基于SAS统计软件的高校教学质量评估模型[精选五篇]

第一篇：基于SAS统计软件的高校教学质量评估模型

基于SAS统计软件的高校教学质量评估模型

张惠卿

（中国民航管理干部学院，廊坊，06500）

摘要：目的 分析高校教学质量评估问卷数据，以此评定教师的综合业务能力，对其进行科学客观的评价。方法 运用SAS统计软件的因子分析法，从9个指标中提取了3个具有一定含义的因子作为主因子。结论 学识、人品、讲课技巧，是评价教学综合效果的三个主要方面。

关键词：因子分析；教学评估；综合能力

作者简介：张惠卿，女，1979，3，山东潍坊人，双学士，中国民航管理干部学院教师，统计学教学与研究，详细地址：河北廊坊市安次区光明西道114号2棟2单元601室，邮证编编： 065000

目前高校对教师教学质量的评价尚停留在学生打分层面上，评价教学质量的传统方法或多或少受一些主观因素的影响，本文将因子分析的方法应用于教学评估，基于SAS统计软件，对高校教学质量评估问卷的数据进行因子分析，提出对因子进行分类的建议，从而对授课老师进行客观评价。1 资料与方法

1.1 主要数据来源及模型假设

对中国民航管理干部学院2007~2008年度第一学期质量评估问卷进行分析，选取高等数学课程中20位数学老师作为评估对象，总有效问卷数1 600份，每份问卷反映了学生对授课老师的评估，分9个指标：X1：师德高尚，教风严谨；X2：备课充分，讲课熟练； X3：采用适合课程特征的教学手段；X4：拓宽视野，注重能力素质；X5：因材施教，注重启发；X6：思路清晰,表达清楚；X7：内容精练、充分，深广度适宜；X8：启发求知欲望，课堂气氛活跃；X9：素质提升，能力培养。1.2

研究方法

因子分析法是利用著名的统计软件SAS对收集到的大量数据进行统计分析，用较少的相互独立的因子变量代替原来变量的大部分信息，可以通过下面的数学模型来表示：

其中X1，X2，…，Xp为p个原有变量，是均值为零、标准差为1的标准化变量，F1，F2，…，Fm为m个因子变量，m小于p，表示成矩阵形式为X=AF+ε，其中矩阵

是待估的系数矩阵，aij为因子载荷，是第i个原有变量在第j个因子变量上的载荷，F=(F1，F2，…，Fm)T，F1，F2，…，Fm称为X=(X1，X2，…，Xp)的公共因子，ε=(ε1，ε2，…，εm)T，ε1，ε2，…，εm称为X的特殊因子，公共因子F1，F2，…，Fm一般对X的每一个分量Xi都有作用，而εi只对Xi起作用，而且各特殊 因子之间以及特殊因子与所有公共因子之间都是互不相关的。因子载荷矩阵A中第j列元素的平方和Sjai1m2j即Sj表示Fj对各个变量(j1,2,,m)称为公共因子Fj对X的贡献，所提供的方差贡献率的总和，通常用它来度量公共因子的相对重要性[1]。2 因子分析步骤与结果 2.1 SAS统计分析

对所有指标的原始数据进行标准化输入原始数据，软件自动执行，通过SAS9.0软件统计处理得到各项指标的相关系数矩阵的特征值与贡献率(见表1)。

从表1中可以看出，变量的相关系数矩阵有3个数值较大(均大于1)的特征值，它们反映了原变量72.979%的信息，这3个成分能反映出原始数据所提供的足够信息，于是提取前3个因子作为主因子。2.2 建立因子载荷矩阵

对提取的3个主因子分量F1、F2、F3，在SAS得到原始因子载荷矩阵，然后得出方差最大正交旋转矩阵。第一个主因子在X5、X7上有较高的载荷，它表现的主要是因材施教，内容深广度适宜等情况，反映出一位老师教学水平，不妨将其称为教学水平因子，它对全部初始变量方差的贡献率为39.050%，是评价一位老师教学综合效果的主要方面；第二个主因子在X1、X2上有较高的载荷，它表现出一位教师师德情况及备课情况，反映出一位老师人品，不妨将其称为教学态度因子，它对全部初始变量的方差贡献率为22.22%是我们评价一位老师教学综合效果的重要方面；第三个主因子在X6上有较高载荷，它表现出一位老师表达能力，不妨将其称为教学效果因子，它对全部初始变量的方差贡献率为11.706%，是评价一位老师教学综合效果的比较重要方面。2.3 主因子得分函数

利用SAS输出结果，可得到

F1=-0.043X1+0.050X2+0.02X3+0.153X4+0.258X5-0.038X6+0.346X7+0.222X8+0.222X9, F2=-0.408X1+0.309X2+0.130X3-0.4343X4-0.043X5+0.075X6-0.217X7+0.039X8-0.026X9, F3=-0.066X1-0.224X2-0.110X3-0.217X4+0.249X5+0.755X6-0.282X7+0.171X8-0.036X9，利用上述函数表达式可计算出每一位老师在某个主因子方面的得分情况(见表2)，由于每个主因子只反映了每位教师在某个方面的能力，为此，还可以由专家给出主因子变量不同的权重，利用下面综合判定公式：综合判断= a1F1+a2F2+a3F3，给出因子总得分。3 结论

通过上面的讨论可以看到，测评教师的9个指标可以归纳为下面3个方面，学识、人品、讲课技巧，因子分析能对教师作出比较客观的评价，教师基本都能接受评判结果。通过计算主因子得分，每位教师可以看到自己的长处与不足，能有针对性地改进自己的工作，作为教学主管部门能对高分的老师给予奖励，对低分老师进行帮助，使教学评估数据对提高教学质量起到实际意义。

参考文献：

[1]缪柏其、牛惠芳.非线性主成分在课堂教学评估体系中的应用[J].中国高等教育评估,2002,52(3):53-55.[2]高惠旋.实用统计方法与SAS系数[M].北京:北京大学出版社,2001:270-347.[3]于秀林、任雪任.多元统计分析[M].北京:中国统计出版社,1999:190-235.

第二篇：高校内部教学质量评估体系探析

高校内部教学质量评估体系探析

摘要：高校教学质量关系到学校的生存与发展，关系到当地社会经济文化的发展。因此，高校必须建立完善的内部教学质量评估体系，以保证和提高教学质量。高校内部教学质量评估体系，包括学校、院系、课程和教师四个相互独立又紧密联系的层面，每个层面的评价指标和方法对于促进高校教学质量管理、切实提高教学质量具有重要的意义。

关键词：高校；内部教学质量评估；评价指标

随着高等教育规模的扩大，高等教育的质量也越来越受人们的关注。各高校都在完善学校内部的质量评估体系，以保证人才培养的质量。因此，如何构建一个既符合现代教育理念，又适合本校实情的教学质量评估体系是一个值得探讨的课题。但就目前的发展来看，高等院校内部教学质量评估体系在实践上还缺少针对不同评估对象的具体可行的评估指标和方法，以及体现现代技术的评估手段。本文以高等院校内部教学质量评估及其评估过程为基础，探讨构建内部教学质量评估指标的原则、内部教学质量评估体系的四个层面，并结合高校内部教学质量评估的实际，给出相应的评价指标和方法，以供同行参考。高等院校内部教学质量评估及其评估过程

所谓高等学校内部教学质量评估不同于借助第三方的外部教学质量评估，它是高等院校自发组织一批具有丰富教学管理知识和经验的专家，按照一定的程序，深入到教学现场，发现教学中存在的问

