从信用演变角度看信用的现代法律涵义

第一篇：从信用演变角度看信用的现代法律涵义

从信用演变角度看信用的现代法律涵义

一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）

1、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的（）为前提条件。A．个人过错 B．公务过错 C．行为违法 D．无过错责任

2、依据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，建立健全科学民主决策机制不要求()A．健全行政决策机制 B．完善行政决策程序

C．建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度 D．推进政府信息公开 3、1998年2月张某驾驶其父亲张老大的东风牌卡车行至城南环路时，因为逆行，又无驾驶证，被县公安交警支队执勤民警谈某等人将车扣押。该车在返回交警队停车场途中，谈某遇到路障没有采取制动措施，导致汽车底盘受挫，引擎报废。交警支队在事故认定书中认为事故并非民警操作不当所致，张老大不服，遂向市公安局申请复议。市公安局维持了交警支队的处理决定。张老大不服，于是向县人民法院提起行政赔偿请求。下列正确的说法是：（）A．本案中县公安局交警大队对张老大的违章车辆扣押致使车辆损坏的行为，是依法行使职权的行政行为 B．本案中县公安局交警大队对违章车辆扣押致使车辆损坏的行为，是依法行使职权造成了违法的结果的行为 C．本案中县公安局交警大队扣车行为并未被确认为违法行为，所以人民法院应当驳回张老大的诉讼请求

D．张老大可以直接向人民法院单独提起行政赔偿请求

4、依据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，提高制度建设质量不要求做到()A．提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规．规章以及规范性文件等制度建设，重在提高质量，内容要具体．明确，具有可操作性，能够切实解决问题；内在逻辑要严密，语言要规范．简洁．准确。

B．按照条件成熟．突出重点．统筹兼顾的原则，科学合理制定政府立法工作计划 C．改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度

D．积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度

5、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，要实现行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律．崇尚法律．遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用（）手段管理经济．文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。A．法律 B．经济 C．政治 D．文化

6、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本要求的是（）A．合法行政 B．合理行政

C．注重政绩 D．高效便民

7、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本要求的是（）A．合法行政 B．合理行政 C．注重政绩 D．高效便民

8、林某于1995年8月某日早晨4时许，到县火车站仓库中盗窃化肥1包，价值约100元。在用自行车载回家的路上，被乡治安联防队员抓获后，关押在乡政府一间办公室内。联防队员见林某态度不老实，遂对其拳打脚踢，导致林某全身多处外伤，因心脏休克抢救无效死亡。本案中，不正确的说法是：（）

A．乡政府的治安联防队享有行政职权，应当承担赔偿责任

B．应当由乡政府承担赔偿责任，因为乡政府是委托治安管理权的行政机关 C．林某死亡后，其父母有权要求赔偿

D．如果林某生前还抚养了一个丧亲的侄女，该侄女也可以要求赔偿

9、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》规定，要科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责．机构和编制的（），加强政府对所属部门职能争议的协调。A．法定化 B．自由化 C．职权化 D．职能化

10、林某于1995年8月某日早晨4时许，到县火车站仓库中盗窃化肥1包，价值约100元。在用自行车载回家的路上，被乡治安联防队员抓获后，关押在乡政府一间办公室内。联防队员见林某态度不老实，遂对其拳打脚踢，导致林某全身多处外伤，因心脏休克抢救无效死亡。本案中，不正确的说法是：（）

A．乡政府的治安联防队享有行政职权，应当承担赔偿责任

B．应当由乡政府承担赔偿责任，因为乡政府是委托治安管理权的行政机关 C．林某死亡后，其父母有权要求赔偿

D．如果林某生前还抚养了一个丧亲的侄女，该侄女也可以要求赔偿

11、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的（）为前提条件。A．个人过错 B．公务过错 C．行为违法 D．无过错责任

12、下列行为中国家应负赔偿责任的是（）A．某市公安局的违法拘留行为 B．某省人民代表大会的立法行为 C．某市银行的违法划拨存款行为

D．某市卫生局在法律范围内的裁量行为

13、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，要实现行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律．崇尚法律．遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用（）手段管理经济．文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。A．法律

B．经济 C．政治 D．文化

14、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，不属于建立健全科学民主决策机制内容的是（）

A．健全行政决策机制 B．完善行政决策程序

C．建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度 D．考核决策实施结果

15、关于赔偿请求人向共同赔偿义务机关要求赔偿的说法中，正确的是：（）A．赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求赔偿

B．赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先被确认违法的赔偿义务机关要求赔偿 C．赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个要求赔偿 D．应当向共同赔偿义务机关协商酌定

16、胡某系某个体音像行老板，因为被怀疑出售黄色淫秽光盘，而被县行政执法机关将其全部光盘没收。胡某不服，于是向市一级行政主管机关提起行政复议。复议机关经过复议后不仅没有撤销原具体行政行为，反而对胡某又处以1000元的罚款。后查明，胡某并没出售黄色淫秽光盘。胡某认为行政机关的行为侵犯了其合法权益，胡某应当向何机关提出行政赔偿？（）

A．应当由复议机关赔偿对其造成的全部损失

B．应当由最初作出行政行为的行政机关承担赔偿责任 C．县级行政机关应当对其没收行为承担赔偿责任，复议机关应当对其加重处罚的部分承担赔偿义务

D．胡某可以向二者中任何一个行政机关要求赔偿损失 17、2004年11月10日，郝甲之子郝乙因无证驾驶郝甲的汽车被警察张某扣留。张某将汽车开往公安局时不慎将汽车撞坏。郝甲单独就损害赔偿向法院提起诉讼，法院裁定驳回起诉。法院可能采用的理由是：（）A．原告不具备诉讼主体资格

