第一篇：论如何创新课堂教学模式和教学方法提升小学生英语听力水平
论如何创新课堂教学模式和教学方法提升小学生英语
听力水平
【摘要】在小学生英语学习中，听、说、读、写是英语四项基本技能，其中“听”是理解和吸收口头信息的基础，“说”则要在“听”的基z}上进一步培养和提高。提高听力不仅有利于说、读、写三项技能的发展，更为开展日常交际打下坚实的基础。本文分析了目前我国小学英语听力教学中的现存问题，重点分析了如何加强我国小学英语课堂教学的有效性。
【关键词】小学英语 课堂教学 听力教学
英语教学是我国小学的基础教学课程之一，听力教学和口语教学是英语教学的两大重点，听力能够提升小学生的英语口语表达能力，因此小学英语教师一定要重视英语听力的教学重要性，创新课堂教学模式和教学方法，帮助小学生提升英语听力水平。
一、小学英语听力教学现存问题
（1）听力教学没有得到足够重视。小学英语教学一直将重点放在英语阅读和英语写作上面，针对英语听力的教学并不特别重视，导致小学生的英语听力能力比较差，部分教师认为学生们会写会念就算是成功，却忽视了英语的听力能力和表达能力。还有一部分教师认为英语听力远离了学生们的日常生活，对于小学生来说有一定的难度，认为小学生注意力不够集中，无法进行专业的听力能力培养，这都造成小学生的听力能力培养被忽视。
（2）教学计划不完善。小学英语？力教学对于时间、地点都没有较高要求，英语儿歌，英语故事都可以是学生们听力学习的素材。据调查显示，目前我国的小学英语教学大部分没有设置专门的听力教学课堂，也没有相应的听力教学计划和教学策略，在听力教学方面，教师表现出随意性，些许教师是在英语教学课堂中临时加入听力教学，这样对于小学生的英语听力能力培养起到的作用有限。
（3）欠缺对英语听力能力的培养。英语听力能力练习不仅是教师一个人的事情，不能只依靠英语教师和英语课堂训练，在课余时间、家中都可以进行听力训练，但是在实际的教学过程中，很多教师和家长都忽视了课下学生英语听力能力的培养。由于受到了应试教育的影响，教师相对来说更重视学生的成绩，并没有把学生学习能力的培养放在主要地位，只是把听力能力作为课堂教学的一部分，例如说在进行英语阅读和写作过程中象征性的混合了听力训练部分，缺少了听力教学的针对性，降低了教学有效性。家长可以结合自身情况，培养孩子的听力能力，可以辅助念给孩子听，也可以利用网络资源进行听力能力的拓展，只有教师、家长、学生三者共同努力，才能对英语听力能力的培养起到良好的教学效果。
二、促进小学英语课堂听力教学的有效策略
（1）因材施教。英语学习方面，听力水平和英语口语表达能力是不同的，不能统一而论，针对小学生进行英语听力教学过程中，需要英语教师分层次进行教学、因材施教，针对学生具备的不同的英语口语表达能力和听力水平进行差别教学，确保不同英语听力水平和英语口语表达能力层次的学生都能够通过教学来提升听力能力。小学生的年龄较小，性格比较活泼，在教学中要多以鼓励和赞扬为主，学生通过家长和教师的鼓励和赞扬能够加强学习自信心，增强听力训练的热情，提升英语听力能力培养的主动性和积极性。教师要给学生建立和谐、轻松地教学环境，跟学生在课堂学习中建立亦师亦友的合作学习关系，学生对教师产生信任，在良好的合作七分钟进行听力教学，能够让学生敢于跟教师进行英语交流和对话，提升学生的听力能力和口语表达能力。
（2）小学英语教师创新教学观念。在教学过程中，教师的教学观念对构建课堂起决定性作用，教师使用的教学方法是小学生英语听力训练的关键。因此小学英语教师首先需要自己创新教学观念，创新教学方法，提升自身的英语听力教学水平和教学能力。在课堂教学中，教师可以使用生活中的物品来进行听力训练和教学。例如说教师在手中拿出一个苹果，然后询问学生What is thisin my hand？然后让学生进行英语回答，谁回答的最快就把苹果奖励给谁。或者是在课堂中教师发出英语口令，学生们来做动作，做错了的需要表演节目。通过这样的教学方式能够提升学生们的课堂参与积极性，让学生们积极主动地与教师进行英语交流，提升了小学生的英语单词记忆力，同时也提升了英语的听力和口语表达能力。
（3）掌握听力技巧。通过英语听力训练要让小学生了解听力学习中听力技巧的使用，英语教师要在日常教学中，有针对性的加强学生们的听力技巧训练，教师需要引导学生能够跟随教师的英语说话特点进行模仿练习，模仿英语的语调、表情还有手势，经过反复的练习从而掌握英语学习的技巧。教教师在教学中要引导学生注意捕捉句子中的关键词，例如说“who，where，when，what，why”这几个词语的意思，根据关键词的理解来推断听到的句子的含义，加强听力能力的锻炼。
三、教师组织听力训练的途径
（1）持之以恒用英语授课在课堂教学中，教师要尽量用英语组织教学，这是听力训练的出发点，也是最有效的训练方法。学习英语，不可能像学习母语那样沉浸在真实的语言环境中，直接接触信息源而达到习得，所以，要在教师的指导下开展一系列的交际活动，并通过不断的反复转换，使信息的输入和输出循环交替。
（2）采取多种听力练习小学生生性好动，注意力不够集中，很容易受外界的干扰。这就要求教师在听力训练时，不能形式单一，时间太长。教师应采取多种有趣的听力练习模式，如听力判断、听听画画、听听做做、听听写写、听听说说、听说接力等练习方式。在开展活动前，要让学生明白活动的方法和一些听力技巧，并做好相应的准备工作。
