亲切的问候和诚挚的谢意！下面，我讲四点意见。

一、从落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度，充分认识搞好煤炭系统造林绿化的重要性

生态环境是人类赖以生存的基础。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为全面建设小康社会的重要目标之一。党的十六届六中全会提出了构建和谐社会、以人为本、全面协调可持续发展的思路，生态建设在国民经济和社会发展中的地位更加重要，天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净、人与自然的关系更加和谐，已成为经济社会发展追求的基本目标。抓好生态环境保护和建设，已成为全面落实科学发展观的重要内容。让人民群众喝上干净水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，已成为对党的执政能力的重要评价标准。从我省经济社会可持续发展的要求看，山西实现全面建设小康社会的制约因素很多，其中突出因素是生态环境恶化，森林植被不足。全省森林覆盖率为13.29%，比全国平均水平低3.26个百分点，比林业发达省份差距更大，（全国森林覆盖率前三名是福建62.96%，浙江54.41%，广东46.49%）。由于缺林少绿，植被稀疏，水土流失面积占到全省总面积的69%；水资源总量居全国倒数第二，人均水资源占有量不及全国平均水平的17%；荒漠化土地面积162.77万公顷，占到全省总面积的10.4%；全省20%的土地面临着风沙危害，这些数据表明，水土流失和生态环境恶化，已成为我省的切肤之痛和经济社会发展最为严重的制约因素。改善生态环境，提升山西人民的人居质量任重而道远。

为了彻底改变生态环境，我省在继续加快退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等国家林业重点工程建设的同时，在全省实施了通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化、城市绿化六大造林绿化工程，这是省委、省政府全面审视我省生态环境状况，着眼于全省经济社会可持续发展做出的一项重大战略决策，也是转变我省经济增长方式，加快生态环境治理，创建生态家园，惠及千家万户、荫及子孙后代的宏伟工程。煤炭系统是实施六大造林工程的一支重要生力军，希望大家以高度的责任感，紧迫感，积极投身于厂矿区绿化工程建设中，为建设新世纪山川秀美的新山西做出更大的贡献。

二、从努力改善煤炭开采造成的环境污染出发，加快矿区生态环境建设步伐，实现煤炭工业可持续发展

我省是全国煤炭生产大省，建国以来，累计生产原煤80多亿吨，为我省的经济社会发展和全国经济建设做出了巨大贡献。由于煤炭开采历史悠久，对我省生态环境造成了破坏，地下水系断流，地表塌陷，森林植被的生长受到了严重影响，恶劣的生态环境也制约了全省经济可持续发展。加快环境污染治理，加快绿色生态建设，加强森林资源保护，是我们立足当前，着眼长远，必须认真抓好的一项重要工作。俗话说，“有了青山绿水，才有金山银山”搞好矿区生态环境建设，不仅是促进我省社会经济发展的迫切需要，而且是搞好煤炭工业可持续发展的重要途径。

全省实施六大造林绿化工程，厂矿区造林绿化是重中之重，尤其煤炭企业更为重点。按照省政府的部署要求，省煤炭工业局党组对这项工作高度重视，结合实际情况，制定下发了全省煤炭系统矿厂区造林绿化工程实施意见，确定了生态工程建设目标任务，提出了具体的工作措施。王守桢局长、闫文昇副局长在这次会议上对矿厂区造林绿化做了详细的部署安排，签订了目标责任书，我在这里就不多讲了，希望各单位严格按照工作要求，扎扎实实的抓好组织落实。

三、市县两级煤炭管理部门要建立造林绿化机构，配备专业人员搞好工程管理

实施好厂矿区造林绿化工程是煤炭系统义不容辞的责任，是当前以及今后工作的一项重要内容。建立健全各级煤炭管理部门造林绿化机构对推动厂矿区造林绿化工程则显得尤为重要。各部门要切实加强组织领导，将建立造林机构列入重要议事日程，纳入部门综合目标管理和考核。各级煤炭管理部门要根据本地总体规划的要求，制定基础设施和人员配置的基本标准，落实配套资金，合理配备人员和设施。要依托省林业职业学院、省林业职业技术学校等院校和科研机构，招收一部分技术人员，充实技术力量，有计划、有步骤地建立健全各级煤炭系统造林机构。现有技术力量不足、一时难以补充和完善的，也可以按照公平、竞争、择优的原则，鼓励、引导社会力量参与造林绿化工程，推动厂矿区造林绿化的发展。

四、认真抓好森林防火工作，筑牢森林资源的生命线

正在实施的国家天然林保护、退耕还林等六大工程和通道绿化、交通沿线荒山绿化、厂矿区绿化等省级六大工程，将大大加快我省植树造林和生态环境建设的步伐。同时，也为我们进一步保护生态建设成果提出了更加迫切的要求。森林火灾是保护生态环境建设成果的大敌，一次森林火灾烧掉的不仅仅是一片林子，而是我们几十年的辛苦和汗水。因此，我们煤炭部门的各级领导一定要从讲政治的高度，本着对党、对国家、对人民群众高度负责的态度，进一步提高对森林防火工作重要性的认识，时刻保持高度警惕，扎扎实实做好森林防火工作。一是加强组织领导，明确责任落实。冬季森林防火工作从11月1日起全面开始，各级煤炭部门一定要加强领导，坚持不懈的做好一切防范应对工作。国有煤炭企业的林区、林场决不能由于森林防火实行行政领导负责制，而减轻和不重视防火工作。要积极配合当地政府部门，抓好森林防火工作。决不能相互扯皮，互推责任。二是增强防火意识，切实抓好森林火灾预防工作。森林防火搞好预防工作极为关键，预防工作要认真做到“六个到位”宣传教育到位，组织领导到位，防火措施到位，灭火器具到位，督促检查到位，经费落实到位。加强火灾监测，一旦发生火情，迅速出击，实现打早、打小、打了、打胜的目的。三是加强专业队伍建设，努力提高扑救火灾能力。扑救森林火灾要专群结合，以专为主，是森林防火的既定方针。各有林单位要大力加强专业队伍和半专业队伍建设，努力提高整体作战水平，要从组织、训练、作风、技能等方面进行综合治理，逐步向正规化、现代化、专业队伍迈进。

同志们，加快厂矿绿化步伐，搞好煤炭系统森林防火工作，对于改善广大矿工的生活和工作环境，保护好我省现有的森林资源，具有十分重要的意义。希望煤炭系统的广大干部职工，紧急行动起来，继续发扬煤炭工人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的光荣传统和优良作风，坚决打赢今冬明春厂矿绿化和森林防火这场硬仗，为建设山川秀美、经济繁荣、生活幸福的新矿山再立新功！