B．张某的行为系与行使职权无关的个人行为 C．损害是由郝乙的行为导致，国家不承担责任 D．请求赔偿的程序不合法

18、规章和规范性文件应当依法报送备案。对报送备案的规章和规范性文件，政府（）应当依法严格审查，做到有件必备．有备必审．有错必纠。A．法制机构 B．人事机构 C．监察机构 D．执法机构

19、下面选项中不属于全面推进依法行政，实现建设法治政府目标的是（）A．中央政府和地方政府之间．政府各部门之间的职能和权限比较明确 B．行为规范．运转协调．公正透明．廉洁高效的行政管理体制基本形成。C．权责明确．行为规范．监督有效．保障有力的行政执法体制基本建立。D．政府各职能明确分工，互不干涉，各自执法。

20、积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和（）。

A．社会成本 B．守法成本 C．运行成本 D．成本收益

21、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》规定，要科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责．机构和编制的（），加强政府对所属部门职能争议的协调。A．法定化 B．自由化 C．职权化 D．职能化

22、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，要改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。实行（）工作者．实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。A．立法 B．执法 C．司法 D．守法

23、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，监察．审计等专门监督机关要切实履行职责，依法独立开展专门监督。监察．审计等专门监督机关要与()机关密切配合，及时通报情况，形成监督合力。A．检察 B．法院 C．人事 D．法制

24、与完善社会主义市场经济体制．建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，下列不是依法行政存在的差距的是（）

A．行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍 B．制度建设反映客观规律不够，难以全面．有效解决实际问题 C．行政决策程序和机制不够完善 D．国家机关工作人员的法制意识增强

第二篇：从法律角度看食品安全问题 - 副本

从法律来看食品安全问题

姓名：

班级：

学号：

摘要：在我们的生活中，存在着各种各样的食物。在提倡绿色食品、健康食品的今天，还是有一些食品存在严重安全隐患。接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。

俗话说：“民以食为天。”然而事实却是广大人民并没有很好的享受到食物所能带来的欢乐，反而越发的不得不时时怀着一颗忐忑不安的心去吃食，这个实在是可悲。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。食品安全与人民生命财产息息相关。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，监管不力。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。

纵观种种原因，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能有效解决当前问题。

关键词：食品安全 安全监管 防患未然

一、背景介绍

近几年接二连三爆出社会食品安全问题。2003年含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。2010年7月，国家质量技术监督检验检疫总局公布7月份入境不合格化妆品、食品信息，共有422种产品上黑榜，依云矿泉水赫然在列，有超过9.6吨的产品被检出亚硝酸盐超标。2011年7月26日晚，央视《消费主张》栏目报道，在成都经营的连锁火锅店“老堂客”涉嫌回收火锅底料制售火锅油。2011年8月8日，有媒体称，全国每年消费330万吨左右的食醋，其中90%左右为勾兑醋。浙江工商部门2011年8月16日抽样检测了3万盏血燕，结果亚硝酸盐全部严重超标，最高超标350倍，这些血燕产品多从广东、厦门等地进入，主要源自马来西亚等国家。2011年10月，青岛一消费者在美素奶粉中发现活虫，经销商却要求消费者证明活虫国籍才能赔偿。11月，西安一消费者称在雅培奶粉中发现甲虫，雅培回应未开封奶粉出现固体异物块或小虫的几率为零。2011年10月19日“思念”三鲜水饺检出金黄色葡萄球菌;11月7日，“三全”白菜猪肉水饺也检出金黄色葡萄球菌;11月17日，湾仔码头上汤小云吞也检出金黄色葡萄球菌。三大冷冻食品品牌均陷“细菌门”等等一系列问题。

这些问题的发生不得不让我们开始畏惧在中国生存，并且开始思考关于我们的食品安全问题。

二、状况分析

频发的食品安全问题，社会也都处于惶恐之中。每天的新闻，每天报道，问题依然存在，似乎好愈演愈烈。调料，水果，馒头等等的这些，已到了令人谈“食”色变的地步。

无良的生产商，松散的管理机制，为了利益，而让我们整个社会，群众为其背负后果，获利的代价未免太大。一个社会，食物问题频发，我们何以依赖，何以去相信。

个人认为，食品安全问题，国家也好，地方也好，都应高度重视。重视，不是口头，落实责任，切实实际去完成监督完成管理工作。其次，对生产家，各个行业需要有严格的管理，对其违规违法的行为需要加大处罚。另外，把舆论监督更好的引入到其中，强化一般消费者的监督作用，运用媒体舆论更好的引导。此外，对于厂商本身，各个食品进入及流通环节也要做好质量检测，保证食品安全。

食品安全愈演愈烈，各种悲剧惨剧，希望日后能得到改善，得到解决。毕竟，一个连吃什么都不放心的社会，生活其中并无安全感和幸福感可言。

中国食品安全的现状可以引用某老师的一句玩笑话：“中华民族到了最缺德的时候，牛奶里掺三聚氰胺，火腿肠里加瘦肉精，粽子添加防腐剂。”玩笑归玩笑，但是目前我国的食品安全现状十分严峻，从当年的阜阳毒奶粉到而今的双汇瘦肉精，作为消费者的我们面临着不安全的食品市场，为自己的饮食安全而担忧。为此在法制建设方面，急需加强食品安全的相关法律完善。

