电子白板问题、对策

第一篇：电子白板问题、对策

校园环境下电子白板的使用问题及对策

汉滨区南门小学 汪红海

近年来，随着计算机和网络技术在生活当中得到的进一步普及，电子技术也逐步开始越来越多地走进我们的课堂。而电子白板作为一项新的现代教学工具，在具备传统黑板的功能的同时又融合了多媒体及网络技术的优势，其特有的形象生动性以及丰富的后台资源资料，为改善课堂教学方式和提高教学效率提供了强有力的技术支持,其特有的方便快捷及环保性使得这项技术在中小学课堂教学中大受推崇。但和任何一项新兴技术一样，作为一种新鲜事物，人们在使用当中也遇到了各种各样的问题。随着这项技术在教学活动中的深入推广，在运用当中所遇到的问题和矛盾也开始越来越凸显出来,并一定程度制约影响了这项技术的有效运用。为解决这一矛盾，自己特意联合校内校外各学科教师，结合大量的课例，通过深入细致的讨论研究、对校园环境下电子白板的使用问题及对策做了以下探讨研究。

解决问题就要做到有的放矢。首先我们先来看看使用中出现的各类问题。有别于传统黑板，电子白板的使用更多地容含了服务商、教师、学生这三者间的交流和反馈活动。这项极具互动性的交流反馈活动包含了技术使用者和技术提供者这两大主要模块，我们就先分别从这两方面来分析。

一、技术使用者方面。

作为日常教学活动的最主要的参与者——教师，尤其是一线教师在使用过程中存在的问题成为这次调研的主要对象。因为调研的目的就是为了更好地为一线教师服务。我们特地在校园内展开了各学科的电子白板教学观摩课，进行课堂实录，与任课教师及学生进行了访谈交流，同时，积极开展校际间的交流和互动，组织各学科任课教师到结对互帮学校进行观摩。通过对大量调查所得数据的分析整理，总结归纳出以下几点共同存在的问题。

1、对技术掌握的不够熟练。

在实际的课堂运用中，我们更多地看到的是对新技术的手足无措。譬如，在一节语文观摩课上，老师就花费了近五分钟的时间来处理怎样从工具栏调出手写功能，而在另外的一节科学课上，由于对电子白板图片调节功能的不熟悉，老师给学生展示出来的图片布局略显凌乱，而老师则是在尝试了几次纠正无果之后，最终不得不放弃，从而大大影响了素材的有效展示和学生对课堂的兴趣。一节英语课上，面对意外出现的一处拼写错误，在尝试了橡皮，删除，遮罩等好几种工具后才临时将错误处处理好，而此时学生的学习兴趣和热情已被略显生疏的老师打消不少。老师对电子白板出现的各种工具功能毫无概念，面对各种由于不熟悉软件操作而出现的意外，不得不花上额外的时间来思考处理。使得课堂教学不够流畅，影响了教学效果。

2、教育指导理念上落后。

对新技术的认识总是建立在人们已有的知识基础之上的。换句话说，就是人们总是习惯于用已掌握的知识去认知接受新知识。现实中，大部分老师仍然在运用旧的教育理念来指导应用新技术的学习和使用。电子白板又称交互式电子白板，课堂教学的交互性是其最大特色之一。而在实际的教学活动中，大多数教师都是将电子白板作为一种类似于投影屏幕的简单工具来使用，并未充分利用电子白板自身的一些特色来提高和改善教学。只是简单地将PPT课件从电脑搬到了屏幕上，将敲击鼠标变成了敲击触屏，或者直接将网络上的各种素材直接用投影仪展示在屏幕上。说的简单点，就是将电子白板变成了一个高级的PPT播放器或者超级显示器；同时，一些对白板技术领悟较快、掌握较好的老师，对这项技术的运用则是走进了另外一个误区——将课堂完全变成了一场个人的技术表演，增添了太多的炫耀元素，整堂课成了个人的技术秀，大部分时间只是教师在操作电子白板，人——机交互仅仅是在教师和白板之间发生的，学生与电子白板之间的人——机交互无从发生，简单地将学生观众化，让学生眼花缭乱，感到无所适从。忽略了最为关键的互动这一环节，从而背离了电子白板这一项技术的最根本出发点。

