XX市空中缆线整治提升行动方案

XX市空中缆线整治提升行动方案

为全面规范市区空中缆线设置，切实解决当前主次干道、商业大街、城市社区、背街小巷等部位存在的缆线乱拉乱接等突出问题，不断提升文明城市创建常态长效水平和市民获得感幸福感。根据市委、市政府统一部署，依据《XX市2022年度争创全国文明典范城市专项提升行动方案》，遵循标本兼治、建管并重、疏堵结合、全民参与的原则，经研究，决定开展市区空中缆线整治提升行动。现制定如下工作方案：

一、总体要求

围绕信仰坚定、崇德尚善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的建设目标，立足《全国文明城市测评体系》和《XX市深化文明城市建设三年行动计划（2021-2023年）》相关要求，大力开展市空中缆线整治提升行动，集中力量、彻底解决因强弱电管线设置不规范造成的安全隐患和城市乱象问题，打造整洁、清爽的城市公共空间，为广大市民营造更加舒适的生活环境，努力建设更高水平、人民满意的全国文明城市。

二、治理范围

此次治理范围围绕主次干道、商业大街、背街小巷、公共广场、公园及景区景点、公交车站、医院及周边、社区（小区）、城乡结合部、交通场站及周边、城市商贸综合体及周边、商场超市及周边、农贸市场及周边展开。针对缆线施工不规范、私拉乱接、废弃杆缆未清理、通讯交换箱等通信设施设置不合理等问题进行治理提升。

三、治理重点

（一）电力设施治理。

重点治理中低压开关柜、箱变、电缆分支箱、电表箱锈蚀、老化以及电力线路老化等问题，加强供配电设施设备维修维护，对锈蚀、老化严重的进行全面更换，彻底消除安全隐患。老旧小区电线要进行拆旧换新，安装漏电保护开关等安全措施，保障居民用电需求和生命财产安全。治理违规接电经营、接线偷电等各类私拉乱接行为，对废弃电力线路、“断头”电线等进行全面清理。（责任单位：市住建局、供电公司、XX街道、XX街道、XX街道）

（二）弱电管线治理。

各线路产权管理单位对缆线工程开展自查自纠，对没有按照规划要求施工，未下地、未束紧、未架高、未套管的过街缆线全面整改，能入地的线路全部入地，不能入地的要紧束或套管。重点治理凌空架设、私拉乱接、墙面管线杂乱、废弃管线未清除等各类通信管线铺装、使用不规范问题，全面消除“蜘蛛网”。采取整理和规范相结合的方式集中治理，将各类通信管线统一路径，规范接入到户，严禁个人私拉乱接，用户引入线要从箱体固定出口走线，横平竖直，绑扎牢固，严禁盘线绑扎。对建筑外立面线路重新规整，在规划的空中通道内建设，沿墙走直线、拐角成90度，同一墙面线路尽可能平行。对跨越建筑物的缆线，要在空中通道内走线，离地高度满足安全要求。对不便整规的重新铺设，对废弃的通信管线、箱体及其支撑物全面清除。对因线路改造等原因长期不用的线杆、缆线，组织力量予以拆除。规范通讯交换箱，箱盒牢固完好，门锁正常使用，布点合理规范，外观与周边环境相协调。（责任单位：市公安局、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、XX街道、XX街道、XX街道）

（三）配套设施建设。

坚持“疏堵结合、整建并举”，在全面取缔私拉乱接管线的同时，充分考虑群众生活需求，在居住小区、市场商城等内部，精心选择合适区域，高标准、统一规划设置电动自行车充电设施，为居民充电提供舒适、便利和安全的环境。（责任单位：XX街道、XX街道、XX街道）

（四）长效机制建设。

根据此次治理情况，进一步修订完善城市公共空间强电、弱电管线建设及整规导则，研究制定城市公共空间强弱电管线管理办法，建立健全源头规划、施工报备、工程验收、日常监管、信息共享等机制，切实加强常态长效管理，从源头上化解各类管线铺装设置杂乱、不规范等现象。建立健全空中缆线“网格化防控”工作机制，防止整治问题出现反弹，实现常态化监管的管理网格。（责任单位：市文明办、市发改委、市工信局、XX街道、XX街道、XX街道）

四、实施计划

此次专项治理工作，按照“重点先行、全面覆盖”的思路，总体分五个阶段组织实施。

（一）前期准备阶段（5月31日前）。

市工信局拟制《市空中缆线治理提升行动方案》，制定实施举措，明确责任分工，召开任务部署会。各责任单位根据会议要求分解任务，拟制计划。行动方案、责任书及有关准备情况报市文明办。各责任单位每月25日前将治理进展情况上报市工信局，由市工信局汇总后上报指挥部。

