XX区深化新时代教育督导体制机制改革的实施细则

XX区深化新时代教育督导体制机制改革的实施细则

为进一步完善教育督导管理体制和运行机制，充分发挥教育督导作用，根据省委办公厅、省人民政府办公厅印发的《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》（X办发〔2020〕X号）（简称《方案》）精神，结合我区实际，提出如下实施细则。

一、完善教育督导机构设置

区政府教育督导委员会主任由分管教育工作的副区长担任，副主任由区教体局局长和总督学担任，成员由区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委编办、区发改委、区教体局、区科技局、区工信局、区监委、区政法委、区公安分局、区财政局、区民政局、区人社局、区自然资源分局、区住建局、区农业农村局、区司法局、区文广新局、区交警大队、区卫健委、区应急局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区扶贫办、团区委、区残联等部门和单位有关负责同志组成，办公室设在区教体局，承担日常工作。区教体局设立总督学，负责区政府教育督导委员会具体工作落实。完善区级教育评估监测机构设置，建立健全区内各类教育监测机制。(责任单位：督导委员会各成员单位)

二、全面落实教育督导职能

构建督政、督学、评估监测职能“三位一体”教育督导体系。区级教育督导机构负责统筹组织综合督导，根据需要就教育热点难点问题和重点工作进行专项督导，重在发现问题、诊断问题、督促整改。区教育督导委员会成员单位要实行联络员制度，安排联络员负责具体联系教育督导工作。区教育督导委员会要充分发挥成员单位作用，完善机构工作规程，明晰成员单位职责，建立沟通协调机制，形成统一领导、分工负责、齐抓共管的工作格局。(责任单位：督导委员会各成员单位)

三、加强对乡镇（街道）党政主要负责人教育履职的督导

健全对乡镇（街道）党政领导干部履行教育职责督导评价机制，重点评价学校及周边环境安全、九年义务教育辍学率、教育投入、民办教育机构管理、教育扶贫和实施重大教育工程项目等情况。(责任单位：区委组织部、区委政法委、区教体局、区人社局、区财政局、区发改委、区自然资源局、区住建局、区公安局、区交警大队、区扶贫办等)

区政府建立中小学校办学绩效考核制度，确保义务教育教师平均收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。区教育督导机构要加强均衡发展督导评估和数据监测复查工作，完善控辍保学督导机制和考核问责机制。(责任单位：区教体局、区人社局、区财政局等)

四、强化对各级各类学校的督导

建立健全学校督导制度，对学校开展经常性督导，重点督导学校落实立德树人、实施素质教育、促进学生全面发展的情况，主要包括学校党建及党建带团建队建、思想政治工作、科学研究、教育教学、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定等情况。(责任单位：区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区教体局等)

督促指导学校建立自我督导体系，优化学校内部治理。加快推进督学责任区建设，合理配备责任督学，实现中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。开展校（园）长任期内履职评价，学校校（园）长在一个任期结束时，原则上按有关要求接受一次综合督导。加强对民办学校（含中职）的全方位督导，指导民办学校完善学校章程，确保民办学校按照党的教育方针办学立校、教书育人。(责任单位：区教体局等)

五、改进教育质量评估监测

建立健全教育监测制度，整合教育评估监测职能，加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测，引导督促学校遵循教育规律，聚焦教育教学质量，全面提高办学育人水平。开展各级各类学校办学水平评估，着力开展幼儿园办园行为、中小学各学科教学质量、中职学校实训一体等评估工作，并将结果作为校（园）长任免、奖惩以及评选“名校（园）长”的重要依据。(责任单位：区委组织部、区委宣传部、区教体局、区人社局、区财政局等)

六、创新教育督导方式方法

在国家、省市教育督导信息化管理平台基础上，逐步形成信息技术和大数据支撑的常态化督导体系。坚持以控制督导频次、减轻基层负担为原则，科学制定督导计划。坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合等方式，不断提高教育督导的科学性和实效性。(责任单位：区教体局、区统计局等)