资源整理和交流意识薄弱。很多学校的教材并不统一，目前也并没有一个统一的资源建设标准，导致资源建设无章可循，杂乱无序；很多教师收集、整理和存储资源的意识还不足，致使各个学校很难建立起统一有效的通用资源库。也就无法开展有效的交流学习，无法使得校园电子白板运用水平得到整体提升。

二、技术提供者方面。

由于是包含了服务商、使用者两方面的活动模块，技术提供者本身所存在的局限和问题也不可忽视。

1、软件、硬件的可靠性、方便简捷性有待提高。从大量的一线教师在日常的使用中反馈的问题来看，电子白板软硬件本身也存在着不少的问题。比如便捷性不足，有的系统从上课开始，历经开锁、通电、开机、开屏、进入系统等多个环节，占用一定的课堂时间；主操作窗口工具、命令排版过于繁杂，占用有限的版面空间。而相对简洁的版面，则又存在调用工具的过程显得繁琐；各种功能模块之间的切换不够方便、不够流畅；硬件配置的可耐受性差，经历过一段时间后，白板对动作的反应速度和精确度降低，需要时常进行校准；甚至有的刚使用过一学期后，便出现白板的非人为损坏问题。这些都一定程度上影响了教师充分发挥电子白板的各种特色功能的积极性。

2、电子白板系统的兼容性差。

现如今一项技术要得到有效的发展普及，兼容性一直是个不容忽视的问题。而现实情况是，白板供货商各自为营。电子白板行业缺乏一个整体有效的行业通行标准，造成各种版本的系统无法有效兼容。以往的教具和课件制作起来相当耗时，为此，电子白板内置多种资源库，为教师准备了大量的素材，使教师应用资源库中的资源生成数字化教案的过程变得相对较为方便，但由于电子白板本身的兼容性问题，很多已经相当成熟的资源必须经过电子白板内置软件的编辑和修改才能使用，致使资源无法及时有效地实现共享。这次的调研活动中，实施校际间的展示、交流时，由于软硬件的不兼容，经常出现主讲者不得不重新花时间制作一套与软件版本相配套的课例示范的情况，一方面加大了老师的工作量，另一方也不利于主讲者充分有效地展示自己的课堂构想，一定程度上影响了教育者之间的及时、快速、有效的交流分享。同样，不同版本间的兼容性问题也加大了教育行业建立形成一套通用的、有效的校园电子白板课例评价体系的难度，不利于整个教育行业电子白板使用水平的整体性提升。

3、同步的配套服务参差不齐。

尽管每个服务商都声称对学校提供相应的配套资源库，但所匹配的资源质量参差不齐。远远滞后于教材的发展，资源老旧，甚至与校园版本不配套；资源分类过于粗糙简单，没有严格地按照视频、图片、声音、年级、科目等不同种类进行详细分类，甚至只是提供了现成的固化的ppt模板而已，根本无法在实际的教学中有效发挥使用电子白板系统的本身特长；每个供应商都对校园使用者提供相应的培训，但在培训的时长和内容的深度和广度上都有所欠缺，大部分的功能还得靠老师在平日的教学中花大量时间慢慢琢磨总结，使得本来就已忙于繁重教学工作当中的老师捉襟见肘；同时，提供商对校园用户的售后服务的跟进不足，对使用当中出现的咨询问题反馈回复不及时、修复不到位，也一定程度上影响其有效使用。

