烟草行业标准制修订项目编制说明的主要内容（推荐）

第一篇：烟草行业标准制修订项目编制说明的主要内容（推荐）

《卷烟和滤棒长度、圆周检测设备通用技术条件》

编制说明 工作简况

1.1 任务来源

根据国烟科[2014]127号文件《国家烟草专卖局关于印发2014年度烟草行业标准制修订项目计划的通知》，《卷烟和滤棒长度、圆周检测设备通用技术条件》被列入2014年度烟草行业标准制修订项目计划。项目组提出了《卷烟和滤棒长度、圆周检测设备通用技术条件》行业推荐性技术标准征求意见稿。

1.2 项目承担单位、协作单位及主要分工

根据国家烟草专卖局标准项目专项合同（合同号：2014B004），《卷烟和滤棒长度、圆周检测设备通用技术条件》标准项目由浙江中烟工业有限责任公司牵头承担，中国烟草标准化研究中心、国家烟草质量监督检验中心、贵州中烟工业有限责任公司、湖北中烟工业有限责任公司、河南中烟工业有限责任公司、河北中烟工业有限责任公司、山东中烟工业有限责任公司、厦门烟草工业有限责任公司、上海烟草集团有限责任公司、龙岩烟草工业有限责任公司、北京欧美利华科技有限公司、成都瑞拓科技实业有限责任公司协同合作，共同开展技术研究、方案制定、实验实施、数据分析整理，完成了《卷烟和滤棒长度检测设备通用技术条件》和《卷烟和滤棒圆周检测设备通用技术条件》标准项目的技术报告和《卷烟和滤棒长度、圆周检测设备通用技术条件》行业推荐性技术标准征求意见稿。

1.3 主要工作过程

主要工作分五个阶段。

(1)第一阶段：调研阶段（2014年5月～2014年6月）：结合前期研究成果，对目前国内外卷烟和滤棒长度、圆周检测设备进行梳理，确定行业卷烟和滤棒长度圆周主流检测设备，研究各检测设备的测试原理，分析各种检测设备结构特征。同时查阅了相关标准技术文献，着重围绕卷烟和滤棒长度、圆周的测试原理，并 用样品对各检测设备进行了实验比对，明确了在用的各检测设备长度、圆周检测的测量差异。

(2)第二阶段：硬件研究阶段（2014年7月～2014年10月）：分析了各长度检测设备CCD光电测微仪和各圆周检测设备光电测径仪的信号输出情况，搭建NI数采系统平台，选用相应的采集模块，编写数采程序，对CCD光电测微仪和光电测径仪进行了全过程信号采集。

(3)第三阶段：测试分析和完善技术指标验证阶段（2014年11月至2015年2月）：结合现有标准，分析长度、圆周测量的准确性和稳定性的影响因素，对影响长度测量的8个因素和圆周测量的9个因素制定相关实验验证方案。长度影响因素主要包括：标准棒、测头（结构、基准面和负压）、光强度、数据处理、旋转角度、多点测量、偏心距离和偏摆角；圆周影响主要包括：标准件、测头（夹持方式和负压）、光强度、数据处理、旋转角度、多点测量、测径时间和试样转速关系、偏心距离和偏摆角度，验证阶段对以上因素涉及的技术指标进行测试分析，并给出结论。

(4)第四阶段：形成技术报告和标准征求意见稿阶段（2015年3月～2015年4月）：结合实验验证和理论研究，通过实验数据的分析以及专家研讨意见，完成了《卷烟和滤棒长度检测设备通用技术条件》和《卷烟和滤棒圆周检测设备通用技术条件》技术报告，《卷烟和滤棒长度、圆周检测设备通用技术条件》行业推荐性技术标准征求意见稿。

1.4 标准主要起草人及其所做的工作等

标准主要起草人主要负责项目总体方案的制定与协调；组织开展项目调研；负责影响测试结果的主因分析；对卷烟和滤棒圆周检测设备过程信号进行采集研究；进行各种检测设备实验验证，对验证结果进行整理与分析，提出各种通用技术条件；编写技术报告，征求行业内专家以及各检测设备厂家专家意见，形成最终报告；制定标准征求意见稿并征求意见，根据反馈意见制定标准送审稿；进行标准审定答辩，根据评审意见制定标准报批稿。相关领域的国内、外标准研究和制修订情况

目前与卷烟和滤棒长度、圆周相关的标准主要有：GB/T 16447《烟草及烟草 制品 调节和测试的大气环境》、GB/T22838.2《卷烟和滤棒物理性能的测定第2部分：长度 光电法》、GB/T22838.3《卷烟和滤棒物理性能的测定第3部分：圆周 激光法》和JJG（烟草）01《卷烟和滤棒物理性能综合测试台检定规程》，国标主要提出卷烟和滤棒长度、圆周的检测方法，侧重样品的质检要求，在检测设备方面长度检测设备提出了能自动进样、产生平行光束、对试样端部实施多点测量、接收每个测量值、以算术平均值给出试样长度等要求；圆周检检测量设备提出了试样不应产生偏心运动、激光束扫描速率和试样的旋转速率的比值是恒定且足够大的、试样始终保持与扫描通道垂直等描述性要求。烟草行业计量检定规程规定了长度最大允许误差和直径最大允许误差的技术指标及相应的检测方法。目前尚未有针对卷烟和滤棒长度、圆周检测设备系统研究后提出的检测设备通用技术条件标准，因此《卷烟和滤棒长度、圆周检测设备通用技术条件》标准的制定与上述标准互为补充，以实现最终卷烟和滤棒长度、圆周检测结果的准确一致。标准编制原则及主要内容确定的依据