从《食品安全法》中我们能看到，其第九章规定了相应的行政和民事法律责任，如“第九十三条 违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格；依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分；第九十八条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”而纵观这些行政和民事法律责任，较之消费者、公众所受到的食品问题所带来的健康危害任然微不足道。

虽然《刑法》第一百四十三条规定，对生产、销售不符合卫生标准的食品罪，处拘役至无期徒刑，并处的刑罚。但是食品安全生产的主体包括了自然人、法人以及其他组织，刑法应该是最后的保障，不能轻易启动。那么，相应的行政和民事法律责任需要更加严厉。在民事责任方面，要加大处罚力度，只有足够的处罚力度才能保证生产者对于食品安全危害的处罚具有畏惧感，尽可能符合生产标准，提供安全食品。在行政责任方面，对于食品安全负责的政府相关部门以及工作人员的故意、失职行为要给予严厉打击、处罚。

三、合理化建议

目前的食品安全问题真令人担忧，几乎到了“谈虎色变”的地步。有人还会弱弱的问一句：现在我们还有什么能吃？如何来解决这一系列问题，我想最核心的还是要靠我们国家的法律，虽然我们的立法也规定了很多，从我国现有的法律体制来看，主要可以从三个方面来加强食品安全的规制，分别是刑法、民法和行政法。但是，在实际执法过程中，问题仍然层出不穷，所以监督体制也显得尤为重要。在我看来最主要的还是那些生产者和销售者的经商道德。

首先，我国关于食品安全的罪名主要有：销售假冒注册商标的商品罪，假冒注册商标罪，生产销售伪劣产品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售不符合卫生标准的食品罪等。此外，还应该进一步加强和打击危害食品安全犯罪和相关职务犯罪，保障民众健康和安全，检察机关应当重视对人民群众反映强烈的、不服对危害食品安全犯罪不立案决定的投诉的办理，对符合立案条件的要及时移送警方立案侦查。检察机关还应当加强审判监督，确保司法公正和执行效果；重视深挖案件背后可能存在的职务犯罪线索，对发现的国家工作人员在食品安全监管和查处危害食品安全违法犯罪活动中涉嫌徇私枉法、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等犯罪线索的，将及时移送，认真查办，从严惩处。我想从刑法上来规制生产者和销售者，对我国加强食品安全起着决定性的作用。当然在民法层面，对于侵权损害赔偿，违约责任等。在行政法层面如暂扣、吊销企业营业执照、罚款、拘留等。

其次，加强食品安全的监督体制。为了保证食品安全，我们应该要从多方面来进行的规范和管制。

一，从消费者角度，要加强消费者的法律意识，加强自我保护能力。要充分加强相关法律制度宣传的作用，加大宣传力度，提高经营者和消费者的食品安全意识。

二，从生产者和销售者角度，从法律和道德层面来加强和提高他们的自律意识。这是非常关键的一个问题，只有真正解决了这个问题。生产者、销售者能够自觉安全生产、安全销售才能真正保证食品的质量和安全性。

三，从政府角度，完善相关机构以及制度，加强食品安全监管

（一）设立和健全食品质量安全相关管理机构，成立由食品安全相关职能部门参加的食品安全协调委员会，由国家食品药品监督管理局统一领导，主要负责协调制定食品安全相关的政策措施，共同加强食品安全监管和执法以及食品安全技术的联合攻关，实行食品安全信息资源共享，以便从体制和机制上保证综合监管和组织协调工作真正落实到实处。

（二）完善相关法律制度的建设。在法律制定过程中，要充分借鉴和吸收目前国际上行之有效的管理理念和管理模式，要认真研究分析与我国现存法律法规之间的衔接问题，科学确定执法主体，提高立法质量，避免重复执法。加大对法律法规的宣传贯彻力度，尤其是要加强基层执法队伍的建设，提高技术业务素质和执法水平，完善公开、公平、公正的执法程序，坚决杜绝自由裁量权的滥用。

（三）制定和完善食品生产和流通过程的有关标准。标准化工作是保障食品质量安全的基础，也是全球食品市场竞争的技术依托和目前我国食品生产规模化和走向国际市场的瓶颈之一。可以在全面清理现有食品标准的基础上，加快建立我国统一的食品标准体系。

（四）通过网络建立管理信息系统。建立食品安全事故报告程序和信息系统，保证上报途径简便、畅通，信息及时、准确，为食品安全监察的指挥调度和重大事故的依法处理提供客观、权威的信息来源。加强食品安全信息的通报和交流，促进信息的合理应用。

最后，加强舆论的监督。我觉得这也是十分有效的措施，通过电视、报纸一曝光，企业信誉受损，对以后的经营会有很大的影响。我想每一个企业最注重的也应该是商誉。现在也只有在“3.15晚会”上会曝光一些产品，那我们也可以通过其他方式达到这样的效果。比如对检测不合格的商品对该企业也可以予以警告等，如果屡教不改，隔一段时间在黄金时段的新闻中予以曝光。

一连串的食品质量问题的曝光，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。要做到执法不委托，监管不推托，应急不懈怠，监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链，依法依规整顿，切实解决餐饮服务监管中的突出问题。