（3）创设“听力语境”语言学家认为，说的能力和听的能力是密切相关、相辅相成的，人们只有听懂，才能说清，才能表情达意，从而充分发挥语言的交际作用。教师可充分利用电教手段，创设与教学内容相符的场景、图像，使学生能够结合生动的场景理解语言，并听到原汁原味的英语，培养学生良好的语感。
（4）按正常语速进行训练如果怕学生听不懂而故意放慢速度来迁就学生，甚至一个词、一个词地往外跳，这样做对听力的培养非常不利，因为语速太慢就破坏了语言的语音、语调，时间长了反而听不懂自然的语音、?Z调。
（5）不同的评价标准一个听力材料可适应各个层次学生的水平，对一个中等水平的学生，只需听出人物、时间、地点和事件；对水平较高的学生，则必须了解详细的内容。在练习时不要让听力较好的学生把答案讲出来，要在小组讨论的基础上使学生形成一致或有差异的答案，再放录音，以便证实或修正己形成的答案。
第二篇：如何培养小学生英语听力水平
如何培养小学生英语听力水平
人们总是说听、说、读、写是英语的基本技能，把听放到了第一位，这就充分的证明了听力的重要性。听力是英语听、说、读、写四中基本技能中的一种，是学习英语的重要手段，而小学生正处在英语学习的起步阶段，听力能力还较弱。本文从激发学生兴趣，过好入门关；表扬鼓励，树立信心，讲究方法。遵循原则这些方面进行简单阐述。
一、激发学生兴趣，过好入门关。
小学英语教学中有一条原则，就是听说领先，读写跟上，可见听力在英语学习中的重要位置，如果听力这一关不过好，就会给英语学习造成极大的障碍。而要过好听力这一关，首先要激发和培养学生对听力的兴趣，正如孔老夫子说的：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”这里的“乐”指的正是“兴趣”。根据小学生的心理特征，在刚开始接触英语的阶段，可以给他们欣赏一些用flash做成的较为简单的英语小故事，如拔萝卜、龟兔赛跑、三只小猪等，以激发他们的兴趣。等学生有了一定的英语基础和词汇量以后，可以让学生不通过视频直接听故事内容，理解意思。也可以采用英文歌曲，轻快优美的旋律，悦耳动听的歌曲，不但可以引起学生注意，激发他们的兴趣，还能使他们感到轻松自如，听英语也就自然而然就不是负担了。还可以利用游戏来激发学生对听力的兴趣，如耳语等。
二 表扬鼓励，树立信心。
成长需要激励。面对失败或成功的结果，孩子最需要他人的安慰和鼓励，学生最期待教师公正的评价和积极的肯定。在前进道路上，无论失败或成功，都可能成为沉重的负担，也都可能成为新的动力，评价在这里起着至关重要的作用。教师应拿起表扬的武器，减少学生失败后的灰心，增加学生成功后的信心。对学生听力能力的培养也是如此，尤其是对刚刚接触英语的小学生，听不是母语的英语，对他们来说本来就是一项艰巨的任务，在听的过程中还极有可能出现偏差，产生错误。此时，如果不假思索，一味地批评他们的过失，对他们要求过于苛刻的话，不但不能使他们在听力这一方面有所进步，而且极有可能打击他们的学习积极性，使他们产生厌学情绪。
所以，教师一定要怀着一颗宽容的心，多表扬学生的优点，哪怕他/她只说对了一个单词，哪怕他/她什么都没说对，只是态度比较端正，都要认真地、郑重其事地对其进行表扬，说出其优点，并且鼓励他/她，这样，学生就会对自己有信心，就会大胆地去听，去说，他们的听力自然就会在原来的基础上有所进步了。
三指导方法。
1识别技能，即识别语音、词汇、语法、语义等知识的技能。例如能辨别出听力材料中多数单词的词义，组合成的词组意义；同单词在此处的具体义项；能听懂对话里一些明显的连读、典型句型等。
2、预测能力，即对将听材料的语句成分的预料和内容情节的期盼和估计，以及根据上下文对熟悉或者没听清部分进行猜测，也就是根据所听材料进行推理、判断，得出结论的能力。
3、抓主干，即通过听关键词、语调等手段来抓内容大意。在小学生所接触到的听力材料中，往往存在一些他们没学过的、不熟悉的单词，或者因为个别地方语速过快没能听清等情况。事实上我们只需要知道其主题大意，而不需逐字逐句，一字不漏地全部接受，那也是不可能的。教师可教给学生用摘录、画图等方法来做听力，特别是一些有地点、方位、数字等的内容，或者有比较性内容的短文，用这样的方法效果尤其好。
四，遵循原则
（一）愉快的学习原则。来自学习中的愉快体验是兴趣的源泉。要让学生在愉快的氛围中清除恐惧心理，全身心投入到听力练习中，发挥主体性，积极思维，发展智能。
（二）由浅入深，环环相扣原则。使每个学生在循序渐进的练习中，都有不同层次的提问，体验成功感，并学会一些方法技巧。
（三）以听带说，以听认原则。听的最终目的是会说，即交流。而且，不能光会听不会认。我们既反对哑巴英语，也反对文盲英语。
（四）内容多样原则。丰富学生的“耳朵”，拓展学生的听力“视野”。录音内容不局限于课本，根据儿童心理特点选择他们感兴趣的卡通或电影的录音片段，热播的儿童英语节目。
“孩子的知识多半是听来的。”“不会听就不会学习。”这些话虽有夸大其词之处。然而听力是一种积极的思维过程，若想提高学生的听力和理解能力，必须做到层层突破，循序渐进，并且做到精泛结合、听读结合、听译结合，注重各种技能的综合运用。而要保持学生的兴趣，教师必须在教学中变换策略，采用活泼的形式，使学生听懂、会听、爱听。
第三篇：浅谈如何提高小学生的英语听力水平
浅谈如何提高小学生的英语听力水平
在英语教学中，我们经常强调的是对学生听、说、读、写能力的培养，其中听、说是英语学习的基础，而听更是重中之重。特别对于农村而言，小学英语刚刚起步，儿童的语言往往是从听和模仿中学习，因此提高小学生的英语听力水平就颇为必要了。
