人大关于行政许可法律法规执法检查情况

第一篇：人大关于行政许可法律法规执法检查情况

****县人大常委会

关于行政许可法律法规执法检查情况

报 告

****县人大常委会按照省、市人大关于开展省、市、县三级联动的行政许可法律法规执法检查的要求，在我县开展了行政许可法律法规执法检查，综合本次执法检查，我县贯彻落实行政许可法律法规总体来说规范、有序、运行良好。

一、《行政许可法》检查活动开展情况

我县人大常委会于*月*日至*月*日对全县有行政许可执法权的**个部门，通过自查、检查、总结三个阶段和听、查、看、谈（与服务对象谈）、发放调查问卷的方式，对行政许可法的执行情况进行了全面检查，收到良好的效果。现报告如下：

（一）准备充分。制定了切实可行、便于操作的执法检查实施方案，明确了指导思想、检查方式、内容、范围和要求，准备了被查单位行政许可目录和具体事项，召开了由检查组成员、被检查单位一把手参加的行政许可执法检查动员、培训会，统一了思想，提高了认识，并要求被检查单位会后立即进行自查自纠、撰写自查报告，做好检查前的准备工作，为检查工作的顺利开展打下了良好基础。

（二）组织严密。执法检查活动由县人大常委会领导带队，分三个组进行，检查组成员由县人大常委、市县人大代表、人大法律咨询委员会委员、县纪委、政府法制办人员构成，各组都进行了明确分工，使检查工作得以有序进行。

（三）规模之大，范围之广。一是县人大与县纪委联合开展执法检查尚属首次；二是检查组成员既有人大常委、市县人大代表又有人大法律咨询委员会成员、政府法制办尚属首次；三是被查单位多且与每一个单位的服务对象座谈尚属首次。

（四）效果良好。一是被查单位在检查前就自查自纠问题达**多个；二是检查中现场提出的问题得到了及时整改；三是促使被查单位领导和负责同志对行政许可法加强了学习和掌握对行政许可的具体事项、流程等有了更深的了解，对更好的开展此项工作产生了积极作用；四是增强了服务对象的法律意识、维权意识和配合意识。

二、《行政许可法》实施情况。

自《行政许可法》实施以来，我县政府通过成立领导小组，下发文件，统一部署，精心组织，确保该法的正确实施。工作中不断对许可事项进行清理，不断取消行政许可项目，不断建立、完善许可配套制度，不断改进工作方式、简化许可流程，提高办事效率。

（一）坚持统一办理、联合办理、集中办理制度。目前，我县建立了“一个窗口对外”的行政审批服务机制，已有

**个部门进驻行政服务中心集中办理。各窗口单位分别建立了受理登记、公开公示、首问负责、一次告知、限时办结等制度以及行政许可程序性规定、工作人员工作规范等，最大限度地减少了许可过程中的随意性。设置了举报电话和投诉信箱，加强对窗口单位履职尽责、依法行政、服务态度、廉洁从政等方面的日常监督，确保了规范运作、阳光透明。

（二）健全行政许可公示公开制度。各部门对机关名称、许可事项名称、设定依据、许可对象、条件、程序、期限在大厅公示。并以动态形式对行政许可事项及其取消、调整情况进行公布。“政务公开、司法公开、执法公开”和“行政权力清单、监管清单、负面清单”做的比较到位。

（三）完善行政许可的监督检查和责任追究制度。按照行政许可法的法律责任规定，建立监督检查和责任追究制度，县政府出台了《****县行政机关实施行政许可监督规定》。对监督主体、监督程序、监督形式以及单位和人员承担责任的形式进行明确规定。各单位制定了操作规程，从总体要求、受理流程、审批流程、送达流程等方面，细化了各许可事项的办理程序。这些规范性文件实现了工作流程制度化、岗位责任清晰化，使行政相对人在办理过程中一目了然，便于办理。