3.1 标准适用范围

本标准的主要技术内容规定了卷烟和滤棒长度、圆周检测设备的通用技术条件，内容包括：术语和通用技术条件。

3.2 标准编制原则

标准编制过程中参考GB/T 16447《烟草及烟草制品 调节和测试的大气环境》、GB/T22838.2《卷烟和滤棒物理性能的测定第2部分：长度 光电法》、GB/T22838.3《卷烟和滤棒物理性能的测定第3部分：圆周 激光法》和JJG（烟草）01《卷烟和滤棒物理性能综合测试台检定规程》等标准，项目组在充分调研现有检测设备基础上，进行查阅文献、硬件研究及实验验证，确定了卷烟和滤棒圆周检测设备的通用技术条件。整个编制工作按照烟草行业标准制订的要求进行，编制过程遵循科学性、先进性、适用性和可操作性的原则；标准的技术指标确定有实验数据支撑。

3.3 标准主要内容确定的依据

通过分析长度、圆周测量准确性和稳定性的影响因素，分别从以下9个因素 对圆周测量影响展开实验，并验证各因素的影响程度，进而提出长度、圆周检测设备的通用技术条件。

(1)标准棒

目前在用的圆周标准棒的加工精度都满足直径测定值的最小精度为0.005mm，长度标准棒的加工精度都满足准确度不小于0.005mm，法定计量部门能对标准棒进行计量确认。

(2)测试头

(a)试样夹持方式研究

目前夹持器夹持和负压吸附两种夹持方式都不影响试样后续吸阻、通风度、硬度的测量，但采用负压吸附夹持方式的设备应根据试样旋转的速度、负压孔的大小、试样和负压壁的直径共同决定最小负压，并保证试样在旋转过程中与夹持器不产生相对位移。

(b)负压引起的基准面变化

在用的长度检测设备在测量过程中，偶尔会出现试样脱离基准面的现象，最终影响长度测量结果。因此试样在测试过程中，不应脱离挡板。

(c)档位调节方式

长度检测设备部分仪器的档板采用柱头螺母紧固，标准棒自由落体时可能造成基准面发生变化影响长度测量结果，因此要求档板不能因试样或标准棒下落产生位移。

(d)试样在旋转过程中处于完全光电检测区域

圆周检测时由于试样旋转时做偏心运动，而激光接收端的宽度是有限的；长度检测时部分仪器在测量细支烟过程中，试样在旋转过程中未完全处于光电检测区域，测量结果偏小，因此要求试样在旋转过程中处于完全光电检测区域。

(3)光强度

光强度基本不影响圆周测量结果，光强度衰减到一定程度无法完成正常校准和测量时，仪器会自动报错。

(4)数据处理(a)移动平均周期

移动平均周期不影响长度和圆周测量，同时根据GB/T22838.2 和 GB/T22838.3规定试样长度和圆周的结果应以算术平均值计算，移动平均周期应设置为1。

(b)数据处理方法

根据GB/T22838.2《卷烟和滤棒物理性能的测定第2部分：长度 光电法》规定试样长度以算术平均值计算，数据处理方法应设置为均值保留。

(5)旋转角度

长度测量过程中试样在实际测量过程中旋转360°。圆周测量过程中试样在实际测量过程中旋转180°或360°。(6)多点测量

长度测量过程中应均匀采集长度数据不少于100个数据点，目前在用的长度检测设都符合要求。

圆周测量过程中，试样旋转360°时圆周数据不少于100个数据点。(7)测径时间和试样转速关系

圆周测量过程中，当一次测径的时间内试样转过的角度α＜0.04°，直径均值变化小于0.001mm，直径极差变化小于0.35mm。目前在用的仪器均能满足要求。

(8)偏心距离

长度测量时，偏心距离对测量结果无影响。

圆周测量时，在偏心距离不超过14mm时，偏心运动对直径测量结果基本没有影响。

(9)偏摆运动

(a)无论是圆周检测还是长度检测，测量均值随着偏摆角度的变化，最小值在缓慢变大，而最大值在剧烈变大，最终均值在变大，长度变化趋势接近于变化趋势接近于直线，圆周的变化趋势以某一指数上升。

(b)当试样偏摆角大于2度时，长度均值将增大0.1mm以上，圆周均值的增大0.02mm以上。标准预期产生的社会、经济效益

本标准旨在规范卷烟和滤棒长度、圆周检测设备通用技术条件，提高不同型 号卷烟和滤棒长度、圆周检测设备的准确性和稳定性，对于保障卷烟和滤棒生产过程的控制水平，实现卷烟工业企业长度、圆周工艺标准的统一，满足当前我国卷烟企业品牌输出过程中的同牌号卷烟多点加工提出的均质化生产要求都具有较强的现实意义。

本标准将产生我国烟草行业自身的卷烟和滤棒长度、圆周检测设备技术标准，拥有中国烟草行业独立的自主知识产权。

本标准不产生直接的经济效益。采用国际标准和国外先进标准的情况

本标准主要参考了GB/T 16447《烟草及烟草制品 调节和测试的大气环境》对测试环境的要求，GB/T22838.2《卷烟和滤棒物理性能的测定第2部分：长度 光电法》中长度的测量原理以及对检测设备的要求，GB/T22838.3《卷烟和滤棒物理性能的测定第3部分：圆周 激光法》中圆周的测量原理以及对检测设备的要求，参考了JJG(烟草)01《卷烟和滤棒物理性能综合测试台检定规程》对长度单元和圆周单元的要求。与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准按照有关的现行法律、法规和强制性标准的相关规定，无违背。重大分歧意见的处理经过和依据

本标准制定过程无重大分歧意见。作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据

目前行业内卷烟和滤棒长度、圆周检测设备的结构及测试原理存在差异，导致不同样品测试之间存在系统差异，本标准通过规范卷烟和滤棒长度、圆周检测设备通用技术条件，提高卷烟和滤棒长度、圆周检测设备测量数据的准确性和稳定性，因此本标准建议作为行业推荐性技术标准发布。9 标准宣贯的要求和措施建议

