理论联系实际论述当前及未来特别是“十三五”期间我国政府公共物品供给制度改革的重点

理论联系实际论述当前及未来特别是“十三五”期间我国政府公共物品供给制度改革的重点。

说明：1189国开电大行政管理本科《政府经济学》期末组织考试论述题

答：结合我国未来经济社会发展需要，特别是“十三五”时期转变经济发展方式、改善民生、构建和谐社会的要求，我国政府公共物品供给制度改革的重点有：

第一，提高政府社会管理领域公共物品供给能力，满足社会公共需要。调整政府财政支出结构，增加教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境保护等社会发展领域的投入，增强政府及其他公共组织公共物品供给能力，满足社会公共需要，解决我国经济飞速发展和社会发展相对滞后的问题。

第二，努力缩小公共物品供给城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化。努力缩小城乡差距、区域发展差距，统筹城乡发展，是我国现阶段政府经济社会发展战略目标之一。其中，努力缩小公共物品供给城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化是重要途径。首先，加快公共物品供给制度城乡统筹的步伐，在公共物品供给，特别是基本公共物品供给方面，城乡居民享受同等待遇，逐步废除按户籍对城乡居民分别供给公共物品的制度。其次，缩小公共物品供给城乡差距，逐步实现基本公共服务均等化，增加农村公共物品供给财政投人，有效缩小城乡差距。

第三，继续推进公共物品供给市场化改革。如前所述，改革开放以来，我国一直是沿着市场化的方向推进公共品供给制度改革，但从目前的具体进展看，各个领域参差不齐，既有过度市场化的问题，也有市场化改革缓慢的问题。总体上来讲，目前仍然是政府在公共物品供给领域包揽过多，因而需要继续推进公共物品供给市场化改革。首先，转变观念，清理不合理的规章制度，加快社会资本进人公共物品供给领域的步伐，除公共财政资源外，动员更多社会资源投人公共物品供给，更好地满足社会公共需要。其次，积极探索公共物品市场化的具体方式。我国人口众多，各地区发展不平衡，如何运用政府采购、特许经营等市场化方式有效供给公共物品，需要更多具体管理制度的创新。

第四，积极推进公共物品供给绩效评价，提高供给效率。政府财政管理中，和绩效预算改革相一致，积极推进教育、科技、文化、公共卫生、社会保障等公共物品供给绩效评价改革，针对不同类型的公共物品，建立较为科学合理的评价指标体系，健全评价制度，完善评价流程，鼓励发展第三方评估，努力开拓公共物品供给评估市场，对公共物品供给绩效给予科学、客观、公正地评价，及时堵塞漏洞，纠正存在的问题，努力提高公共物品供给效率，更好地满足社会公共需要。

第五，推进公共物品供给决策的民主化、科学化。改革公共物品供给决策制度，在决策中尽可能吸收广大城乡居民的意见。在基层政府区域性公共物品供给决策中，一些涉及居民切身利益的事项，如房屋拆迁，社区医院、幼儿园、中小学建设，社区环境等，通过制度建设，应采用居民听证会等形式，直接听取所在社区居民意见，如得不到全体居民支持，就不得开工建设或者取消服务项目。通过推进公共物品供给决策的民主化、科学化，推动政府与居民之间良性互动，优化稀缺公共资源配置，提高公共物品供给居民满意率。