第一篇：银川市保安服务管理条例(2007年8月29日银川市第十二届人民代表大%BC
【发布单位】宁夏回族自治区银川市 【发布文号】
【发布日期】2007-09-26 【生效日期】2007-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
银川市保安服务管理条例
（2007年8月29日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过 2007年9月20日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 2007年9月26日银川市人民代表大会常务委员会公布 自2007年11月1日起施行）
第一章 总则
第一条第一条 为了加强保安服务业的管理，规范保安服务行为，促进保安服务业健康发展，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条第二条 设立保安服务公司，保安服务公司接受委托为客户提供有偿安全保卫服务，自行聘用保安员从事本单位的安全保卫工作的企业、事业单位（以下简称自聘保安单位），物业服务企业为业主提供安全保卫服务，保安培训工作，政府部门的监督管理，适用本条例。
第三条第三条 银川市公安局是本市保安服务行业的行政主管部门，负责本行政区域内保安服务的监督管理。
县（区、市）公安局负责本行政区域内的保安服务的监督管理，并接受银川市公安局的指导、监督。
工商、税务、劳动和社会保障、技术监督、民政、房管、物价等部门按照各自职责，对保安服务依法进行监督管理。
第四条第四条 保安服务应当以提供诚信服务，保障客户的安全为宗旨，以提高安全防范能力、预防安全事故发生，维护公共秩序为服务准则。
第五条第五条 市、县（区、市）公安机关应当加强对保安服务活动的监督管理，受理对保安服务公司、自聘保安单位、物业服务企业（以下简称保安从业单位）、保安培训机构和保安员的投诉，纠正和查处违法行为。
保安服务行业协会应当在公安机关的指导下，开展保安服务行业自律工作。
第二章 保安服务公司、自聘保安单位和物业保安服务
第六条第六条 申请设立保安服务公司，应当经县（区、市）公安机关审查同意后，按照国家有关规定报批。
第七条第七条 非本市的保安服务公司在本市行政区域开展保安服务的，应当向市公安机关备案。
第八条第八条 申请设立保安服务公司，应当具备下列条件：
（一）有不低于人民币300万元的注册资本；
（二）有与经营业务相适应的管理机构和管理人员；
（三）有固定住所和提供保安服务所需的安全防范设备、设施；
（四）有符合公安机关要求的服装、标志；
（五）有健全的管理制度和岗位责任制度；
（六）招聘100名以上的保安员。
第九条第九条 公安机关应当自受理设立保安公司申请之日起30日内进行审查，对符合条件的，按有关规定报批；对不符合条件的，书面通知申请人。
第十条第十条 担任保安服务公司法定代表人和高级管理人员，应当符合下列条件：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有良好的素质和品行；
（三）没有受过行政开除处分、强制戒毒、劳动教养、刑事处罚和开除军籍的记录；
（四）具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验。
保安服务公司法定代表人的任职和变更，应当经市公安机关审查同意，其他高级管理人员任职报市公安机关备案。
拟聘用的专业技术人员，国家法律、法规对其有资质要求的，应当依法取得相应资质。
第十一条第十一条 保安服务公司可以选择以下服务项目向公安机关提出申请，并按照批准的项目向客户提供保安服务。
（一）个人人身、财产的安全保护；
（二）机关、团体、企业、事业等单位和居民区安全守护；
（三）展览、展销、文体、商业等活动的安全保卫；
（四）货币、有价证券、金银珠宝、文物、艺术品等贵重物品及危险爆炸物品和其他物品的守护、押运；
（五）安全技术防范报警、监控系统设计、安装、运营、维护服务；
（六）防火灭火服务；
（七）开锁服务；
（八）安全防范咨询与评估；
（九）公安机关批准的其他安全服务项目。
第十二条第十二条 保安服务公司申请从事武装守护、押运业务的，应当具备下列条件：
（一）有不低于人民币1000万元的注册资本，且国有资本占51％以上；
（二）有符合《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定条件的专职守护、押运人员；
（三）有符合国家标准的专用护运车辆和通讯、报警设备；
（四）符合国家对武装守护、押运保安服务的规划和布局。
第十三条第十三条 申请从事武装守护、押运业务的保安服务公司，应当向市公安机关提交申请书、可行性报告以及能够证明其符合第十二条规定条件的材料。市公安机关应当自受理申请之日起60日内进行审查，对符合条件的，按照有关规定报批；对不符合条件的，书面通知申请人。
第十四条第十四条 申请设立保安服务公司，申请人应当经公安机关审查、批准后到工商行政管理部门办理工商登记。
第十五条第十五条 保安服务公司变更名称、注册资本、经营范围或者解散的，应当向公安机关办理变更或者注销登记。
第十六条第十六条 企业、事业单位需要自行聘用保安员从事本单位安全保卫工作的，应当符合下列条件，并经县（区、市）公安机关批准，报市公安机关备案。
（一）具有法人资格；
（二）有保安服务所需要的安全防范的设备、设施；
（三）有符合本条例规定条件的管理人员；
（四）有健全茨管理制度和岗位责任制度。
第十七条第十七条 自聘保安单位不得向本单位以外的单位和个人提供有偿保安服务。
自聘保安单位不再聘用保安员的，应当向原批准机关报告，撤销备案。
营业性娱乐场所应当从保安服务公司聘用保安员，不得自行聘用保安员。
第十八条第十八条 物业服务区域内需要保安服务的，物业服务企业可以自行聘用保安员，也可以委托保安服务公司代管。