三、解决方法

找出问题的目的是为了解决它，那么该如何来针对这些问题提出有效的对策呢？既然问题的出现分为了两大方面，那么针对问题的对策我们也应从两方面来入手。

首先，从实施使用者——教师方面来看，首先应加大培训的力度。包括技术培训和理论学习。一方面，联合服务商，结合教师日常使用，展开厂商和教师、教师和教师之间长期的互助交流和互动，使得教师能尽快熟练掌握电子白板的操作使用，熟才能生巧。另一方面，加大教育理论的更新培训。现实情况是，还有很大部分教师理念显得过于陈旧，甚至还有为数不少的教师头脑里仍然装的是以灌输、宣讲为主的教育理念，从而从根本上忽视了互动这一最重要环节在新技术中所占的比重，使得教师无法从更深层次上去发掘运用电子白板的最佳功效。要充分让老师认识到“交互性”这一新时期教育活动主旨，从而真正有效地将其融入到课堂当中。

而作为提供者的服务商，则需要在软硬件的设计上再下功夫，进一步提升软硬件质量，改进其方便快捷性，增强兼容性，为使用者提供优质高效的资源跟进和更新，为教师带来更好的技术使用体验，激发其使用新技术的兴趣从而提升其使用新技术的效率。

第二篇：关于交互式电子白板的问题自问自答

关于交互式电子白板的问题自问自答

Q:对于信息化课堂教学来说，交互式电子白板有哪些技术创新，相对于传统技术有哪些优势? A:对于我们终端用户来说，交互式电子白板在电子与制造技术方面的创新可能是完全不知道或者是完全不了解的。于是，交互式电子白板与传统技术来说技术方面的优势，我们终端用户无法评价。对信息化课堂教学来说，电子白板的优势可能还需要更多的实践才能够给我们更多的科学判断依据。

从使用的经验来说，电子白板理论上无限扩大了黑板的面积，而且能够根据时间轴记录下白板上各种人为变化。在这点上白板的优势是明确的。

Q:从石板发展交互式电子白板，如何跨越教学理念与实践层面的鸿沟? A:技术是人类对客观世界的主观构建，若能够主动选用某一新的技术手段，其实已经说明了理念与实践的连接;其二，理论与实践的连接不是简单的从一个方面走向另外一个方面，而是一个并行前行相互作用的过程。理念与实践的跨越可能不是一个用几句话可以说清楚的问题，需要在具体的实践中具体讨论。Q:基于白板的课堂教学如何能突破信息技术与课程整合的瓶颈?具体应该怎样操作? A:信息技术与课程整合的瓶颈主要表现为物质保障条件、教师对学习目标、学习内容、学习者学习规律和现有状态的深度理解等问题。这些瓶颈不是一个具体的技术手段本身能够来解决的。

Q:白板技术是否仅仅是以前多媒体技术的替代品?如果不是，该如何与传统媒体有机结合? A:“用甲替代乙”是新技术手段出现后人类自然的反应。然而，各类技术手段这世界就未见得是简单的替代关系、不是简单的你存我亡，它们的兴衰更可能体现为自然的演进。

技术手段的有效应用一定体现为运用者自然地忘记了它的存在，并且运用在它需要运用运用的场合。如何结合?不同的运用者、不同的运用场合有不同的处理方式，我们无法一概而论。

Q:白板的优点之一是能当场演示操作，可以节省课前制作的时间和精力，但是如果把好多操作留在课堂进行，这样做是否合适?课前预制和课堂操作之间的关系该如何把握? A:其实这是一个预设与生成的问题。这个关系如何把握的基础是教师对学习目标、学习内容、学习者学习规律与学习现状的把握和理解，根据教学设计的要求和个人精力局限来确定。Q:基于白板的课堂教学如何体现教师教学方式与学生学习方式的转变? A:教与学的方式转变过程中常常会运用各类新型的具体技术手段，具体的技术手段本身可以支持转变，但是不会自动带来转变。教与学方式的转变是一个长期的历程，它建立在制度建设、系统内部管理水平提升、教师专业能力发展的基础上。若要用几句话来概括，可能还是大家耳熟能详的内容：“以学生为主体、逐步走向主动学习”等等，关于“如何具体体现”的问题讨论，若围绕具体一节课来展开，可能更为合适。