题，分析产生问题的原因，并提出切实可行的改进方案，进而实施指导，以确保教学工作严格按照教学计划进行，不断提高教学质量为目的的活动过程。我们不难发现，高等院校内部教学质量评估是一门理论与实践密切联系、实践性很强的应用科学。它不能单纯依据理论或标准模型寻找最佳途径，解决所有高校面临的问题，而是具体问题具体分析，从高校实际出发，理论联系实际的去解决问题。通过内部教学质量评估，可以促进学校的教学管理更加科学化、规范化，是宏观调控教学的主要措施和有效手段。通过对教学质量进行评估，可以多渠道、综合性地反馈来自教学各个方面最基本的信息，使学校较为客观地掌握教学活动的现状和水准，了解到教学策略和管理方法是否正确，教师素质及其教学效果、学生学习态度和学习效果是否优良。对教师而言，通过评估，能及时发现教师在教学态度、教学内容、教学方法等方面的不足，帮助教师全面深刻地反思教学工作，总结成绩经验，掌握自己在教学中的优势和劣势，查找问题不足，分析原因后果，商讨对策措施，促使教师进一步明确自己的职责，不断完善自我，确立发展的目标，并有目的地提高各相关方面的素质，更好地为教学服务。

高等院校内部教学质量评估的过程一般分为三个阶段：前期准备、中期评估和后期整改。前期准备阶段，主要是做好做好资料和人员的准备，主要工作包括收集整理评估对象自我评估小结，组配评估小组成员以及制定评估计划（包括评估目标、任务及时间安排等）。中期评估阶段是评估最重要的环节，评估小组成员参照评价指标，深入教学现场，运用科学的方法，发现问题、分析原因，并提出具体可行的整改建议或方案。后期整改阶段，主要是参照评估结论，对评估对象进行培训指导，督促方案的实施及评估整改后的效果。2 高等院校内部教学质量评估体系设定的原则

高等教育的对象是有意识、有思想并具有自我改造能力的人，再者，影响教学质量的因素纷繁复杂，经常发生变化且非常复杂，因此教学质量标准也不可能像生产物质产品的质量标准那样具体和易于操作，它具有模糊性、动态性的特点。在这里，我们把衡量高等院校教学质量高低的标准确定为高等院校教育培养的人才在多大程度上适应了社会发展和个体发展的需要，最终体现在学生的思想文化、业务能力与心理品质这些综合素质的提高上，并且把培养目标分解到具体的教学任务中去，在教学的各个环节和过程中进行实时评估，以确保人才培养质量。具体体现如下几点：（1）内部教学质量评估要能够体现全新的高等教育质量观。树立全新的高等教育观念就是要用要用发展的眼光看待教学质量问题，通过“发展”来解决发展中的高等教育质量问题，不能因循守旧，更不能亦步亦趋照搬照用；全新的高等教育观念要考虑到不同类型和层次高等教育质量标准的多样化、人才培养目标和规格的多样化及学习者学习需求的多样化，不能“一刀切”，一个评估标准打天下必然会违背高等教育规律；全新的高等教育观念要把教育质量的高低体现在所提供的教育服务或培养的人才质量能否满足社会、用人单位及个人需求的程度。

（2）内部教学质量评估要能够体现办学目标定位与特色。高等院校办学目标定位和特色的形成是一个动态的、长期的过程，需要通过连续的教学实践不断地凝练。因此，要内部教学质量评估指标，要以既能保证教学质量，彰显办学特色，又能够进一步明确办学目标定位，不同时期赋予其新的内容，增添生机和活力。（3）内部教学质量评估要能够全面提高教学质量。

教学质量涉及教师、学生、教学设施设备、教材，还与学校目标定位、办学管理等诸多相互联系、相互影响的要素。而高校教学管理系统则是由学校、院系、各职能部门、各专业教研室和自然班级等构成了一个多层次、纵横交叉的网络。可见，内部教学质量评估指标实际上是对教学工作进行的全方位、全过程、全要素质量管理的一套评估系统，是确保全面提高教学质量的重中之重。（4）内部教学质量评估要做到切实可行全员参与。

在设计内部教学评估体系时，必须特别注意其可行性：时间上，不需耗费过多的时间和精力；财力上，尽量避免花费较多的经费；操作上，有较明确、便于实施的评估标准，才能保证在评估的效果上易于为广大师生员工所接受。我们都知道人才培养是高等院校的基本任务，教学工作是学校的中心工作，教学质量离不开全体师生员工的共同努力，每个人都是内部教学评估体系中的一部分。3 高等院校内部教学质量评估体系的指标设定与方法

对学校的教学质量进行评估，就是要对学校的各个学科专业或院系的教学质量进行评估，院系的教学质量是通过课程质量来反映的，而课程质量又是通过各个承担课程的教师的教学质量来反映。因此，我们可以通过建立教师教学质量评估标准，对每个教师进行教学质量评估；建立课程评估标准，对每门课程进行评估；建立院系评估指标体系，对各个院系的教学质量进行评估，层层评估，从而对学校的整体教学水平和质量做出评估。

（1）学校与院系层面内部教学质量评估体系的评价指标与方法。为了内部教学质量评估效果的可行性和科学性，就必须把概况表述的教育目标加以具体化。遵循内部教学质量评估体系的指导思想和原则，所设计的教学质量评估的评价指标要能够体现本科教学工作和人才培养的要求。综合考虑影响高等院校教学质量的诸多因素，参照教育部《普通高等学校本科教学工作优秀评估方案》，构建一级、二级评价指标，具体评价质量标准可依据高校实际进行设定。

表1 内部教学质量评估体系的评价指标

为使高校内部教学评估工作简便易行，尽量使各评价指标量化，以相对数或绝对数的方式进行衡量。院系内部教学评估的评价指标可依据学校教学质量评估指标进行具体量化，这样便于院系进行横向或纵向的比较。

依据《内部教学质量评估体系的评价指标》对院系教学质量进行定期评估，一般周期为每学进行例行评估，2～3年进行综合评估。首先，由院系按照指标体系逐项进行自评，写出自评报告；然

后由学校成立评估小组，评估小组在认真阅读各院系提交自评报告和了解各院系教学工作基本情况的基础上，深入到各院系实地考察实验室、教研室、认真查阅相关附件资料、检查毕业设计（论文）、试卷等教学资料，并与有关负责人进行交流与探讨；最后，评估小组实事求是地逐项打分，给出评估的意见，并将评估意见和进一步整改的建议反馈给教务部门和各院系，由高校教务部门跟踪各院系整改的进度和实施情况。

（2）课程质量与教师教学层面内部教学评估的指标及评估方法。一般而言，课程质量的高低大都从课程的教学队伍、教材建设、教学内容、教学方法与手段、教学实施过程和教学效果等方面予以体现出来。在广泛吸取前人研究成果的基础上，采取量化评估方法，建立两级课程质量评价指标及相应赋值。表2 课程质量评估的指标及相应赋值

对课程的评估应该制度化，本着“以评促建，以评促改”的评估原则，建议每年都应有计划地在适当的时间，随机抽取部分课程开展评估。评估小组则根据课程安排情况对参评课程进行分散考查、集中评议打分的方式进行。

课堂教学是教师传道授业解惑的重要渠道，也是学生获取知识的主要途径，它是整个教学工作的中心环节。因此，对教师课堂教学过程、课堂教学的组织与控制、课堂教学内容、方法、手段乃至课堂教学的各要素的优化和教学目标的达成程度等实施科学的评估，是高校内部教学质量评估体系的重要组成部分。本文课堂教学质量