第十九条第十九条 物业服务企业自行聘用保安员的，应当征得物业所在地房产行政管理部门的同意，经县（区、市）公安机关批准，报市公安机关备案。
担任物业服务企业保安业务的负责人应当符合本条例第十条第（一）至
（四）项的条件，其任职、变更应当经当地房产行政管理部门审查同意，报当地公安机关备案。
第二十条第二十条 自行聘用保安员的物业服务企业应当具备下列条件：
（一）有固定的物业服务对象和保安服务需求；
（二）有保安服务所需要的安全防范的设备、设施；
（三）有符合本条例规定条件的管理人员；
（四）有健全的管理制度和岗位制度。
物业服务企业提供的保安服务不得超出其物业服务区域。
第二十一条第二十一条 保安服务公司法定代表人、高级管理人员和保安员以及自聘保安单位、物业服务企业负责保安工作的人员应当接受保安服务培训。
保安服务培训由公安机关批准设立的培训机构承担。
第二十二条第二十二条 物业服务企业自行聘用的，在物业服务区域内从事维护公共秩序的保安员，还应当接受房产行政管理部门的培训。
第三章 保安服务
第二十三条第二十三条 保安服务公司、物业服务企业，在提供保安服务时获知的客户家庭、房屋居住状况等个人隐私和明示保密的设备、资料、安全、消防工程技术与设施等，应当长期保密，不得向任何单位或者个人泄露。
第二十四条第二十四条 保安服务公司为客户提供保安服务，双方应依法签订书面合同，合同应载明服务项目、收费标准、服务期限、违约责任等内容。
第二十五条第二十五条 以下保安服务应当由国有资本控股设立的保安服务公司提供：
（一）治安保卫重点单位需要守护、联网报警服务的；
（二）需要武装守护、押运服务的。
第二十六条第二十六条 保安从业单位提供保安服务应当遵守法律、法规的规定。
严禁为任何单位或者个人安装窃听、偷拍等侵犯公民隐私的监控设施，或者通过窃听、偷拍等法律、法规禁止的方式提供保安服务。
提供开锁服务时，应当核实申请人身份，并在服务后出据凭证。
第二十七条第二十七条 保安从业单位在服务过程中形成的报警记录、监控影像资料应当留存3个月，且不得删剪。
严禁违法使用报警记录、监控影像资料。
第二十八条第二十八条 保安从业单位聘用保安人员，实行劳动合同制，劳动合同应当明确其工作内容、期限，劳动保护和劳动条件、报酬、劳动纪律、违约责任等内容。
保安从业单位应当为保安员办理社会保险。
保安从业单位应当根据岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。
第二十九条第二十九条 保安从业单位招聘保安员，应当对拟用人员进行审查，并协助所在地公安机关留存保安员的指纹信息。
第三十条第三十条 公安机关应当建立保安服务监督管理信息系统，记载保安从业单位名称、法定代表人、高级管理人员、保安员人数和保安员指纹信息以及其他保安服务情况。
第三十一条第三十一条 保安从业单位应当建立下列档案资料，并按年度向市公安机关备案：
（一）保安员的人数、姓名、服务项目以及奖惩情况；
（二）保安防卫器械和枪支的配备情况；
（三）保安员的教育培训情况；
（四）客户名称、地址、服务范围；
（五）保安服务合同履行情况、事故发生及处置情况。
市公安机关应当对备案的材料予以保密。
第四章 保安员
第三十二条第三十二条 从事保安职业的人员，应具备下列条件：
（一）年满十八周岁，身体健康，品行良好；
（二）具有初中以上文化程度，专业技术人员必须具有相应的专业技术资格；
（三）经过保安培训机构培训，并取得合格证书。
担任武装守护、押运任务的保安员除具备前款规定的条件外，还应当具备《专职守护押运人员枪支使用管理条例》规定的其他条件。
第三十三条第三十三条 有下列情形之一的，不得担任保安员：
（一）受过强制戒毒、劳动教养或刑事处罚的；
（二）被注销保安员合格证书未满三年的；
（三）被注销保安员合格证书累计两次的。
第三十四条第三十四条 应聘保安员应当提供下列证明材料：
（一）本人居民身份证件；
（二）由户口所在地派出所出具的政审材料；
（三）县级以上人民医院出具的健康证明；
（四）申请从事押运、技防工作的，应当出具相应的技能证明材料。
第三十五条第三十五条 保安员的职责：
（一）根据需要查验出入服务区域人员的相关证件，登记出入车辆和物品；
（二）保护客户的人身、财产安全，维护服务场所正常生产、经营和教学、生活等秩序；
（三）按照要求开展防火、防盗、防爆炸、防破坏等防范工作，发现服务区域内的安全隐患，立即报告客户单位并予以处置；
（四）按照合同要求提供设计、安装、保养、维修安全技术防范设施等技术服务和报警服务；
（五）制止发生在服务区域内的违法犯罪行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件应当立即报警，并通知客户单位，采取措施保护现场，维护秩序；
（六）根据合同规定，依法提供保安服务。
第三十六条第三十六条 保安员不得有下列行为：
（一）限制他人人身自由；
（二）搜查他人的身体、携带的物品；
（三）扣押他人证件、财产；
（四）侮辱、殴打他人或者唆使殴打他人；
（五）阻碍国家机关工作人员依法执行职务；
（六）处理民事纠纷、经济纠纷或劳动争议；
（七）侵犯或者泄露客户的商业秘密或者个人隐私；
（八）威胁服务对象或者其他单位和个人；
（九）其他违法犯罪行为。
第三十七条第三十七条 保安员执行勤务时，应当着统一的保安服装，佩戴统一的保安标志，并持有保安员工作证件。
提供随身护卫、安全技术防范、安全咨询服务的人员可不着统一服装，但应当佩戴保安标识，携带保安员工作证件。
保安服装、证件不得出售、出租、出借他人使用。
第三十八条第三十八条 保安员执行任务时，可根据需要配备和使用橡胶警棍等非杀伤性防卫器械。
保安员执行守护、押运任务时，可按照国家有关规定配备必要的武器装备，设置临时警戒区域。
第三十九条第三十九条 保安员有权拒绝执行其所在单位或者客户的违法指令，保安从业单位不得因此解除与保安员的劳动合同或者降低其劳动报酬以及其他待遇。
