侯庙镇坚持“四化”同步，打造共治共享新农村

侯庙镇坚持“四化”同步

打造共治共享新农村

台前县侯庙镇党委书记

张兆朱

党的十九届四中全会指明了国家治理现代化的方向。社会治理是国家治理的重要方面，侯庙镇认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，着力探索加强和推进乡村治理机制建设，不断提高社会化、法治化和专业化水平，构建基层社会治理新格局。

一、整合资源，推进乡村治理规范化

加强和创新社会治理，完善公众参与、法治保障、社会协同的规范化社会治理体系。一是深化村民自治。建立完善村民自治章程和村规民约，将人居环境治理、移风易俗、项目建设、脱贫攻坚等工作纳入村民自治内容。充分发挥监委会成员作为党风党纪宣传员、惠农政策监督员、防腐拒变信息员、矛盾纠纷调解员“四员”作用，切实形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。二是建设法治乡村。坚持依法治理的原则，大力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。持续营造扫黑除恶声势，通过调查摸底、取证上报、收网打击，营造稳定和谐的社会环境。将法治教育融入到文娱活动中，通过以案说法，增强普法工作的吸引力和参与度，让广大群众在潜移默化中受到法治教育熏陶和提升法律素养。三是维护社会稳定。

深入思考、实践和积累基层信访稳定工作经验，总结出“保持菩萨心肠、善用如来智慧、果断霹雳行动、争取不战而屈人之兵”信访维稳“四步”工作法，成功解决后付楼高速公路征地阻工，苗口、红庙数十年缠访闹访等一批疑难案件。四是提升德治水平。开展“文明家庭”“最美庭院”和脱贫典型评选活动，坚持将智志双扶与“弘扬孝德、助推脱贫”、孝善基金、移风易俗、技能培训以及“抓党风、带村风、促民风、转家风”等系列活动相结合，激发群众人心思进内生动力。注重发挥“五老”“乡贤”等人的榜样带动作用，大力宣传诚实守信、无私奉献等事迹，传播正能量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

二、服务群众，推进乡村治理民本化

坚持以人民为中心的发展思想，不断增进人民福祉，推进治理体系和治理能力现代化。一是突出服务功能。在全镇改造提升党群服务中心7个、服务站53个，做到行政村全覆盖、无遗漏。完善服务区每周三定点办公、村“两委”干部及党员代表轮值服务制度，为群众提供“一站式”服务平台。至目前，已为群众办理事项2200余件。二是强化矛盾纠纷化解。配备调解员56名，推行网格化管理制度，责任到人，对矛盾纠纷定期摸排、按时上报、分析研判、分流交办、协调处置，做到化解的早、控制的早、解决的好，实现“小事不出网格、大事不出村、难事不出镇”。三

是大力发展产业项目。按照用好“三块地”(村头荒、废弃坑塘、干部地)、发展“种养加”(加工业、种植业、养殖业)、一地生“三金”(地租租金、工资薪金、入股股金)、项目“三渠道”(向上争取、向外招引、向内启动村里能人)的模式，用尽一切办法、倾尽一切力量，在53个村发展村集体产业项目。目前，53个村庄全部成立了村集体经济合作组织，许集、董北、徐沙沃等村起步发展了村集体经济项目。沿G342道路自东向西谋划建设了产业发展带，共包含16个项目建设，概算总投资53.4亿元，占地面积约7000亩，全部建成后，提供就业岗位5000余个，可带动建档立卡贫困人口2000余户5000余人。目前，已建成项目5个，正在建设项目11个。

三、聚焦重点，推进事务监督常态化

本着对人民负责、受人民监督的态度，强化对权力运行的制约和监督。一是深入推行“四议两公开”工作法。对53个村发放格式统一的标准化“四议两公开”工作法记录本，组织各村到许集、大杨2个运用示范村进行学习交流经验。制定完善《侯庙镇“四议两公开”工作流程》《侯庙镇村民大会制度》等5项配套制度，确保农村民主决策机制真正做到有规可依、有章可循，大幅提升村级事务民主决策水平。二是规范“小微”权力运行。以限制权力和规范权力行使为核心，进一步梳理农村“两委”班子权力事项，通过对农村权力运行的全程实时监控，促使群众身边的腐败问题得以解决，基层权力运行机制进一步完善。

至目前，梳理农村“小微”权力事项28项，责任事项87项，监督重点101项，监督措施95项。三是党务、政务公开透明化。对村级党务、政务公开栏进行规范统一，对照党务公开、村务公开、“三资”公开、民生政策、为民服务、民生资金、扶贫信息等项目，厘清清单，逐村逐项定期完善公示相应内容，全面接受群众监督。

四、完善机制，推进乡村治理长效化

加强战略谋划，增强战略定力。按照“规划为先、产业为基、文化为魂、宜居为本、民主为法、党建为宝、增收为要”的工作思路，建立健全乡村治理体系。一是坚持党政主导。将社会治理工作纳入年度工作重点和目标管理绩效考核，纳入经济社会发展总体规划。将社会治理工作业务经费列入财政预算，做到专款专用。党委、政府主要领导定期针对社会治理热点、难点、亮点问题进行专题调研，帮助解决问题，推动工作升级。二是抓好统筹结合。注重将社会治理工作与文明创建、便民服务、扫黑除恶专项斗争等工作相结合，制定出台《侯庙镇“扫黑除恶专项斗争”线索摸排、收集、办理制度》《侯庙镇党群服务AB岗工作制度》等规章制度20余项，有效统筹推进乡村各项工作，实现常态推进、协调发展。三是完善管理机制。充分发挥乡村治理工作中人的能动性，建立健全镇村干部管理工作机制。

对党政班子在工作时间、急难险重工作任务、工作创先争优方面推行“三个”带头管理制度；对镇机关干部管理实行日常纪实备案、实名推荐、综合排名和“台账式管理、清单式交办、销号式办结”制度；对村“两委”班子管理实行负面清单、逐村观摩、实事承诺、“四面红旗村”（基层党建、稳定脱贫奔小康、乡风文明、美丽村庄）奖励制度；对驻村第一书记实行量化打分、定期点评和综合排名制度；对农村党员开展教育培训班、青年人才党支部、微信群空中课堂、无职党员设岗定责、星级管理等机制，真正督促各级党员干部在乡村治理工作中积极主动作为。