评估采用360度全方位测评方法，评估主体有学生、评估小组成员（授课经验丰富的同行组成）、领导以及授课教师本身。针对课程性质和授课特点，把课程分为理论课和实验课程两种类型，分别设定评价表。由于篇幅有限，本文主要从学生评教的角度进行论述。学生是教师教学质量评估的基础，是教师课堂教学的直接对象，自始自终参与教学全过程，对教师教学情况了解最多，感受最深。因而，学生能根据自身的体验，对教师的课堂教学质量给予客观的评价。此外，还应该发挥评估的反馈和调控功能，以学生学习状态与效果为参照，发现教师教学中存在的不足，进而形成相互促进的良性循环机制。

表3 学生对教师课堂教学质量评价表（理论课）表4 学生对教师课堂教学质量评价表（实验课）

此外，为了更好地促进高校教学质量的提高，还应分别对专业、毕业论文（设计）、试卷等进行不定期专项评估，制定相应的评估指标体系及等级标准、以全面提高高校的教学质量。4 结语

高等学校的教学工作是一个复杂的系统，其质量的影响因素多种多样，既有内部因素，又有外部因素；既有主观因素，又有客观因素，它们相互联系、相互制约。因此，高等院校内部教学质量评估应遵循高等学校自身的教学原则，按照教学规律，将科学性与思想性相统一，确定科学、合理的质量标准，构建教学质量评估体系，进行质量诊断，并根据诊断结果，有针对性地采取有效措施加以控

制，才能确保人才培养质量。参考文献

［1］朱泓，张国梁，武春友.构建基于校园网的课堂教学质量在线评价体系［j］.大连理工大学学报（社会科学版），2003，24（4）:53-56.［2］黄秋明，王正，龚蓓.高等学校教学质量监控与评价体系研究［j］.职业技术教育（教科版），2003，24（1）:20.［3］邝金丽.全面教学质量管理框架下的高校教学质量监控体系的构建与运行［j］.河南工业大学学报（社会科学版），2007，（6）:131-132.［4］赵铁.地方综合性大学教学质量监控体系的总体设计［j］.高教论坛.2006，04（02）:97-100.［5］杜祥培.课堂教学质量评价的探讨［j］.中国大学教学，2004，（1）:47-48.

第三篇：责任心评估模型

责任心评估模型

评估一个人的责任心比较流行的方式有两种：

一是：从流程上评估，二是：从“态度”和“行为”两个维度去评估。

所谓从流程上评估，亦即通过考察一个人在做某件事情或完成某个目标中从事前事中事后所思所为，去考查此人的责任心的方式。考查3个阶段2大要素，分别是事前计划与准备，事中控制与推进，事后总结与助攻。

从态度和行为上评估，实际上时考察一个人做人和做事两方面表现，概括起来可从六个维度进行考察，进而评价一个人的责任心的方式。

下面就本人几年来工作的经验，简单地介绍一下第一种评估方式的建模和操作方法：

事前

各轴满分5分，据知行合一的原理，有计划有行动才得分，有计划无行动和无计划无行动均无分，无计划有行动（调动了资源），根据事中推进的难易评分。只是要注意将这些定性的事后

事中

评分准则通过一定的状态描述来取评分标准，以近似评价各维度分数。

获取信息的方式多种多样，可以是情景演示，可以是执行游戏，也可以是问话，如下面：在过去的学习、生活、工作中你处理过不少事情，举一件印象比较深刻的，描述一下当时你是怎么考虑的，采取了哪些行动，效果又怎样？

第一种方式评价结果稍显粗略，但易于操作。第二种方式则较为精细，操作起来须费些功夫。根据评价要素的不同，第二种方式的评价模型如下（我们仍然用雷达图）：

做事 关注细节做人 敬业精神543210做人 积极主动分值分值分值做人 为人正直做事 过程监控做事 表率作用

最简单易行的考察方式-------问话 要素

一、敬业精神

释义：能够尽职尽责第履行工作职责，试图调动各种资源、发挥创造力地完成工作 问话

1、在以往的工作、学习和生活中，你感觉压力最大的是什么？怎么想的？怎么做的？效果怎么样? 答案越正向和肯定，分值越高。

要素

二、积极主动

释义：在没有外界压力的情况下，能够自觉地完成岗位职责之外且无人负责的工作。问话

2、你身边的电话响了，然而你的同事又不在位上，你会怎么办？

A 通常要等它响几声，之后看一下没别人认，我再接。B 如果不忙就去接，忙了就不接。

C 通常不去接，因为不知道对方是谁或者不知道是什么事情，怕尴尬。D 通常去接，并告诉对方自己同事不在，让他一会再打过来。E 通常去接，并了解一下对方是谁或什么事情，以便转告。分值依次是：1，2，3，4，5

要素

三、为人正直

释义：不考虑个人私利，为了公司的利益，敢于坚持原则，不怕得罪人，敢于承担责任。问话

3、假如你们公司规定：迟到不能超过三次，三次以上者每次计旷工半天。而在你的考勤核算中有一个人，有一个平时德高望重的干部偶尔迟到超了一次。当他找你问及此事时，你怎么讲? A迟到是偶然的，又是老员工，可以酌情放宽，我带着你去跟领导反映一下。B领导规定这样的，超过一次就要算半天旷工，我也没办法,要不你去找领导问问。C这是公司的规定，我们只能按制度办

D 您是知道的，公司既然规定了，我们就要带头执行呀！E这只是偶然，我想咱们做领导的不会再有第二次了。分值依次是：1，2，3，4，5

要素

四、表率作用

释义：为实现公司战略目标和工作结果的达成，用自己的行动去影响他人和带动他人。问话

4、某股份制民营企业，某阶段核心领导狠拼业绩。公司明文规定：所有职工必须穿工衣上班，且公司给每个员工都发了两套工衣，包括领导。一个下雨天的上班时间，车间的绝大部分员工都穿工衣；办公室人员有一半人穿了，一半人没穿，其中有些核心领导也没穿。作为公司这项制度的监督落实者，你怎么看？

A 既然是下雨天，特殊情况特殊考虑嘛，个别人没穿也没事。B 领导都没穿，看来对天气的情况都有考虑，今天就算了。

D 办公室里的领导和其他办公职员跟车间不同，没必要整天都穿那套工衣服，将来考虑给定做不同的制服。

E 调查一下，情况是偶然的，要先汇报给直接上司知道，之前也出现过或许多人都有不同的看法，要想一定的对策呈报给上司。分值依次是：1，2，3，4，5

要素

五、过程监控

释义：根据工作计划，对工作过程进行监督，确保工作结果的达成

问话

5、你是某个项目组的成员之一，项目的关键问题都已经攻克，整个项目也进入尾声，就差某些局部细节的复查和资料的整理。这时有几个人提出喝茶、唱歌等活动放松一下，你怎么做？

A 自己不喜欢或者累了，不去凑热闹。

B 看一下别的人，选择出去放松的人多，就跟着去。C无所谓，去也行，不去也行。

D最后的工作做完了再说，不然我睡不着觉的。

E 按照分工，要求项目组的部分人留守，把工作做完再去。分值依次是：1，2，3，4，5

要素

六、关注细节

释义：考虑问题周密，做事细致，追求工作成果的完美。

问话

6、公司要在总部组织全国性的营销会议，将历时3天，由行政副总领衔统筹，组成会务小组，负责整个会务的接待和会议服务工作。副总已经给各小组成员分工明确了，大家各自也很清楚自己该在什么时间什么地点做做什么事情，做为会务组的协调者，你该做些什么呢？