（四）精简行政审批项目情况

国务院、省及市政府取消下放行政许可事项对接落实良好。

****年*月，县编办会同政府法制办对现有的行政审批项目进行了集中清理,最终确定***项，于****年*月*日政府常务会第**次会议研究通过，并在****县公众信息网站公开。

三、存在问题

一是个别部门对行政许可法的学习和了解，对本单位行政许可事项、流程、要求及承担的法律责任缺乏认识和掌握，甚至严重不足。二是个别部门之间行政许可的职责权限界定不是很清。三是各部门受条件限制网上审批、网上办理方面工作没有开展。四是多数部门存在实施《行政许可法》过程中听证规定执行不力的问题。五是个别部门存在行政许可办理时限有时延长。六是个别部门对项目的事前、事中监管较多，对项目事后监管不够。七是行政许可信息公开范围有限，内容不全面。八是部门对服务中心窗口授权不充分，在服务中心设立窗口的部门有的审批权仍然在原职能部门的几个科室，办事人员要在服务中心与原部门两头跑，影响了行政许可效率。

四、建议

（一）抓宣传。通过电视、媒体、网络、法律宣传日等多渠道、多方式加大宣传力度。一方面增强行政执法部门的法律意识、责任意识、服务意识和执行意识。另一方面增强广大人民群众的法律意识、维权意识、监督意识和配合意识。

（二）抓培训。政府牵头对有行政许可执法权的单位主管和具体办事人员集中开展培训工作，不仅要增强他们的责任感而且要提高业务素质和执法水平。

（三）抓建制。要建立和完善《行政许可信息公开制度》、《不予许可说明理由制度》、《告知当事人法定权利制度》、《行政许可监督检查制度》、《行政许可听证制度》等，并加大对制度的管理和督促、落实的力度。对有设立审核前置条件的行政许可，部门之间要加强协作，严格按照法定的许可程序切实履行法定职责。凡依法设定的程序不能随意变更，也不能人为的增设许可条件，以增强行政许可工作的规范性、约束性。

（四）抓监督。一是加强对行政许可部门的内部监督力度，人大、政府、媒体部门以及服务对象要注重对具有行政许可部门的监督工作，对实施行政许可的工作人员进行考核、质询，对行政许可实施情况进行社会调查。出现过错后，局主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，具体受理行政许可申请和办理的工作人员承担具体责任。二是加强行政机关对行政许可事后的监督检查，各行政执法岗位对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，符合规定的要大力支持保护，不符合规定的要限期整改，整改不力的要依法处理。

（五）抓创新。一是创新行政审批申请方式，大力推进网上许可，凡没有必要当面申请的事项，鼓励申请人通过电子邮件、即时通讯软件等工具在线提交申请材料，由许可实施单位进行远程审查，在线指导申请人查漏补缺、修改完善，切实方便群众办事，提高许可效率。二是创新“多证合一”办法，针对一证多部门许可的事项，推行多部门委托一部门许可的审批方式，制定出台相关的规范性文件，规范委托的方式方法、文书材料等，按照“一表申请、一窗受理、一套资料、委托办理”的方式运行，简化申请材料，优化审批流程，为服务对象提供优质高效服务。

最后本次对各单位检查出的问题，县人大常委会已以文字形式通知各单位，年终将对整改落实情况进行跟踪检查。

****县人大常委会

第二篇：行政许可执法检查座谈会主持词

行政许可执法检查座谈会

主 持 词

人大副主任***

同志们：

现在开会，首先感谢各位行政许可对象代表能够准时出席本次座谈会。人大主任***同志高度重视这次会议并在百忙中出席了本次座谈会，希望大家要认真对待这次会议，参加本次座谈会的还有人大机关有关室委负责人以及**个政府组成部门的行政许可服务对象代表。

本次座谈会议召开的背景：这次行政许可法律法规执法检查是省人大常委会在全省范围内组织召开的,全省各地都在进行。对于这次执法检查省、市、县领导非常重视，为做好我县的执法检查工作，经请示县委并得到县委大力支持后，县人大主任办公会议研究决定成立3个执法检查小组，采取省、市、县人大常委会三级联动、县人大与县纪委联动的形式, 通过“听、看、谈、访”的方式进行。*月底人大常委会执法检查组对政府相关部门行政许可工作进行了执法检查，按照《****县人大常委会行政许可法律法规执法检查方案》要求，为了更全面的了解有关情况召开本次座谈会。