Q:交互式电子白板在区域推动和应用的过程中，存在着哪些误区，有面临着哪些困难和挑战? A:在推广与应用这个过程中至少有教师、学校、厂商等这样的一些行为主体。不同的行为主体有不同的误区。

比如，我们教学人员往往从替代黑板的角度引入白板，在教学中仅仅把白板简单地作为黑板来用。但是，这样的做法可以是误区也可以不是误区;作为实践的第一步这样的做法天经地义，若经历了若干年的运用还是停留在这个阶段，那就是误区了。

比如，厂商非常积极地参与到学校的具体运用中，这样的做法可以是误区也可以不是误区;厂商关注用户的使用天经地义非常有价值，但是无意中替代了学科教研，那么厂商就涉足到自己力所不能及的范围了，误区也就出现了。

课程改革中我们面临的困难和挑战就是交互式电子白板推广中遇到困难和挑战--教师对学习、学习者、学习目标、学习内容、学习规律的认识和理解，学校在教务等专业管理水平的提升，教研组年级组备课组等基层专业活动细胞的健康运行等等方面。这些问题得到了一等程度的解决，那么交互电子白板的应用推广就会进一步。Q:不同厂商之间的交互式电子白板是否存在技术、资源壁垒?另外，在使用过程中能否达到异曲同工的效果? A:不同厂商的交互电子白板就具体技术来说，是否存在技术壁垒只有电子制造业同行才能过来评价，我们教育业界从业人员没有这个评价能力。关于教学资源问题，其实是一个伪问题，厂商至多提供一些素材资源，其他的可供二次开发的教学中间件，多做无益，仅仅了解这些教学中间件，就会花费大量的时间，对刚刚运用交互式电子白板的新手来说，反而可能是一个障碍。这些中间件还是让具体学校的某个教研组他们自己来做，别人可能无法替代。

另外，若不同的白板在使用习惯上差异过大，可能是对行业和交互式电子白板的未来推广是一种伤害。不同的钢笔我们总是一样的手势来书写，若换个牌子钢笔就要改变书写习惯，可能我们就不去选用这些钢笔了。网站：www.xiexiebang.com 联系：0755-29491359 *** QQ:649539816

第三篇：农业技术推广问题及对策探讨

农业技术推广问题及对策探讨

[摘 要] 农业作为国民经济发展中的基础产业，国家为提高农业生产效率投入了大量的资金和精力，我国的农业生产技术也取得了明显的进步。农技推广服务作为联系农业生产和农业科研成果的桥梁，是影响科研成果转化的关键。我国现行农业技术推广体制主要在长期计划经济体制之下逐渐形成，农业技术推广体制具有一套和计划经济相互适应的运行机制以及组织结构。伴随着当前社会主义市场经济体制的确立，我国的农业经济得到了不断发展，这一种推广机制已经越来越不能够对当前新形势需求进行使用，对于现行的农业技术推广体制实施改革以及调整，已经成为了强化建设现代农业科技的支撑，并且是促进农业经济快速发展、提升科技对农业增长贡献率、扎实推进社会主义新农村建设迫切的需要。

关键词：农技推广 目的意义 美国农业 启示 对策 引言：我国是一个众所周知的农业大国，农耕文明的起源也远早于其他文明国度，农业推广技术及领域的诞生甚至可以追溯至晚清时期，1898年清廷政府设置的农工商总局是当时第一个农业管理的机构，而之后效仿日本设立的农工商部更是开创了科技推广的先河，因为其创办农事试验场等设施，其中包含农林、桑蚕、畜牧等多个涉农领域;进入民国时期，政府对农业推广抱有的态度更为积极，先后拟定《中央农业推广委员会组织章程》、《中央农业推广委员会办事细则》等一系列农业推广的法规章程，促进着我国农业推广体系逐渐形成;新中国成立后，政府在进行土地制度改革的同时也开始建立农业推广机构，促进农民高涨的生产积极性，给农业推广工作带来了无限的生机，之后农业部更是在1953年制定颁布了《农业技术推广方案》明确了各主体部门分工并将农业推广合规化。步入改革开放后，农业部逐渐正各地试办农业技术推广中心，并在1980年中央一号文件恢复了农业建设推广的伟大地位，但是，随着我国社会主义市场经济的不断完善和经济体制改革的不断深入，农村经济在发展中出现了一些新问题和新情况，这些问题成为制约我国农村经济第二次飞跃的重要因素。当前，农业农村发展进入一个新阶段，呈现出农业生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构深刻变动、城乡发展加快融合的态势，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。与此同时教育、研究及推广分属不同单位管理同样也容易导致信息及资源不同步以及分工不均衡，非落地引导也易造成推广活动未充分考虑现实的接受水平，与三农发展相脱节。