七、加强督学队伍建设

选好配齐区督学，督学原则上按与学校数1∶5的比例配备，部分学生数量较多的学校可按1∶1的比例配备。(责任单位：区委编办、区教体局等)

创新督学聘用方式，建立专职督学与兼职督学相结合的督学队伍，按有关规定从党政机关、教研机构、中小学校等遴选聘任一批督学顾问和督学，建立督学专家库。完善督学培训机制，将督学培训纳入教育管理干部培训计划，定期开展督学培训，新聘督学必须接受岗前培训；建立区级督学与国内知名教师培养机构联系制度，提升督学队伍的专业水平和工作能力。(责任单位：区教体局)

加强教育督导队伍监督管理，建立完善区督学任命、选聘、配备、退出等管理制度，定期对督学履行职责、参加培训、廉洁自律等情况进行考核，对考核优秀、业绩突出的督学予以奖励，对考核不合格的按规定取消任命或解聘；健全岗位责任追究机制，公开挂牌督学联系方式，接受社会监督，对督学的违纪违规行为，要认真查实，严肃处理。(责任单位：区委组织部、区人社局、区财政局、区教体局等)

八、建立教育督导奖励机制

区政府建立教育督导奖励机制，对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人进行表彰。建立中小学（幼儿园）办学绩效考核制度，具体工作由区教体局会同财政、人社部门组织实施。(责任单位：区人社局、区财政局、区教体局)

九、规范教育督导问责机制

建立督导报告制度。遵循依法问责、分级实施、程序规范、公开透明的原则，构建教育督导报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报和问责环环相扣的工作机制。强化结果运用，对督导结果差的单位和个人，以及阻挠、干扰和不配合教育督导工作的被督导单位，要进行约谈和问责。

压实问责制度。对乡镇政府的约谈和问责，由区政府教育督导委员会办公室会同区委组织部及与督导事项相关的部门联合开展。对学校的约谈和问责，由区政府教育督导委员会办公室与教育行政部门联合组织开展。(责任单位：区委组织部、区教体局等相关单位)

十、加快教育督导法治建设

认真落实《教育督导条例》《XX省教育督导规定》等法律法规，完善教育督导法规制度，加快制定我区落实督导法制法规的具体办法。强化程序意识，细化工作规范，完善督导流程，使教育督导各个方面、各个环节的工作都有章可循。(责任单位：区教体局)

十一、落实教育督导条件保障

区政府要将教育督导专项工作经费纳入本级财政预算，由教育督导机构专款专用。教育督导专项经费主要用于教育督导工作人员、专兼职督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用，具体标准由相关职能部门研究制定。充实教育督导力量，区教育督导机构应配备熟悉党的教育方针政策、具有一定督导管理经验的人员，以保障督政、督学和质量监测工作的开展。要将教育督导工作人员和从事教育督导专职督学的工作量及业绩按满工作量计算，兼职督学按每周4课时计算工作量及业绩，均纳入专业技术资格评审范围。教育督导工作人员和各级督学在评优评先时享有优先，在名师、学科带头人、骨干教师等评选中按一定比例进行评定，优秀督学列入教师节表彰先进个人的范围。(责任单位：区教体局、区财政局、区人社局)

十二、加强教育督导研究合作

建立督学调研制度，整合教育督导研究力量，围绕教育督导领域重点难点问题开展研究，建立研究成果共享机制，加强政策储备。推进与教育发达地区建立教育督导常态化、区域性交流合作机制。(责任单位：区教体局)

十三、加大教育督导宣传力度

大力宣传教育督导体制机制改革取得的重要成果、先进典型，营造全社会支持教育督导改革发展的良好氛围。对落实决策部署不力和违反有关教育法律法规的行为，要在新闻媒体予以曝光。(责任单位：区委宣传部、区教体局)