会议共有三项议程

第一项：发放并填写调查问卷表； 第二项：征求社会各界代表对《****省行政许可条例》的修改建议以及对政府有关部门行政许可工作的意见建议；

第三项：人大主任****同志讲重要意见。

下面进行第一项，请工作人员发放调查问卷表，收到表后大家先不要填写（发放后），大家是否都收到了调查问卷表（如都收到），请代表室主任****同志讲填表说明（说明后），现在开始填表（填完后），请工作人员收表。

会议进行第二项，请大家畅所欲言发表建议，可以是对《****省行政许可条例》修改提出建议，也可以对政府有关部门开展行政许可工作提出建议，工作人员做好记录。

（可按座位顺序逐个谈，没有建议后）会议进行最后一项，请****主任讲重要意见。（讲话结束后）

刚才大家认真填写了问卷调查表，并对政府有关部门行政许可工作提出了很好的意见和建议，****主任对本次会议讲了重要意见，希望大家认真领会****主任的讲话精神，对行政许可工作如果以后有什么意见建议，可随时向人大常委会提出，人大常委会根据实际情况转交有关部门。同时人大法制室要整理好调查问卷，归类梳理各位代表所提的意见建议，撰写执法检查报告。

散会。

第三篇：创新人大执法检查方式之我见

创新人大执法检查方式之我见

张祥君

开展执法检查是人大常委会加强执法监督、促进依法行政和公正司法和一项经常性的工作。目前，地方人大常委会普遍采用的方式是在短时间内由一级人大常委会组织本级人大代表对某一法律法规的执行情况进行检查。这种方式不失为一种简便易行的有效方式，而且成效有目共睹。但也存在一定的局限和不足，靠单一执法检查方式难以扩大检查成果，强化监督实效。笔者认为，人大常委会应该积极探索大胆实践，根据检查的内容，采取多种多样的检查方式：

一是上下联动式检查。这种检查方式较适应于检查在同一行政区域内涉及两级或多级政府的法律执行情况。在这类区域内，一些法律执行问题靠一级人大常委会的监督难以奏效，可以由省、市两级人大常委会必要时再加上城区人大常委会联合进行检查，也可以由省、市、县（区）、乡等多级人大共同参与，统一部署，分级组织，上下联动开展执法检查，对检查中发现的问题分级监督，各负其责，落实处理。近年来一些省人大常委会针对某一方面法律的执行情况，统一部署，省市县（区）乡“四级”人大上下联动，分级组织检查，取得了明显的监督实效，创新和积累了成功的经验。

二是衔接式跟踪检查。对同一法律在执行中涉及面广、环节较多或存在问题影响较大、性质严重、久拖不决，不可能在一次检查中或短时间内得以解决的，采取连续跟踪检查的办法，直至问题得到彻底解决为止。如环境保护形势严峻、涉及方方面面，非常年坚持不能奏效。人大每年都要有计划、有重点地选择一个突破口，坚持不懈进行检查，使环境保护工作中存在的问题逐年得到了解决，增强监督的连续效应。

三是合并式综合检查。根据实际需要，可以开展同类性质合并的执法检查，即将几部法律、法规或有关决议、决定内涵相关、执法部门相对集中的合并起来，同时进行检查。如科技方面的《科技进步法》和《科技进步条例》、教育方面的《教育法》、《义务教育法》和《教育发展纲要》及省人大制定的《实施办法》等贯彻执行情况合并进行执法检查。这种方式的执法检查除了有利于产生规模效应外，还有利于解决法律法规贯彻执行中的科学衔接、有机结合和相互制约的问题。

四是专项检查。即内容较专

一、涉及范围较小的法律法规，人大常委会可委托专门委员会开展经常性的、小规模或专项问题的执法检查。由于专门委员会专业性强，对专业法律法规比较熟悉，容易产生明显的监督效果。

总之，人大常委会要紧紧围绕辖区实际和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，坚持与时俱进，开拓创新，积极探索有效的执法检查形式，强化法律监督的效果，促进法律法规在本行政区域内的正确遵守和执行，把依法治国落到实处