描述的要点要切合工作开展的五步骤给分：

1、有目标分解

2、有危机计划

3、有时间节点

4、有过程控制

5、有阶段总结 每切合一点给1分。

第四篇：香港高校教学质量的评估与启示

香港高校教学质量的评估与启示

来源:中国知网

作者:王景枝 时间:2008-02-18

【摘要】20世纪90年代香港高等教育的迅速扩展带来了人们对大学质量的担忧。为了保证教学质量，香港大学教育资助委员会自1995年以来进行了两次“教与学质量保证过程评估”，且收到了预期的成效，其许多成功的经验值得内地借鉴。

【关键词】 高等教育 香港高校教学质量评估 质量保证

【中图分类号】 G642 【文献标识码】 A 【文章编号】 1003-8418(2006)06-0053–04 【作者简介】 王景枝，浙江大学教育学院比较教育学专业博士研究生。浙江 杭州 310028 1989年开始，香港政府计划扩展高等教育。在随后的1991到1995迅速扩展的四年中，教资会资助院校全日制学生人数增加了32%，需增聘[1]的教师人数达到3500人，各院校录取的研究生人数也有很大增加。入学额在1995年停止增长后，学生人数才逐渐稳定下来。但是，各高校为扩大学额付出了太大的代价：为了扩大招生，维持大学资助委员会的经费分配，各大学都降低了学生的入学要求。香港大学生的水平、毕业生的质量以及教与学的质量不断引起社会各界和专业人士的担忧。伴随着经济低迷、全球化和与大陆融合的挑战，自20世纪90年代以来，香港高等教育已历经多次改革，致力于使高等教育达到三重目标：高质量、多样化、政府预算的高效率。

大学教育资助委员会(UniversityGrantsCom2mittee，简称UGC，以下简称“教资会”)是香港高等教育发展的核心单位，推行质量保证是其基本职能之一。为了使大学能有质量保证(qualityas2surance)，教资会辖下的研究资助局定期进行研究评审；同时，教资会还进行教学评估和管理评估等活动。自1995年至2003年，在其资助的8所大学内(香港教育学院于1996年7月成为教资会资助院校，未参加第一次评估)，教资会共推行了两轮教与学质量保证过程评估(TeachingandLearningQualityProcessReview，简称TLQPR，以下简称“教学质量评估”)。本文从理论架构和实践操作来分析这两次教学质量评估及其特色，对于大陆高校正在进行的教学质量评估不无借鉴和启发意义。

一、香港高校教学质量评估的组织与实施(一)评估模式的选择与确定

目前世界上主要通行三种类型的质量保证机制：认证(accreditation)、评价(assessment)和审计[2](audit)。香港的教学质量评估(TLQPR)正是来源于20世纪90年代在英国兴起的质量审计(也叫学术审计或者质量过程审计：qualityaudit，academicauditorquality-processaudit)。质量审计是作为质量评价(qualityassessment)的对立面出现的，前者注重过程，后者关注产品。质量评价通过公开考试评核毕业生的质量，评估学生毕业时的质量比入学时高了多少，成果、增值、投入等因素都是评审质量的基准。但是，世界各地的经验表明，这种评审的最大弊端是过于依赖数字作为指标。各院校可能会以这些指标为最终目的，结果本末倒置，扭曲了评审的意义；而且评审结果也很可能仅仅是一个评分数字或排名，丰富多元的教育经验被大大地简单化了。而质量审计关注的是质量保证工作(educationqualitywork，简称EQW)而非质量本身(educationquality)，对于外部评审机构来说，把握EQW要比把握“质量”容易得多，并且评审中能更好地尊重各院校的特色和多样化。

香港的教学质量评估最终选择了“教与学质量过程评估”(TLQPR)，还基于这样一个假设，即各院校毕业生的质量主要与三个因素有关：录取新生的质量、可供应用的资源、教与学的过程。教资会恰当地把保证教学质量的重点放在了教与学的过程上。因为这三个因素中，新生的质量取决于中小学教育，而高等教育的整体资源是由政府决定的，只有教与学的过程可完全由大学自己掌[3]控。因此，教学的“过程”与“改进”成为香港两轮教学质量评估的关注的重点，进行的是“质量保证过程”的评估。

(二)评估的目的、范围和程序

由教资会成立的质量评估小组，第一轮由18人组成，包括两名海外学者；第二轮14人组成，包括6名本地学者和8名海外专家。质量评估咨询委员会(ConsultativeCommittee)由教资会资助院校的代表组成，并且负责委派评估小组的本地成员。第一轮教学质量评估预期达到三个目标：(1)提高高校对教与学这项首要任务的重视；(2)协助各高校改善教与学质量保证过程；(3)使教资会和高校各自履行责任，就维持教与学质量方面向社会有所交代。在第二轮质量评估时，评审小组又增加了第四个目标：向教资会提供评估结果，以便在新一轮的3年期拨款事宜上做出相关考虑。

第二轮质量评估的范围由本科生教学扩大到了研究生教育和继续教育。自评报告也有所修订：包括一份有关学士学位学生和课程研究生学生教育的20页主文件；一份以研究性研究生教育为题的4页补充文件；有关继续教育的最多10页的补充文件。

质量评估的第一步，由评估小组访问各院校，以使其了解评估工作的目的和方法。随后是各院校自我评估，校方须准备一份20页的主文件作为自评报告，说明他们如何提高和保证教和学的质量。第二步是正式的访问活动，时间是一天半。评审人员分成若干分支小组分别到各基层单位考察。由于评估的目的之一在于共同筹策及互相学习，因此评估小组的本地成员也全面参与自己院校的评估工作。从评估小组初访到最后的实地考察，时间持续大约八个月。评估小组要在实地考察前至少一个月通知学校将要到访的单位，以及将要提出的问题。第三步是评估小组撰写报告，正式报告中“尚待改进的地方”由各分组、评估小组和教资会共同起草并审阅。最后，院校收到正式报告后公开报告的内容，并提出改善措施做出回应。(三)评估所持的质量维度和原则

评估小组具体从两个方面把握教与学的质量：教与学过程本身；质量保证与改进的过程与方[4]法。评估所坚持的根本标准不在于质量本身或某一种具体的优质教学方法，而是关注各院校是否对上述两个维度予以重视，并能为自己的策略选择做出解释。

关于“教与学的过程”，评估小组从五个方面来把握，其中每一方面均以提问的形式来体现：

课程设计：为保证院校颁授的学术资格水平，如何设计、评价和改善课程？如何综合考虑教职员、雇主、学生和其他人对课程设计的意见？

教、学过程设计如何制定和改善教与学的方法、教学材料和学生的学习环境？

实践质量：如何保证课程、教学、学习及评价工作按计划连贯而有效地进行？例如，教师如何做好其教学工作？招聘及培训机制，同行互评教学及师生交流机制等是否健全？成绩评价及评价结果的运用：教师及学校各单位如何监察学生的成绩并将评价结果用于改善教与学的质量？