《卷烟和滤棒长度、圆周检测设备通用技术条件》标准发布后，由中国烟草标准化研究中心牵头组织，对烟草企业、烟草质检系统相关人员进行标准宣贯培训。

废止现行有关标准的建议

无。其他应予以说明的事项

无。

《卷烟和滤棒长度、圆周检测设备通用技术条件》

标准项目组 2015年4月7日

第二篇：烟草行业标准制修订项目编制说明的主要内容-中国烟草标准化

附件2：

《烟用包装材料交收检验抽样导则》

标准项目编制说明 工作简况

1.1 任务来源

《烟用包装材料交收检验抽样方法》标准预研项目的开展，是根据国家烟草专卖局国烟科[2010]91号计划下达的工作计划进行的，在完成技术报告的基础上，提出了《烟用包装材料交收检验抽样导则》行业指导性技术文件初稿。

1.2 项目承担单位、协作单位及主要分工

根据国家烟草专卖局标准项目专项合同（合同号：2010B056），该项工作由浙江中烟工业有限责任公司牵头承担，协作单位有：中国烟草标准化研究中心、国家烟草质量监督检验中心、中国烟草总公司职工进修学院、上海市烟草质量监督检测站、广东中烟工业有限责任公司。为吸收更多专家的意见，扩大验证范围，在项目开展中后期（抽样方案研讨、工业验证及意见征询阶段）又邀请了4家卷烟工业企业和8家烟用材料生产企业作为协助单位，分别是山东中烟工业有限责任公司、福建中烟工业有限责任公司、江西中烟工业有限责任公司、河南中烟工业有限责任公司新郑卷烟厂、杭州伟成印刷有限公司、浙江天外包装印刷股份有限公司、江苏大亚新型包装材料有限公司、江苏中达新材料集团股份有限公司、温州立可达包装材料有限公司、宁波国盛纸业有限公司、大胜达包装有限公司、广州大胡子包装材料有限公司。

1.3 主要工作过程

该项工作主要分四个阶段。

第一阶段：前期调研阶段（2010年5月～12月）对22个国家抽样标准、行业烟用材料标准及相关数理统计知识进行了梳理和对比分析；对烟用包装材料进行了初步分类，研究制定了调研表，由标准化中心发函，对10家卷烟生产企业和15家材料生产企业进行了函调，调研烟用包装材料当前交收检验抽样方法的 相关信息。根据对函调情况的分析研究，选择了3家卷烟工业企业和4家烟用包装材料企业做进一步的实地调研，调研的材料种类基本覆盖了所有的烟用包装材料，调研内容涵盖了目前国内常用的几种抽样方案类型。调研结束后，完成了对调研结果的汇总、整理与分析，形成了制定烟用包装材料抽样方案的原则和依据。

第二阶段：方法研究阶段（2010年11月～2011年4月）在前期工作的基础上，结合各类烟用包装材料的材料形态及工艺特点，针对8类烟用包装材料按质量特性类别，界定相应类别的接收质量限AQL和极限质量LQ等检索项，初步提出共16组备选抽样方案。研究了在不同抽样方案下的生产方风险（质量）、使用方风险（质量）及其他抽样特性，形成了烟用包装材料交收检验抽样方法初稿。

2011年4月，项目组召开专家研讨会，对形成的烟用包装材料交收检验抽样方法初稿的科学性、合理性和可操作性进行了充分的研究和讨论，删去了16组抽样方案中的1组，提出了修改和完善建议。同时，对工业验证的实施方案、分工及进度进行了研讨、落实和分工。

第三阶段：工业验证阶段（2011年5月～2011年8月）对烟用包装材料交收检验抽样方法进行工业验证，主要目的是验证抽样方法的合理性和可操作性。共有7家卷烟工业企业和10家材料生产企业参与了8类烟用包装材料共15组交收检验抽样方案的工业验证。验证历时近三个月，各验证单位参与验证的人数2-8人不等，每种方案至少有3家以上企业分别进行5次以上验证。

2011年9月，项目组召开了第二次专家研讨会，会上总结了各卷烟工业企业和材料生产企业在验证阶段所做的工作，对验证中出现的问题进行了充分的研讨。与会专家和各验证单位对烟用包装材料交收检验抽样方法初稿提出了修改完善意见，项目组对抽样方案初稿做了进一步的修改完善。

第四阶段：形成报告和标准阶段（2011年9月～2011年12月）根据应用验证中发现的问题与不足，以及专家研讨意见，对烟用包装材料检验抽样方法进行修正。完成《烟用包装材料交收检验抽样方法研究》技术报告和《烟用包装材料交收检验抽样导则》征求意见稿初稿。

1.4 标准主要起草人及其所做的工作等

标准起草人主要负责项目总体方案的制定与协调；负责开展抽样方法的研究与制定、对研究成果的验证及对验证结果的整理与分析；编写技术报告和工作报 告，制定标准的初稿及征求意见稿；行业内征求意见，根据反馈意见制定标准送审稿；进行标准审定答辩，根据评审意见制定标准报批稿。相关领域的国、内外标准研究和制修订情况

已有行业标准的烟用包装材料交收检验抽样方法分散在各自产品标准中，有的参照国家检验抽样标准，有的自行规定抽样方法，有的要求由供需双方协商确定，一定程度上存在系统性与规范性不足的问题。并且，由于部分包装材料尚未建立产品标准，相应的交收检验抽样方法更无据可依。标准编制原则及主要内容确定的依据

3.1 标准适用范围

本指导性技术文件为烟用包装材料交收检验抽样选择抽样方案提供指导，针对每种烟用包装材料，给出两个或两个以上的抽样方案及方案抽样特性值，便于使用者选择一种合适的抽样方案。

本指导性技术文件适用于将烟用包装材料交收检验批作为孤立批时物理、外观项目的计数抽样检验。

3.2 标准编制原则

以促进烟草行业烟用包装材料交收检验抽样工作的科学化和规范化水平提升为出发点，基于现有国家抽样标准，针对每类烟用包装材料，提出了两个或两个以上抽样方案，同时给出了方案的抽样特性值和使用条件。在保证抽样方案科学性和先进性的前提下，注重其适用性与可操作性。

