XX镇社区（村）工程建设项目管理办法
为进一步规范全镇工程建设项目管理,依据《XX省农村集体“三资”管理办法》(X财农村发[2014]X号)、《XX县农村集体“三资”管理实施细则》(X政办发[2015]X号)、《关于进一步严格村级财务收支管理的补充通知》(X财发[2019]X号)等有关文件和规定,结合本镇实际,制定本办法。
一、管理范围
本办法所指工程建设项目是指XX镇辖区内使用各级财政资金、集体资金建设的各类工程项目。
二、工程项目立项报批
1、社区(村)无资金来源一律不得报批工程建设项目;有资金来源的,当年所有项目建设投资总额中,自筹资金不得超过集体实有资金的40%。
2、社区(村)当年实施的工程项目,于年初经两委会“三重一大”集体决定,提请镇项目办初审,经镇领导班子会“三重一大”决策后,下达年度工程项目建设立项批复,并统一录入工程建设项目库。
3、涉及人员生命、财产安全及公共危害的抢修抢险等突发应急工程及其他急需建设项目,经镇主要领导同意、项目办会审后,可先建设后报批。
4、对各社区(村)符合县投资计划要求的工程项目,由镇项目办直接从项目库中抽选上报。
三、工程项目建设管理
社区(村)在收到镇下达年度工程项目建设立项批复后,必须认真履行“四议两公开”民主决策程序。
(一)工程项目造价管理
1、社区(村)60万元以下(不含60万元)的工程项目,由镇项目办提供工程预算明细表。
2、社区(村)60万元以上(含60万元)的工程项目,由镇项目办委托第三方机构提供规范的工程造价表。
(二)工程项目限额管理
1、社区(村)投资额5万元以下的工程项目,报镇项目办审核备案后,自行组织实施。
2、投资额5-10万元(不含10万元)的工程项目,报镇项目办审核备案后,由分管领导、驻点领导、财政专管员、社区(村)监委会成员、群众代表(3人以上)参与,共同议价决定有建筑资质的施工单位。
3、投资额10-60万元(不含60万元)的工程项目,由镇项目办牵头,分管领导、驻点领导、财政专管员、社区(村)监委会成员、群众代表(3人以上)参与,以议价或竞争性价格磋商方式确定有建筑资质的施工单位。
4、投资额60万元以上(含60万元)的工程项目,由镇项目办办理政府采购审批等手续,400万元以上(含400万元)的,报县公共资源交易中心公开招标。
四、工程项目监督管理
1、工程项目建设须签订完备的工程合同,凭镇项目办出具的开工通知书组织施工。
2、对投资额达60万元以上(含60万元)的工程建设项目,由镇项目办委托第三方机构实施全程监理;60万元以下的工程建设项目,由镇项目办随机选定社区(村)监委会成员、群众代表2人以上,实施全程监管;工程竣工后由上述第三方机构或监管人员出具验收报告。
3、60万元以上(含60万元)的工程决算,由镇项目办委托第三方机构进行;60万元以下的工程决算,由镇项目办负责。
4、工程项目施工过程中,不得随意变更工程量。因特殊原因需追加的,必须提前报镇项目办审批。对追加预算金额超过5万元的,按前款-工程项目限额管理规定执行。
五、工程项目结算管理
1、使用各级财政资金建设项目竣工后,由镇项目办实行报账制管理(统收统支)。
2、使用社区(村)集体资金建设项目竣工后,镇财政所“三资中心”凭镇项目办出据的竣工结算通知书、工程结算资料划拨工程款,工程款必须直达施工单位。
3、工程合同条款有约定预拨资金的,必须提供工程监理进度报告,不得超过实际工程进度的60%拨款。
4、工程量增加,不执行第四项“工程项目监督管理”第3条规定的,镇财政所“三资中心”不得拨付工程款。
六、本办法自2022年3月24日起执行,使用各级财政专项资金建设项目另有规定要求的,按规定执行。
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