第四十条第四十条 保安员因社会公共利益致残或者死亡的，依照国家有关工伤保险、评定伤残、批准烈士的规定，给予抚恤和优待，保安从业单位应当依法给予合理的经济补偿。
第四十一条第四十一条 保安从业单位及其保安员具备下列条件之一的，由县级以上人民政府或者公安机关给予表彰奖励或记功。
（一）预防、制止违法犯罪活动事迹突出的；
（二）抢险救灾、预防治安灾害事故或者其他安全事故，保护公共财产及人民群众生命财产安全，成绩显著的；
（三）从事或者参与其他社会治安防范工作，成绩显著的。
第五章 法律责任
第四十二条第四十二条 违反本条例规定，未经公安机关批准，擅自设立保安服务公司或者擅自从事保安经营活动的，由公安机关依法予以取缔，处以一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条第四十三条 违反本条例规定，保安服务公司变更名称、注册资本、经营范围或者解散未向公安机关办理变更或者注销登记的，由公安机关责令改正，并处以五千元以上一万元以下的罚款。
保安服务公司法定代表人或其他高级管理人员，以及物业服务企业保安业务负责人的任职和变更，未经公安机关审查同意或备案的，由公安机关责令改正，并处以一千元以上二千元以下罚款。
第四十四条第四十四条 违反本条例规定，保安从业单位未建立保安服务档案资料，或未按年度向公安机关备案的，由公安机关责令改正，并处以一千元以上二千元以下罚款。
第四十五条第四十五条 保安从业单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令限期停止保安服务活动；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）安装窃听、偷拍等监控设施、设备的；
（二）违法使用报警记录、监控影像资料的；
（三）指使保安员侵犯公民人身权利、财产权利、干扰他人正常的生产、工作、生活秩序或者妨碍执行公务的。
第四十六条第四十六条 保安从业单位违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止保安服务活动，并处一万元以上三万元以下罚款。
（一）保安服务公司超出许可范围提供保安服务，或者自聘保安单位向他人提供有偿保安服务的；
（二）跨行政区域提供保安服务未依照本条例的规定进行备案的；
（三）未依照本条例的规定将保安员人数、指纹信息以及其他保安服务情况进行备案的；
（四）聘用未取得保安培训合格证的人员的；
（五）保安服务公司或者物业服务企业未按规定给保安员配发器械、服装、标志、证件的；
（六）使用的技术防范产品和安装的技术设施不符合相关标准的；
（七）未依照本条例的规定留存报警记录、监控影像资料的。
保安从业单位或者客户唆使保安员从事违法行为的，处五千元以上一万元以下罚款；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条第四十七条 娱乐场所未按规定配备保安员的，由公安机关责令改正，给予警告，情节严重的，责令停业整顿一至三个月。
第四十八条第四十八条 保安从业单位或者其所属的保安员因故意或者过失给客户或者其他公民、法人和其他组织造成人身、财产损害的，由保安从业单位依法承担赔偿责任。
第四十九条第四十九条 保安员有本条例第三十六条规定行为之一，情节严重的，由公安机关注销保安员合格证书；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条第五十条 公安机关工作人员在保安审批和监督管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条第五十一条 当事人对公安机关做出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第五十二条第五十二条 本条例所称治安保卫重点单位，是指由县级以上人民政府公安机关按照国家有关规定提出，经本级人民政府确定的重要单位，重点文物保护单位，重点工程、设施、场所、交通枢纽等。
第五十三条第五十三条 本条例自2007年11月1日起施行。
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第二篇：银川市清真食品管理规定
银川市清真食品管理规定
银川市人民代表大会常务委员会
第一条为了尊重回族等少数民族的风俗习惯，加强对我市清真食品的管理，促进民族团结。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》和自治区有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称清真食品，是指按照回族（或有清真食品习惯的少数民族）的生活习惯生产、制作的食品。
第三条本规定适用于本行政区域内所有以清真（或“回族”“穆斯林”“伊斯兰”等，下同）名义生产、经营（含加工、储存、销售，下同）食品的企业和个体工商户。
第四条本规定由民族宗教行政主管部门和工商行政部门负责实施。
第五条供应回族生产、经营清真食品的牛羊肉必须经阿訇屠宰，并加盖印记；回族可食的其它禽畜，应按本市回族公认的习惯屠宰。
生产、经营清真食品的企业和个体工商户所采购的肉食应注明来源。
第六条清真食品生产、经营企业应当按照以下规定配备回族或者有清真习惯的其他少数民族人员。
（一）一名以上的企业负责人；
（二）采购、保管和主要烹饪人员；
（三）40％以上的制作工人，其中肉食业应当达到75％以上。
生产、经营清真食品的个体工商户必须是回族或者有清真习惯的其他少数民族。
第七条生产、经营清真食品的企业的职工，不得将回族禁忌的食品（或原料）带入生产、经营场所。
第八条生产、经营清真食品的企业要建立健全清真食品的检查制度。
第九条生产、经营清真食品的网点，应与生产、经营回族禁忌的食品网点隔开一定距离，分别经营。