第三篇：试论现代信用及其作用

试论现代信用及其作用

经济学的信用是指经济活动中的借贷行为，这种借贷行为是以偿还为条件的付出。现代市场经济中的商品、货币关系高度发达，经济运作具有扩张性的基本特征，经济活动中的每个部门、每个环节都交织着错综复杂的债权债务关系，渗透着信用因素，信用关系已经成为经济生活中量普遍、最基本、最重要的关系，现代经济已是一种信用经济。

在现代经济生活中，信用即债权债务关系是一种最普遍的经济关系。从经济中最富于活力的企业来看，其生存、发展离不开信用，任何企业都不可避免要利用信用活动来保障生产连续进行或扩大生产。如果没有信用，企业只能在自有资金的狭小规模范围内维持，既不可能吸纳社会资金使企业规模迅速扩大，也不能使生产、流通发展速度超过以往任何时代。政府也离不开信用。政府发行国库券、国债，是向企业、个人或其他部门的借款；同时，政府也会作为债权人发放贷款。个人也是如此，个人一方面通过到银行存款或购买企业、政府债券成为他们的债权人；另一方面也通过消费信贷、分期付款等方式获得信用，成为银行或企业的债务人。这样的债权债务关系已经成为经济中最重要也是最复杂的经济关系，成为连结经济各部门、政府、企业、个人最重要的纽带。如果这样的债权债务关系遭到损害，那么整个经济必然陷入危机的境地。我们已经很难在现代经济中找出能够摆脱这种债权债务关系的部门或个人。经济越发展，债权债务关系越紧密，越成为经济正常运转的必要条件。正因为如此。一旦债权债务关系遭到侵害，其破坏力和损害面也很广，极易导致经济纠纷与秩序混乱，引发债务危机、信用危机和经济危机。

一、现代信用的基础和体系构成现代社会信用的基础建设需要有一个较为漫长的过程，而并非一朝一夕之功所能完成；同时需要通过多种形式和渠道在大量日常的经济活动中实现，而很难靠制定法规文件或舆沦宣传来解决。人类在商品经济和信用经济发展进程中，已经创造并形成了多种规范的信用形式，按参与主体可以划分为企业信用、银行信用、政府信用、个人信用等几种。这些信用形式各具特色，不仅可以分别满足各类经济主体各自的不同需求，更重要的是成为各经济主体立信于社会的方式，也是奠定社会信用基础的主要渠道。广泛发展多种信用形式的过程，实际上正是社会各个经济主体规范信用行为和树立信用的过程，也是社会信用的奠基过程和社会信用体系的建立健全过程。各个经济主体只有在频繁而日常的信用活动中，才能产生各种信用信息与数据并据以建立和充实社会征信系统；才能养成守信习惯，树立社会信用价值观和内在道德约束，自觉遵守信用规则，增强守信意识取愿望，彼此间建立起互信、互助、互利的信用关系；才

第1页

能确立失信成本递增的违约制裁机制，使短期违约成本大大小于失信成本，让守信成为一种最优的理性经济行为，在全社会范围内营造起诚实守信的氛围和环境．奠定厚实的信用基础，也只有在此基础上，外部的法制、监管和舆论监督、道德约束等才能满意地起作用。

现代信用源于经济体系内部，是在社会化大生产和商品、货币关系及其现代信用形式的发展过程中逐渐奠定井形成了现代信用体系。一般说来，现代社会的信用基础主要由以下四部分内容构成：

第一，经济生活中多种信用形式齐备规范，各经济主体都可以通过相应的信用形式授受信用，信用关系成为全社会最普遍、最基本的经济关系。

第二，全社会成员在经常性的信用活动中具有明确的信用价值理念和是非观念，社会成员普遣具有良好的守信习惯与意愿，信用氛围良好。

第三，各种信用活动都纳入具有强大约束力和制衡力的信用规则下运行，信用秩序井然并具有自动维护机制。

第四，社会信用体系齐备并规范运作，高效运作，覆盖面宽并具有权威性，各系统之间紧密相连，有机结合，运转正常。

现代社会的信用体系主要由四大系统构成：一是信用中介机构系统，由银行等多种信用中介机构组成；二是信用服务机构系统，由专门提供与信用活动相关的多种服务性机构组成；三是信用管理机构系统，主要由对信用活动进行监督、管理、协调的官方或民间机构组成；四是社会征信系统，主要包括信用档案系统、信用调查系统、信用评估系统、信用查询系统、失信公示系统等。

二、信用对现代经济发展的推动

现代经济是建立在信用基础之上的，信用关系是现代经济中最普遍最基本的经济关系。过去我们常常把既无内债又无外债作为经济发展的标志，这实际上是一种自给自足的自然经济思想的反映。在现代经济中，已经不是承不承认信用关系的问题，而是如何利用信用更快地发展经济的问题。

1、信用是促进现代经济发展的基础

现代经济是以商品生产和商品交换为特征的商品货币经济，商品生产者之间的竞争是十分激烈的，竞争的胜负决定商品生产者的命运，而决定竞争胜负的因素在于商品的成本和商品的质量。商品成本低，质量好，就容易在竞争中获胜，否则就会失败。降低商品成本的重要途径是进行适度规模生产，提高商品质量则主要靠改进工艺，提高生产技术水平。规模生产要求生产必须达到一定的规模，要微到这一点，就需要有相应的资金投入、改进工艺、提高生产技术水平，需要更新设备，也需要不断地投入资金。商品生产者对资金的这些需求必然要通过信用方式满足。如果商品生产者依靠自身的积累去达到扩大生产规模和更新设备的话，那么这样的积累过程将是很长的，商品生产者会为此丧失许多优势与机会，处于不利地位。所以现代经济的基本特征就决定了信用是经济发展