在实际操作中，很多教师忽视听力的教学，认为英语听力纯粹是听，无法可教，因此只让学生在课上自己听录音，再核对答案，没有做仔细全面的指导，这样下来，当再次做与此类似的题型时正确率很低。其实影响听力的能力有诸多因素，教师有很多可教的东西，如语音、句法、背景知识等。所以在平常教学中要充分重视学生的听力训练，运用策略、技巧诱发学生的兴趣，不断提高学生听的能力。那么如何才能提高小学生的英语听力水平呢？下面我就这个问题谈一些自己粗浅的看法。
第一，坚持用英语组织教学。坚持用英语组织教学，要从最简单的日常用语开始，逐步加深，同时配以动作、表情或适当的解释说明，尽量避免用汉语讲述。长此以往不仅可以使学生尽快融入到英语教学的氛围，培养学生用英语进行思维的习惯，而且可以训练学生的听力，增强学生的求知欲。通过课课训练，学生会对原本生疏的语言感到熟悉，对听力的提高会起到很大的作用。
第二，加强对语音、语调的训练。在教学中，要让学生习惯正常的语速，必要时提醒学生一些简单的发音规则，对学生的发音应及时进行纠正及指导。如果因为怕学生听不懂而故意放慢语速来迁就学生，甚至一个词一个词的往外蹦，这样对学生听力、语感的培养反而不利。因为语速太慢就破坏了语言的语音、语调，久之对于正常的语音、语调反而听不懂了。只有充分利用好配套的磁带，要求学生模仿纯正地道的英语，发好每个音，才能对提高学生的听力水平有所帮助。第三，双向听力训练法。教师可以根据小学生模仿能力强的特点，采取双向听力训练的方法。这种方法是指采用两种看似矛盾的形式进行训练。一种形式是给学生提供一些已经学过的单词、短语或句子进行练习，另一种则可以不管听力材料中是否有生词，这种训练的目的是要求学生听清而不是听懂，只要学生能够比较准确地复述出所听到的内容就达到训练的目的了。
第四，正确对待生词。听力中必然会有一定的词汇量。小学阶段的英语听力中不可避免地会出现一定量的生僻词，我们也知道在听力中生词多了会影响听力的速度和效果，所以我们要教学生在听的过程中把注意力集中在对文章大意的理解上，尽量避免去追究局部的句子和短文的含义，而另一种方法就是通过听力材料的上下文来猜生词的意思。因此在听力训练中我们应该注重加强学生对词汇量的积累以及对生词词义猜测判断能力的培养，教师应尽一切努力给学生提供和增加听英语的机会，鼓励学生多听、勤听、会听、爱听、主动去听，以此培养和提高学生听的能力。
总之，要提高学生的英语听力水平，除了掌握方法技巧外，必须坚持长期听、广泛听；而要保持学生的兴趣，教师必须在教学中变换策略，采用活泼的形式，使学生听懂、会听、爱听。
第四篇：创新安全文化建设模式提升企业安全法治水平
创新安全文化建设模式提升企业安全法治水平
深入贯彻落实《安全生产法》暨2015全国安全文化建设推进会在京召开
2015年12月19日，在新修订的《安全生产法》颁布实施一周年之际，由国家安全生产监督管理总局安全文化课题组、中国企业文化研究会主办，中广核工程有限公司协办的深入贯彻落实《安全生产法》暨2015全国安全文化建设推进会在北京召开。会议围绕新常态下我国安全生产形势的新特点，深入探讨了面向十三五发展新时期，如何全面落实党的十八届五中全会精神，用文化力量推进安全生产法治建设和安全生产工作。
全国人大法律委员会副主任，中华全国总工会原副主席、书记处书记、党组副书记，中国法学会副会长张鸣起出席会议并讲话。国务院参事室特约研究员、国家安全监管总局新闻发言人黄毅作了题为《实施十三五安全生产发展战略，促进安全生产形势根本好转》的主旨报告。中国企业文化研究会常务副理事长、秘书长孟凡驰向大会致辞。国家铁路局安全总监、安全监察司司长宋桂玉，国家核安全局核电安全监管司司长汤搏，国务院国资委宣传工作局副巡视员金思宇，工业和信息化部安全生产司副司长金鑫，国家安全监管总局机关党委原副书记、纪委书记、总局宣教中心原主任金磊夫，中国企业文化研究会副理事长、国务院国资委宣传局原副巡视员李世华，住房和城乡建设部工程质量安全监管司施工安全监管处王天祥等领导出席了开幕大会。开幕大会由中国企业文化研究会常务副理事长华锐主持。大会宣读了《中国企业安全文化模式课题研究及创新示范活动的表彰决定》，发布了一批全国安全文化建设标杆企业。
张鸣起在讲话中指出，安全生产大于天、安全责任重于山。安全生产问题不仅是经济领域里的一项重要的生产活动，而且早已经成为政治和社会领域内，关系广大职工生命健康和各级领导干部政治生命的一件大事。加强安全生产工作，必须强化安全文化尤其是安全法治文化建设这一核心。在企业安全文化体系建设中，抓住企业主体责任落实这一根本，按照建设法治国家、法治社会、法治经济的要求，坚持良法善治，把加强安全法治文化建设作为安全文化建设的重要内容和基础，强化安全法治观念、思维、价值、理论研究，规范安全生产行为和行为习惯，不断提高安全法治水平和能力，为推进安全生产工作提供有力的法治保障。
黄毅在报告中指出，十三五是全面建成小康社会的决胜时期，也是实现全国安全生产形势持续稳定好转的攻坚阶段。要坚持以总书记关于安全生产的系列重要指示精神为指导，紧密结合转方式、调结构、促发展，积极推进安全生产改革创新。要坚持依法治理，深入贯彻《安全生产法》，加快建立规范的安全生产法治秩序。要坚持预防为主，把工作的重心转到隐患排查治理上来，建立完善安全生产长效机制。要坚持文化引领，广泛开展安全文化建设，强化红线意识和责任意识，借鉴世界上先进的安全文化理念，学习推广国内先进企业在安全文化建设上创造出的新鲜经验，推出更多独具特色、富有企业个性的安全文化建设模式，让安全文化之花不断结出丰硕的安全发展之果。