第十条生产、经营清真食品的企业和个体工商户，其库房、容器、生产工具、计量器具、仪器运输车辆及生产经营场地必须专用。
第十一条生产、经营清真食品的企业和个体工商户必须向民族宗教行政主管部门申请办理清真食品经营许可证。未取得清真食品经营许可证的，工商行政管理部门不得办理经营清真食品的营业执照。
无清真食品经营许可证的企业和个体工商户，不得自行发布或委托广告公司和新闻单位发布清真食品广告。
第十二条生产、经营清真食品的企业和个体工商户，须在生产或经营场所悬挂清真食品经营许可证。
清真食品经营许可证由市民族宗教行政主管部门统一制作。
清真食品经营许可证不得伪造、转让和借用。
生产经营清真食品的企业和个体工商户在停业或转业时，须向原审发机关交销清真食品经营许可证。
第十三条印刷企业不得为无清真食品经营许可证的企业和个体工商户印制标有‘清真’字样的包装物品；印制市伊斯兰教协会监制标签的，须经市伊斯兰教协会同意；印刷企业为清真食品生产经营企业和个体工商户印制清真食品专用包装物的，其印制活动应当接受市民族宗教行政主
管部门的监督检查。
第十四条民族宗教行政主管部门、工商行政主管部门对生产、经营清真食品的企业和个体工商户每年至少进行一次专门检查。商业、劳动、卫生等部门应积极配合。对违犯本规定的，根据具体情节，并按照各自的职权责令限期改正，并给予警告、罚款、责令停产停业、暂扣或吊销清
真食品经营许可证的处罚。
处罚细则由市人民政府制定。
第十五条当事人对处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条民族宗教行政主管部门可聘请回族公民作义务检查员，持《银川市清真食品生产经营检查证》对有关单位或个体户进行监督检查。
第十七条行政执法人员必须认真履行职责，不得滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊，违者由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条各机关、学校、企事业等单位的内部清真食堂原则上也适用本规定。第十九条本规定在施行中的具体问题由银川市民族宗教行政主管部门负责解释。第二十条本规定自公布之日起施行。
1999年12月3日
第三篇：银川市城市规划管理规定
【发布单位】82804 【发布文号】
【发布日期】1997-12-03 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
银川市城市规划管理规定
（1997年1月22日银川市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过1997年12月3日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准1998年1月1日起施
行）
第一章 总则
第一条 第一条 为加强城市规划管理、保证城市规划的顺利实施，依据《中华人民共和国规划法》、《宁夏回族自治区实施〈 中华人民共和国城市规划法〉办法》及其他有关法律、法规，结合银川市实际，制定本规定。
第二条 第二条 凡在银川市城市规划区内进行各项建设和使用建设用地的，必须遵守本规定。
第三条 第三条 银川市城市规划区是指城市市区和因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。银川市城市规划区的具体范围，在《银川市城市总体规划》中划定。
第四条 第四条 城市规划应当保护历史文化遗产，体现民族风格，保持地方特色。
第五条 第五条 银川市规划行政主管部门，负责对城市规划区内的建设用地和建设工程实施统一规划管理。
第六条 第六条 任何单位、个人在城市规划区内新建、改建、扩建建设工作（含地下设施和临时建筑）必须遵守城市规划，服从城市规划管理。
第七条 第七条 城市规划管理实行“一书两证”制度，即由城市规划行政主管部门核发《建设工程选址意见书》，由银川市规划行政主管部门核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。
第八条 第八条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。
第二章 建设用地规划管理
第九条 第九条 在城市规划区内进行建设工程的单位或个人（以下简称建设人）报批建设项目可行性研究报告前，须按建设项目审批权限先向城市规划行政主管部门申请核发《建设工程选址意见书》，作为报批可行性研究报告的必要文件。
第十条 第十条 城市规划行政主管部门核发《建设工程选址意见书》按下列程序办理：
（一）受理建设人申请；
（二）核验申请文件进行现场勘察，在规定期限内予以答复；
（三）确定建设项目位置、基本范围和具体规划要求；
（四）核发《建设工程选址意见书》。
第十一条 第十一条 建设人在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须按下列程序办理《建设用地规划许可证》：
（一）建设人持有效的批准文件和《建设工程选址意见书》，向城市规划行政主管部门提出申请；
（二）城市规划行政主管部门核验申请文件，进行现场踏勘后，符合受理条件的，出具受理 回执，并于十日内提供规划设计条件；
（三）建设人委托具有相应资质等级的设计单位在城市统一测绘的地形图上编制建设工程设计总平面图；
（四）城市规划行政主管部门在接到建设人提交的建设工程设计总图后，凡符合城市规划要求的，在规定期限内核发《建设用地规划许可证》。
建设人取得《建设用地规划许可证》后，方可向市、县土地行政主管部门申请用地。
第十二条 第十二条 建设人取得《建设用地规划许可证》之日起六个月内不申请办理征用土地手续，又未经城市规划行政主管部门同意延期的，《建设用地规划许可证》自行作废。