第2页的基础，一个企业只有具备了良好的信用，其才能有更广阔的发展前景。

2、信用是保证现代化大生产顺利进行的重要条件

社会化大生产，是指在现代技术条件下，有适度规模的生产经营，社会分工较细，各企业之间产销衔接，呈现出相互依存的关系，从而形成一个社会运行的有机总体。在这个总体运行中，各企业需要保持生产的连续性，否则生产就会中断，并影响相关企业和经济单位。但实际上这种连续性不是自然而然就有的，恰怡相反，很多因素会影响或阻碍生产的连续性。要想让生产继续下去，就必须利用信用，借入资金。所以信用可以从资金上为现代化大生产顺利进行提供条件。

3、信用可以实现资本转移．自发调节各部门的发展比例

平均利润规律在商品经济条件下是普遍适用的。由于资本有机构成和资本周转速度不同等原因，分布在各个部门的等量资本得到的利润却并不相同，有些部门利润率低，有些部门利润率高。当某种商品供过于求，价格下跌，从而利润率降低时，资本就会被其所有者从这个部门抽出，投向商品供小于求、价格上涨、利润率高的部门。这样，供过于求的商品生产就会减少，供不应求的商品生产就会增加，促使各部门生产比例趋于合理，从而推动利润率平均化。利润率的平均化是以资本自由转移为条件的。这种自由转移离不开信用的支持，信用使资本在不同部门之间的自由转移，导致了各部门利润率趋于平均化，形成平均利润率。平均利润率形成以后，各部门的等量资本要获得平均利润，并以此调节各部门的发展比例。

4、信用可以节约流通费用，加速资本周转

现代信用形式主要包括商业信用、银行信用、国家作用、消费信用等，在现代经济发展中，通过信用的形式，可以有效地节约商品、货币的流通时间和费用，加速资本的周转。如现代银行信用制度的发展使债权债务可以在银行信用基础上通过转账结算方式清算，不需要现金结算。在信用制度基础上产生的信用流通工具代替金属货币流通。建立在银行信用基础上的存款货币流通，节约了现金流通费用，并加速了货币流通，甚至用电子计算机代替现金流通，节约了社会流通费用。

5、信用促进商品的实现过程，创造更多的价值

现代商业信用和消费信用的发展，可以减少商品的储存量和与此有关的商品保管费用。例如，没有商业信用，商品生产者因资金缺少不能及时得到所需的原材料，生产就无法进行下去；商业企业必须支付现款进货，企业的产品可能卖不出去，或推迟销售；若企业向原材料供应商或商店提供信用，生产企业就能先得到原材料继续进行生产，也可以先把商品转让给商店，等商店销售完成或有贷款时再付款，就可以大大加快商品的销售速度。

6、信用为现代企业制度的改革和发展创造了条件

我国国企的改革方向是建立现代企业制度。现代企业包括有限责任公司和股份有限公司。股份有限公司是在19世纪初在西方资本主义发达国家出现的一种

第3页

新型企业组织形式。它不同于以往的独资企业或合伙企业。股份公司的资本是通过发行股票的方式筹集的。购买股票的人就成为股份公司的股东，股份公司为全部股东所拥有。由于股份公司是面向社会筹集资本，因此它的资本金都比较大。股份公司的出现极大地促进了资本主义经济的发展。马克思说：股份公司的成立，使“生产规模惊人地扩大了，个别资本不可能建立的企业出现了。”“假如必须等待积累去使某些单个资本增长到能够修建铁路的程度，那么恐怕直到今天世界上还没有铁路，但是集中通过股份公司转瞬之间就把这件事完成了。”随着现代经济的发展和技术的进步，一个企业要取得成功首先要有足够的资金，股份公司是一种能够聚集大量资金的企业组织形式，因此股份公司在代理经济中的地位也越来越重要。股份公司的产生和发展是与信用制度的发展紧密相联的。股份公司是通过发行股票建立起来的，股票要发行出去，必须有大量的投资者购买股票，即人们都习惯于利用信用方式运用自己的货币资金。同时，股票是没有偿还期的，必须借助于信用方式保持其流通性，这样才使短期资金也能购买股票。信用聚集资本，扩大投资规模的作用通过股份公司的形式也得到了充分的发挥。

三、如何建立健全的社会信用体系

我国经过三十多年的改革开放和多年的社会主义市场经济建设，已经具有足够的物质技术条件，积累了初步的经验，为促进我国经济社会规范有序发展，更好地适应全球化竞争的需要，有必要着手建立健全社会信用体系，让信用成为社会经济交往中的尺度。

要以诚信为重点，加强社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育。使全体公民在社会交往、公共生活和家庭生活中自觉遵守诚信准则，形成相互信任、互敬互爱、融洽和谐的诚信人际关系。通过“公民道德宣传日”、诚信先进人物及典型案例报告会等多种形式，开展“人人讲诚信”的宣传教育活动，营造“人人讲信用、事事 讲诚信”的良好氛围，培育诚信文化。把诚信教育的内容和要求具体化,纳入各单位考评、奖惩指标，建立相应的管理机制。