3.3 标准主要内容确定的依据

3.3.1 研究依据的标准

已颁布的22项国家抽样标准为科学规范制定烟用包装材料交收检验抽样方案奠定了基础。除此之外，烟草行业烟用材料产品标准以及相关或相似产品的国家标准、地方标准以及企业标准都对项目的开展起到了很好的参考和借鉴作用。3.3.2 技术原理

在抽样检验中客观存在两类错误：一是弃真错误，即在抽样检验中,将合格 批误判为不合格的错误，犯弃真错误的概率称为生产方风险,记为；二是存伪错误，即将不合格批误判为合格的错误，犯存伪错误的概率称为使用方风险,记为β。对于验收抽样方案，与规定的生产方风险和使用方风险相对应的批质量水平即为生产方风险质量和使用方风险质量。设计抽样方案的基本原理是：当交收检验批质量满足要求，抽样方案应以高概率接收该批产品；当批质量不满足要求，就尽可能不接受该批产品。因此，假设采用抽样方案n（Ac，Re）进行抽样检验，用Pa(p)表示当批不合格品百分数为p时抽样方案的接受概率，即有：

AcPa p = P(X=d)d=0即抽样方案的接受概率Pa是依赖于批质量水平p、随批质量p变化的曲线，这条曲线称为抽检特性曲线或接收概率曲线。接收概率的计算方法有三种：超几何分布计算法、二项分布计算法和泊松分布计算法。3.3.3 抽样方案制定的原则与依据 3.3.3.1 计数/计量抽样方案的选择与确定

按检验特性值的属性可以将抽样检验分为计数抽样检验和计量抽样检验两个大类。计数检验仅把产品区分为合格或不合格，检验费用相对较低。计量检验可用较少的样本量达到与计数抽样检验相同的质量保证，给生产者与使用者双方带来更大的经济效益，但使用计量抽样必须针对每一个特性制定一个抽样方案。烟用包装材料生产工艺较为复杂，包含较多独立质量特性，若采用计量抽样方案会相当繁琐，实施困难，采用计数抽样较为适宜。3.3.3.2 连续批/孤立批抽样方案的选择与确定

根据生产方式或组批方式的不同，检验批可分为连续批和孤立批。连续批与孤立批是两种质量保证模式的抽样方案。由于烟用包装材料具有供应商数量多、产品规格多、生产设备、工艺控制水平差异大，产品质量水平参差不齐的特点，因此，概率把关作用在交收检验抽样中显得更为重要。对孤立批而言，抽样方案的设计往往从使用方的利益出发，着眼于更好地保护使用方的利益。而连续批只有当使用不固定抽样方案时才能够真正起到“控制”的作用，且对检验人员要求较高，目前行业操作存在一定的困难。因此，烟用包装材料交收检验抽样方案选用孤立批抽样方案更为适宜。3.3.3.3 抽样次数的选择与确定

按抽样的次数，抽样检验可以分为一次、二次、多次和序贯抽样检验。一次抽检方法最简单，但样本量最大。二次抽检方法先抽第一个样本进行检验，若能据此作出合格与否的判断，则检验终止，如不能，则需抽取第二样本。多次抽样原理与二次抽检方法一样。序贯抽检方法则相当于多次抽检方法的极限。通过比较以上抽样方法的平均样本量、管理难易程度以及可操作性，可以得出如下结论：卷筒类烟用包装材料交收检验抽样采用一次或二次抽样方案较为适宜；平张类材料的外观检验多采用目测翻检，检验速度快，有限样本量的增减对检验成本影响较小，采用二次抽样反而增加管理难度和管理成本，因此其交收检验抽样方案采用一次抽样方案更为经济合理。3.3.3.4 抽样标准的选择

经过对22项国家抽样标准的全面梳理、比对研究，根据上述分析，有4个国家抽样标准较为适用。这4个标准分别是:GB/T 2828.1-2003《计数抽样检验程序 第1部分：按接收质量限（AQL）检索的逐批检验抽样计划》、GB/T 2828.2-2008《计数抽样检验程序 第2部分：按极限质量（LQ）检索的孤立批检验抽样方案》、GB/T 13262-2008《不合格品百分数的计数标准型一次抽样检验程序及抽样表》、GB/T 13264-2008《不合格品百分数的小批计数抽样检验程序及抽样表》。由于各类烟用包装材料在材料形态和质量特性等方面存在较大的差异，因此在具体的抽样标准选择与使用上仍有所区别。

其中GB/T 2828.1和GB/T 2828.2所给出的抽样方案均属于单点型抽样方案。对于GB/T 2828.1，规定了使用方风险β=10%；对于GB/T 2828.2，规定了生产方风险α=5%。对于单点型抽样方案，本技术文件在指定α=5%、β=10%的前提下研究方案的生产方风险质量和使用方风险质量，进而对不同方案作出比较。GB/T 13262和GB/T 13264所给出的抽样方案均属于标准型抽样方案，同时规定了生产方风险α=5%，使用方风险β=10%。需要指出的是GB/T 2828.1虽然主要用于连续系列批，但对孤立批的检验也可使用其中的抽样方案。3.3.3.5 抽样方案检索值范围的确定依据

对于所制订方案的质量水平估计（以不合格品百分数表示，即“不合格品检出数/检验样本总数”），主要是来源于项目组对于部分卷烟工业企业交收检验和材料生产企业出厂检验有关信息函调的数据，同时也结合了卷烟工业企业的实际 需要、可承受的检验工作量等检验成本、以及消费者对不同烟用包装材料及其质量特性的关注程度等影响因素。在此基础上，根据不同国家抽样标准的特点，选择确定了各方案所对应的检索值范围，并通过工业验证和会议研讨对抽样方案作了进一步的修正和完善。标准预期产生的社会、经济效益

本指导性技术文件旨在提供更加科学、规范、可操作的烟用包装材料交收检验抽样方法，解决目前卷烟工业企业烟用包装材料交收检验抽样方案不统一、风险不确定、成本各异的问题。这对于卷烟工业企业进一步提高烟用材料的质量监督和控制水平、减少和平衡供需双方风险、保障多点生产的同质化水平都具有较强的现实意义，同时，也有助于促进烟用材料生产企业质量管理水平的提升。采用国际标准和国外先进标准的情况