第十三条 第十三条 建设人在城市规划区内，因临时建设或其它用途需要临时用地的，须经城市规划行政主管部门核发《临时用地规划许可证》后，向市、县人民政府申请临时用地。
第十四条 第十四条 临时建设和临时用地实行《临时建设证书》和《临时用地证书》制度，由城市规划行政主管部门和土地行政主管部门分别核发《临时建设证书》和《临时用地证书》后，方可开工建设。
禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物或者其他设施。临时建设和临时用地的使用期限不超过两年，到期如需继续使用的，须在期满一个月前办理使用手续。
临时建设和临时用地如遇国家建设需要，用地人必须在限定时间内拆除临时建筑，清理并归还用地。
第十五条 第十五条 严禁在城市道路、广场、绿地、高压供电走廊进行建设和压占地下管线进行建设。
第十六条 第十六条 对占而未用、多占少用，闲置时间超过两年的建设用地，由原批准机关无偿收回，城市规划行政主管部门可重新规划。
第十七条 第十七条 在城市规划区内挖砂、取土、采石、填埋废弃物、设置垃圾堆场、围填水面或进行其他改变地形地貌行为的，须取得《建设用地规划许可证》。并不得破坏城市环境、影响城市规划的实施。
第三章 建设工程规划管理
第十八条 第十八条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路（含铁路、公路、城市道路）、管线和其它工程设施，须按下列程序办理：
（一）建设人持有效批准文件，向城市规划行政主管部门提出申请；
（二）城市规划行政主管部门核验申请文件进行现场踏勘后，符合受理条件的，应向建设人出具受理 回执；
（三）规划行政主管部门根据建设项目情况核定、提供规划设计要求，并发给建设人《规划设计要求通知书》，作为规划设计的依据；
其核定期限：一般工程15日，重大工程30日。
（四）建设人委托具有相应资质等级的设计单位根据批准的规划总图进行设计，并附《规划设计说明书》；
（五）城市规划行政主管部门对建设人提交的建筑设计方案和施工设计图纸进行审定，审定合格后在图纸上签注意见，并加盖“方案审核专用章”，在建设人提交建筑设计方案和施工图纸后十日内核发批准方案通知单；
（六）建设人按规定交纳城市基础设施配套费、城市规划管理费和工程竣工档案保证金；
（七）城市规划行政主管部门在建设人办理完毕其他有关手续后三日内派专门人员或认可的勘测单位完成放线工作；
（八）城市规划行政主管部门验线无误后，三日内核发《建设工程规划许可证》。
第十九条 第十九条 建设人未取得《建设工程规划许可证》不得开工建设；无《规划设计要求通知书》的建设工程，设计单位不得设计；无《建设工程规划许可证》的建设工程，施工单位不得施工。
第二十条 第二十条 建设人在领取《建设工程规划许可证》后六个月内未开工，又未办理延期手续的，《建设工程规划许可证》自行失效。
第二十一条 第二十一条 确需变更《建设工程规划许可证》的须经原发证的城市规划行政主管部门审查同意后，办理变更手续。
第二十二条 第二十二条 建设人必须按照核发的《建设工程规划许可证》进行施工，并按批准的设计方案完成绿化等各项环境建设。
第二十三条 第二十三条 建设工程竣工后，建设人应通知城市规划行政主管部门参加建设工程竣工验收；验收合格发给建设工程规划管理验收合格单，不合格的责令纠正后，再行验收。
建设人必须在建设工程竣工验收后六个月内向城市规划行政主管部门报送竣工档案。城市规划行政主管部门核验后退还竣工档案资料保证金。
建设人凭《建设工程规划许可证》办理产权登记。
第四章 法律责任
第二十四条 第二十四条 在城市规划区内未取得《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效；占用的土地由市、县人民政府责令退回。
第二十五条 第二十五条 在城市规划区内无《建设工程规划许可证》的建筑物、构筑物和其他工程设施，以违法建筑论处。
第二十六条 第二十六条 在城市规划区内，未取得《建设工程规划许可证》进行建设，严重影响城市规划的由市、县人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建设物、构筑物和其它工程设施；尚可采取改正措施的，由市、县人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处以每平方米30元至50元的罚款。
第二十七条 第二十七条 违反本规定有下列行为之一的由规划行政主管部门责令纠正，并处以500元至1000元罚款：
（一）利用买卖、转让手段取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《临时建设证书》和《临时用地证书》进行建设的；
（二）利用失效的《建设工程规划许可证》进行建设的；
（三）临时建设工程逾期未拆除的；在临时使用的土地上修建永久性或半永久性建筑物、构筑物和其它工程设施的；
（四）超越审批权限进行审批的；
（五）超出批准内容和要求进行建设的；
（六）买卖或转让《建设用地规划许可证》或《建设工程规划许可证》的。
第二十八条 第二十八条 违法建设未处理前，城市规划行政主管部门停止审批违法建设单位的其他工程项目的建设申请。
第二十九条 第二十九条 无审批规划权的单位、部门或个人非法批准的建设工程，按违法建设工程处理，并追究非法批准的单位、部门或者个人的责任，造成的经济损失由越权审批的单位或个人负责赔偿。
第三十条 第三十条 违反城市规划进行工程建设的建设人，在接到城市规划行政主管部门责令停止建设的通知后，应当立即停止建设。由城市规划行政主管部门按《 中华人民共和国城市规划法》第 四十条和《宁夏回族自治区实施〈 城市规划法〉办法》第 三十六条，进行处罚。建设人如继续违法建设的，作出责令停止建设决定的机关有权强行拆除继续违法建设的建（构）筑物或者其他设施恢复至责令停工时的状态，并按《 中华人民共和国城市规划法》第四十条的规定进行处理，同时处以1000元至5000元罚款。