资源提供：院校如何运用人力、技术和经济资源等手段来提高和保证质量？

关于“质量保证与改进的过程与方法”，评估小组并未就其内容预设任何模式，他们主要从四个大的方向来把握各院校质量保证工作是否有效进行。质量方案的架构指引：院校、学系及相关部门就质量保证而制定的工作目标和政策声明；直接参与质量方案工作：由院校、学系及其他工作部门主要教职员负责，确保质量保证工作顺利进行；对质量方案工作的支援：对一些受资助的计划或活动，由专门从事教学发展或相关工作的部门负责，目的是协助教职员提高“教”与“学”的质量；价值观和推动力：推动教与学质量保证工作的鼓励因素，包括院校和学系的价值观以及正式和非正式的嘉勉两个方面。

2001年开始进行的第二轮教学质量评估，除了继续关注“教”与“学”质量保证的过程和改善外，评估小组还提出了六个评价成功的“质量保[5]证工作”(EQW)的原则：(1)通过评价教学成效，进而为质量改进做出努力，并且确保质量保证过程中考虑到了评价结果这一因素。虽然，确切评价“成效”是一项艰难而有争议的工作，但是没有评价，质量改进就很难进行。(2)质量保证工作以学生的学习进程为导向。关注学生学习过程需要考虑学生的学习方式、学习技能和自学能力(3)院校不同层面质量保证工作的和谐程度(4)院校各单位教职员工对于优质教学是否持“共同合作的责任观”。质量保证工作的设计和实施需要集体共同承担。(5)院校是否善于借鉴其他部门或院校的经验，从而参照适切的标准和良好的运作模式来评价表现。(6)院校和各部门是否将持续的质量保证和改进定为工作重点。成功的质量改进有赖于管理者、教师和学生在持续的质量保证过程中对各自角色的理解。

二、香港高校教学质量评估的特色与经验

(一)评估体现了“学术导向”和“行政导向”的统一

高校的教学属于学术活动的范畴，学术活动通常是未来取向的，教学的效果和大学的表现要以它长期和整体的教育表现来衡量。因此，教学的这种“学术导向”势必与政府在质量评估中的“行政导向”产生矛盾。在香港的教学质量评估中，教资会就很好地扮演了调解人的角色，避免了二者的正面接触导致的冲突。教资会不是决策的行政机构，而是由专家组成的咨询团体，它以第三者和内行人的角色出现，与大学和政府都没有直接的利益冲突，评估中它向二者提出协调性的建议时，大家都易于倾听和理解彼此的意见。这样，由中间机构教资会操作和主持的教学质量评估，很好地实现了“学术导向”和“行政导向”的统一。

首先，质量评估的价值观充分体现了政府的愿望和政策取向：大学要重视和提高教学质量，培养社会的合格公民。两次教学质量评估中隐含的四个基本价值取向是：教学是香港高等院校的首要任务，教学要达到与科研同等重要的地位；院校内必须有持续的努力来保障和提高教和学的质量，院校内各层面有一种挑战现存教学状态的需要，最终目的是变革和改进；教学是学者的专业性活动，学校应该适时引导、培训、支持教学工作，教学活动应该关注最新的教学研究成果；毕业生除了要获得本专业领域的知识、技能、态度和理解力之外，作为本地区和国际社会的公民，还应具备其应有的一般能力和态度。其次，质量评估的操作则充分体现“学术导向”：由高校代表组成质量评估“咨询委员会”并委任评估小组的本地成员；本地成员与海外专家共同组成评估小组；以“形成性”的质量评估取代“总结性”的质量评价，等等。

(二)评估努力保持“问责”与“改进”之间的平衡

综观各种形式的质量评审，其最重要的两个目的便是：“问责”和“改进”。质量保证的“问责”与“改进”两个目标之间存在着张力和矛[6]盾。两种极端的情况是：当“问责”居主导时，政府部门依据学术之外的观点操作评价；不会有评估者和院校之间的私下交流，院校对评估没有机会辩论或解释；评估依赖成绩指标，因此各种成绩指标都被尽量扩大。这一切最终导致的是维持现状，而不是改进和变革。但是，“改进”的目的居主导时，评估常基于少数同行的意见而几乎不考虑学术之外的观点。或许对学术价值的敏感性是这种高度学院式的评估最值得推崇之处然而它却无法产生提高质量的紧迫感。

香港的教学质量评估，吸取国际上越来越丰富的经验，采取了一种能平衡不同目的，特别是“问责”和“改进”方面的做法。评审小组在评估中把重点放在以下几个方面：确保在实地考察时把大量的时间花在讨论和鼓励学部与学生的积极参与上；确保文献资料能够反映学校、学系对于教和学过程的理解和参与；重视各分支单位层面的会议及随后的分组报告。正如评估小组主席所认识到的那样：评估中使“问责性”最大化容易造成院校的“顺从”；而学院式的评估又会阻碍发现问题和对既定质量标准提出具挑战意义的变革。因此，香港高校的教学质量评估强调的是“合作”，以协助院校努力提高和改善教学质量。(三)注重对“评估”的评估

1997年4月，第一轮评估结束后，教资会和评估咨询委员会立即组织了研讨会，为各大学提供一次分享优秀经验的机会。各院校代表分别就质量评估的反思、评估的成效及未来评估的改进等方面发言。为了使质量评估更具科学性，研讨会还决定，在第二轮质量评估实施之前，对第一轮教学质量评估进行一次正式的评价和检验。最终，教资会委任荷兰特文特大学(UniversityofTwente)的高等教育政策研究中心(CHEPS)对香港的教学质量评估进行独立的评审。1998年底，高等教育政策研究中心成立了一个在国际高等教育质量保证方面经验丰富的评审小组，进行评审工作。小组承担的主要职责是：对第一轮7所院校的教学质量评估进行独立评审，以确定评估达到既定目标的程度；做出任何改善教学质量评估的建议；揭示一些预期之外的成效。1999年，独立评审小组发布了评审报告——《质量推广：香港TLQPR报告》。报告得出的总的结论是：“香港的教学质量评估是适宜的正确的办法”，第二轮评估应该继续关注“过程”，而不是以学科为导[7]向的教学质量本身的评价。正是在这一结论的鼓励下，教资会才着手进行了第二轮质量评估，并且采纳了其中许多有益的建议。

三、香港高校教学质量评估的启示与借鉴

通过以上对香港两次教学质量评估的考察，反观我国内地高校正在进行的本科教学质量评估，我们至少可以得出以下几点启示。

第一，要弱化评估的监督和检查功能，鼓励被评对象的积极参与和合作，最终达到教学“改进”的目的，实现评估的“行政导向”和“学术导向”的统一。尽管大陆高校教学质量评估总的指导思想是“以评促建，以评促改，评建结合，重在建设”，但是，“本科教学工作水平评估是国家对高等学校实行监督的重要形式，由各级人民政府及其教[8]育行政部门组织实施”。在具体操作时，仍然过度强调了监督作用。这种自上而下的评估，把重点放在了对高校教学工作的考核上，体现了政府对高校、上级对下级的指导和检查，难以使评估对象真正参与其中并最终改进教学。这种监督和考核性质的评估使不少教师认为，教学质量评估是院校教务部门的事情，甚至认为评估是针对自己的而产生抵触情绪。这不仅导致质量评估工作的参与者仅局限于教务和各级教学管理部门的相关人员，而且直接影响到评估的科学性和全面性，与质量评估的“改进”的初衷也相违背。