第四篇：（人大）食品卫生法执法检查主持稿

（人大）食品卫生法执法检查主持稿

同志们：

根据工作安排，我们组织部分主任、委员和人大代表，组成食品卫生法执法检查组，对我市实施食品卫生法情况进行执法检查。《食品卫生法》是一部与人民群众生活密切相关的重要法律，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形

象。党中央、国务院历来高度重视食品安全问题，去年全国人大常委会组织开展了食品卫生法执法检查，今年7月21日，国务院召开了常务会议，专门研究部署加强食品安全工作。

这次食品卫生法执法检查，是人大常委会依法行使职权、维护人民群众食品安全和身体健康的重要举措，目的在于监督和支持执法部门充分发挥职能作用，严格依法办事，加大对我市食品卫生的管理力度，进一步建立健全食品卫生长效管理机制，及时解决在食品卫生领域存在的问题，保障公民、法人和其他组织的合法权益，加快全面建设小康社会的步伐。

这次执法检查共安排三天时间。今天上午的日程主要有三项：一是市人大常委会党组副书记、副主任×××同志讲话；二是与会人员集体学习食品卫生法等有关法律法规和执法检查程序；三是听取市政府关于全市食品卫生法贯彻实施情况的汇报。

首先，请市人大常委会党组副书记、副主任×××同志对这次执法检查讲意见。

（××书记讲话）

××书记的讲话非常重要，强调了这次执法检查的重要性，全面部署了执法检查的方法、步骤及重点，对检查组成员和被检查单位提出了要求。希望大家认真领会，按照××书记提出的要求，切实把这次执法检查搞好。

下面，请卫生防疫站的×站长为我们讲解食品卫生法等有关法律法规和执法检查程序。

（×站长讲解）

刚才，卫生防疫站李站长给我们讲解了食品卫生法的主要内容及执法检查的程序和重点，讲得很好，同志们要认真把握，为执法检查做好准备。

下面，请市政府副市长×××同志汇报我市食品卫生法贯彻执行情况。

（×××汇报）

刚才，市政府李市长汇报了我市食品卫生法贯彻执行情况，使我们对全市贯彻落实食品卫生法情况有了初步的了解，为开展执法检查奠定了基础。

今天上午我们的日程就全部进行完了，按照执法检查安排意见，下午2：30集合，两组一起统一乘车，集体检查卫生局及监管单位，明天开始分组检查。凡是参加检查的同志没有特殊情况不准请假。

散会!

第五篇：关于安全生产法律法规执法检查情况的报告

关于安全生产法律法规执法检查情况的报告

2014年8月31日，全国人大常委会审议通过了《关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，新安全生产法于2014年12月1日起实施。为了推动安全生产法律法规在我市全面深入贯彻实施，市人大常委会组织执法检查组，从8月份开始在全市范围内开展安全生产法律法规执法检查。现将检查情况报告如下：

一、执法检查工作开展情况

本次执法检查分准备发动、自查、执法检查、审议、整改五个阶段，采取市与县（市、区）上下联动的方式进行。8月初，市人大办公室下发《关于对安全生产法律法规执行情况进行检查的通知》，财经工委召集全市人大财经线的领导，部置执法检查工作。市政府召开视频会议，要求各级各有关部门配合市人大常委会开展执法检查，做好自查自纠工作。各县（市、区）人大常委会积极行动，与当地政府联合召开执法检查动员会，全面部署执法检查工作，之后，各级政府认真开展了自查。9月下旬，市人大常委会组织9个县（市、区）及金华开发区开展了对口检查，实地抽查了数十家危化品企业、制造业企业、道路交通运输企业、在建项目工地、重点消防整治单位，并听取了当地政府及有关部门情况的汇报，对全市安全生产法律法规执行情况进行了分析研判。