第三十一条 第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 第三十二条 拒绝、阻碍城市规划行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《 治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 第三十三条 城市规划行政主管部门的工作人员在执行职务时玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十四条 第三十四条 本规定也适用于永宁、贺兰两县。
第三十五条 第三十五条 本规定自1998年1月1日起施行。
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第四篇：银川市拥军优属条例(2005年3月25日宁夏回族自治区第九届人民代表%A4
【发布单位】宁夏回族自治区银川市 【发布文号】
【发布日期】2005-03-25 【生效日期】2005-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】法律图书馆新法规速递
银川市拥军优属条例
（2005年3月25日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准《银川市拥军优属条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。
2005年3月25日
银川市拥军优属条例
第一章 总则
第一条第一条 为了加强拥军优属工作，保障对军人的抚恤优待，促进国防建设，根据《 中华人民共和国兵役法》和《 军人抚恤优待条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条第二条 本市行政区域内的拥军优属工作适用本条例。
第三条第三条 市人民政府民政部门是拥军优属工作的行政主管部门，负责本行政区域内的拥军优属工作。
市双拥工作领导小组办公室负责协调、指导全市的拥军优属工作。
县(区、市)人民政府民政部门负责本辖区内的拥军优属工作。
机关、团体、企事业单位、基层群众性自治组织，应当按照各自的职责协同做好拥军优属工作。
第四条第四条 各级人民政府应当把拥军优属工作纳入本辖区国民经济和社会发展总体规划。
第五条第五条 各级人民政府应当定期或不定期地召开议军会、军地领导联系会，研究拥军优属等相关工作。对拥军优属工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第六条第六条 各级人民政府及有关部门应当加强拥军优属宣传工作，在全社会营造军爱民、民拥军的良好氛围。
第七条第七条 地方人民政府应当优先、优质供应部队用水、电、燃料、粮油、副食品，按照国家有关规定由地方财政补助的应及时补助。
第八条第八条 地方人民政府应当在部队执行军事演习、机动演练、抢险救灾等重大任务时，提供方便条件；车辆通过时，公安交通部门应保证其优先通行。
第九条第九条 军用车辆通过本市行政区域内的公路、桥梁和在公共停车场停放免收费用。地方人民政府应当协调有关部门确保驻军道路畅通。
第十条第十条 现役军人、残疾军人、军队离退休人员乘坐市内公交公司公共汽车，凭有效证件免费乘车(不含中巴车)。
第十一条第十一条 现役军人、残疾军人、军队离退休人员参观市属各类旅游景点、纪念馆、博物馆，凭有效证件免收门票。
第十二条第十二条 长途公共汽车站以及飞机场、火车站应当设立军人售票窗口或候车点。
残疾军人凭有效证件享受减收正常票价50%的优待。
第十三条第十三条 机关、团体、企事业单位，应当按照国家有关规定安置转业、退伍军人。
各级人民政府对转业士官和城镇退伍义务兵要通过安置就业、自谋职业、扶持就业等办法，保证其第一次就业。
第十四条第十四条 鼓励城镇退役士兵自谋职业。
对自谋职业的城镇退役士兵，地方人民政府应当保证其享受国家有关优惠政策，并按规定标准发给一次性补偿金。
第十五条第十五条 城镇退役士兵待安置期间，由入伍时户口所在县(区、市)人民政府按照当地城市居民最低生活保障标准发给6个月生活保障金。
第十六条第十六条 地方人民政府应当做好部队离休、退休人员移交地方后的管理服务工作，落实其政治、生活待遇。
第十七条第十七条 在国家机关、社会团体、企事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾辞退、解聘或者解除劳动关系。
第十八条第十八条 按照规定由本市安置的军人家属，有关单位应当接收、安置。
现役军人配偶，随军前已就业的，有关部门应当协助联系用人单位，办理调动手续；下岗失业人员，有就业愿望的，劳动部门应当积极与部队协调组织就业培训，并优先推荐就业，同时做好就业保险关系的接续工作。
第十九条第十九条 符合随军条件的军人家属和子女，有关部门应当按照有关规定办理入户、入学手续，不得收取国家规定以外的费用。
第二十条第二十条 现役军人夫妻两地分居的，所在单位应当按照国家规定报销往返路费；在规定假期内工资、奖金、劳保等待遇不变。
第二十一条第二十一条 现役军人、残疾军人、因公牺牲军人的子女参加中考降低一个分数段录取；烈士、荣立二等功以上的军人和现役飞行员的子女降低二个分数段录取。
第二十二条第二十二条 农村籍义务兵家属的优待金按照不低于本县(区、市)上农民人均纯收入的85%发放，所需经费由县(区、市)财政支付。
第二十三条第二十三条 在农村居住的烈士、因公牺牲军人、病故军人的家庭免予承担义务工；现役军人、复员军人、残疾军人家庭，免予承担1人义务工。
第二十四条第二十四条 优抚对象享受最低生活保障时，抚恤金、补助金不计入家庭收入。孤老优抚对象在享受社会孤老供养待遇的同时，仍享受抚恤金、补助金。