本技术文件在制定抽样方案中采用了4个国家抽样标准。其中：GB/T 2828.1-2003《计数抽样检验程序 第1部分：按接收质量限（AQL）检索的逐批检验抽样计划》等同采用ISO 2859-1:1999；GB/T 13264-2008《不合格品百分数的小批计数抽样检验程序及抽样表》是参考JEDEC No.40-A(美国电子器件委员会的出版物)制定的；GB/T 13262-2008《不合格品百分数的计数标准型一次抽样检验程序及抽样表》参照了日本标准JIS Z9002。与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准按照有关的现行法律、法规和强制性标准的相关规定，无任何违背。重大分歧意见的处理经过和依据

本标准制定过程无重大分歧意见。8 作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据

本标准建议作为行业指导性技术文件发布。标准宣贯的要求和措施建议

建议对各卷烟生产企业中涉及烟用包装材料交收检验的相关人员进行宣贯培训，促进烟草行业烟用包装材料交收检验抽样工作的规范化和科学化水平的提升。废止现行有关标准的建议

无。其他应予以说明的事项

无。

《烟用包装材料交收检验抽样方法》标准项目组

2012年 2月

第三篇：烟草行业标准制修订项目编制说明的主要内容-中国烟草标准化

烟草肥料合理使用规程

编制说明 工作简况

1.1 任务来源

本项目是2011年国家烟草专卖局下达的行业标准编制项目。1.2 项目承担单位、协作单位及主要分工

项目承担单位为湖北省烟草专卖局（公司）和中国农业科学院农业资源与农业区划研究所。协作单位有湖北省烟草科研所、云南省烟草农业科学院、贵州省烟草科学研究所、中国烟草总公司青州烟草研究所和福建省烟草科学研究所。

湖北省烟草专卖局（公司）负责项目总体方案制定，资料收集整理；组织标准征求意见和项目相关会议；组织筹集项目经费；负责湖北、湖南、河南等主要烟区相关资料收集。

中国农科院农业资源与农业区划研究所协助制定项目总体方案和资料收集整理；负责资料汇总分析，起草标准草案；负责北方烟区相关资料收集。

协作单位云南省烟草农业科学研究院负责云南、四川等主要烟区相关资料收集整理；贵州省烟草科学研究所负责调研收集贵州、重庆等烟区相关资料；福建省烟草科学研究所负责调研收集福建、广东等烟区相关资料；中国烟草总公司青州烟草研究所负责调研收集山东、陕西等烟区相关资料；协助标准起草和征集意见。

1.3 主要工作过程（起草、试验验证、征求意见、送审、报批等环节及项目研讨会等内容）

（1）项目启动，成立工作组。2011年10月12日在武汉召开了项目启动会，由湖北省烟草公司、中国农科院农业资源与农业区划研究所及国内其他兄弟科研单位的专家组成了项目组，并明确了各自的工作职责。

（2）调研分析。2011年11月~12月，收集、整理与施肥、肥料安全性相关的国、内外标准、规范、技术规程等资料；近年来各产区开展的烟草施肥试验、测土配方施肥实践等资料。

（3）汇总资料，形成规程草案。2011年12月~2012年2月，系统分析烟草测土配方施肥成果和近年来烟草施肥工作的经验和存在的不足，借鉴施肥相关各种标准、规范和技术规程的优点，结合烟叶生产、管理的行业特点和烟草养分管理的特殊性，形成《烟草肥料合理使用规程》（草案）。

（4）召开研讨会，形成规程征求意见稿。2012年3月16日，主持单位湖北省烟草公司在武汉市召集中国农科院农业资源与农业区划研究所、湖北省烟草科研所、云南省烟草农业科学研究院、贵州省烟草科学研究所、福建省烟草科学研究所、中国烟草总公司青州烟草研究所等单位对草案进行了研讨，对存在的问题进行了修正和完善，形成了（《烟草肥料合理使用规程》征求意见稿

（一））。

（5）标准中期评估。2012年3月22日，国家烟草专卖局科技司组织专家对本标准执行情况进行了中期评估。

（6）征求意见。2012年4-5月，根据中期评估专家意见，标准编制项目组对《烟草肥料合理使用规程》征求意见稿

（一）进行了补充完善，形成《烟草肥料合理使用规程》征求意见稿

（二），面向全国主产烟区和烟草行业内相关专家征求意见。

1.4 标准主要起草人及其所做的工作等

本标准主要起草人为祖秉桥、李志宏、杨春雷、李建平、张云贵、林国平、黎妍妍、刘青丽、杨宇虹、石俊雄、李文卿、董建新、高加明。相关领域的国、内外标准研究和制修订情况

目前，国外主要烟叶产区没有专门针对烟草施肥制定技术标准或技术规范，有关指导烟草施肥的技术一般包括在烟草生产指南或规范中。如美国北卡州和佐治亚州烟草生产技术指南中对植烟土壤测试、化验结果解释、氮磷钾肥料推荐、中微量元素施用、复合肥选择、施肥方法等进行了规定。国外针对合理施肥一般采用制定指南或立法的形式进行规定。如早在1993年，美国Pennsylvania州通过了养分管理法(Nutrients Management Act)，从农场基本信息管理、肥料使用、厩肥使用和管理、农田径流控制等方面进行了规定；德国于1996年1月26日颁布施肥条例来规范农业生产中肥料的正确施用。该条例共有9条,主要内容包括适用范围、施肥的基本原则和规定、施用动物粪尿的特殊要求、肥料需要量确定准则、养分平衡对照表、农场施肥记录和罚则等。英国则是由农业和水产部颁布了肥料推荐指南（Guidelines of fertilizer recommendation）,根据生态条件将全英划分为不同种植区，依据土壤类型和肥力状况进行肥料推荐。