一、农业技术推广的实施

我国新时期进行农业和农村经济战略性调整的重要力量就是要依靠农技推广体系的实施，同时农技推广体系也是实施科教兴农的重要载体。

1.1农业技术推广实施目的

首先，我国自古以来就是农业大国和人口大国，其中百分之八十的人聚集在农村，因此农村的人均农业资源非常有限。其次，我国农村的因地理位置较偏僻，社会环境较为封闭，相对先进的农业科学技术无法流入农村，导致了农民的整体素质偏低，这也就决定了我国农业技术推广的长期性和复杂性。最后，我国目前的社会和经济发展现状都要求夯实农技基础，改革与发展农业生产。

1.2农业技术推广实施的意义

农业技术推广的实施具有划阶段性的意义，该体系的建立是由我国的基本国情所决定的。

（1）.市场失灵的解决在社会主义市场经济的条件下，许多市场机制所触及不到的区域往往存在与农业的生产生活当中，这个领域就被成为市场机制失灵的领域，而农业技术推广的实施就在很大程度上解决了市场机制失灵的问题。

（2）.农业竞争力加强全球经济一体化的实现，使得农业的竞争日趋激烈，为了提高农业的综合竞争力，加强农业技术推广体系的建设是提高科技转化率和贡献率的重要途径之一。

（3）.实现农业反哺工业。新中国后期长期重视工业的大力发展，使农业市场日渐萎缩。农业技术推广的实施，可以使政府大力扶持农业的后期发展，逐步提高农业自给的能力，实现农业反哺工业，最终成为农产品出口大国。

二、新时期我国农业技术推广存在的问题

2.1现有农业技术推广体系不适合现代农业生产技术推广

近年来，我国农业发展建设虽然取得了令人瞩目的成绩，但由于很多地方农业技术推广服务基层仍沿用传统的推广体系，使我国现代农业技术推广工作受到一定程度的制约。现阶段农业技术推广工作的开展主要由政府机构直接领导并统一管理，农业科研成果由乡镇示范点进行实验推广和培训。但在实际操作过程中，农业技术的研发与推广没有统一结合；科技、教学、科学研究和农业技术服务组织体系协调困难，难以产生协同效应。同时，在推广过程中忽视了对农产品安全问题和农业自然资源及环境的保护，特别是一些乡镇基层农业技术推广站，其推广工作停滞不前，推广功能名存实亡，大多情况以销售种子、农药等生产资料为主，不能积极进行农业技术推广工作。

2.2现代农业技术推广的形式比较单一

现阶段我国大多数现代农业技术推广仍沿用传统的推广形式，大多都以实验和示范为主，没有更好的把农业技术推广普及到农业生产过程中去。这种推广形式往往只是单纯的重视推广过程，而忽略了自然生态环境保护。仅重视农业生产技术的发展，对农业生态环境工作不管不顾，最终将导致资源的浪费和自然生态环境的破坏，从根本上看对我国现代生态农业的可持续发展有很大影响。