对居住在农村的孤老和基本丧失劳动能力的优抚对象，免除本人的义务工，不得对其摊派各种集资款，优先进入乡镇敬老院。
第二十五条第二十五条 抚恤金、优待金、补助金应当按时按标准发放，任何单位和个人不得克扣、拖欠。
抚恤金、优待金、补助金的发放标准、时间以及享受抚恤优待对象按照国家和自治区的规定执行。
第二十六条第二十六条 违反本条例规定，对不履行拥军优属义务的单位，由县级以上民政部门责令限期履行义务；逾期仍未履行的，处以2000元以上1万元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分。因不履行优待义务使抚恤优抚对象受到损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十七条第二十七条 抚恤优待对象有下列行为之一的，由县级以上民政部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重的，停止其享受的抚恤优待；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)冒领抚恤金、优待金、补助金的；
(二)虚报病情骗取医药费的；
(三)出具假证明，伪造证件、印章骗取抚恤金、优待金、补助金的。
第二十八条第二十八条 抚恤优待对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或通缉期间，中止其抚恤优待；被判处死刑、无期徒刑的，取消其抚恤优待资格。
第二十九条第二十九条 有关单位及其工作人员挪用、截留、拖欠、私分拥军优属和抚恤优待经费尚不构成犯罪的，由有关部门给予行政处分或者纪律处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条第三十条 本条例自2005年5月1日起施行。
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第五篇：银川市消防安全网格化管理方案
银川市消防安全网格化管理实施方案
2010-12-08 09:15:43 来源：中国大律师 评论：0 点击：317 [提要]为切实加强我市城市社区和农村消防工作，全面落实消防安全责任制，增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，结合全市消防工作实际，制定本实施方案。并予以下发。
为切实加强我市城市社区和农村消防工作，全面落实消防安全责任制，增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，结合全市消防工作实际，制定本实施方案。主要包括：指导思想和工作目标、工作标准、工作内容、工作要求等内容。详见下文：
银川市人民政府办公厅关于印发银川市消防安全网格化管理实施方案的通知
银政办发〔2010〕98号
各县(市)区人民政府、市消防安全委员会成员单位：
《银川市消防安全网格化管理实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年八月十日
银川市消防安全网格化管理实施方案
消防安全网格化管理是依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式，最终实现政府能够主动发现、及时处理消防违法行为和火灾隐患，加强政府对城市的管理能力和处理速度。为切实加强我市城市社区和农村消防工作，全面落实消防安全责任制，增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，结合全市消防工作实际，制定以下实施方案：
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为统领，以确保火灾形势持续稳定为目标，深化消防安全责任制体系建设，进一步明确各县(市)区及有关部门的消防安全管理责任和工作内容，健全县(市)区、乡(镇)街道办事处、村(居)民委会、社会单位四级消防安全管理体系，全面落实社会单位消防安全主体责任，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局，坚决预防和遏制较大以上火灾事故的发生。
二、工作标准
各级消防监管网格科学划分，消防工作组织健全，职责明确，制度完善，队伍建设到位，经费保障有力，工作秩序规范，火灾隐患排查彻底、宣传教育培训经常、消防管理严格。农村、社区消防工作纳入“十二五”消防工作发展规划，制定完善消防安全部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制，在全市建立消防安全“网格化”管理长效机制。
三、工作内容
(一)科学划分网格
以各县(市)区政府为第一级网格(大网格)，成立以政府分管消防工作的领导为组长，消防安全委员会成员单位为成员的领导小组，大网格办公室设在各县(市)区安监局。以各乡(镇)、街道办事处行政辖区为第二级网格划分单位(中网格)，成立以行政正职为组长、行政主管副职为副组长，公安派出所、工商所等单位负责人为成员的领导小组。以行政村、社区管理范围作为第三级网格(小网格)，成立以村委会主任、社区主任为组长，村(社区居)委会成员、巡防队员等为成员的工作小组。同时，在第三级网格(小网格)的基础上，行政村、社区结合各自的实际，以居(村)民院落、整栋楼宇、企事业单位等为节点，综合人员力量，将行政(自然)村、社区划分为若干个责任片区，对应组成若干工作组，形成第四级网格(单元格)。
(二)明确工作责任
1、各县(市)区政府(大网格)任务。各县(市)区政府负责本辖区消防安全网格化管理的组织管理，制定消防安全网格化管理工作实施方案，明确中心网格的组成部门和具体牵头承办部门，并落实具体工作措施;每季度至少组织开展一次消防安全大检查;每季度至少召开一次消防安全工作联席会议，分析消防安全形势，并协调解决消防安全管理中的重大问题。同时，要利用政府办公网络建立消防监管信息系统平台，保证下级网格采集的信息能够及时上报，本级网格管理人员可以通过系统掌握下级网格的工作情况。
