2021加快提升森林消防队伍核心能力的思考

2021加快提升森林消防队伍核心能力的思考

深入学习贯彻党的xx精神，着眼推进应急管理体系和能力现代化，健全完善综合应急救援核心能力体系，这是党和人民对森林消防队伍的时代大考，必须贯彻落实走体系化建设、融合式发展之路的理念，为加强核心能力建设提供根本遵循。

着眼使命要求构建任务理论体系

坚持问题导向，是习近平总书记一直倡导的思维方式和领导方法。要找准职能定位，完善理论专题。深刻领会xxx对组建国家综合性消防救援队伍的深远战略考量，始终胸怀“两个大局”，准确把握主力军和国家队职能定位，积极适应全灾种、大应急的现实要求，全力构建与国家应急管理体系相配套，与森林消防队伍职责使命相适应，与现代林业系统相衔接的三级理论系统，为应急综合救援理论体系发展对上预留接口，对下留有出口，以便上下对接、体系配套、纵深发展。

要找准体系定位，攻克建设难题。深化综合性应急救援理论体系建设，抢抓机遇、发扬优势，将理论体系建设与履行职能使命结合起来，补齐认知短板、制度短板、能力短板和革命精神上的不足，抢抓机遇、发扬优势，切实做到每解决一个难题、形成一项决策、推进一项工作。

要找准目标定位，研究前沿课题。注重学习借鉴国内外前沿的新思维新技术，构建“小核心、大外围”理论体系，研究新模式、新理念，建立完善计划导向、协同创新、评估验证、成果转化应用、政策激励等新机制、新举措，确保综合应急救援理论体系建设聚焦中心、开拓创新、研以致用。

着眼提质强能构建实战训练体系

习近平总书记强调，要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。xx森林消防总队联合中国地震救援专家组、国家凤凰岭地震紧急救援训练基地、中国电信机动通信局等x家单位，组织地震救援联合演练、综合应急救援培训和xx个重难点课目集智攻关等训练活动，以“特种救援大队建设试点”为契机，深入推进特种救援大队、跨（国）境灭火救援队、快反分队、“轻骑兵”前突小队、应急交通保障队建设。

xx森林消防总队采取“实战+演练”方法，构建“聚焦精确指挥的机关训练、打造全面过硬的干部训练、加强行业权威的教员训练、突出训用一致的入职训练、创新特战特色的拳头训练、夯实专常兼备的岗位训练、深化基于任务的创新训练、打牢全域机动的增援训练、抓好提质增效的培训轮训、开展多位一体的联演联训”xx种组训模式，全力打造“立足xx、辐射全国、面向世界”的特种救援尖刀和拳头力量。

着眼能力支撑构建专业人才体系

习近平总书记指出，改革创新关键在人，要构建“三位一体”人才培养体系，打造德才兼备的高素质、专业化新型军事人才方阵。立足本职岗位

“育”，突出专业人才“工匠精神”，采取活动强化训、任务牵引训、平台竞争训等方式，全面培养综合救援领域的“明白人”“实干家”。

xx森林消防总队紧贴职能任务“练”，指挥员按照“懂指挥、会指挥、善指挥”要求，加大指挥理论、战例研究、战术作业、指挥所演习等课目训练，不断提升分析判断、指挥决策、临机处置能力；消防员按照“人会我强、人强我精”标准，借助实战见习、综合演练、“火焰蓝”

专业技能比武等活动，不断培养和树立先进典型，使各级训有目标、学有榜样。建立长效机制“评”，建立完善《指挥员等级评定标准》《消防员灭火专业职业技能鉴定标准》，采取平时与战时、定期与随机相结合的方法，区分不同职级、不同岗位建立能力评定电子档案，广泛开展“优秀指挥员”

“四会”教练员、“火焰蓝”训练标兵等评选活动，全面树立训练有为、训练有位的鲜明导向。着眼精准高效构建应急指挥体系

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。

xx森林消防总队推进机构“扁平化”建设，按照“政府主责、分管负责”应急管理责任要求，协同地方党委、政府以及相关部门及时建立完善应急联动体系，分级设立应急响应机制，队伍内部建立自上而下的垂直指挥体系，确保统一指挥、统一调度、统一行动。

xx森林消防总队推进法规“集成化”建设，认真贯彻落实《森林法》《消防法》《森林草原防火条例》等相关法律法规，理顺防灭火工作职责、任务区分、协同方式等工作，促进联合指挥部成员单位之间深度融合、高效运转；制定《森林消防队伍灭火组织指挥标准》《森林消防队伍灭火指挥评估细则》，优化细化工作规范。推进程序“规范化”建设，按照“森林消防队伍负责打火头、攻险段，其他力量配属行动”责任分工，优化力量编成，加强任务过程管控，形成各司其职、各负其责、各尽其能的行动格局。

着眼科技发展构建信通保障体系

习近平总书记指出，应急救援工作要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助决策能力、救援实战能力和社会动员能力。

xx森林消防总队练精业务，找准发力点，围绕解决“三断”极端条件下应急信通保障需要，开展空天地应急通信和监测预警技术训练，不断提升人装合成、战术运用和组织指挥水平，切实破解通信难题。把握关键点，瞄准跨区、跨境无依托环境下应急通信需求，为跨国境灭火救援队配备国际通用卫星通信终端，为特种救援大队配备超轻型卫星便携站，为“轻骑兵”前突小队配备小型无人机，全面强化信通保障手段。深化融合打牢支撑点，建立“四互四联”战略合作机制，深度融合“一个库、两张网、三平台、四系统”，建成全域覆盖、全程贯通、全面监测的应急通信网系，实现信息共享、互联互通、高效指挥。

着眼深度融合构建联防联治体系

习近平总书记强调，要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。健全机制理顺关系，高效推动定期研判共商、防火体系共建、火险隐患共防、群策群力共管、任务资源共享的“五共”机制落地落实落细，全力提升防范治理成效。

xx森林消防总队主动作为发挥作用，积极开展森林草原防火大调研活动；创新防火宣传手段，研发应急救援科普“大篷车”；大力开展“五进入”活动，构建“设卡抓点、巡护查线、清山搜面、瞭望管片”的大联防格局。转变理念联动治理，主动派员参加国家、省区组织的森林草原防灭火检查，推动重点林区防火基础设施、战备物资储备库和火险监测系统建设，形成森林草原防灭火工作的良好局面。

着眼特色品牌构建核心力量体系

xx是自然灾害高发频发的省份，队伍随时担负各类急难险重任务。xx森林消防总队打造防火灭火主战力量，结合区域性任务特点，立足“三线三圈三队”，配足一线力量，科学调整力量布局，确保在关键时刻能随时打出“组合拳”。

xx森林消防总队锻造综合救援拳头力量，按照“全面打基础、重点抓建设、分类强指头”的建设思路，大力开展“人人有绝活、班班有绝招、队队有绝技

”群众性大练兵、大竞赛、大对抗活动，全力打造特种救援力量的“守夜人”国家品牌、“火焰蓝”社会品牌、“_狼”xx品牌。

xx森林消防总队打造跨区机动增援力量，深入研究“直升机+摩托化”的快速机动模式，加强与民航、铁路部门的沟通联系，不断提升队伍全域到达、全维投送的立体机动能力。建强跨国（境）专业灭火力量，着眼担负跨国（境）阻截外火和跨境支援邻国灭火救援任务，科学编成灭火力量，精心制定机动计划，建立健全保障机制，定期与邻国防火部门召开联合防火会商会，促进双边共同加强防火工作，切实为队伍出境后实施高效救援行动提供保障支撑。