孟凡驰认为，安全文化是安全生产工作之魂，是安全方式和安全手段之源。安全文化建设成效显著，能够丰富一个企业的文化内容，成为企业整体的文化生长点。有相当一些企业，安全制度非常详尽，但仍未实现理想的安全效果，重要原因之一就是重流轻源，舍本逐末，轻视了安全文化建设。如果安全文化理念缺失，企业领导对诸如企业存在的终级意义、人本和物本的价值选择、数量和质量优先原则等重大问题，就会缺乏理性思考，进而就难以把握安全和效率的关系。
宋桂玉表示，此次开展安全文化专题研究和会议推进工作，将安全文化建设纳入国家层面，统筹规划，整体推动，起到了良好的引领示范作用，促进了各行业安全文化建设的深化发展，意义重大，影响深远。他介绍，铁路系统始终把安全责任作为重大的政治责任，把安全工作作为重中之重;铁路企业在长期实践中总结出了我的安全我做主、一点不差、差一点不行等特色安全理念，广泛采取教育培训、考核激励、劳动竞赛等方式，积累形成了西安铁路局襄渝线巴山工务车间巴山精神等特色安全文化，涌现了郑州铁路局太焦线孔庄线路工区铁路养我一辈子，我养铁路一辈子等感人事迹。
汤搏介绍了国家核安全局开展的核安全文化政策声明、安全文化宣贯活动等，以及核电企业在安全文化建设中创造的安全政策声明、安全震撼教育、明星自检工作模式等特色做法。他认为，安全文化不能简单的口号化;不要把安全文化简单等同于个人的安全意识和安全素养，企业机构层面的组织架构、责任分配、接口、程序化、安全资源的配置等，也是安全文化的重要基础;安全文化也不只是企业的事情，而是需要国家、安全监管部门和企业共同推动，监管当局和企业之间应该形成开放、平等、互助的关系，建立简明的监管模式;企业安全文化建设要根据不同员工群体的具体特点，分类施策，不能上下一边粗。
金思宇认为，新修订的《安全生产法》具有牢固树立以人为本、加大安全违法行为责任追究力度、进一步落实企业主体责任等亮点，新法还专门补充了安全文化建设的内容，体现了与时俱进、依法行政的法治精神。他说，国务院国资委将安全文化作为重要的专项文化进行研究推动，要求企业把经济发展建立在安全生产有可靠保证的基础之上，培育安全理念、安全制度、安全环境和安全行为四位一体的安全文化，建设本质安全型企业。在此指导下，中核集团、中国石化、神华集团、中粮集团等中央企业，在实践中形成了很多先进有效的安全文化理念和建设方法。
大会推出了依法治安、管理强安、科技兴安的重要成果《安全生产法》LEMS软件，发布了《中国企业安全文化建设模式研究报告》、《中国企业安全文化建设典型案例》和《中国企业安全生产新纪录榜单》、《大数据在安全生产法贯彻落实中的应用》等重大研究成果，李世华、中国企业文化研究会联络部主任郭仁林分别对部分研究报告的要点进行了解读。这些成果在2014年中国企业安全文化建设研究的基础上，进一步系统挖掘了我国企业安全文化理论研究和实践探索、创新的经验做法，为我国企业更好地掌握安全文化理念落地转化、深入实施的有效方法，提供了十分有价值的参考指引，在国内企业安全文化研究领域具有里程碑意义。大会推出中国安全生产 供了理论与实践参考。中国广核电力股份有限公司副总裁、中广核工程有限公司总经理束国刚，中国航天科工集团湖北三江航天红峰控制有限公司董事长、党委书记崔卫东，新疆机场(集团)有限责任公司总经理张军，陕西秦晋矿业集团公司董事长杨百章围绕企业安全文化建设特色模式分享进行了专题研讨。中石油集团华北油田分公司安全总监刘占国、石家庄高新技术产业开发区供水排水公司总经理林自强、海南航空股份有限公司安全总监魏长荣、蒙牛乳业(天津)有限公司总经理姚升峰与华锐就行业安全文化建设的切入点和着力点展开对话。
2015年是十二五收官、十三五开局的承上启下之年。会上，几位专家和企业家就企业安全文化建设面临的机遇与挑战、今后一个时期的努力方向，发表了极富创新性和前瞻性的讲话。金磊夫以努力发展安全文化，推动企业全面进步为题系统介绍了安全文化建设工作的意义与路径;中广核工程有限公司安全总监袁树军作了题为核工程企业安全文化建设的重点、难点、热点及对策的专题报告，山东默锐科技有限公司董事长杨树仁发表了民营化工企业本质安健环理论与实践研究的专题报告。最后，华锐以十三五安全生产决胜期中的安全文化创新为题，作了总结发言。
此次会议是中国企业文化研究会在完成国家安全监管总局委托的中国企业安全文化建设模式课题研究基础上，召开的安全工作会议。中国企业安全文化建设模式课题研究自2014年开展以来，取得了非常丰硕的研究成果，已经成为发现、总结、交流企业安全文化建设优秀成果的重要平台，为推进我国企业安全文化建设发挥了积极影响和作用。
第五篇：创新方法提升水平
创新方法
提升水平不断开创税收征管工作新局面
——陈国富副局长在全市国税系统税收征管工作会议上的讲话(2010年3月23日)同志们：
今天，我们在这里召开全市国税系统税收征管工作会议，主要任务是：贯彻落实全市国税工作会议精神，回顾总结2009年征管工作情况，安排部署2010年征管工作任务，交流探讨加强税收征管工作的方法途径，努力开创全市国税系统税收征管工作新局面。下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、2009年工作回顾
