XX镇村建房管理办法

XX镇村建房管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强镇驻地及农村住房建设管理，引导农村住宅建设合理、节约利用土地资源、推进镇村振兴战略实施，根据有关法律、法规及文件精神，结合本镇实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本镇行政区划内农民集体所有土地上农村居民新建、改建、扩建和翻建房屋及其管理。

第三条 本办法所称农村建房是本镇行政区域范围内居民自己投资、投料、投工，新建、改建、扩建和翻建房屋及配套用房的行为。

第四条 镇人民政府负责本辖区内农村建房的管理。镇建委负责农村建房资料审批、建设中管理、建设后相关验收等工作。村两委具体负责本村域范围内农民房屋的规划建设、初审等工作。

第二章 规 划

第五条 镇人民政府应依据有关法律、法规和编制标准，编制村庄规划，各村负责本村居民点修建性详细规划具体实施工作，指导农民有序建房。

第六条 农村建房应服从村庄规划、建设规划和土地利用总体规划，做到合理布局、节约用地、有利生产、方便生活，严格控制分散建房。

第七条 农户在本村规划区内建房（包括原址拆旧建新），根据村内房屋现有标准和式样统一建设，不得乱搭乱建，严禁占用耕地在村周边以建养殖场等生产建设为名，从事农村住房建设。

第八条 严禁跨公路建设房屋，新建、改建房屋（含临时建筑物）边缘与公路外沿距离为：SXX省道两侧不少于20米、XX路两侧不少于10米，XX路两侧不少于15.5米、通村重要干道原则上不少于10米,其它组道路不少于5米，并充分考虑道路规划与今后的发展。还要做到样式、高度、外形、色调四统一，严禁借房屋建设之名搞开发，杜绝小产权房建设。

第九条 房屋建设必须坚持“先规划后建设，无规划不建设”的指导思想，严把入口关。对农村村民住宅建设坚决执行“一户一宅”的规定。批准易地建造住宅的，应严格按照“建新拆旧”要求，将原宅基地交还村集体。村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。

第十条 未完成规划的村庄，原则上不再进行新建房屋的审批。确属危房，已影响到人畜安全，近期难以迁往规划居民点建设，由镇人民政府结合村庄整治规划进行审批。维修或翻建的房屋应维持原有的结构和规模。

第三章 审批、建设管理

第十一条 从严审批，从严监管，做到先审批后建设，其审批程序为：

原址改建、扩建、翻建住房的，农民向所在地村两委提出建房申请，并到村委领取《农村宅基地使用承诺书》、《XX镇农村房屋建设审批备案表》，经本人及四周邻居签字（按手印）同意后，村两委应在7个工作日内对申请人原有房屋、土地权属等内容进行审查，对符合村庄规划和建房条件的，在村民小组张榜公布（公示期限为7天），公示期满无异议的，村两委签署意见后报镇建委。

村民新申请宅基地的，首先须经村民会议或者农村集体经济组织全体成员讨论同意，由村委会张榜公布。申请宅基地获本村通过的，再依法办理规划选址定点和建设用地审批手续。

第十二条  镇建委接到申请后，应及时联合相关部门到现场勘察和建房条件的审查，对符合规划和建房条件的，报镇党委、政府审批。

第十三条 农村建房开工前，必须由镇建委和村两委派人员到现场放线、定位。

第十四条 农村建房手续完备后，建房户应当使用符合要求或镇人民政府提供的房屋标准图纸，并和施工单位签订施工合同、施工安全承诺书，送镇国土部门和建委备案。

第十五条 农村建房必须严格按照批准的宅基地使用面积和建设规模进行施工，不得擅自改变土地使用性质和建设标准，如有变动，应及时向镇建委申请变更，并按程序重新报批。村两委要加强对农村建房的管理，负责农村建房的日常管理工作。

第十六条 房屋建成后，由镇建委组织相关单位人员参加的联合验收小组，共同到现场进行核查验收。按前期建房承诺，建房户所建房屋应达到建房标准，及时清理建筑垃圾，恢复周边地貌及环境卫生的；达不到要求的，聘请第三方进行整改，所需费用由建房户承担。

第四章 责 任

第十七条 鼓励农民在村庄布点规划范围内建房。

第十八条 农民建房未按规划审批程序报批或违反规划规定进行建设的，村两委应立即制止，并报镇人民政府相关主管部门，由镇人民政府下发《停止违法建设行为通知书》，责令其停止建设。镇人民政府将依照相关法律法规规定，及时进行依法查处。影响村庄规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以工程造价10%以下的罚款。需要拆除的，将组织建委、国土、综合执法、公安等相关部门对其建设工程设备和建筑材料予以查封或扣押，并依法强制拆除。重大违章建筑且造成恶劣影响的，报县级人民政府或上级建设部门进行严肃查处。

第十九条 村两委为农民建房日常监管主要责任单位，各村党支部书记、主任为第一责任人。应当充分发挥村民自治组织的自我约束作用，工作中要坚持每周巡察，每周上报辖区内建房情况；知情不报或隐瞒，视情节轻重对书记、主任给予通报批评和经济处罚，并责令限期组织人员强制拆除违章建房。该项工作开展情况将纳入村级年底考核成绩。

第二十条 制止和拆除违法建房的过程中妨碍、抗拒执法人员执行公务或殴打、辱骂执法人员的，违反治安管理规定的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十一条 当事人对镇人民政府作出处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议、诉讼期间不停止执行。

第二十二条 镇、村相关管理工作人员应当廉洁奉公，热心为群众服务。凡徇私舞弊、玩忽职守的，将视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十三条 本办法实施过程中的具体问题，由XX镇人民政府负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。