2.3资金投入不足

现代农业建设从长远角度看主要是综合效益比较明显，相比于传统农业短期内投资较大，这就需要立足长远利益，长期推广实施。研究表明，世界上一些发达国家在新技术农业推广方面资金投入占到了其国内农业生产总值的5%左右，占世界农业生产总值的1%，而我国目前的投资仅仅占到了0.2%，远低于世界农业推广资金平均水平。这将是严重制约我国现代农业发展建设的重要因素之一。

2.4农业技术推广人才缺乏

现代农业是一门技术性和专业性要求较高的产业，需要技术推广人员有扎实的农业理论基础和专业水平，但目前我国基层农业推广工作者教育程度普遍偏低，学习和进行专业培训的机会很少，不能及时更新传统技术，新科研技术成果无法及时准确地传达给农民朋友，使得现代农业在农村的推广缓步不前。同时大多数农业技术推广站点推广人员不足，设备配备不齐全，缺乏相应的推广技术和专业人才支持，这在很大程度上不利于现代农业的推广和发展。

2.5农业种植效益低、规模小

(1)农产品价格低，引起农业种植比较效益低。一项农业技术的推广，在小面积上很难看到明显效益。对农民而言，只有当一项科技成果能为其家庭创造高的效益时，才会主动采纳应用。在种植效益不明显的情况下，农户对农业科技的应用表现热情不高，影响科技采用率。

(2)当前各地农业生产还是以家庭承包经营为主，农户土地经营规模小，而且每户耕种的土地田块分散，不利于农作物的田间管理，同时也不利于农户采用规模性农业技术。如农业机械化生产技术、病虫害统防统治和无公害蔬菜的标准化生产等。

三、美国农技推广潮流与对我们的启示 3.1三位一体，美国农技推广潮流

1914年的《史密斯－利弗法》，是美国第三部农业法案，但却是第一部标准的农业推广法，该法案在制度上对美国的农业推广进行了深化改革，并将科研、教育与推广通过立法紧紧相连，明确了大学与基层机构这一体系两大主体，从宏观层面对先进农推模式进行保护。美国的农业推广发展时间长度与我国格外相近，但相对来说却走向了截然相反的模式道路并且备受推崇。而其成功之处主要归功于是形成了独特的“三位一体”推广格局，所谓“三位一体”，是指由大学统管各地方的农业教育、科研和推广工作，主持引导并全权负责。这种合作型的农业推广体制的内容主要是根据农业生产中所产生的问题和特别情况，通过向农民传授科学知识与信息，有针对性的制定解决问题的方案，从而有效解决人们在农业生产中遇到的问题和困难。目前，美国合作农业推广系统主要为农民提供以下几个方面的服务：农业生产技术推广及自然资源的利用与保护服务，主要帮助农民合理使用和规划土地资源，综合利用各种资源，减少污染，提高产品安全系数；家政服务，主要是针对家庭经济而开展的农业推广活动；青年服务，主要是让农村的孩子主动参与到农业生产的实践中，让他们能够在实践操作中学会农业科技知识，掌握各种农业生活实用技能，使他们在未来能够成为全面发展的高素质农业技术人员；农业科技服务，主要是在农场开展农业科技讲座以及农业知识短期培训班，将最新农业科技成果介绍给农民，同时为农民提供经济技术咨询等服务，帮助农户有效地从事农业生产，提高劳动效率；社区开发服务，主要是为社区组织和社区居民带来专业化的信息和最新的科技成果知识。

