帮办代办工作实施办法

帮办代办工作实施办法

第一章总则

第一条为持续推进政府职能转变和“一窗受理·一次办好”改革，进一步提高行政审批效率，优化发展投资环境，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务平台，结合我县工作实际，打造协同、高效、便捷的政务服务帮办代办机制，为企业和群众提供保姆式“一对一”、“一事全办”精准帮办代办服务，变“企业来回跑”为“政府帮办代办”，全力推动我县重点工程项目、产业项目、招商引资项目快速落地运营，特制定本办法。

第二条帮办代办基本原则：按照自愿委托、依法依规、便捷高效的基本原则，建立“部门联动、分工负责、协调督办、问题导向、改革推进”工作机制。帮办代办推行帮办代办专员制，一个事项由一名帮办代办专员全过程服务。

1.全程代办。转变服务理念和管理方式，以群众满意为标准，以方便企业办事为目标，变被动服务为主动服务，全程协调、全程跟踪服务。

2.无偿服务。在当事人自愿基础上，为当事人提供无偿帮办代办服务，除法律、法规明确规定必须由企业和群众缴纳的费用外，帮办代办一律提供免费服务。

3.协同联动。对全部申请办理事项，特别是涉及多个部门的关联事项，由帮办代办专员、职能审批部门多方协同联动，实现服务流程再造，推行全过程、全链条帮办代办服务。

第二章帮办代办范围及工作职责

第三条加强组织领导，成立帮办代办工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，局各业务科室负责人为成员，协调解决帮办代办工作中出现的各种问题，领导小组办公室设在帮办代办服务中心，帮办代办服务中心设在政务服务科，主任由政务服务科负责人担任。

在帮办代办工作领导小组统一领导下，帮办代办服务中心整合现有帮办代办服务力量，组成由各业务骨干为主的帮办代办专员库（见附件），具体负责帮办代办事项的领取、联络、办理、反馈。

大厅内所有业务均可实施帮办代办服务。所有帮办代办专员负责协调解答咨询、受理帮办代办申请、指导和督促相关部门、科室或窗口在承诺时限内办结申请事项，完成“一事全办”“一链办理”“一次办好”帮办代办服务，破解企业和群众办事遇到的痛点、难点、堵点。

第四条服务内容和事项类型

（一）简单事项。

企业、群众所申请办理的事项是一个独立、单一的事项，没有涉及其他链条和前后置事项的，称之为简单事项。申请人办理简单事项时，帮办代办专员根据该事项申请人提出帮办代办的需求，提供帮办代办服务，先行预审申请材料后直接转送相关审批部门，将审批结果一次性送至申请人。

（二）关联事项。

企业、群众所申请办理的事项是涉及多部门审批发证、多次申请办理、审批涉及链条长、存在前后置关系等复杂情况的事项，称之为关联事项，如餐饮类、文化娱乐类等行业申请。申请人办理关联事项时，申请人只需一次性提交必需的基础性材料，由帮办代办专员按照“多事一流程”和“一表申请”的要求，分别整理各环节材料，分送至相关部门进行同步审批，多项审批结果一次性送至申请人。

（三）建设项目。

重点建设项目、产业项目、重点招商引资项目、规模以上企业、其他确有必要开展帮办代办的项目。范围涉及立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个审批阶段和企业注册、水电气暖报装所需办理的行政许可事项。根据工程建设项目从立项至竣工验收，全过程关联事项多、审批条件多、情况复杂的情况，重点加大建设项目帮办代办力度。重大项目、产业项目、招商引资项目确定后，申请人即可委托帮办代办服务中心，帮办代办服务中心专员可前期介入，主动为企业和项目提供帮办代办服务，对符合条件的实行容缺预审代办，减环节、缩时限，争取建设项目审批时限最短。

第五条与行政审批相关的中介技术服务事项，原则上由项目单位在政务服务中介超市自主选择服务机构，帮办代办提供相应协助、指导。

第六条申请人委托帮办代办需履行以下职责：

（一）明确申请人和建设项目负责人、经办人，并保持稳定，如有变动，应及时告知帮办代办专员；

（二）负责及时、真实、充分地提供项目申报相关材料,与帮办代办专员共同做好项目申报材料整理工作;

（三）根据审批职能部门提出的要求，及时对申报材料进行修改或补充;