二、我市安全生产法律法规执行情况总体良好

（一）安全生产责任体系逐步完善。

“十二五”以来，我市各级政府高度重视安全生产工作，将其列入了“平安金华”建设的重要内容，并建立了以政府“一把手”为主任的安全生产委员会，以强化对安全生产工作的领导。去年12月，新安全生产法颁布实施后，我市在全面落实安全生产责任制方面积极探索，取得了一定成效。一是全面落实“党政同责、一岗双责”责任机制。我市出台了《关于加强安全生产促进安全发展的实施意见》，明确了党委、政府主要职责，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步完善了安全生产责任体系。二是进一步健全监管责任体系。根据新安全生产法“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的规定，我市先后制定了《关于印发金华市安全生产责任制实施办法的通知》、《关于印发金华市安全生产责任制规定的通知》等系列文件，进一步明确了职能部门安全监管责任、目标任务和考核办法。结合“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的总体要求，逐步完善了安全生产责任体系，健全了隐患排查治理体系，建立了安全预防控制体系。

（二）安全生产宣传教育工作有声有色。

全市各级各部门高度重视安全生产法律法规的宣传教育，运用各种媒体，开展了一系列内容丰富、形式多样、注重实效的宣传教育活动，提高全民安全知识和安全意识。如举办新安全生产法制讲座、开展“安全生产月”系列宣传活动、组织安全知识竞赛、举办“我安全我负责”主题演讲比赛、中小学生征文比赛和百场电影下基层等宣传活动；开展了“职业病防治法”宣传周活动、“安全生产宣传咨询日”等活动。围绕“遵章守法、关爱生命”主题，进行了广泛深入的宣传教育活动，努力营造全社会广泛参与的安全生产氛围。

（三）重点领域专项整治有的放矢。

从我市实际出发，突出重点，切实抓好6个领域的安全生产专项整治：一是危险化学品领域。开展了危险化学品输送管道安全专项整治工作，强化对全市22家重点危险化学品企业安全生产攻坚的指导，全市涉及高危工艺的危化企业全部完成自动化改造，义乌、永康、武义建立化工专业市场。严肃查处各类违法事故，责令停产整顿30家企业，立案查处22起违法事故。二是矿山领域。主要是通过实施萎缩化管理、推广应用新技术和实施矿山安全精细化管理等重要举措，组织专项整治。通过近几年的有效整治和管理，我市矿山数量从325家下降至90家，年死亡人数从原来的25人下降至1人左右。三是烟花爆竹领域。今年

“2·19”

永康烟花爆竹较大事故发生后，我市亡羊补牢，采取统一规划布点、统一专店直营、统一进货渠道、统一数字监控、统一日常管理等“五统一”措施，全面清理规范烟花爆竹零售经营行业。共排查整改各类安全隐患127项，追究刑事责任3人。许多地方实行禁燃措施，效果良好。四是道路交通领域。严格落实《道路交通安全严管七条规定》，以“两客一危”为重点，以“三查三治”专项行动为载体，严查各类交通违法行为，开展货车超限超载联合整治。全市共查处交通违法行为40多万起，行政拘留57人，追究刑事责任191人。五是消防安全领域。深入推进火灾等安全事故防控综合治理体系建设，广泛动员社会群众做好身边的火灾隐患排查和举报投诉工作。六是建设工程领域。通过完善安全生产工作与评优评先、工程招投标、保证金等挂钩机制，强化垂直运输机械管理等举措，严抓建筑施工安全，全市共发现重大隐患134项，责令停产整顿127家；组织开展燃气安全隐患排查和燃气企业入户安检工作，深入开展危旧房排查整治三年行动。

（四）安全生产监管工作不断创新。

近年来，我市各级政府及相关部门从本地实际情况出发，积极探索，不断创新安全生产监管模式、方法和举措。一是扎实推进企业安全生产标准化建设。“十二五”以来，我市积极推进企业安全生产标准化创建工作，有效提升了企业安全生产基础和管理水平，截止目前，全市共有4900多家企业达到国家三级以上安全生产标准化，其中国家二级以上的有30余家。二是探索安全生产社会化服务机制。2014年初，东阳市启动小微企业安全生产托管试点工作，目前，已有895家企业实施安全托管。义乌市开展了多主体厂区隐患排查治理社会化服务工作；永康、武义等地通过政府购买服务方式将涉爆粉尘企业委托中介机构管理。三是加快推进监管信息化建设。积极探索“互联网+安全”模式，在烟花爆竹流向管理、手机安全教育培训、重点隐患企业远程监控、用电安全隐患监管服务等方面，借助物联网、云平台技术等实现动态监管。四是在全省首推企业安全生产互助模式。建立以行业骨干企业为龙头的行业企业安全生产协作组，促使企业自觉排查并整改安全生产隐患。