3.2对我国农技推广的启示

（1）加大农业科学成果研究、知识教育普及以及推广3个方面相结合的力度。

美国农业推广体系将农业科学研究成果、农业知识教育以及农业推广3个方面的工作整合为一体，形成了“三位一体”的独具特色的合作农业推广模式，使农业技术在农业发展得到了全面有效的提高。目前我国的农业推广体系是以农业部为基础对下级单位行使业务指导，农业科学研究成果、农业知识教育和农业技术推广没有得到有效整合，这种情况造成了我国农业推广体系呈现出比较分散的状态，也降低了农业推广效率、使推广人员素质也普遍比较低，不能将先进的科学技术有效的转化为农业生产的发展动力。因此，我国农业推广体系要以美国合作农业推广体制为出发点，充分借鉴美国农业推广体制的成功经验，抽调相关组织机构中的人员和专家，成立相应的农业推广组织机构或办事机构，全面组织实施农业推广、农业科技成果研究和农业信息知识的教育推广工作。并充分利用农业大学的科技研究成果，扩大农业大学宣传组织推广工作的范围，将其在教学、科研、推广等领域的优势发挥到最大限度，实现一条龙服务。同时还要组织相关专家对农业推广计划和教学科研成果等项目进行综合评价及科学审定，在审定评价完成后共同组织对项目进行科学有效的实施，并全程给予指导。

（2）全力推进农业推广体系向专业化、综合化、全面化方向发展。

美国农业推广的内容涵盖范围比较广，包括农场管理、精准农业、作物与营养、增效农业、转基因作物等多个领域。农业推广可以让农民掌握现代化的农业生产技术，学会现代化农业的科技及管理理论知识，能够对土地进行更为合理的使用，有效减少农业生产中因化肥、农药的过度使用而造成的水土资源污染，让食品卫生安全得到更有效的保证；而目前我国的农业推广形式单一，解决问题的范围过窄。

（3）加大农业经费投入。

全面提高农业科技推广人员的综合素质还要根据我国农业发展的实际情况和需求，以美国农业推广体系为鉴，增大农业技术推广领域的资金投入，通过多种渠道广泛筹集经费，发挥各级农业推广部门的技术优势，与政府为农民提供的农业优惠政策相结合，以有偿的技术承包和服务的方式，有效解决农业推广领域资金匮乏的状况；同时还要加强农业技术人员的培训和教育，全面提高农业科技推广人员素质，培养一支精练的推广队伍，使他们成为懂技术、会推广、善管理的复合型人才，为我国农业技术推广的现代化发展做出应有的贡献。

四.解决对策

4.1 探索一条适合中国国情的新农技发展之路 结合我国国情并借鉴国外农业推广发展的历史经验，我们既不能停留在技术推广这种农业推广的初级形式阶段，也不能完全照搬国外的农业推广模式，唯一出路就是要探索出具有中国特色的、符合中国国情的农业推广模式。即在由计划经济向社会主义市场经济、传统农业向现代农业转变的时期内，比较适合中国国情的农业推广内涵应该是：农业推广是应用自然科学和社会科学原理，采取教育、咨询、开发、服务等形式，采用示范、培训、技术指导等方法，将农业新成果，新技术、新知识及新信息，扩散、普及应用到农村、农业、农民中去，从而促进农业和农村发展的一种专门化活动。

4.2 提高农业技术推广人员专业素质，培养农民学习精神

经济农业技术推广一方面让农村居民在思想上得到解放，在农业科技水平的不同阶段，可以很容易的接受先进科技术，甚至有意识的及时捕捉相关农业科技创新，这样农业技术推广就可以进行再次推广，从中受益的农村居民会迅速将信息传递给更多的人，农村居民相互沟通、学习。另一方面农业技术推广让农村居民在有限的自然条件下，人均收入水平不断的提高，换言之，他们从中获益后，也会将信息传递给周围的居民，农业技术推广又一次得到再推广，这样农业技术推广就可以达到滚雪球的效果，那么我们国家的农业技术推广革命就可以彻头彻尾的进行！

4.3 构建和完善农业科技成果的推广宣传平台，发挥科技成果积极作用。

作为农业技术推广工作的一项重要内容，农业科技成果的宣传和推广可以作为农业推广专业人员的重要信息来源渠道，在促进当地农业发展、构建科学完善的农业推广体系具有重要的作用。作为农业技术推广部门，要把构建和完善农业科技成果的推广宣传平台工作作为农业推广体系构建的重要任务来抓，即使通过这一平台发挥农业推广系统和农业推广机构的作用。