2009年，在市局党组的正确领导和省局征管处的具体指导下，按照市局“一个重点、两个突破、三个提高”的总体工作思路，坚持管理与服务并重，巩固与创新并举，着力完善征管基础，打造征管特色，提升征管效能，取得了新的成绩。
（一）强化户籍管理有新成效。通过加强登记信息交换比对、开展漏征漏管清查、完善税务登记管理等措施，进一步提高了纳税人税务登记率，全市税务登记总户数实现了平稳增长，2009年全市税务登记总户数达到54155户，比2008年增加3601户，增长7.1%。一是全面推行了国地税联合办证。通过市国、地税精心准备和密切协作，2009年3月16日在市行政服务中心提前实现了国地税联合办证试运行，4月1日在市国税系统全面推行到位。全市国地税共联合办理税务登记8017户，简并纳税人办证资料7.2万份，减轻工本费负担16.03万元。二是进一步完善了国税、地税和工商登记信息交换机制，着力加强工商、税务登记信息交换成果应用，组织开展漏征漏管户和非正常户清理检查，全市共清理出漏征漏管户1523户。三是严格了税务登记工作纪律，进一步明确和重申税务登记的有关要求，建立并落实税务登记责任追究制；强化注销税务登记管理，制定了《纳税人注销税务登记管理办法》，防止纳税人通过频繁办理注销税务登记不缴或少缴税款现象的发生。四是认真组织开展了全市国税系统税收征管状况分析调研，按照“统筹安排抓重点、分析原因找差距、保证质量促征管和强化措施增税收”的工作思路，从六个方面分析了全市国税系统税收征管工作中存在的问题及产生的原因，从七个方面提出了改进意见和措施。五是强化了数据及征管质量管理。通过发布明细信息、做好温馨提示、修正错误数据、按月考核通报等工作措施，由征管处负责的十一项考核指标和19项基础数据在省局公布的2009年考核结果综合排名位列前茅。
（二）动态税源监管有新进展。认真落实税收管理员职责，强化分类管理措施，细化监控指标，量化考核标准，不断提高税源监控能力。一是扎实有效地开展了总局定点联系企业自查和复核工作。通过自查和复核，全市共有14户企业自查补缴税款1209.48万元，其中增值税4.98万元，企业所得税1204.5万元。二是对全市2009年招商引资新签约重点项目和新开工重点项目进行跟踪管理和新增税源调查，强化税源控管，为组织收入工作服务。同时，根据市政府的统一部署和属地征管要求，认真做好了新建县、经开区和红谷滩新区部分行政区划调整涉及纳税户户管移接交工作，确保户管调整平稳有序进行。三是认真贯彻落实税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”良性互动机制，2009年共承办、转办、回复和协调各类涉税信息62件，为加强税源管理、打击涉税犯罪发挥了重要作用。四是开展了船舶制造行业税收征管调查和专项治理。专门组织人员赴南昌市地方海事部门了解船舶所有权证办证情况，沿赣江主航道两岸（南昌境内）实地调查在造船只并以顾客身份与造船主交谈了解船舶建造工期、成本，掌握全市船舶制造行业生产销售及税收征管情况。在此基础上，形成了《关于加强我市船舶制造行业税收征管的报告》提交给市政府办公厅，有针对性提出了加强船舶制造行业税收征管的对策和建议。在舶制造行业税收专项清理工作中，对发现未办理税务登记的23户造船企业全部下发了限期整改通知书。五是进一步巩固了县区局领导干部联系服务企业工作成果，全市国税系统55位县区局领导共直接联系服务企业110户，联系服务企业的县区局领导2009年深入企业开展宣传辅导和税收调研达408人次，户均3.8人次，为所联系服务企业协调解决税收政策、财务管理和涉税审批事项等163项，户均1.5项。
（三）优化纳税服务有新举措。2009年除常态化纳税服务工作外，重点做好了具有南昌国税特色的十个方面纳税服务工作，得到了政府、纳税人和社会各界的充分肯定和广泛好评，继2008年在全国省会城市纳税人满意度调查名列前茅后，2009年又被省局授予“税收服务先进单位特别奖”，在2009年全省税收服务工作会议上，曾光辉局长代表南昌市国税局作了题为《以纳税人需求为导向，全面提升税收服务质量》的演示经验介绍。一是以市局新办公楼搬迁为契机，将我局直属办税服务厅打造成一流办税服务场所，无论是硬件设施还是软件环境和服务质量等，均得到总局、省局、市委、市政府及各相关部门和兄弟单位的一致好评。二是按照“整合资源、优化配臵、提升功能和注重实效”的原则，在全市国税系统各办税服务厅设立了“纳税人自助服务区”，化解纳税人排队等候问题。三是组织开展了“税收政策宣讲日”暨“税收文化开放日”服务活动，内容包括宣讲最新税收政策法规、交流经济税收热点话题、辅导网上办税操作流程、参观税收文化展厅等，并与纳税人进行互动和现场答疑，促进了征纳和谐。四是举办了“感动国税”企业人物评选，进一步增强全民依法诚信纳税意识，倡导社会诚信风尚。五是在全市各办税服务厅全面实行县区局领导值班制度，着力将办税服务厅打造成和谐、文明、快捷、高效的办税场所。六是推广使用“纳税服务质量考核评价系统”，将意见征求面扩展到每一个纳税人，使评价结果更具广泛性、公正性和代表性。七是积极倡导建立了QQ服务平台，畅通与纳税人互动交流渠道，并将以往的个人行为上升至组织行为，全年通过QQ服务平台共解答纳税人问题3000余条。八是以办税服务厅为载体，建立了“纳税人图书俱乐部”，购买经济、法律、人文和税收等方面的书籍供纳税人免费阅读，进一步丰富了纳税服务内涵。九是在规范县区级国税部门的办税服务厅的基础上，坚持 “方便实用、功能完善、因地制宜”的原则，组织实施了农村分局办税服务厅规范化建设。十是开通了“税收服务直通车”，将13个主要行业、20户重点税源大户作为我市“税收服务直通车”的服务对象，并开辟绿色通道，为企业提供特事特办、优质高效的税收服务。