国内针对单一作物尚无作为标准颁布的合理施肥技术规程。但近年来，农业部为推动农业生产中合理施肥和农产品质量安全，颁布了与肥料合理使用有关的系列行业标准，包括《绿色食品 肥料使用准则》（NY/T 394-2000）、《肥料合理使用准则 通则》（NY/T 496-2002）、《肥料效应鉴定田间试验技术规程》（NY/T 497-2002）、《肥料合理使用准则 氮肥》（NY/T 1105-2006）、《肥料合理使用准则 微生物肥料》（NY/T 1535-2007）等。部分省市也根据当地施肥中存在问题和农产品安全生产需要提出了相关地方标准，如河北省曾颁布过《无公害果品 肥料使用准则》（DB13/T 608-2005）。上述标准中，一般都规定了肥料合理使用的目标、原理、原则、依据和技术。如《肥料合理使用准则 氮肥》（NY/T 1105-2006）,该标准包括7个部分，除标准范围和规范性引用文件外，规定了氮肥种类、氮肥合理使用考虑因素、氮肥合理用量的确定方法、主要氮肥品种的使用技术和氮肥效率评价等。标准编制原则及主要内容确定的依据

3.1 标准适用范围

本标准规定了烟草肥料合理使用的基本原理与准则、方法及主要烟用肥料的使用技术。本标准适用于指导以提供烟草养分需要为功效的无机和有机肥料施用。

3.2 标准编制原则(1)先进性。在充分调查研究的基础上，认真分析国内外同类技术标准的技术水平，在预期可达到的条件下，积极地把先进技术纳入标准，提高标准技术水平。(2)适用性。从满足行业实际需要出发，综合考虑不同烟叶产区自然条件和经济发展情况差异，不一味地追求高性能、高指标，能满足多数烟区的需求。便于标准的实施与监督。(3)合理性。依据合理施肥理论，结合烟草养父需求特性，确定烟草合理施肥量。(4)安全性。满足施肥经济效益同时，兼顾施肥的生态和社会效益，促进烟区生态环境的可持续利用。

3.3 标准主要内容确定的依据(如标准主要技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等确定的依据，如相关试验、验证、调研、统计分析情况及数据等)；

（1）烟草生产中允许使用的肥料

本标准中，将烟草允许使用的肥料分为3类，即有机肥料、无机肥料和其他肥料。有机肥类在烟草生产中主要作用包括提供烟草生长的部分养分、改良植烟土壤和改善烟叶品质。因此，允许施用的有机肥料主要包括农家肥料（堆肥、厩肥、作物秸秆肥等）、饼肥和商品有机肥料。无机肥料在烟草生产中提供主要养分，因此目前烟叶生产中广泛应用的烤烟专用基肥、烤烟专用追肥，以及作为专用肥养分补充的一元或二元无机肥料，如普通过磷酸钙、钙镁磷肥、硫酸钾、硝酸钾等均可在烟草生产中施用。

其他肥料中，有机－无机烤烟专用肥在烟草生产中已应用较为广泛，具有无机肥快速提供养分和有机肥养分供应持久，且兼具改良土壤功能，因此允许在烟草生产中使用。此外，国家正式登记的不含化学合成调节剂的生物肥料，具有改善土壤生物特性，提高生物活性的功能，在中低产烟田、新平整土地肥力恢复和土壤质量退化土壤修复等方面有较好效果。正式登记的不含化学合成调节剂叶面肥料，可作为烟草所需微量元素的补充剂，也可以在烟草生产中使用。

（2）烟草生产中禁止施用的肥料种类

为保证烟叶生产安全，来源不明确、可能带人污染物或病源物的肥料应在烟草生产中禁止使用。因此，本标准规定城市生活垃圾、污泥、工业废渣、含病原物或污染物超标的有机肥料应禁止使用。

无正式登记的新型肥料和复混肥料由于其生产工艺尚未定型，养分含量和污染物浓度未经质量监督检验部门检测，具有不确定性，建议在烟草作物上仅可用于小规模试验，不能用于大面积示范或生产。

叶面肥料中存在获得正式登记，但不符合GB/T 17419和GB/T 17420要求的叶面肥料。这部分叶面肥料可能含有化学合成调节剂，对烟叶质量影响不明确，建议暂时禁止使用。（3）烟草肥料合理使用技术

本标准中，烟草肥料合理使用包含两个含义。一是满足烟草生长需求，获得最佳产量和质量的肥料用量，定义为肥料推荐用量。二是确保环境安全的肥料用量，定义为最高肥料用量。

肥料推荐用量的确定采用测土配方施肥，同时在云南、贵州、湖北、湖南、福建、山东、黑龙江等省的14个地市级公司进行了烟草施肥推荐用量调查（附表1）。烟草肥料推荐用量确定方法参考附件1。

有机肥料最高用量的确定仅考虑了砷、镉、铅、铬、汞、铜、锌等指标。无机肥料最高用量考虑了砷、镉、铅、铬、汞等指标，换算为氮最高用量表示。同时，也在相关产区进行了当地最高施肥量调查（表1）。对于烟草不合理施肥造成氮、磷流失而产生的面源污染，由于缺乏相关研究资料，本标准中暂未涉及。

肥料最高用量计算方法如下：

FMAX＜Q/(C×T)×K（1）

式(1)中，FMAX为肥料最高用量，kg/hm2；Q为某污染物的土壤环境容量，mg/hm2；C为肥料中的某重金属限量，mg/kg；T为土壤质量评价年限，一般取50年；K为不同肥料占总用量的比例，%。

式(1)中，Q采用重金属物质平衡模型：Q=M(Ri-Bi)计算。Ri为i污染物的土壤评价标准，按GB 15618中pH 6.5-7.5时二级标准；M为耕层土壤质量，一般可取2.25×106kg/hm2；Bi为i污染物土壤背景值。

根据中国农科院农业资源与农业区划研究所、郑州烟草研究院、云南省烟草农业研究院和贵州省烟草科学研究所对我国主要植烟土壤重金属含量的研究，可能对烟叶安全性产生影响的主要污染物为镉、铅、砷。据中国农科院农业资源与农业区划研究所对我国主要类型有机肥中污染物调查表明，通过有机肥带入土壤的另一种污染物主要为铜。因此，本标准计算最高肥料用量时以上述四种元素作为控制指标。