（四）审批环节必须由申请人到场的，应及时派人到场；

（五）负责按规定及时缴纳各类规费。

第七条帮办代办专员应履行以下主要职责：

（一）指导申请人熟悉办事流程及办事指南；

（二）协助申请人分阶段准备申报材料，提供审批事项申报材料清单、须填报的表单,指导填写各类表单；

（三）对申请人提交的审批事项申报材料进行初审，审核无误后移交相关审批服务窗口进行实质性审查，审核无误后及时送全部资料。

（四）对审批过程进行跟踪，及时向申请人反馈项目办理进展情况，做好与职能审批部门及相关单位的沟通工作；

（五）及时发现审批中出现的问题并做好协调工作；

（六）做好帮办代办事项相关资料的整理、保管和移交工作。

第三章帮办代办服务流程

第八条帮办代办工作按照申请、咨询指导、受理、代办实施、办结送达、事后评价等6个阶段开展。

第九条申请阶段：申请人可通过导服台、帮办代办服务中心、帮办代办专员、线上渠道或电话等多种方式提出申请，可根据需要申请全程或部分帮办代办服务。根据申请人提出的申请事项内容和需求，帮办代办服务中心明确帮办代办专员。

第十条咨询指导阶段：各帮办代办专员为申请人提供业务咨询，解答申请人提出的关于帮办代办问题。对重大建设项目应提前了解申请人在办理行政审批事项中存在的问题，为申请人直接提供或协调相关部门提供咨询服务，告知可免费提供帮办代办服务，并指导其按照有关审批服务要求做好前期准备工作。

第十一条受理阶段：在申请人自愿的基础上，帮办代办专员指导申请人填写《帮办代办服务申请表》与《申请帮办代办服务承诺书》，明确申请人义务。

在帮办代办申请受理后，因帮办代办事项不符合办理条件的、终止帮办代办的、不配合或弄虚作假导致帮办工作无法推进的，帮办代办服务终止，填写《帮办代办服务终止委托单》,注明终止原因、移交相关资料。

第十二条代办实施阶段：帮办代办申请受理后，帮办代办专员与申请人共同整理申报材料；及时协调相关审批部门开展审批服务，与申请人进行信息对接，并全程跟踪、协调推进、督促审批事项进展。

第十三条办结送达阶段：帮办代办服务完成后，帮办代办专员应及时向申请人移交有关资料，同时填写《帮办代办服务办结单》,经申请人经办人签字确认后，该事项帮办代办服务结束。

第十四条事后评价阶段：帮办代办服务结束后，申请人领取相关证照后，同步填写《帮办代办服务评价表》，对帮办代办专员及审批部门协办窗口服务情况进行评价并反馈，帮办代办专员完善申请事项服务档案，对办结的事项及时归档。

第四章保障措施

第十五条所有帮办代办人员要主动作为、热情服务、积极协调、耐心指导，为申请人提供联动、及时、高效、优质的帮办代办服务。

第十六条帮办代办服务中心负责建立帮办代办信息统计，建立完善帮办代办工作台账，对帮办代办服务事项实施动态管理，对帮办代办服务工作进行监督管理，定期做好总结、信息通报、回访等工作。

第五章协调服务

第十七条对于帮办代办过程中出现的问题，由帮办代办专员先自行协调。如有下列情况，帮办代办专员无法协调解决的，提交帮办代办服务中心协调：

（一）办理过程中涉及部门职能交叉、互相矛盾等影响办理进程的；

（二）审批事项在优化审批流程、创新审批方式等审批制度改革中，因相关试行方案、办法不尽完善产生矛盾需要协商解决的；

（三）重点项目等需要加快推进审批进度的；

（四）帮办代办专员认为有必要提交协调的问题。

第十八条帮办代办服务中心在收到协调申请后，应及时了解、认真分析协调事项的基本情况和主要矛盾，与相关部门进行沟通协调。未能协调解决的，可提请帮办代办领导小组协调处理。

第十九条对需要提交上级协调的事项，要做好情况掌握、资料收集等各项准备工作，对已提交上级协调的事项要做好协调跟踪，及时掌握协调进展情况；对协调完毕的事项要继续做好跟踪服务，确保帮办代办工作连续进行。

第六章监督管理

第二十条帮办代办服务工作在帮办代办服务领导小组统一领导下进行，接受社会各界监督。

第二十一条帮办代办服务中心负责受理帮办代办过程中的有关投诉，接到投诉后应在3个工作日内做好投诉的调查处理工作，调查结果上报帮办代办领导小组，并及时反馈投诉人。

第二十二条建立回访台账，听取申请人对帮办代办服务的意见,对帮办代办工作及帮办代办专员进行评议,不断总结实践经验,进一步完善帮办代办工作机制。