（四）深化纳税评估有新突破。2009年全市国税系统抓住数据信息应用和健全完善制度这两个关键，加大纳税评估工作力度，纳税评估取得明显成效。全市通过纳税评估共有2886户次纳税人查补税款，实际查补入库税款14180万元，同比增加3564万元，增长33.6%。一是提高数据采集质量。坚持“严把入口、过程监控、持续改进”的税收基础数据质量管理思路，依托综合征管软件和多元化电子申报系统，不断健全机制，严把信息采集关。通过明确责任分工，严格考核奖惩，实现了全市2009年基础数据准确率和修改准确率连续12个月“零差错”，确保了采集数据的真实、全面、准确、及时，为纳税评估工作的有效开展提供了有力的信息保障。二是拓宽评估信息来源。依托计算机网络，建立和完善评估信息筛选、反馈、应用机制，抓好第三方信息采集，根据行业特点，有选择地补充纳税评估有用信息，使评估依据更具广泛性和针对性。同时通过对地税、工商、质监、银行等部门反馈的涉税信息的整合利用，实现对纳税人涉税信息的多方位、多角度掌握，提高纳税评估效益。三是完善信息联动机制。一方面按照下管一级原则实施信息纵向联动，把上级发布的税源管理信息、税收分析数据与基层纳税评估工作进行有机结合，筛选排查纳税人的申报异常点，有针对性地进行重点纳税评估。同时，根据纳税评估科人员对纳税人生产经营情况了解不多的情况，重点建立完善了税源管理部门和评估部门信息交换制度，实现评估信息横向联动。四是健全评估管理制度。在落实纳税评估目标管理、典型案例交流、按月考核通报等制度和办法的同时，2009年新建立了以纳税评估收益率为主的纳税评估奖励办法，设立纳税评估专项奖励基金，奖励基金与纳税评估补缴税款和评选优秀案例挂钩，以此激发和调动基层国税机关和纳税评估人员工作积极性。五是建立行业评估模型。在开展纳税评估过程中，积极探索新办法，推广新经验，指导县区局针对辖区内特色行业生产工艺和经营特点，建立并推广了安义县国税局砖瓦行业 “测定窑容量，拟定月产量”的和塑钢行业“以电耗定产量”的等一批具有实践意义的行业评估模型。
（五）个体税收征管有新亮点。认真贯彻执行个体工商户和小规模纳税人增值税征收率调整政策，积极做好税负偏低个体户定额调整、重点户纳税评估、停歇业户集中清理、个体大户查账征收等工作，保持了个体税收征管的平稳增长。2009年，全市实现个体税收21855万元，同比增长达21.87%（不包括利息个人所得税和车购税），显著高于全市税收收入增幅。一是认真组织增值税征收率调整与个体工商户纳税定额调整衔接工作。通过开展调研、召开座谈会、下发管理意见、深入一线督促检查和跟踪问效等措施，基本消化了征收率调低对个体税收收入的影响,个体税收征管实现了“落实政策促发展，加强管理保增长”的总体工作目标和要求。2009年,全市实现个体税收21855万元，同比增长达21.87%（不包括利息个人所得税和车购税），显著高于全市税收收入增幅。二是规范和统一未达起征点个体工商户的税收管理。在深入调研和广泛征求意见的基础上，制定出台了《南昌市国家税务局个体工商户增值税未达起征点税收征收管理办法》，对未达起征点个体工商户的认定管理、纳税申报管理、发票管理、日常巡查管理提出了具体可操作的实施意见。三是推进个体税收标准化管理。在2008年试点基础上，全面推行税收征管标准化示范市场、示范街道（乡镇）创建，将25个示范市场和40条示范商业街道（乡镇）创建工作引向深入，把这些市场和街道打造成全市税源管理的“精品工程”、征纳和谐的“优质工程”和对外宣传的“样板工程”。四是开展个体税收纳税评估。突出评估重点，把握评估方法，将纳税评估与定额测算紧密结合，选取开票金额较大、停业次数较多、税负明显偏低的进行纳税评估，通过外部调查、案头分析、约谈举证和实地核实等手段，及时掌握个体工商户税款缴纳不足等问题，督促其重新申报补缴税款，并根据评估情况及时调整纳税定额。2009年，全市共对925户次个体户进行了纳税评估，补缴税款843.8万元。
二、2010年征管工作主要任务
2010年，全市国税系统税收征管工作的总体思路是：以科学发展观为统领，围绕市局中心工作，积极探索税收风险管理，全面推进信息管税，继续深化纳税评估，切实加强纳税人“户籍”管理，努力破解个体税收征管难点，逐步建立中小企业税收征管新机制，不断开创税收征管工作新局面。
（一）大力推进信息管税。一是制定信息管税工作规划。市局已经草拟了《南昌市国家税务局关于全面推进信息管税的意见》，提出了信息管税的指导思想、基本原则、总体目标、工作任务、保障措施和岗位职责等，经讨论修改后将正式行文下发。二是拓展涉税信息来源渠道。组织对涉税信息进行调查、梳理和分析，确定有用信息；积极拓展第三方涉税信息来源渠道,对需要由工商、质监、地税、海关和银行等部门提供的涉税信息进行排查、登记。在此基础上，为增强涉税信息提供部门的支持配合力度，以政府名义发文规范其提供涉税信息的种类、时间和方式等。三是提升涉税信息采集质量。重点要把好涉税信息的采集、录入、核对、二次校验、关联匹配审核关，严防“垃圾”数据进入各个税收管理信息系统中。四是强化涉税信息应用增值。通过对各类涉税信息的加工、比对、分析和评估，努力实现涉税信息的“保值”和“增值”，不断提高税收征收率，逐步缩小法定税率与实际征收率差距。五是完善信息管税工作制度。2010年要建立健全涉税信息采集、录入、校验和分析、应用制度，规范第三方信息交换、传递和共享制度，完善信息管税考核监督和责任追究制度等。六是建立信息管税长效机制。信息管税工作由征管牵头、部门参与、技术保障、信息共享，重点从管理制度建设、人员素质建设、征管基础建设、税收环境建设等方面探索建立信息管税长效机制。