要完善信用法制 建设。对《合同法》、《公司法》、《信贷法》、《赔偿法》、《诉讼法》等法律中的有关诚信的规定，不仅要考虑各种实体法的建立、修改和完善，明确各主体的 权利和义务，诉讼程序上也应采取一些有利于保护债权人的措施和法规或条款。同时可授予人民法院必要的司法自由裁量权，使司法机关在法无明文规定的情况下，可以直接适用诚信原则判决案件，以弥补法律漏洞，解决法律不够完善的不足。

加强信用评价体系建设。信用评价在保护投资者利益、促进资本市场和金融市场健康发展等方面发挥积极作用，己成为信用体系建设中不可或缺的金融

第4页

中介。中国已成为世界上最大的债权国，迫切需要自己的评级机构走出去评估债务人的风险，确立在国际资本市场上的话语权，维护国家金融主权，这种战略需求与当前我国评级机构在国际资本市场的弱势地位形成巨大的反差。同时，在信用体系建设中，信用评级是重要内容和关键环节。中 央应将加快信用评级业发展、争取国际评级话语权提高到国家战略的高度进行部署，通过发展信用评级进一步完善金融体系、防范系统性金融风险，推进社会信用体 系建设。

加强信用监督管理和对违反信用的惩戒力度。要建立社会公示制度，逐步建立市场主体信用档案制度，及时了解各行业市场主体的信 用程度，定期公示各部门、各行业、各单位信用情况。如果发现恶意逃避债务、违约失信等不诚信行为，经公证或司法机关确认无误后，受害方均可请求新闻媒 体发布公示，进行曝光，督促其自觉纠正，形成社会信用监督体系。卫生、工商、质监等部门应加强对诚信原则贯彻执行情况的监督检查。特别是对群众举报的单位 更应加大查处力度，依法惩处不诚信行为。要严惩违法信用行为，对失信的企业和个人要实行严格的市场准入和从业准入，严格限制其经济交易行为，并进行严厉的 经济处罚制度或破产制度，使其违反信用得不偿失。对信用犯罪要加大打击力度。

第5页

第四篇：从法律角度看雾霾治理

2013行政管理 胡琳 ***

从法律角度看雾霾治理

摘要：近来，各地频现雾霾天气，大气污染程度较严重，雾霾严重影响了民众生活和劳动生产，大气污染和雾霾治理已成为亟待解决的问题，而法律必然是解决这一问题的重要武器。笔者通过对大量相关文献的阅读，把众多学者的观点进行了总结和补充，本文主要由雾霾的现状、成因、法律对策等部分组成，并重点介绍法律对策这一部分。

关键词： 雾霾；防治；法律对策

一、雾霾背景介绍

（一）雾霾的定义

雾霾是雾和霾的统称。雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结的产物。霾是指空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳化合物等粒子使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化的现象。雾和霾的区别是：一般相对湿度小于 80%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的，相对湿度大于90%的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的，相对湿度介于 80%-90%之间的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾

①和霾混合物共同造成的，但主要成分是霾。雾霾的成因既有自然因素又有人为因素，但是人为因素是根本诱因，雾霾的治理也应该从人为因素着手。

（二）雾霾的危害

雾霾天气具有影响范围广、持续时间长、危害强度大的特点。2012 年以来，我国众多城市变身为“雾都”，雾霾覆盖了25个省份、100多个城市、受影响区域约占国土面积的1/

4、受影响人口高达6亿人。特别是中东部地区连续发生多次大气重度污染事件，多个地区能见度不足 500 米。

② 穆治霖在应对雾霾污染的法律思考的论文中指出雾霾的危害主要体现在: 一是影响交通安全。雾霾天气不仅给各地航班正常起降带来不利影响，还导致高速公路发生多起严重交通事故;二是危害人体健康。雾霾组成成分中的气溶胶粒子能直接进入并粘附在人体上下呼吸道和肺叶中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌。除了癌症，雾霾天还是心脏杀手。阴霾天中的颗粒污染物不仅会引发心肌梗死，还会造成心肌缺血或损伤。雾霾能吸附大量有毒害物质，形成非常大的雾核，极易被人吸收。这些有害物质会刺激人体的敏感部位，容易诱发或加重气管炎、咽喉炎、结膜炎等一些过敏性病症。根据学术机构的统计研究，2011 年的雾霾天气和重度污染，仅北京、上海、广州和西安四城市因此死亡之人数就超过 8500 人。

（四）我国雾霾治理的现状

雾霾治理面临的问题是防治雾霾与保证经济发展之间的平衡。过度的追求经济发展以及立法的滞后使得我国雾霾治理的现状面临许多问题。第一，环境治理理念滞后。“先污染、后治理”的现象时有发生。一些地方政府没有坚持正确的发展观和政绩观,仍然唯 GDP 至上；第二，环境立法空白与滞后；第三，环境保护部门的执行力较弱。环保部门受级政府和上级环保部门的双重领导，会较大程度受地方保护主义的影响，缺乏相关部门的配合；第四，相关配套措施与制度不完善 相关的行政法规、地方性法规、规章等规范性法律文件的颁布没能同步，不能进一步细化保护环境的相关配套措施与制度；第五，环境保护责任承担的缺失，没有明确规定政府环境保护责任，企业作为现代市场交易中的一类重要主体也并没有被赋予环境保护责任；第六，雾霾治

③理缺乏国内多层次政府合作和缺乏国际合作。

防治雾霾的法律手段从大的方面看就主要是完善立法，严格执法，加强监督三方面。

①② 吴悦：霾与雾的区别和灰霾天气预警建议[J].广东气象,2004,（04）.穆治霖:应对雾霾污染的法律思考[J].环境与可持续发展,2014,(01).③ 薛春威:雾霾治理的法律对策研究[J].科技世界:70-102