第二，建立评估的中介机构，评估要有国际视野，注意吸收国际一流学者、专家参与。目前内地的评估机构，具有浓厚的行政导向，评估小组的成员也都是国内专家，没有吸收国际一流专家参与评估工作。这并非是对国内专家的水平不信任，而是说对于设有研究生院的重点大学的水平评估和“选优评估”，必须要以一种国际视野和标准来衡量。只有这样，建设世界一流大学的构想才不会流于形式。

第三，借鉴经验，不断反思评估模式，使评估更具科学性。科学而合理的教学质量评估能够起到良好的目标调节与导向、督促与激励和问题诊断的作用。大陆高校的教学质量评估根据教育目标分类学的理论与方法，采用“指标—量化”模式，运用因素分析的方法，把教学工作具体分解为[9]7个一级指标和19个二级指标，关注院校的教学工作在各项指标的达标结果上，评估注重“目标”而非“过程”，进行的是终结性的评估。但是，教学质量是一个多因素相互作用的复杂系统，教学活动也是主观与客观相互结合的过程。因此，不仅科学的评价指标体系需要不断反思和修订，而且有必要将目标评估与过程评估，定量评估与定性评估，主观评估与客观评估有机结合起来。

最后，要真正使教学和科研具有同等的地位，在政策上对教学就要有所倾斜。诚如教资会所言，保证教学质量是高校的“首要使命”。香港的教学质量评估使人们认识到“教学与科研同等重要”，而且许多人把此视为最重要的影响。但事实上，香港的科研评审每三年进行一次并与大量拨款挂钩，相比之下，教学质量评估所带来的经济上的奖惩并不明显(虽然第二轮评估目标中表示拨款要考虑评估结果)。来自荷兰特文特大学的“独立评审小组”也提出，“教资会有必要明确评[10]估与教资会拨款决定之间的关系”。内地的教学质量评估同样不予明显的经济奖惩。简言之，把教学质量与拨款相联系应该提供一个理性的方法，使人们相信，如果教学与科研同等重要，那么在学校、院系和个人层面上都应该对优质教学有适当奖励。有些拨款形式暗示出对教学成绩的认可时也可以大大鼓舞教学人员的士气。如何在政策上实现一定的倾斜，真正使教学和科研具有同等的地位，是大陆和香港共同努力和探索的方向。

总之，大学工作的向前推进，靠的不是外部制度的强制，而是学者们的自觉意识。通过外部评估督促高校建立起良好的自主管理和自我持续发展的内部质量保证和改进机制，实现质量评估的“学术导向”和“行政导向”的统一，“问责”与“改进”的平衡，是香港高校教学质量评估给我们的最大启示。【参考文献】

[1][3]UGC.HigherEducationinHongKong-AReportbytheU2niversityGrantsCommittee(Oct.1996)[EB/OL].http：//.[9]教育部.普通高等学校本科教学工作水平评估方案(试行)[

第五篇：关于稳步推进评估工作提高高校教学质量

稳步推进评估工作 提高高校教学质量

文字整理 卢丽君 杨晨光 实习生 郭燕

编者按：

通过评估促进教育质量的提高，是被高等教育实践证明了的一条规律性的措施，是世界各国高等教育发展和质量建设的共同经验。上世纪90年代，我国开始对高等学校教学质量进行评估工作试点。到2004年底，共对全国350所本科高校、200多所高职高专进行了教学水平评估。与此同时，教育部还开展了高校学科专业教学质量的评估试点。

实践证明，评估工作对提高教育质量的效果是非常显著的，受到了全国高校的普遍欢迎和支持。在本报举办的“高校教学评估与建设座谈会”上，与会专家对此表达了同样的看法，一致认为评估工作有力地促进了中国高等教育和高等学校的发展，对学校进一步明确办学指导思想、加强师资队伍建设、加强教学管理、改善办学条件、深化教育改革、提高教育质量，都起到了巨大的促进作用，取得了卓有成效的成果。由于在我国，教学评估还是一个新事物，评估工作难免还存在一些不足，对此专家指出要在明确意义、肯定成绩的基础上正视问题，并提出了中肯而客观的建议。专家们表示，希望通过不断改进使评估工作健康发展，更好地发挥对高等教育发展的支撑作用。

座谈主持：

李功毅 中国教育报副总编辑

座谈嘉宾：

钟秉林 北京师范大学校长

石亚军 中国政法大学党委书记

王旭明 教育部办公厅副主任

李志宏 教育部高等教育教学评估中心副主任

逄锦聚 南开大学副校长

张安富 武汉理工大学副校长

吴岩 北京教育科学研究院副院长

杨应崧 高职高专院校人才培养工作水平评估委员会主任委员

评估是重要的推动力

观点速递：座谈会上，专家们踊跃发言，对教育部高等教育教学评估工作给予了高度评价，对评估工作对高等教育质量的巨大推动作用给予了高度认可。

[钟秉林：评估能够推动学校建立自主办学、自我发展和自我约束的现代大学制度]我认为评估的意义在于：第一，是依法治校、依法治教的重要举措。在《中华人民共和国高等教育法》第四章第四十四条中明确指出，高等学校的办学水平、教育质量，接受教育行政部门的监督和由其组织的评估。第二，是政府转变职能，加强宏观管理、分类指导的重要手段。今后，政府对于高校的管理主要不是靠行政命令，而是更多地通过政策法规、经济杠杆以及评估等手段来推动学校发展。第三，通过外部评估来推动学校完善内部质量保障体系，推动学校建立自主办学、自我发展和自我约束的现代大学制度。第四，是引导社会公众舆论的重要方式，这对于学校的社会声誉非常重要，也是让公众了解高等教育和高等院校的重要途径。第五，符合国际高等教育发展的趋势。

[石亚军：用一句话概括就是，评估有力地促进了中国高等教育和高等学校的发展]如果要说评估的意义，用一句话概括就是，评估有力地促进了中国高等教育和高等学校的发展。具体从10个方面来说。第一，促进了办学能力的提高，这是非常要害的问题。评估前，一些校长书记说，办了这么多年大学，其实还真的不知道该怎么办大学，不懂基本的运行机制，不知道应该具备怎样水平的办学能力。第二，促进了教育教学观念的更新。评估从某种意义上讲就是思想解放的一次大串联，来自不同学校、不同学科的专家组成的专家组来到某个学校，把自己独立思考的成果带到所评估的学校，促进了思想的交流，思想观念的体系逐步形成。第三，促进了大学文化的进步。一个大学的文化是精神底蕴和文化内涵，评估指标体系的导向很清楚，使大学自觉地去挖掘学校的办学传统和积淀。第四，促进了教学管理的规范，过去很多学校是有管理但不规范，通过评估学校逐渐懂得规范化的教学管理应该怎样构成。第五，促进了教学改革的深化。第六，促进了高等教育的开放，过去是关起门来办大学，现在国内形成了校校合作、校政合作、校企合作、校银合作，国外和国际上的知名大学合作。第七，促进了教学条件的优化，很多大学的校园面貌、基本设施和条件发生了翻天覆地的变化。第八，促进了本科教学地位的真正确立。第九，促进了办学特色的凸显，评估前很多高校不注重自己的特色，不知道一个大学的优势就在于自己的特色。第十，促进了教学质量的提高。

如果不搞评估，以上所说，会不会出现，我认为也会。但是评估所带来的效果和发挥的作用在于三个方面。第一，速度，如果没有评估不可能有这么快的发展速度；第二，普及，如果没有评估，只会有少数大学出现上述情况，但是现在具有普遍效应；第三，集中，集中时间，集中资源，解决了很多多年来积累的问题。