2、各乡(镇)、街道办事处(中网格)任务。各乡(镇)、街道办事处负责辖区内消防安全网格化管理的具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有总结;要建立并完善各小网格的基础台帐和数据，层层落实工作责任，明确各小网格的责任人以及责任目标。负责辖区内所有小网格消防安全基本情况的调查摸底，按照“一个社区一档”、“一个自然村一档”或“一个单位一档”等模式分别登记建档，形成本级消防安全管理资料库;要对辖区内的监管单位实施重点监控，定期开展对本网格内列管单位的消防监督检查，督导监管火灾隐患整改情况。
3、各行政村、社区(小网格)任务。各行政村、社区负责整理上报本网格内单元格的基本数据，督促相关责任人对本区域内的消防安全情况进行检查，并运用消防监管信息系统整合处理上报的火灾隐患及整改情况;建立、健全本社区(村队)的消防安全检查、整改情况台帐，健全消防宣传、会议、设施器材档案等基础台帐和数据;对消防安全工作有计划、安排、总结。
4、片区检查小组(单元格)任务。负责采集基本数据，将片区每个单位的基本情况录入消防监管信息系统，并对片区单位进行检查，对检查发现的火灾隐患及整改情况及时录入消防监管信息系统。
(三)开展隐患排查
各县(市)区要认真落实隐患定期排查制度，每季度对辖区至少开展一次消防安全检查。各乡(镇)、街道办事处每月上旬确定一个工作日作为消防安全检查日，对辖区内的社会单位和居(村)民楼院及住宅区进行一次全面排查，对检查中发现的问题，通知隐患单位进行整改，并录入消防监管信息系统，每月下旬进行一次统一复查，将整改情况录入消防监管信息系统，并将没有改正火灾隐患的单位统一上报消防大队，依法给予处理。各行政村、社区片区小组每周对辖区单位开展一次检查，对检查中发现的问题，由行政村、社区通知隐患单位进行整改，并录入消防监管信息系统，对没有及时整改的，以行政村、社区为单位进行汇总后上报到乡(镇)、街道办事处。社会单位每天对本单位进行防火巡查，及时消除火灾隐患。公安消防部门要加强对消防安全重点单位的监管，随时检查或抽查，公安派出所加强对非重点单位的监管，政府相关部门要加强对本行业、本系统的消防安全检查。
(四)广泛宣传教育
各县(市)区消防大队及政府相关部门每季度对乡(镇)、街道办事处安监员和从事消防安全工作的人员进行一次消防安全培训。各乡(镇)、街道办事处每月确定一个工作日作为消防安全宣传日，以消防安全宣传“六进”(即进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进清真寺)为载体，对社区、居民楼院、农村、企业、中小学等开展多种形式的消防宣传教育。行政村、社区要经常性的对居(村)民进行消防安全宣传教育，切实提高居(村)民的消防安全意识和自防自救能力，逐步建立县(市)区、乡镇(办事处)、行政村(社区)三级宣传培训网络。
(五)落实群防群治
坚持把群防群治作为网格化管理的基础，在城区实行厂包厂、店包店、区域联防等制度，建立“办事处管面、派出所民警管片、巡防队员巡线、保安队员蹲点”的点、线、片、面相结合的基层火灾防控体系;在乡镇依托警务室，大力发展多种形式消防队伍和农村义务消防组织，将消防安全内容纳入“十户联防、邻里关照、打更巡逻”等治安防范措施，强化农村消防管理。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各县(市)区政府要把加强消防安全网格化管理工作作为是建设平安银川的重要内容，把消防安全网格化管理纳入构建和谐社会的总体规划，放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。建立以各县(市)区为核心作用的联席工作机制，各县(市)区政府有关部门相互协作，真正形成齐抓共管的消防安全新局面。各县(市)区要每季度召开由公安、消防、工商、安监、建设等部门和各乡(镇)、街道办事处参加的联席会议，通报相关情况，对难以解决的安全隐患制订相应措施，采取联合执法的办法，开展统一行动，进行集中处理。
(二)突出重点，注重实效。各县(市)区政府在实施消防安全网格化管理工作中，既要突出管理的全覆盖，不留死角，更要突出工作重点，尤其要加强对各乡(镇)、街道办事处监管单位的安全监管。各乡(镇)、街道办事处要对辖区监管单位进行清理，分级建档，落实监管责任人，严格按照社会单位消防安全“四个能力”建设标准要求，确保年内辖区30%的监管单位达标。
(三)狠抓落实，严格考评。各县(市)区政府要将推进消防安全“网格化”管理工作纳入工作目标，逐级签订目标责任书，狠抓各项工作措施落实。各乡(镇)、街道办事处要对各社区、行政村的工作开展情况进行考核评估，一旦发现漏查和不查现象，严肃追究相关人员的责任。市政府将把消防安全“网格化”管理工作作为各单位考评重点，半年督办1次，对工作措施落实到位、成效明显的单位进行通报表彰，对动作迟缓、落实不力的单位进行通报批评;年底前，市政府将组织对此项进行验收。
(四)开展试点，全面实施。各县(市)区政府要于8月15日前，确定一个乡(镇)或街道办事处为试点单位上报网格化管理办公室，按照此《方案》内容进行网格化管理培育建设。市政府于10月底组织对试点单位进行验收检查，11月上旬召开网格化试点建设现场会，推广试点经验，全面实施消防安全网格化管理。
编辑提示：该实施方案的执行，将进一步加强城市社区和农村消防工作，全面落实消防安全责任制，增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，保障居民人身和财产安全。
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