2013行政管理 胡琳 ***

二、雾霾的法律对策

（一）完善立法，确保防治雾霾污染有法可依

1、完善污染物总量控制立法，完善总量控制制度。

明确规定国家实行污染物排放总量控制制度和大气污染物排放总量控制制度，并对控制指标量进行细化、标准化。其次，制定 《总量控制计划程序条例》，规范政府具体实施总量控制制度的行为。主要是完善政府计划的确定程序、执行程序、变更程序、救济措施等。其次。在严格保证总排放量不变的情况下，适度加大减排的力度，考虑到经济发展的协调问题，各类污染物的减排力度应逐步加大。

2、完善环境监督管理制度。霾的治理，必须加大对被环保部门列为重点排污单位的企业进行有效监管。其中重点污染源在线监测制度是有效预防企业超标排放的重要手段。

①

3、建立健全救济机制。在救济机制上，中国可借鉴美国的责任保险制度和损害救济基金制度。大规模环境污染侵权损害救济基金制度通过建立损害救济基金，通过责任保险、公共补偿等损害填补制度，由社会承担消化此不利后果，分散环境侵权给加害人和受害人带来的风险，受害人也可以得到及时有效的救助。

②同时，在完善立法的过程中也要注意很多问题，王振在依法治霾的法律理论分析中提到了依法治霾的价值目标、法律位阶以及法律协作这三个概念，他指出我国环境法的立法目标是强调经济发展和环境保护的二元论思想。在空气污染日益严重的当下，依法治霾应当更加凸显和保障环境保护的价值地位，宁愿降低GDP的增速，也不能以公民的健康作为代价；在各区域为治理雾霾制定规范性文件的过程中，应当考虑上位法与下位法的立法衔接问题，但根本上《大气污染防治法》应当根据日益严重的空气污染做出适当修改，加强治理空气污染的各项措施，并给地方政府治理雾霾问题留有合理的立法权限；在全国范围内，应当对与大气污染防治相关的法律法规作进一步细化和修改，将国家治理全国空气污染问题的策略变得更加长期化、稳定化以及合法化。

（二）严格执法，确保防治雾霾污染有法必依

1、限期治理制度应该进一步完善。应当将限期治理制度的范围扩大至流域性、行业性、产业性的污染源，以排放标准为衡量依据，凡是超标的整个行业、产业皆在限期治理的范围内，这样就避免了行业面源污染源形成。

2、完善排污收费制度。一方面，提高排污收费的标准，进一步建立和健全行业收费办法，扩大征收面。另一方面，在环境保护立法中强化追究环保部门违法排污收费行政责任的硬性规定，对挤占挪用者、不按标收费者、腐败收费者、造成环保资金流失者依法追究行政责任、刑事责任。同时强化排污收费的程序性立法，制定明了的排污收费程序或图解并将其公之于众，使执法者依法行政，排污者依法缴费，程序公开，为民便民。

3、加强环境监管队伍建设，积极引进法律和高端专业人才充实环境监管队伍，从而高效的对重污染企业进行监管治理。企业为了利益往往会忽视环境甚至通过一些手段做出达标的假象，这就需要我们的执法人员提高自身的专业素养和能力来做出对策。这样既能提高效率又能节约成本。

（三）鼓励公众参与，构建全社会共同参与防治雾霾的良好氛围

1、普及环境法律宣传教育。环境的保护和治理需要整个社会的社会的共同努力，应该倡导全民参与。比如，电视台制作一些有关防治雾霾的广告，广播也经常播放一些治理雾霾的措施，贴一些保护蓝天等等字样的大字报„„用这样的细节更能打发动我们，让公民印象深刻，更能达到宣传环保的效果。

③

2、强化企业和公众的环境责任。我们的民间环保组织也会成为治理雾霾的一股不可忽视

①② 谭斌:雾霾法律问题研究[J].法治在线:28 王振:依法治霾的法律理论分析[J].公共安全,2014.,(2)胡蔚:从环境保护法角度对我国“雾霾”形成原因的深层思考及防治对策建议[J].法制视点,2014,(06)

③

2013行政管理 胡琳 *** 的力量。在国外更有“罗马俱乐部”这样唤醒人类环保意识的的学术研究团体和社会团体。企业环境责任和公众环境责任二者在责任的落实程度和要求上应有所不同。除了加强对企业强制性规范遵守的监管之外，还应注意经济手段的调控作用。比如酝酿开征碳税。征税对象范围主要针对那些导致雾霾频发的高能耗排放企业，比如钢铁、石化、电力等企业。参考文献

(1)吴悦.霾与雾的区别和灰霾天气预警建议.广东气象.2004（04）.(2)穆治霖.应对雾霾污染的法律思考.环境与可持续发展.2014(01)(3)薛春威.雾霾治理的法律对策研究.科技世界.70.102(4)谭斌.雾霾法律问题研究.法治在线.28(5)王振.依法治霾的法律理论分析.公共安全.2014.(2)(6)胡蔚.从环境保护法角度对我国“雾霾”形成原因的深层思考及防治对策建议.法制视点.2014.(06)