三、需要引起重视的困难和问题

在市、县两级人大执法检查中，检查组发现我市在贯彻执行安全生产有关法律法规过程中还存在一些需要引起重视的困难和问题。

（一）安全生产主体责任落实存在差距。

虽然我市安全生产法律法规的宣传力度不断加大，责任制也普遍建立，但安全生产主体责任真正落实还存在不少差距。表现在：一些地方和单位的领导觉得分管安全生产是吃力不讨好的差事，不出事没功劳，出了事要问责。在工作指导思想上存在侥幸心理，实际工作中被动应付多，主动出击少。上面抓一抓，下面动一动。重视突击检查，轻视长效机制建设。部分企业主安全观念淡薄，企业安全管理制度不健全，责任不明确，安全投入少，防范措施不到位，对设备检修，员工培训，劳保用品发放等必要的安全保障不重视，事故隐患多。在当前企业经营困难的状况下，安全生产方面更容易忽视。执法检查期间兰溪春灵乳胶涂料厂又出事故就是例证。不少群众尤其是外来人员遵守交通规则、作业规范的意识不强，自我保护意识薄弱，往往因为疏忽大意酿成安全生产事故。

（二）事故隐患仍然大量存在。

我市产业结构层次低、企业规模小、布局分散的情况，在较长一个时期内很难得到根本改变，再加上企业安全生产主体责任落实不够到位，事故隐患大量存在，安全生产工作形势仍然严峻。一是事故总量偏大，较大事故防控存在压力。虽然全市安全生产工作实现了“十连降”，但1-9月仍有303人死于各类安全事故，其中279人死于道路交通事故，事故起数和死亡人数仍居高位。特别是今年我市已先后发生义乌“1·9”道路交通、永康“2.19”烟花爆竹、兰溪“4.6”道路交通较大事故，较大及以上事故防控压力剧增。二是存在大量消防隐患。大量出租房、“三合一”小微企业中存在事故隐患。三是新情况新问题层出不穷。大量“开关型”企业（有订单招工生产，无订单关门歇业）的出现，新业态小微企业的大量涌现（如：互联网经济业态下，网店、物流派送点直接租用居民住宅等民用建筑，使得“三合一”问题以新形式出现），都给对安全生产工作带来了新的挑战，提出了更高的要求。

（三）安全生产基层基础建设滞后。

由于安全生产基础设施、安保设施建设严重滞后，远不能满足安全生产工作的需要。如道路交通方面，全市道路大量存在安保设施缺失的现象，造成道路交通险象环生、隐患重重，而农村道路、山区道路只有极少部分地方设置了安保设施，也没有建立农村道路养护机制。据反映，今年我市有82处省、市挂牌事故多发点段和临水临崖路段需要整治，目前仅完成了25处，这些隐患点段改造整治投入多、难度大、时间长。此外，目前我市安全监管力量比较薄弱，不能适应量大面广监管工作的需要。安全监管机构组建时间不是很长，技术装备和人员素质等方面与监管高要求还有一定距离，繁重的监管任务与相对不足的监管力量之间的矛盾十分突出。尤其是乡镇一级，虽然安全监管机构已经挂牌，但人员多为兼职，监管能力有限，监管有盲区。科学监管水平也有待提升。

（四）安全生产经费投入不足。

安全生产基础薄弱，历史欠帐多，经费投入不足，是制约我市安全生产工作的最大瓶颈。全市各级政府财政性资金安排用于安全生产工作专项经费偏少，企业主培训经费、企业标准化建设经费执法检查经费、作息化建设经费和法律宣传经费不能满足当前安全生产工作的需要。

