提高人大执法检查监促实效

提高人大执法检查监促实效

执法检查是各级人大及其常委会行使监督职权的重要形式和经常性的工作，具有很强的制度性、规范性、程序性和权威性。对于保证法律法规的有效实施、推动“一府两院”严格执法、公正司法、促进社会主义民主法制建设，具有十分重要的作用。

一、精心选择议题。

要坚持普遍性，把党委重大决策和政府重点工作，以及人民群众普遍关心、反映强烈的热点难点问题列入执法检查计划。要对重点专项查，即对国家颁布的基本法和其他重要的法律、法规，特别是能够对经济和社会发展产生重大影响的及时组织执法检查，确保其在本地区的贯彻落实；要对难点深入查。对那些矛盾比较突出，且长时间未能有效解决的实际问题进行深究细查。要对弱点集中查。对有关法律、法规贯彻执行中缺乏应有的力度，在实际工作中难以得到落实的问题加大力度查。要对热点认真查。对尤其是群众十分关心、反映强烈，涉及社会稳定的一些实际问题扎扎实实认真查。

二、加强组织实施。

要坚持在法律规定的范围内履行职责、开展工作，注重检查标准、内容和程序等方面的合法有据。同时，对执法检查中不直接处理问题的原则作出强调，保证人大监督的权威性和严肃性。要突出重点内容，坚持把执法检查重点放在“执法行为是否规范、执法程序是否合法、执法责任制是否完善、内部监督制约机制是否落实”等方面内容，努力做到集中力量、突出重点、抓住关键、有的放矢。要充分考虑法律实施部门的工作规律、计划安排以及实际推进中可能遇到的问题和困难，努力使监督主体和对象的工作更加协调合拍、步调一致。

三、改进工作方式。

坚持听取汇报和走访座谈相结合。要深入到被检查单位，更要深入到与其密切相关的部门、单位和群众中去，采取多种形式，广泛听取群众意见和各方面反映。坚持普遍检查与重点抽查相结合。既要到好的和比较好的单位去听，更要到情况较差的单位去走访了解。对于发现的一些突出问题，要进行重点检查，认真解剖，深入了解情况，分析根源。坚持明查与暗访相结合。明查暗访中，执法检查组要发挥主动性、积极性，全面把握检查动态，研究执法检查工作中出现的新情况新问题。

四、注重意见落实。

对常委会审议作出的相关决议、决定或形成的审议意见，要求被检查机关限期报告办理情况。被检查机关不仅要拟定落实方案，认真组织实施，而且还要将研究处理情况向常委会进行报告。组织跟踪督办，对交办后不了了之、敷衍了事、得过且过的整改者，人大要动真碰硬，依法追究失职责任，直至启用质询、特定问题调查等。同时，按照监督法的要求，通过适当方式，向代表通报并向社会公布执法检查报告、审议意见和“一府两院”研究处理情况，接受人大代表和社会各界的监督，确保人大执法检查的严肃性，提升监督效果。