第五篇：从心理学角度看现代家庭教育讲话稿

从心理学角度看现代家庭教育讲话稿

各位家长,晚上好！由于孩子的缘故，我们今天有缘聚在了一起，谢谢你们能从百忙中抽出时间来参加我们今天这样一个学生家长会，说明大家对自己的孩子都十分关心，也说明了你对我们工作的支持。在此，我对您的到来表示热烈的欢迎和由衷的感谢！

您正在或曾经为下列情况烦恼吗？

1、孩子与你无法沟通，甚至冲突对立；

2、孩子表现出较差的自觉性和自我控制与管理能力；

3、孩子成绩下降厉害；

4、孩子找各种理由和原因推脱成绩不好的责任；

5、否定、逃避学习、特别是学校学习，不愿意上学；

6、迷恋游戏、上网等；

7、孩子情绪不稳定，经常忧郁或没理由地发脾气；

8、拒绝、反感家长和自己谈论学习的话题；

9、孩子表现出拒绝父母的关心和爱，烦！

我们再来看这几个案例。

孩子对父母也有不满意的地方

1.父母为什么不给我自由？

2.父母为什么总逼我考前十名？

3.父母为什么非要让我上特长班？

4.父母为什么说话不算数？

5.父母为什么不陪陪我？

6.父母离婚了我怎么办？

7.父母为什么把我推给爷爷奶奶？

8.父母为什么对我的朋友说三道四？

9.父母为什么总训我？

10.父母凭什么自己老玩却不让我玩？

那我们再看看家长是如何毁掉自己的孩子的？

1、让孩子觉得自己什么都不行，没人欣赏他。

2、经常拿比他“行”的人刺激他。

3、父母把自己塑造成家庭牺牲者的形象，这样使孩子产生罪恶感。

4、和孩子说话语气用命令式。

5、密切关注孩子的一切，不给孩子自由。

6、学会迁怒的本事。

7、当众出孩子的丑。

现代家庭教育的误区：

1、破坏性批评

什么是破坏性批评？——没有建设性的意见，对犯错误者一味地指责；对错误进行反复的、连续性的批评；态度粗暴、言语苛刻、讽刺嘲笑，伤害到批评对象的自尊、对其改正错误起着阻碍和破坏性作用的批评。

例：“你就是这点能耐，连一个张三都比不过，你今后还怎么在社会上混。人要脸树要皮，张三是人你也是人，你怎么就这么蠢，就不能够超过别人一次呢？每天好吃好喝地伺候着你，就不能给我长个脸，你太让我失望了，你看你，考不过人家也没有一个羞愧的样子，长大了也根本指望不了你会有什么出息，我还能有什么指望哦„„”。

批评孩子的目的是帮助孩子健康成长，孩子成长的过程便是一个犯错误的过程，在错误中成长便需要父母的宽容，需要父母给孩子一个犯错误的空间。破坏性批评的害处：

①摧毁孩子的自信心。其结果是彻底放弃努力、放弃成长、放弃尝试。②损伤孩子的自尊心。

③破坏亲子之间的关系。

批评的艺术：

1．批评的话语只对事件不对人，一定要注意尊重孩子的独立人格，保护好孩子的自尊心、自信心；

2．批评的目的是警示和教育，让孩子知道什么不可以做，做了后会有什么后果；

3．懂得换位思考，理解孩子的立场。孩子没有因为我们做父母的不是什么

杰出人士而嫌弃我们，我们也不能因为他不是第一名、没有那么优秀就嫌弃孩子。

4．谁都会犯错误，但重要的是改正错误；

2、期望过高

有一个孩子曾说：“我觉得自己很没用、很无能，每当看到父母满怀期望的目光，我的心里就非常难过，不知如何才能达到父母的要求，现在，一看书就很怕，真想把它撕得粉碎„„”据报道，在我国17岁以下的青少年中，心理障碍患病率在逐步上升，有关专家分析，父母对孩子的期望值过高，是孩子产生压力的主要原因。

百度一下“父母期望过高”，找到3，030000篇

查看前10页，与下列词汇标题关联：逆反 跳楼 自卑孤独 失去学习兴趣 离家出走 抑郁症 郁郁寡欢 容易急躁 学习能力 网络成瘾 厌学看到书本就发抖 心理扭曲 焦虑 无望 压力 暴力 学业荒废 打击自信心 缺失动力 恐惧症 亲子关系 感觉不如别人 开学后全家齐失眠 记忆力减退 注意力涣散 神经衰弱„„ 期望值过高引发心理障碍——“挫折心理”

因为挫折、失败和逆境会给孩子带来失望、压抑、沮丧、忧郁、苦闷等紧张心理和情绪反应，有两方面的因素：一是孩子的自我需求与满足其需求的现实条件之间的巨大反差；二是孩子的个性还不成熟。青少年个性不够完善，思想还不成熟，表现为情绪不稳定，认识片面，自尊心强，好胜心切，容易偏激，这一切不完善的人性都是导致“挫折心理”的温床。

孩子最不喜欢听到家长说的10句话是——

1、你怎么还不去做作业，快去！

2、我讨厌你。

3、我说不行就是不行„„

4、你怎么连这种题目也不会做。

5、我再也不管你了，随你的便好了。

6、你脑子出问题了，是不是？

7、你真不如××学习好。

8、你若考了一百分，我就给你买„„”

9、下次再这样你就给我滚。

10、你写得太差了！

我们家庭教育的对策是———平等、关爱、接纳、沟通、期望

最后，谢谢大家的认真的聆听，也感谢大家的支持，让我们共同祝愿：每一个孩子快乐成长，每一个家庭幸福安康。