（二）积极探索税收风险管理。一是在调查研究的基础上，市局制定下发了《南昌市国家税务局税收风险管理实施方案》，并草拟了《南昌市国家税务局关于全面推进税收风险管理工作的意见》，明确税收风险管理指导思想、基本原则、实施步骤、工作任务和职责分工等。二是编制税收风险管理指南。结合基层县区局、直属单位和市局机关各部门工作职能，以岗责体系为样本，以工作流程为参照，以各项税收法律、法规和规章为依据，编制《税收风险指南》，便于全员学习培训，提高税收风险应对能力。三是提出税收风险应对措施。主要在加强干部培训、强化税源监管、深化纳税评估、强化税务稽查、建立税收风险预警体系、健全监督制约机制、完善税收风险管理制度等方面下功夫，有效防范和应对风险。四是开展税收风险主题教育。增强全员税收风险意识，提升税收风险防范能力。在主题教育期间，组织开展税收风险管理征文活动，以此为载体，充分调动全市国税干部职工积极参与意识。五是举办税收风险管理论坛。邀请专家学者，围绕税收风险管理这一主题，与有关高校举办一次“税收风险管理论坛”。探索税收风险管理思路与方法、防范与应对，为科学决策提供参考与借鉴，同时扩大工作影响。六是开展税收风险应对措施落实情况专项检查。为实现依法行政、科学决策、规范管理、防范风险和保护干部之目的，在全市国税系统组织开展税收风险应对措施落实情况专项检查。
（三）继续深化纳税评估。一是把握评估重点。除组织完成好总局、省局下发的重点纳税评估企业外，今年全市国税系统安排的重点纳税评估对象为：近两年来未进行纳税评估且销售收入、入库税款和税负等增减幅度较大的企业；享受税收优惠政策的高风险行业和企业等。二是提升评估质量。要求：一是纳税评估综合收益率达到1.2%以上（即纳税评估补缴入库税款占税收总收入1.2%以上，比上年目标提高0.2个百分点）；二是增值税纳税评估成案率占一般纳税人总户数每季达到5‰以上；实行查账征收的企业所得税纳税评估成案率每年达到1%以上。三是创新评估机制。在巩固纳税评估成果的基础上，积极探索纳税新方法、新手段，逐步建立以“县区评估为主、部门指导为重、目标管理为先、质量保障为本”的纳税评估管理新机制。继续执行《南昌市国家税务局纳税评估奖励暂行办法（试行）》，激励各单位认真组织开展纳税评估工作，提升纳税评估质量和效率，促进南昌国税收入平稳较快增长。四是强化评估协调。重点抓好省局即将出台的《江西省国家税务局关于加强纳税评估工作领导协调的意见》的贯彻落实。着力解决在一内对同一企业多次评估、评查重复问题；着力解决未经批准随意对纳税人实施纳税评估问题；着力解决在《纳税评估管理信息系统》外进行纳税评估问题。2010年市局将组织开展专项检查，通报检查情况并将检查结果纳入目标管理考核。
（四）切实加强税务登记“户籍”管理。一是巩固联合办证成果。在总结2009年国、地税联合办证经验的基础上，进一步推进国、地税联合办证工作，重点解决部分县区行政服务中心税务登记窗口未与国税局实现联网、税务登记信息需二次录入问题，重点解决办理税务登记时企业所得税征管权界定不清问题，重点解决纳税人办理税务登记后需办理其他事项的涉税提醒问题。二是堵住漏征漏管源头。继续组织开展漏征漏管户清理检查工作，努力保持税务登记总户数稳步增长势头；充分利用工商部门提供的企业信息、组织机构代码信息、国家经济普查资料和国税、地税交换的税务登记信息，认真进行比对，提高税务登记质量；印发南昌市国税局《注销税务登记管理办法》，统一注销登记的流程、内容、手续、时限和违反规定的惩戒等，加强注销户检查，防止少数纳税人利用注销登记逃避纳税义务，进一步规范注销税务登记工作；组织开展“追逃”专项行动。对欠税户或发票未缴销户或税款未清算等走逃户，与公安机关积极配合，开展专项“追逃”工作。三是全力推进信息共享。继续向政府建言献策，通过政府主导，实现工商、国税、地税、质监四方联合办证，并努力构建公共信息资源共享平台；继续抓好《组织机构代码共享管理系统》的应用，提高税务登记信息质量；积极配合省局做好与银行、公安等部门信息共享管理系统的推广应用工作。四是规范“户籍”管理职责。在坚持属地管理原则下，进一步完善分类管理制度，积极探索大企业税收征管新机制，认真研究税收专业化管理新举措。
（五）着力强化中小企业税收征管。一是完善中小企业税收征管制度。结合南昌国税实际，制定并印发《南昌市国家税务局关于加强和改进中小企业税收征管意见》。加强中小企业税收征管，促进中小企业健康发展。二是防范中小企业税收征管风险。每年发布一次中小企业的行业平均税负，每季公告一次增值税一般纳税人低税负企业名单，每月通报一次增值税小规模纳税人申报缴纳小额税款企业名单。三是强化中小企业税收征管手段。市、县区两级定期传递中小企业用电、用水信息，并据此组织开展纳税评估和税务稽查；坚持依法征收，对财务核算不健全的中小企业，依法核定征收其税款。四是创新中小企业税收征管方法。全面实行差别化管理。对税收高风险纳税人实行专人专户管理，按月或按季实施纳税评估；对享受税收优惠政策的纳税人，凡涉及需要办理退税的，先评估后退税。