（二）全面排查阶段（6月1日至6月15日）。

各责任单位严格对照此次治理范围、重点内容和工作要求，组织对主次干道、商业大街、背街小巷等考察点区域缆线施工不规范、私拉乱接、废弃杆缆未清理、通讯交换箱设置不合理及存在安全隐患等问题进行拉网式全面排查，按照治理对象类别和问题程度，分类列出治理名单和问题清单。

（三）集中治理阶段（6月16日至9月30日）。

XX街道、XX街道和XX街道会同线路产权单位，根据全面排查出的治理名单和问题清单，实行分片包干，落实工作责任，加强协同作战。6—8月份，集中开展问题治理，从重点区域、重要路段入手，对排查情况进行逐一逐项整改销号。在集中治理的基础上，9月份开始面上推广，按照“全面治理、不漏一个”的思路要求，查漏补缺。各单位要注重总结经验，集中人力物力，落实有效举措，全面推进治理工作，确保应整尽整，真正解决各类缆线乱象和问题，还原城市清爽空间，改善群众生活环境。

（四）检查验收阶段（10月1日至10月31日）。

治理结束后，由市工信局牵头，市文明办、市发改委、市公安局、市住建局、市城管局等单位参与，组建联合检查组，对缆线治理工作进行全面考核验收，并及时通报有关情况。同步接受市督查组督查，建议将结果纳入年度考评考核。

（五）巩固提升阶段（11月1日至年底）。

及时总结经验做法及成效并进行宣传推广，坚持集中治理与长效管理有机结合，将各项有效措施纳入长效机制，不断完善各类管线源头规划、施工审批、日常监管等联动机制，强化源头管控，夯实监管责任。贯彻全国文明城市长效建设工作要求，推动创建工作高效质优、常态惯性进行。

五、有关要求

（一）强化组织领导。

开展空中缆线治理提升行动，是落实市委、市政府决策部署，深化文明城市长效治理，为争创全国文明典范城市厚积优势、改善群众生活居住环境、发展“四大经济”争创“五个示范”的有力举措。为加强工作指挥协调，市成立空中缆线整治提升工作领导小组，市委宣传部部长曹俊任组长，市文明办、市工信局、市发改委、市公安局、市住建局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、广电网络公司以及XX街道、XX街道、XX街道为成员单位，领导小组办公室设在市工信局，负责统筹协调、检查督导等工作。各成员单位要提高认识，成立专门工作小组，明确分管领导和联络员，畅通沟通渠道，建立推进制度，落实有力措施，确保各项工作无缝对接、高效推进。

（二）明确责任分工。

各成员单位要严格按照市级方案要求，结合各自实际，进一步细化工作推进计划，分类制定治理方案，明确职责分工，严格标准要求，强化责任落实。采取“部门牵头、属地负责、上下联动、统筹推进”的原则组织实施，全力以赴抓好各项工作。XX街道、XX街道、XX街道要围绕治理重点区域，全面梳理排查有关情况，明确治理重点，负责各自板块治理工作的统筹协调；供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司要切实履行社会责任，逐个排查存在问题，针对现状问题分类拿出治理方案，安排专项经费，按要求扎实做好电力和通信管线治理提升工作。公安系统通信、治安及交通监控等各类专用线缆的排查整治方案由市公安局统一扎口。市发改委、市住建局、市城管局根据各自部门职能做好相关工作。

（三）加强协同联动。

在治理工作中，各有关部门和单位要加强沟通，形成协同联动机制。市有关部门要根据各自职责，切实加强工作指导和过程把关，形成合力推进的良好局面。各线路产权管理单位要科学安排工序，强化施工过程、施工安全和工程质量监管，确保治理工作各个环节科学合理、严格规范，所有项目一把尺子推进、一个标准实施。各街道要强化治理工作统筹协调，适时建立工作例会、联合会办、现场指导等工作推进制度，及时协调解决各种问题和困难。

（四）广泛宣传动员。

要利用各类载体、各种渠道，深入开展宣传发动，及时报道此次专项治理的重要意义、工作成效，广泛动员、引导社会各界理解、支持、配合治理工作，为治理工作营造良好的社会氛围。要发挥典型示范作用，及时总结提炼、宣传推广经验做法，形成一批可复制、可推广的示范典型，引领面上治理工作高标准推进。