聚焦高效优质服务构建科学运转保障机制——市委办公厅

近年来，南京市委办公厅认真贯彻落实习总书记对党办工作系列要求，把“五个坚持”作为行动指南，面对新形势新任务新要求，针对市委领导调整、工作风格和对运转要求各有特点等实际情况，聚焦高效优质服务，科学配置机构、人员、制度三要素，着力构建科学运转保障机制，切实发挥好“坚强前哨”和“巩固后院”的作用。

一、着眼适应形势任务要求，合理调整内部机构设置

坚持以做好市委领导服务为重点，带动“三服务”水平整体提升，通过调整优化机构设置，形成聚焦核心、分兵把守、协同作战的科学运转体系。

一是封闭运行，适应好市委领导文稿要求。为快速适应领导风格、准确领会领导意图，提升以文辅政能力和水平，建立三个综合文字处室专门负责市委主要领导文稿，两个秘书处室负责市委副书记文稿和活动的封闭运行服务保障机制，由办公厅分管领导负责统一分配任务、调配力量、扎口管理，综合性大文稿一起上阵、日常性小文稿归口负责，确保按时保质完成各项任务。

二是条口对接，适应好常委分工负责制。针对市委实行常委分工负责制实际，建立秘书一至五处五个业务处室分别条口化对接相应工作的运行模式，提升业务专业化水平，负责联系条口的文件办理、活动衔接、文字服务和调查研究等工作，确保每一名常委分工负责方面的工作都有处室对应衔接，每一个单位都有处室对接联系。同时，建立灵活应对机制，在市委常委工作分工和部门机构设置发生变化时，及时对处室职能和联系单位进行相应调整，确保对接精准、联系全面。

三是因时制宜，适应好新任务新要求。面对党办工作新要求和新职责，我们及时抓好贯彻落实，不断充实完善机构设置。为进一步强化党办系统督促检查职能，积极配合做好市级党办系统机构改革工作，恢复市委督查室，作为我厅内设副局级机构，并增设处室，按批件办理、决策督查和专项查办三个方面开展工作，切实履行好党办系统抓督查的工作职责。按照中央加强党内法规工作的新要求，2013年就设立了法规处，去年又增设市委法律顾问办公室，与法规处合署办公，加强对市委党内重要文件、决策部署等的合法性审核以及法律、法规顾问咨询等方面的服务。近期，为更好地服务保障市委领导的公务活动安排，我厅又设立了活动安排处，与常委秘书处合署办公，更加全面细致地统筹、衔接好市委常委集体和市委主要领导的公务活动安排。

二、着眼提高担当作为能力，切实抓好干部队伍建设

坚持严格要求和关心激励相结合，通过合理调配人员力量，健全管理激励机制，形成人岗相适、各司其职、团结奋进的良好氛围，抓好办公厅干部队伍建设。

一是坚持任务导向，合理调配人员力量。根据处室承担任务轻重调配人员力量，针对文字工作任务重、压力大的特点，把文字功底好、理论基础强的优势力量优先安排到文字处室，确保每个文字处室至少配备4名同志。其他秘书业务处室方面，基本至少配备3名同志，尽量将有相应工作经历的干部安排在对应条口，更好地发挥每个人的特长。

二是坚持精挑细选，多渠道开拓选调人员途径。近年来，坚持传统渠道与公开选调相结合，一方面通过组织推荐、个别谈话、考察试用等方式，直接把区两办和市级机关部门的骨干力量选调进来。另一方面先后三次组织开展了面向全市域的各类机关考选公务员工作，会同组织部门一道，严格程序、规范操作、公正公开，通过笔试、面试、考察及试用等环节，先后从省、市、区三级机关中公开选调了16名优秀同志充实到办公厅干部队伍。同时，利用好军转干部安置和市委机要局对口在北京电子科技学院招录公务员的平台，坚持从严标准、从高要求遴选人员，把可塑性强、综合素质高的优秀人才挑选进来。

三是坚持风清气正，树立正确选人用人导向。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项要求，坚持多年来实行的“凡提必竞”的原则和做法，全面客观地评价干部，公平公正地选拔任用好处级干部。在历次竞争选拔具体过程中，坚持厅领导班子集体负责制，严格程序，规范操作，通过竞职演讲和民主推荐相结合的方式，把测评结果作为选拔任用干部重要依据，结合平时一贯表现，最终确定选拔人选，做到以事择人、依岗安排、人岗相适。在严格管理的同时，主动关心干部思想实际，帮助解决工作生活中的困难，让大家没有后顾之忧。

三、着眼提升运转保障效能，优化完善各项制度流程

坚持以规范高效为目标，把贯彻落实上级要求和总结提炼工作实践经验结合起来，不断提升制度体系长效化、规范化、信息化水平。

一是完善制度体系，建立长效机制。紧密围绕党办系统“一项基本任务、三项重要工作”，结合工作实际，健全制度体系，汇编形成了《机关工作规范选编》和《机关工作标准化管理手册》，做到大事有制度、小事有细则、急事有规范、难事有流程，有力提升政务服务和事务管理效能。去年以来，着眼新的形势任务要求，出台了《关于进一步改进服务保障市委日常运转工作的若干意见》《关于进一步做好市

委文件审核工作的意见》《关于进一步重申和强调向市委、市政府请示报告工作相关要求的通知》等文件，完善了党办系统之间、“四套班子”办公厅之间、党办与其他各部门之间的协调协商协作机制，健全了“会议、活动、发文计划申报审批工作机制”和“简报刊物申报备案工作机制”，有效提升了服务保障市委日常运转的科学性与规范性。

二是规范标准流程，实现精细管理。贯彻落实中央和省、市领导关于党办工作的新要求，在继承总结以往工作运行经验的基础上，不断完善办文、办会、办事的运行程序。坚持把每一项工作视为一条“生产线”，围绕目标内容、步骤环节、完成时限以及工作效果，突出“做什么、谁来做、怎么做”，设计工作流程，制定工作规范，建立工作标准，并对各个环节实行全程跟踪检查，切实做到任务到岗、责任到人。结合研究贯彻市委新制定出台的《书记专题会议规则》《市委常委会会议规则》《市委全体会议规则》要求，健全完善《市委重要会议主要任务分工表》和《会议要素表》，提升了会务保障的标准化和精细化水平；在编好本级信息和上报信息的同时，新增《重要简讯》，让市委领导第一时间掌握全市面上工作动态情况，增强了信息工作的实效性；改进首问责任制、服务承诺制、限时办结制和ab角岗位职责等制度，完善了日常运转机制，切实为全市机关部门当好标杆、做好表率。

三是创新技术手段，提高运转质效。加强信息化建设，持续推进无纸化办公，充分发挥信息系统在服务决策、日常运转和应急保障等方面的基础性作用。立足工作需要，适应领导要求，升级改造内部oa办公系统，依靠现代化技术手段，强化信息的获取、传递、处理和共享，对公文办理、公文传输、督查管理、信息报送、政务值班、会议管理等网上流程不断优化升级，切实把新要求、新任务、新需求融入到程序中、固化在系统内，有力提升运转效率和整体效能。同时，加大电子政务基础设施建设投入，加快电子政务网络纵横贯通建设步伐，实现市直部门和各区的互联互通，着力构建上下左右贯通、安全高效运转、内容功能齐全的党办系统办公网络，实现信息资源的互联互通，为服务市委日常工作提供坚实的技术保障。