[逄锦聚：教学评估不是我国的创造，世界许多国家大致都开展对高校的评估，只是评估的方法、指标体系有差别而已]

社会关注教学评估，表明了大家对教育的关心，从这个意义上说是一个好现象。但是有些个人对教学评估可能没有全面深刻的了解，写出的东西不够全面，有的甚至不符合实际情况，有可能产生消极的作用，建议要多调查研究。

我从1994年开始参与教学评估的试点和探索，基于这些年的实践，认为教学评估是在教育改革和发展新的条件下，适应时代和实践发展的要求，政府主管部门对高等学校管理方式由指令性计划管理向规划、指导、服务方式的转变，是促进学校贯彻党和国家的教育方针，保证沿着正确轨道前进和不断提高教学质量的重要手段。从最近几年开展评估的结果看，如下作用是明显的：一是有力地促进了教育思想、教育观念的转变和教学思路的明确；二是有力地促进了本科教学在高校中的中心地位和基础地位的确立；三是有力地促进了教学改革、教学建设、教学管理水平和质量的提高；四是有力地促进了教学经费的投入和教学条件的改善；五是培养了一支热爱教学和比较懂得教学的教师和管理队伍。其实，教学评估不是我国的创造，世界许多国家大致都开展对高校的评估，只是评估的方法、指标体系有差别而已。

[吴岩：从学校的发展建设来看，水平评估找到了学校发展的命门、软肋]

从学校的发展建设来看，水平评估找到了学校发展的命门、软肋，通过学校在迎评过程中对照指标体系自己来改进、建设和专家组进校的检查、诊断，对学校发展的软肋和缺陷是一个有效的判断、诊断和建设。

从政府的管理角度来看，假如没有评估，教育部、各地教育厅对学校管理的规范、服务的到位、决策的科学都难以做到。通过这样一个有序的建设过程、评估过程，政府主管部门

实现由教练员到裁判员的身份转移，将专家的反馈意见作为对学校进行督促、规范、支持，给予更好的服务和决策的依据。由直接控制到间接干预，由刚性管理到柔性管理，符合公共管理的世界发展趋势，也符合高等教育发展的规律。

从评估本身来看，锻炼、建设、培养了一批国家级的庞大的高水平的监测高等教育、高等学校发展的专家队伍。通过对学校进行评估，专家不仅对被评学校增加了解，他们自身对高等教育的发展、高等学校的发展、高等学校的教学工作如何开展的认识也是一个提高过程。从社会角度来看，社会对学校的选择、评价需要有依据、有抓手，学校有顾客、有雇主，顾客是到学校去的学生、家长，雇主是用人单位，通过评估的结果，顾客和雇主对学校的选择更加有序、理性。

学生是最大的受益者

观点速递：专家指出，从近10年的评估实践来看，我国的评估工作取得了相当大的成绩。对于评估工作出现的一些不足和问题，也要认真对待，给予重视。

[王旭明：评估过的学校在校园环境、教学条件等方面都有明显的改善，教学效果明显增强]

教学评估促进大学教授上讲台，提供必要的教学设备和图书资料，这些都确保教学正常开展，为学生创造了更好的学习条件和育人环境，增强了教学效果。评估过的学校在校园环境、教学条件等方面都有明显的改善，教学效果明显增强。

[李志宏：能够凝聚人心，深化教师服务育人、管理育人、以生为本的观念]

从国家的角度上看，对所有普通高校实行五年一个轮回的评估制度，是贯彻落实教育部提出的“巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”科学发展观的有效措施，必将会从整体上提升中国高等教育的办学水平和教育质量。从学校的角度上看，开展教学水平评估，能增强社会对高等学校的了解和监督；可以全面总结学校办学经验，提炼办学特色，找出问题和不足，明确今后的努力方向；能够凝聚人心，深化教师服务育人、管理育人、以生为本的观念，共同推动学校的建设。

[张安富：高校领导把本科教学工作当作重中之重，放在行政工作首位。这是本科教学评估所促进的]

我归纳评估有六大作用。一是促进作用。促进学校领导层更重视本科教学工作；促进学校教学基本建设和运行经费得到保障；促进学校政策向教学工作倾斜；校领导层把本科教学工作当作重中之重，放在行政工作首位，这是本科教学评估所促进的。

二是鉴定作用。评估工作对学校的办学思想、学校的定位、学校教学条件保障、教学过程控制以及学生培养质量进行比较客观、全面、公正的诊断和鉴定。学校自己很难做出比较全面客观的诊断，通过十几位专家将近一周的听、看、访、谈、查，能够做出较为全面的判断，帮助学校认识到自己难以认识的问题。

三是参谋作用。专家是业务骨干、权威，或者在教学管理上很有经验，他们能够为学校定位、办学思想、特色的营建等方面提出很好的建议。

四是交流作用。专家与专家、专家与被评学校之间能够进行经验的交流共享，并且为以后学校之间的交流与合作搭建长期的桥梁。

五是自省作用。评估前学校自评自查自纠，找出缺点，自我改进，通过评估发现问题、解决问题。

六是激励作用。学校对内通过对本科教学工作做得好的单位、个人进行表彰，树立起本

科教学正气；对外能够面向社会进行宣传，激发学校争创优秀、争创一流、争创品牌，办出特色。

[杨应崧：学生讲“我们是最大的受益者。评估以后，学校有了大变化，教师的讲课也不一样了”]

我主要是做高职教学水平评估工作的。两年多来，这项工作取得很多成绩。促进高职教育理念的广泛确立，促使高职院校办学指导思想更明确，学校定位和办学思想路更清晰；增强了质量意识，强化了教学工作的中心地位；加快了高职高专院校规范化建设的步伐，树立了高职教育的可信形象；引导高职高专院校服务社会、争优创新，促进高职教育特色的形成；调动了主办部门和社会各方的积极性，增加了对高职教育的投入；提高了高职高专院校的办学水平，受到学生和用人单位的普遍欢迎，学生讲“我们是最大的受益者。评估以后，学校有了大变化，教师的讲课也不一样了”。

当然，高职教育水平评估工作也存在一些不足。比如内涵建设评价偏高，有相互攀比的现象，等等。这里面有很多原因，比如对水平评估工作的意义认识不到位，评估目标不清晰，评估指标体系自身存在不足，评估标准过于强调统一，考虑地区、行业的特点还不够，重硬轻软，存在一定的浮躁心态，评估技术、方法还有待改进。

确保评估工作健康发展

观点速递：与会专家指出，深化教育改革、提高教育质量、建立和健全具有中国特色的高等教育质量保障体系，要求我们加强对高等教育的教学评估工作，以更好地符合教育规律和世界高等教育发展趋势。

[王旭明：要做好四个充分认识和大力宣传，并深化宣传内容，加强宣传深度]

在高等教学评估中，要做好四个充分认识和大力宣传：要充分认识和大力宣传高校评估的意义；要充分认识和大力宣传高校评估所取得的成就，以及对高校发展所起到的巨大作用；要充分认识和大力宣传各级各类学校以及参与评估的专家、工作人员在这个过程中所付出的汗水和努力，所涌现出的典型人物和典型事迹；要充分认识和大力宣传评估的阶段性成果。评估结果可以公布，包括评估数据和评估标准在适当的时候都会公布，这样可以揭开评估工作的神秘面纱，让人们了解，让社会知道。