四、进一步贯彻执行安全生产法律法规的建议意见

（一）警钟长鸣，不断强化责任意识。

要进一步加强安全生产法制宣传，提高全社会特别是领导干部和企业主的安全意识。安全生产责任重于泰山，贯彻执行好安全生产法律法规是构建和谐社会的必然要求，是全社会的一项长期而艰巨的任务，各级政府要高度重视安全生产工作，加强宣传教育。要通过开展“安全生产月”和送安全生产宣传片、图片展下乡、进企业等活动，利用广播电视、报刊杂志、网络视频等载体，采取多种形式、多种渠道，加大对安全生产法律法规的宣传力度，在全社会形成“安全生产，预防为主”的良好氛围。在大力宣传安全生产法律法规的同时，积极推广安全生产工作的先进典型和成功经验，并抓住严重违反安全生产法律法规，造成重大伤亡和经济损失事故的反面典型严肃查处，以案说法，促使各级领导干部和企业主进一步强化安全生产法制意识，正确处理好发展经济与保护人民群众生命财产安全的关系，把安全生产工作作为一件大事来抓，做到警钟长鸣，长抓不懈。提高从业人员的自我保护意识，使“关爱生命、关注安全”成为全社会和广大人民群众的自觉行动。

（二）科学监管，坚决清除安全隐患。

对各个领域存在的安全隐患和薄弱环节，各地各部门要高度重视整改工作。对已经排查到的隐患，迅速整改、限期治理。要建立健全安全隐患跟踪督促整改制度，对重大安全隐患层层挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，力争做到即查即改，确保实效。一些难以解决的安全隐患，要经过反复推敲、深入核查，制定专项的治理方案，完善防范措施，并明确专人进行督办；一些不符合安全要求的设施设备，要杜绝再次使用；严重威协人员安全的重大隐患，要责令相关部门停止作业，进行集中整顿，经检查合格后方可复工。如隐患长期存在，要追究责任人及监管部门责任。要积极推动部门和行业主体责任落实，综合运用各种手段推动问题整改，彻底消除隐患。要注重科学监管。危化品等的安全监管专业性较强，要分门别类，加强各种专家专业队伍建设，加强队伍培训指导；建立健全各种安全事故的应急和处置预案，适时演练，做到拉得出、用得上、打得赢。要研究制定长效管理机制。要加强领导，全面落实责任制。建立严格规范的安全责任追究体系，将安全生产责任落实到单位、落实到岗位、落实到人，建立健全安全生产长效机制。要全面开展安全生产标准化建设，完善安全生产制度建设，对安全隐患排查治理做出更加详细的规定，实现安全生产管理有章可循。要把安全隐患排查治理工作纳入考评体系当中，对隐患突出、逾期不改甚至导致出现问题的单位，要对责任人严肃处理。

（三）精准出击，严肃查处违法案件。

针对全市重点区域、重点行业事故多发、隐患严重的实际情况，各级政府及有关职能部门要深化安全生产专项整治和大检查活动，充分运用法律赋予的权力和手段，依法强化行政执法，严格按照事故查处“四不放过”原则，继续加大对违反安全生产法律法规行为的查处力度。要通过关停一批危险化学品、矿山企业和设备、技术落后的企业；限期整改一批重点消防隐患和安全设施不到位的企业和事故多发路段；处罚一批漠视安全生产法律法规和轻视职工安全利益的企业，使执法检查取得实效。建议市政府着手谋划全面禁止烟花爆竹燃放和销售工作方案，尽快实现在全市范围内实现烟花爆竹的全面双禁。

（四）加大投入，重点夯实基层基础。

一是要切实加大经费投入。要加大政府对安全生产专项资金的投入，重点保障重大事故隐患和城市重大危险源的整治，事故应急求援体系及安全基础设施建设，强制性安全生产教育培训，及时推广应用先进适用技术、安全设施、采取先进安全管理手段的补贴和奖励。要改善基层安全监管人员的待遇和工作、生活环境，鼓励他们安心安监工作。二是要加强安全生产监管队伍建设。各级政府要抓紧落实安全生产监管机构的编制、人员，加强监管人员思想政治教育和专业业务知识培训和教育，努力提高监管干部的思想政治素质和业务水平，不断提高安全生产监管水平。三是要夯实基层监管力量。各级政府及相关部门要积极创造条件，支持和督促乡镇、街道(开发区)按照新安全生产法的规定，尽早健全安全监管机构，配备专业人员，消除乡镇、街道(开发区)安全监管的盲区。