XX乡农村公路建、管、养实施方案

XX乡农村公路建、管、养实施方案

农村公路建设是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件，是社会主义新农村建设的重要基础。为巩固我乡农村公路建设成果，加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，有效地解决农村公路重建轻养的现象，更好地为我乡农村经济社会发展服务，经乡党委政府研究决定，出台2020年XX乡公路建、管、养实施方案，请遵照执行。

一、建立健全组织机构

（一）乡人民政府建立农村公路建、管、养领导小组，由乡长XX任组长，分管副乡长XX任副组长，社会事业服务中心、农业服务中心、乡交管办站及各村（居）主任为成员，负责协调全乡农村公路建、管、养工作，及时上报相关数据，做好管养资料的收集整理归档等工作。

农村公路建、管、养领导小组下设办公室在乡交管站，XX兼任办公室主任，交管站XX负责全乡范围内农村公路建、管、养的日常工作。

（二）各村（居）委会是村公路及辖区涉及乡公路的责任主体，各村（居）要建立农村公路建管养协会，由村（居）主任任组长，各社社长、3-5名群众代表为成员，负责辖区内公路管养资金的管理和使用方式，组织实施本村范围内的公路养护管理工作（包括养护资金管理使用和公示），并将上级有关公路养护的文件精神传达到每位村民，从根本上改变“养路是交通局的事情”这种观念，让“谁受益、谁出工”的理念深入人心，群众才会积极主动爱路、养路。

各村（居）按公路建筑控制距离的标准监督实施公路两侧建设规划，及时安排清理辖区内乡道、村道路面，公路用地及公路桥梁的堆积物、垃圾、非交通标志、摆摊设点、打谷晒场及路肩边坡种植物，遇有灾害性天气，及时组织人员上路清除路障，保障辖区内所有路段安全畅通，确保农村公路安全。

二、建管养管理标准、筹资方式、管理方式及考核办法

（一）公路修建：各村（居）修建农村道路必须按照上级文件规定的程序、方法、质量、标准进行实施，在规定的时间内完成并组织初验，逐级上报有关部门进行验收，并做好资料的建档归档。

（二）养护标准：农村公路养护贯彻“预防为主、防治结合”的方针，积极主动养护，要做到“三有三无三到位”即：有机构、有责任、有资金、路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑物，路肩保护到位、交通标志到位。

（三）进行常态化管理：各村（居）每季度至少2次公路保洁、路肩培土、清理杂物杂草，确保水系畅通。

路面养护要达到路面清洁和路面完整。路基养护要达到足够的整体稳定性、强度和水稳性，路基横断面形式和尺寸符合设计标准，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查和特殊检查，发现问题要及时处置。沿线设施和交通标志养护要使之完整并处于良好状态。

（四）养护范围：按照“谁损毁，谁赔付，谁受益，谁出工”的原则，由受益村（居）组织力量对辖区内村道公路全面实施管护。

（五）资金筹集和养护方式：村道公路由村（居）民委员会通过“一事一议”筹集或投工投劳、向当地受益企业和个人寻求捐助，向上级有关部门寻求资金等方式多方筹集。

所筹集的资金交由各村公路管养协会按照公路养护计划，专项用于村道的小修保养并每年末进行公示。各村公路管养协会可根据车流量、路面类型、地形特点等实际情况，采取个人承包养护、群众集中进行季节性养护、专业养护等方式进行。

（六）监督管理：乡政府农村公路管理养护领导小组负责对全乡农村公路管理养护实施进行全面领导督查考核，实行目标管理。

采取随机抽查、现场检查、年终考评等方式进行考核督查，并将考核结果纳入乡人民政府对各村（居）的年度目标考核。所有养护路段由各村（居）签订养护责任书，建立健全质量责任人档案，完善管理养护记录，并发动群众对农村公路养护管理质量和管养资金的使用情况进行监督。

（七）管理考核内容及办法：

1.做到路面完好清洁平整、路肩整洁，横坡适度，行车舒适，路基、边坡稳定，排水畅通，桥涵等构造物完好；保证沿线设施完善。

2.辖区范围内的受养护公路年终考核优良里程达90%。农村公路管养工作要做到“有路必养，养必良好”，改变过去重建轻养的现象。

3.每季度乡公路建管养领导小组对村（居）道路管护进行一次督查考核打分，按分数兑现管护资金，对管护不力、低于85分的要追究村（居）四职干部责任，扣减管护资金并限期整改。

三、加强路政管理，及时处理路政安全问题

（一）公路及公路用地内（包括集乡段）无堆积物、垃圾、摆摊设点，公路桥梁上下无堆积物和临时搭建。

（二）公路路面无打谷晒场，确保车辆及行人的安全。

（三）加强公路两侧建（构）筑物管理，杜绝出现违法建筑（构）物。

村道公路两侧建筑物和地面构筑物的控制标准按乡道标准执行，其建筑设施边缘与公路边沟（坡脚、坡顶）外缘间距不少于5米，各村可通过村规民约方式进行规定，在村民建房时由村、乡政府和国土部门现场选址确认，并依法按程序审批执行，否则按非法占地查处。集中规划村庄应选在公路一侧进行，其建筑设施边缘与乡道、村道公路边沟外缘应保持不少于5米的距离，国家政策另行规定除外。

（四）加强公路道口的管理、加大治超力度。

村道公路根据实际情况由村级实行限高限宽强制保护措施。各运输车辆必须无条件服从超限超载治理的相关规定，不得以任何理由超限超载。

（五）未经许可，不得在公路用地及公路建筑控制区内架（埋）设杆（管）线，不得穿（跨）越公路。

（六）未经许可，不得挖掘公路和公路用地。

（七）农村公路发生侵犯路权的案件，由村级农村公路管理养护领导小组现场劝阻、制止、力求消灭在萌芽状态。

（八）对路政案件，村级确实无法制止和消除违法行为的，报乡交管站，协调派出所、县路政大队、国土等部门联合查处。

（九）各村必须加强公路巡查管理力度，对无法制止和消除违法状态的，要做好法律法规和相关规定的宣传，及时下达整改通知，并做好管理相对人违法证据的收集。

农村公路路政管理要达到“十无”标准，即：公路两侧无影响公路环境的棚披和新增违法建筑；公路路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物；公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物；公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点；集乡段无摊外摊、店外店；公路路肩和边坡无种植物；公路沿线无未经许可的各式广告牌和搭接公路的道口；公路两侧无未经审批的架埋杆线；无公路打谷晒场、焚烧秸秆和损毁绿化；以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象。

四、对照农村公路管养相关标准改进和推动本乡农村公路管养工作

（一）各村（居）要积极抓农村公路管理养护工作，成立村级公路管养协会时，公路沿线群众代表应占协会成员的绝对多数，确保公路管理养护到位。

（二）各村（居）要严格纪律，资金由村级公路管养协会负责实行专款专用，乡交管站要对资金使用情况进行严格监督审查。

（三）公路塌方以及大面积的维修由各村（居）采取一事一议进行处理解决。

（四）各村（居）对重载车辆、占道、堆积物等路政管理问题要尽快拿出方案，报乡交管站和乡农村公路管理养护领导小组备案。

（五）始终牢固树立“安全生产无小事”的理念，充分认识到养护安全工作的紧迫性、必要性，艰巨性、严峻性和不可预见性。

及时加强隐患排查和抢修。不能处理的及时上报乡交管站。

（六）群策群力，集思广益，民主决策，不断创新，养好群众自己的致富路、小康路。