（六）持续改进个体税收征管。一是把握个体税收征管重点。“管好”规模较大个体工商户，“管深”大型商品交易市场，“管住”名为“个体”实为“企业”的纳税人。二是破解个体税收征管难点。以深化应用《纳税定额测算系统》为基础，以典型调查为支撑，以个体纳税评估为手段，以护税协税组织为保障，努力破解个体工商户纳税定额调整难点，实现个体工商户总体税负稳定增长。三是消除个体税收征管盲点。重点消除部分商品交易市场经营户应征税而未征税，或虽征税但征税面不足的盲点，重点消除对未达起征点户放任不管的盲点，重点消除享受减免税优惠政策的个体工商户放弃征管权的盲点。四是培植个体税收征管亮点。在巩固税收征管标准化示范市场、示范街道、示范乡镇创建成果的基础上，结合本系统、本单位征管实际，在个体工商户核定征收、以票控税、纳税评估等方面创特色，出精品，通过创新征管手段，打造税收征管新亮点。
（七）不断创新税收征管举措。一是完善领导干部联系服务企业办法。主要是：调整联系服务企业数量，鉴于少数县区局领导干部岗位进行了调整，部分所联系服务企业发生了重大改组、改制等，各单位要对县区局领导干部所联系服务企业进行调整，并根据本单位纳税人征管现状，可考虑适当增加联系服务企业数量，由目前的1至2户调整为2至3户；落实联系服务职责，重点要建立县区局领导联系服务企业下户调研登记制度，印制全市统一的《科级干部联系服务企业记录本》，县区局领导干部每次下户调研或开展日常征收征管工作都应详细记录，包括下户工作时间、服务对象、工作内容、纳税人反映的问题，以及解决问题的办法和措施等；建立经验交流平台，各单位4月份前在各县、区局内网开设《领导干部联系服务企业经验交流》专栏，刊登本单位领导撰写的《2009领导干部联系服务企业工作调研报告》。同时，从2010年起，每季刊登每位领导一篇工作报告，以提高领导干部联系服务企业工作能力；加强日常管理监督，2010年3季度市局拟组织对每位联系服务企业领导所管企业的税收征管质量、税收征管资料和下户调研工作记录等进行一次检查，以此推动县区局领导干部联系服务企业工作。二是开展“一局一品”税收管理创新活动。坚持因地制宜、把握重点、以点带面、整体推进的原则，由每个单位选择1至2个项目，通过创新管理手段，将其打造成具有本局鲜明特色的税收征管新亮点。根据市局下发的《开展“一局一品”税收管理创新活动实施方案》，活动共分五个阶段进行。目前，“一局一品”创新项目申报阶段已经结束，接下来，市局将对各单位上报的创新项目进行审核确定。各单位要按照市局的统一部署，精心组织，狠抓落实，把特色项目做实、做强。在检查验收的基础上，市局将组织评选2010年“一局一品”税收管理创新优秀项目予以表彰。
三、做好征管工作的几点要求
今年的税收征管工作任务十分繁重，我们一定要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，求真务实，开拓创新，狠抓落实，把加强征管的各项工作部署落实好、完成好。
（一）加强领导，齐抓共管。全市各级国税机关和领导干部要充分认识税收征管工作的重要性和加强税收征管工作的紧迫性，防止和克服认为税收征管只是征管业务部门和分管领导的事的片面认识，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他班子成员结合各自的工作职责协同抓；征管业部门要直接抓，其他职能部门结合部门职责配合抓，形成各级领导、各级机关、各个部门和全体干部都重视征管、研究征管，群策群力、齐抓共管的工作氛围和格局，增强征管工作合力。
（二）立足大局，协调配合。牢固树立征管工作全局“一盘棋”的思想，自觉服从服务于征管全局需要，认真落实征管工作制度、工作规程和工作要求，做到政令畅通，令行禁止，加强沟通，增进理解，主动配合，齐心协力地推进税收征管工作，坚决杜绝推卸责任、推诿扯皮、功能内耗、影响征管质量和效率的狭隘行为。
（三）明确目标，落实责任。落实征管工作部署不能只停留在一般的口号上，征管工作的目标任务确定后，关键是通过一件一件具体的事去落到实处。各级国税机关要按照科学化、精细化的要求，把加强征管工作的主要任务逐级逐项细化为具体的工作措施，把目标分解到单位、任务细化到岗位、责任明确到个人，逐一落实。特别是各级领导干部要深入一线，加强对征管工作的指导协调，帮助解决实际困难和问题。
（四）联系实际，突出重点。认真领会上级加强征管工作的精神要求和决策意图，客观分析本单位征管工作现状，把上级的工作部署同自身需要解决的突出问题密切结合起来，把困扰征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作为重点和关键，在上级统一部署的框架内，形成既体现上级总体要求，又切合自身实际的具体明晰的征管工作思路，集中力量，重点突破，以点带面，整体推进。
（五）勇于创新，力求突破。加强税收征管是税务机关永恒的主题，建立科学、严密、高效、良性的税收征管运行机制，是一项长期的工作，需要作出长期的努力。在朝着这一目标努力的时候，各级国税机关都应以创新的精神，从自身的主客观条件出发，力求在加强税收征管方面、解决突出问题方面力求有新的举措，新的突破，新的成效。
同志们，目标已经制定，任务已经明确，让我们以饱满的精神状态，扎实的工作作风，求真务实，开拓进取，为推进全市国税系统税收征管工作再上新台阶而努力奋斗！
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