本标准中，污染物的土壤环境容量采用静态环境容量，其取值参考国家“七五”攻关项目“中国土壤环境容量研究”研究成果（夏增禄，1992，中国土壤环境容量，地震出版社）。4种主要污染物环境容量取值见表1。

表1 主要污染环境容量 单位：g/hm2〃年

土壤区域 富铝质土区 硅铝质土区 石膏钙质干旱土区

Cd

Pb

Cu

As 15-30 30-45 49.5

6750-7500 900-1950 900-1050 675-900 420

7500-12000 1950-4500 6340

2130 根据生物气候条件的差异和土壤系列组合，我国土壤划分为4个类型区，即富铝质土区、硅铝质土区、石膏钙质干旱土区和高原土区。其中，富铝质土区包括秦岭、淮河以南、青藏高原以东的广大地区，涵盖了我国烟草种植区划中西南烟草种植区、长江中上游烟草种植区和东南烟区；硅铝质土区包括秦岭、淮河以北的华北及东北全部，大兴安岭西坡局部以及甘肃东部以东黄土高原在内的广大地区，我国黄淮烟草种植区和北方烟草种植区主要位于该区域内；石膏钙质干旱土区包括青藏高原南缘至长城一线以北的广大草原及漠境地区，北方烟区有部分位于该区域。高原土区特指平均海拔在4000m以上的青藏高原的农牧业开发区，没有烟草种植。

C取值按YC/T XXX 烟用肥料重金属和有害生物限量指南（本标准尚未发布订）中规定。鉴于该标准尚处于制订期间，先期用其他标准替代。其中，化肥采用GB/T 23349肥料中砷、镉、铅、铬、汞生态指标；有机无机复合肥采用GB 18877 有机-无机复混肥料；有机肥采用NY 525有机肥料。各类肥料中镉、铅、砷、铜的限量指标见表2。

表2 肥料中镉、铅、砷、铜的限量指标 单位：mg/kg 标准 化肥

有机无机复合肥 有机肥

Cd ≤10 ≤10 ≤3

Pb ≤200 ≤200 ≤50

Cu-≤100 ≤100

As ≤50 ≤50 ≤15 K取值依不同肥料种类，农家肥取100，饼肥和商品有机肥西南烟草种植区、长江中上游烟草种植区、东南烟草种植区、黄淮烟草种植区和北方烟草种植区分别取25、30、35、30和50。

根据公式（1）计算满足4种主要控制污染物环境容量条件下，每年允许最高施肥量（表3-表6）。镉是4种主要控制污染物中的限制指标,只要能满足镉的控制,其他指标均在允许范围之内。我国烟草专用复合肥中氮含量一般低于12%，平均10%左右。折算为纯氮用量后，标准中根据主要烟区调查数据确定的最高用量（附表1）均未超过计算的最高允许使用量。

表3 西南烟草种植区肥料最高允许使用量 单位：kg/hm2

肥料

Cd

Pb

As

Cu 1125-2250 无机复合肥

有机无机复合肥 1125-2250 5000-10000 农家肥

1250-2500 饼肥

1250-2500 商品有机肥 25312.5-28125

25312.5-28125 135000-150000 33750-37500 33750-37500 13500-15750 13500-15750 60000-70000 15000-17500 15000-17500

6750-14625 9000-19500 2250-4875 2250-4875

表4 长江中上游烟草种植区肥料最高允许使用量 单位：kg/hm2

重金属

Cd

Pb

23625-26520

23625-26520 135000-150000 40500-45000 40500-45000

As

12600-14700 12600-14700 60000-70000 18000-21000 18000-21000

Cu

6300-13650 9000-19500 2700-5850 2700-5850 1050-2100 无机复合肥

有机无机复合肥 1050-2100 5000-10000 农家肥

1500-3000 饼肥

1500-3000 商品有机肥

表5 东南烟草种植区肥料最高允许使用量 单位：kg/hm2

重金属 无机复合肥

有机无机复合肥 农家肥 饼肥

商品有机肥

Cd 975-1950 975-1950 5000-10000 1750-10000 1750-10000

Pb

21937.5-24375 21937.5-24375 135000-150000 47250-52500 47250-52500

As

11700-13650 11700-13650 60000-70000 21000-24500 21000-24500

Cu

5850-12675 9000-19500 3150-6825 3150-6825

表6 黄淮和北方烟草种植区肥料最高允许使用量 单位：kg/hm2

重金属

Cd

Pb

As

9450-12600

9450-12600 45000-60000 13500-18000 13500-18000

Cu

13650-31500 19500-45000 5850-13500 5850-13500 2100-3150 26250-42000 无机复合肥

26250-42000 有机无机复合肥 2100-3150 10000-15000 150000-240000 农家肥

3000-4500 45000-72000 饼肥

3000-4500 45000-72000 商品有机肥

3.4 本标准与被修订标准在标准技术内容、水平方面的对比情况。本标准为新制订标准。4 标准预期产生的社会、经济效益

本标准为各烟区指导烟草施肥提供依据，以推进烟草施肥的科学化与规范化。

本标准不产生直接的经济效益。采用国际标准和国外先进标准的情况

国外无相关标准。与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准与现行有效的相关标准或现行相关国家政策、法律和法规不产生不一致的情况。

本标准中，肥料最大用量确定中采用了国家强制性标准GB 15618 土壤环境质量和烟草行业强制性标准YC XXX-XXXX 烟用肥料重金属和有害生物限量指南中相关条款。重大分歧意见的处理经过和依据

暂无 作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据

本标准不作为强制性标准。虽然标准条文中涉及不同种植区肥料最高用量指标，但目前生产中一般达不到该用量。肥料使用安全性可通过限制肥料中主要污染物指标来实现。9 标准宣贯的要求和措施建议