要注意深化宣传内容，加强宣传深度。这项工作由于是新生的，在发展过程中难免出现不足和值得探讨的问题，对这些问题应该是积极地提建议，而不是消极地去否定。不能因为一点问题就否定这项工作，很多宣传报道都存在这样的误区，不能以一己之看而否定全面。

[石亚军：评估过的学校有很多好经验值得学习和推广。怎样有效地把这些经验和方法总结出来在全国推广，值得探讨]

目前评估的分类指导还不太够，需要努力的空间还很大。其次专家组的评定标准不一。如何形成评估的长效机制，目前还没有建立起来。而且评估过的学校的好经验有很多值得学习和推广的，现在评完就完了，怎样有效地把各个高校代表时代发展的经验和方法总结出来在全国推广，推动我国高等教育的整体发展值得探讨。

[钟秉林：要树立符合市场不同需求和不同类型学校特点的多样化的质量观]

要完善评估工作，我认为，第一，要强调转变教育思想，更新教育观念。学校、政府和社会要树立富有时代特色和符合大众化高等教育阶段发展规律的科学的人才观，树立符合市场不同需求和不同类型学校特点的多样化的质量观。

第二，完善评估制度和指标体系。一是分类制定评估指标体系。关键是分类，可以按学校的学科分布特点分为综合性、多科性和单科性院校，或者按学校功能特点分为研究型、教学型或者教学科研型院校，也可以按学校的实力和办学历史，分为重点院校、一般院校和新升格的本科院校。按照不同的标准来评估，体现分类指导的原则。二是调整评估的思路和结论方式，现在搞的是水平评估，如果指标体系分类了，则可以转向认定性评估，这可以减轻压力，有利于平衡心态。三是定期公布学校教学基本统计数据，并在评估中充分加以利用。四是优化进校考察的程序，抓住重点，减少形式主义，避免不正之风。特别是支持专家组能够根据学校具体情况调整进校的考核内容和方式，只要尊重教育规律就可以。五是要加强对专家的培训，包括业务上和纪律上的。六是要进一步研究进校评估的周期要不要调整，评估的权限要不要进一步下放等重要问题。

第三，平和心态。无论是学校、专家组还是地方政府和社会，都要把心态放平和；要加强宣传，正确导向，避免炒作。

[逄锦聚：关系教学质量的实质性指标，例如教师队伍的水平，专业、课程的建设指标、学生状况、教学效果指标等，占的权重可以加大]

在肯定评估成绩的同时，我们也需要看到，评估工作尚须不断的探索，不断的改进，主要是以下四个方面：

要研究评估坚持统一标准和对高校分类、分层次指导的关系。究竟是对所有高校使用同一套指标体系进行评估还是对不同类型、不同层次高校采用不同指标体系进行评估，大家是存在不同认识的。不同类型不同层次的高校确实存在差异，如果更多的考虑这些差异，从特殊性出发构建指标体系，也是可能的和可行的。

要研究实行统一的办学思想和鼓励各高校发挥优势、形成特色的关系。现在的评估指标体系中有办学思想和特色的指标，而且都是重要指标。评估的结果，各个学校不仅办学思想相似，办学特色也大同小异。我主张，在今后的评估中，继续设置办学思想、办学特色的指标还是必要的，这有利于推动学校重视研究办学思想，转变教学观念，逐步形成办学特色。但这些指标目前占的权重不一定过大，而关系教学质量的实质性指标，例如教师队伍的水平，专业、课程的建设指标、学生状况、教学效果指标等，占的权重可以加大。

要研究对教学总体水平的评估与对专业评估的关系。现在的评估是对学校本科教学总体水平的评估，这种评估无疑是必要的，但考虑到就一个学校而言，不可能每个专业都是最好的。所以，现在的评估如果作为标准评估或合格评估可能更好一些，与此同时还可以进行专业评估，这样评估的结果可以更准确地反映学校的真正优势和特色，也与国际上许多国家的做法相接近。

要研究专家进校集中评估和日常经常性对教学质量监控的关系。建议将专家进校集中评估和日常经常性对教学质量监控结合起来，以后者为主。这样有利于避免某些学校重突击迎接评估而对日常工作下工夫不够的问题，真正把“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的方针落到实处。

[张安富：由强制性评估行为向自愿行为转变，变“要我评”为“我要评”、“我争取评”]本科教学评估从长远上看，应由国家统一组织转变为国家与地方(地区)分级组织；由强制性评估行为向自愿行为转变，变“要我评”为“我要评”、“我争取评”；由刚性的评估体系转变为弹性的评估体系；由单一化、一种模式的评估转变为多样化、多种模式的评估，比如说，水平评估与认证评估，综合评估和专业评估，让各校有所选择。

【链接】

评建结合 重在建设

高等学校教学工作评估从1994年开始，贯彻“以评促建、以评促改、以评促管，评建结合、重在建设”的方针，当年对1976年以来新建的本科院校进行合格评估，1996年开始对办学历史较长、水平较高的重点大学进行教学工作优秀评估，1999年开始对介于两者之间的高校进行随机性水平评估。2002年，教育部对上述三种评估方式进行重新调整，合三为一，即“教学工作水平评估”，原来的三种评估方案合为一个方案，即普通高等学校本科教学工作水平评估方案。对特殊类院校，如医药类、艺术类等院校增加了补充说明，与评估方案共用。在新方案中，合格标准和优秀标准都比原有方案的标准更高。

从2003年开始，将在五年内完成对600多所本科院校和1047所高职高专院校的评估，并将逐步展开对民办大学、中外合作办学、广播电视大学和独立学院的评估。本科教育评估由教育部组织专家对高等学校进行评估，由教育部高等教育教学评估中心实施。对高职高专院校的评估，由各省、自治区、直辖市教育厅(教委)组织实施。教育部组织专家每年抽查50所高职高专院校进行评估。对独立学院，教育部将组织专家进校进行专项检查，重点检查招生情况、财务管理、办学条件、教学工作四方面内容。到2007年基本完成第一轮评估。截至2004年底，共对全国350所本科高校、200多所高职高专进行了教学水平评估。同时开展高校学科专业教学质量的评估工作试点，在法学、管理学等专业进行试点评估。重点抓好 四项工作

教育部高等教育教学评估中心2004年8月27日正式成立。教育部有关领导指出，全面启动高等学校教学评估工作，建立评估中心，是高等教育事业发展到新阶段新要求的必然产物，是教育部高度重视教学工作、狠抓教学质量，办人民满意的高等教育的重要举措，是构建中国特色高等教育质量监控和保障体系的重要步骤。

教育部有关领导强调指出，高校教学评估要重点抓好四项工作：

一、建立五年一轮的高等学校教学评估制度。通过大面积、连续轮回的评估方式，建立起经常化、制度化的评估制度，保证我国高等学校人才培养和教学质量工作常抓不懈。

二、建立经常性的、每年一次的高等学校教学基本状态数据的发布制度。高等学校每年都要向评估中心报送教学基本状态数据，这些数据经过整理分析，向社会进行发布。

三、与社会行业协会合作，逐步开展并扩大高等学校专业教学评估工作。大力推进专业教学评估工作，逐步探索将专业评估与专业认证、职业资格证书相结合的质量保障机制。

四、推动高等教育质量监控制度的建立。带动地方政府、教育行政部门建立相应的评估监控制度和组织机构，促进高等学校建立自我发展、自我约束的内部质量保障机制，积极引导和培育社会评估中介机构，形成国家、地方、高校和社会相结合的立体化的高等教育质量监控体系。

《中国教育报》2005年10月28日第5版