本标准主要使用人员包括烟区烟草生产管理和技术人员。为规范使用标准，让标准更好的指导并服务于烟草生产，应进行标准的宣贯和培训。宣贯的形式可由各产区烟草科技或烟叶生产主管部门组织进行宣贯培训，可采用集中统一的培训会，也可分片区或分烟区进行培训，还可结合当地烟草生产于生产季节时重点培训等多种形式相结合进行。废止现行有关标准的建议

无。其他应予以说明的事项

无。

《烟草肥料合理使用规程》标准项目组

2012年 4 月 16 日

第四篇：地方标准制修订项目申报书填写说明(北京市)

北京市地方标准制修订项目申报书填写说明

1、项目类别

（1）一类项目为制定项目。申报一类项目应以充分的研究成果为基础，应已形成具有详细技术内容的标准草案，并且能够在当年完成标准从起草到报批的全部工作。

（2）二类项目为研究项目。二类项目在研究过程中取得成果，形成标准草案的，可申报为下一的一类项目。鼓励所有标准项目通过二类项目转为一类项目，在确定立项时优先考虑。二类项目研究单位应在每年11月30日前将研究进展情况书面报告北京市质量技术监督局。

2、原二类项目编号：曾经立为二类的项目填写。

3、涉及领域：一项标准涉及多个领域的，可多选。

4、标准性质

（1）强制性：只有涉及安全、卫生以及法律法规有特殊规定的可以申请制定强制性标准。

（2）推荐性：绝大多数标准均应申请制定推荐性标准，由各标准相关方自愿采用。

（3）标准化指导性技术文件：技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展，且不具备制定为地方标准条件的项目；以及采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织（包括区域性国际组织）的技术报告的项目可以申请制定标准化指导性技术文件。

5、必要性：阐明立项的必要性，不少于1000字。说明标准是否在全市范围内具有普遍性，涉及全市性的关键共性技术，不属于部门内部规范，标准的实施主体具有广泛的社会性；标准涉及的内容是否属于本市经济或社会发展的重点领域；是否列入本市各行业“十二五”重点工作任务；是否列入市政府折子工程或重点工作任务；是否能够通过制定该标准解决本市发展或管理中的难点问题等。北京市科技发展计划支持的研究项目、需要为本市重大项目建设提供配套技术支撑的标准项目、地方标准复审确认需要修订的项目，重点纳入地方标准立项范畴。

6、可行性：阐明标准是否已经具备在全市范围内统一实施该标准的经济基础、社会基础以及技术基础，不少于1000字。

7、范围及主要技术内容：阐明标准的范围及主要技术内容，给出标准的框架结构。应注意标准规定的内容必须是技术要求，即便是管理类的地方标准也应当是实现管理中的技术要求。

8、主要强制的内容：阐明要进行强制的主要条款或主要技术指标项。

9、强制的理由：阐明强制的法律依据和强制的必要性，不少于1000字。

10、强制性标准实施风险评估：评估强制性标准实施后可能产生的经济影响、社会影响以及社会承受度等，以及如何防范和应对这些风险。

11、法律法规依据及与之关系：列出制定该标准的法律、法规、规章、规范性文件等依据，以及政府文件中提出的明确的工作任务等，并说明本标准与这些依据之间的关系。

12、与国内外相关标准的内容异同：所制定的标准应没有相应的国家标准、行业标准、北京市地方标准。未被纳入国家标准、行业标准、北京市地方标准制修订计划。如果已有相应的标准或计划而又确需申请地方标准立项的，应阐明与相应标准或计划的本质性区别，详细说明确需立项的理由。

13、计划及起止时间：列出包括起草、征求意见、送审、报批等环节在内的工作进度计划，一类项目应在立项当年完成标准从起草到报批的全部工作。

14、保障措施：阐明主要起草单位为标准编制提供的人力、物力、财力保障。

15、经费是否落实：确认能够提供或已获得标准调查研究、试验验证、起草、征求意见、审查、宣贯培训等所需的全部经费。

16、与相关部门、相关行业协调的情况及意见：标准涉及多个相关部门、相关行业的，应与相关部门进行协调并达成一致意见，在此阐明具体协调情况，并将征求意见的复函或协调会会议纪要作为项目申报书的附件。

17、有关研究基础和前期研究成果：阐明已进行过的与本标准相关的科研课题或调查研究的主要内容，并将科研报告或调研报告作为项目申报书的附件。

18、必要的试验验证数据及统计分析：给出已进行过的与本标准相关的试验验证和统计分析的结果。，并将试验报告和统计分析报告作为项目申报书的附件。

19、主要起草人员：主要起草人员组成应包括标准各主要相关方的代表，分工应明确。可由科研机构、检验检测机构、企业、行业协会等组成，应包括具有标准化工作经历的人员，特别是具有标准编写工作经历的人员。

20、主要起草单位：由本标准的牵头起草单位签署同意申报立项的意见，并加盖单位公章。

21、主管部门及组织实施单位：由本标准的行业主管部门签署同意申报立项的意见，并加盖单位公章。如果组织实施单位涉及其他行业主管部门，应在项目申报书单独增加“组织实施单位”栏目，由负责组织标准实施的部门签署同意申报立项的意见并加盖单位公章。

第五篇：项目资金计划表编制说明

关于填报《项目月度资金计划表》的说明1、2013年3月起各部门按施工计划填报《项目月度资金计划表》

2、对本月计划金额按各项资金需求，必须逐一写明原因并列出明细，可单独附上月完成情况说明。

3、各部门应根据应付（预付）账款等情况，按照可行性、谨慎性原则，预估填报当月资金计划。

4、编报部门、部门负责人、制表栏请填写完整，并打印纸质版，于每月30日上报财务部汇总。

特注明：每月计划需求资金的同时，要理清楚各单位需要付款的依据是否齐全，（如付机械租赁费时，发票和机械结算单是否完善等），付款依据不完善的，暂停支付。本计划自3013年3月15日起严格实施。

附：项目资金计划表

2013.3.14