4.4 整合服务资源，规范应用程序

农业科技推广是科技兴农的基础工程，要通过整合现有的农技推广服务、农业干部学校、农业广播电视学校、农村科技函授学校、农业科技信息网络等，广泛开展不同层次的农业学历教育、农业实用技术培训，通过教育和培训联合，开展新技术、新品种、新设施、新药剂综合开发应用。要以现有的农技推广体系为依托，加强对农民进行实用技术的推广，大力推广绿色证书制度，全面提高乡、村干部和农民掌握和应用农业新科技的能力。农业技术的推广要因地制宜，严格执行农业法律法规和当地政策，农技人员在推广服务中要结合生产实际和市场信息，采取多种服务方法向农民推广简单实用、便于操作的实用技术，提高服务效能。

4.5加快土地流转，促进农业技术推广

加快土地流转，提高农业效益，促进农业技术推广。针对农户经营规模偏小的实际，在农户自愿的条件下，采取股份合作、租赁经营等方式，实现土地使用权的合法有序的流转，使地块相对连片集中到种植大户手中，进行农业适度规模经营。以规模产生的效益，刺激他们由被动接受转变为主动应用农业实用技术，促进农业技术的推广普及。

五、结语

农业技术推广是一项长期而艰苦的持续性工作,深化农业技术推广不但可以解决生存问题还可以增加农民朋友的收入,从根本上改变农村的生活水平,缩小城市和农村之间的差距,为社会稳定、和谐的发展创造有利条件，最终促进社会的持续稳定发展。

参考文献

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[7]谢倩，罗成.中美技术农业推广[J] 湖南农业技术，2014 [8]李晓军.美国农业对我国农业的启示[J] 河北农业年鉴2012 [9]何晓明.现代农业技术推广研究[J] 2014

甘肃三农信息

第四篇：浅谈农民工问题及其对策

浅谈农民工问题及其对策

摘要：农民工是我国劳动力队伍的重要组成部分，是推动社会与经济发展的一股强大的力量。但农民工面临的问题也十分突出：就业难，工资被拖欠现象严重，缺乏社会保障，社会地位低下，培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障，这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。如何有效解决农民工问题，已成为当今社会问题的重中之重。关键词：农民工；就业；工资；社保；业余生活；子女就学；解决对策

引言

农民工是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。我们通常所说的“农民工”，实际是指身在城市从事非农业工作的农业户口的工人。

当前农民工问题是个大问题，“农民工”是一个带有歧视性的自相矛盾的称谓，但深刻反映了他们的“边缘人”状态。他们进到城里从事非农的工作单还未改变农民的身份，未被被城市错认同接纳。他们处在产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘，游离于主流社会之外。

一、现阶段我国农民工所面临的几个重要问题

（一）关于农民工就业问题

近年来，由于我国农民工自身素质欠缺，文化程度不高、缺少技术，以及一些政策制度方面的缺陷，他们只能做些纯体力劳动以及一些简单的流水线工作。另外，随着我国经济企稳回升，用工需求明显增加，加上农民工返乡就近就业和创业农民工就业难确实有所缓解，从总体上说，我国就业人口总体供大于求的局面短期内不会有较大的改变。因此，农民工就业形势依然严峻。农民工“就业难”主要有两个层面，首先是找不到工作即无业可就，其次是不能持续、稳定就业，或者是就业质量很低。

（二）拖欠工资现象依然存在，权益得不到保障

近年来，农民工就业环境日益改善，但拖欠农民工工资现象依然存在，尤其是建筑业农民工的工资被拖欠的现象比较严重。到2007年，全国进城务工的农民工被拖欠的工资约有1000亿元，农民工中，48.1%的人有过出门打工但拿不到工资的经历，为了讨薪，农民工往往要到有关政府部门去几次甚至十几次，有的农民工仅仅在向劳动监察大队举报阶段就要花出几百元至上千元的交通费、食宿费等费用。在这段时间内，他们无法正常劳动。农民工讨薪给本人和社会带来了严重后果，由于依法维权需要付出的成本太高，程序繁琐，处理时限过长，而且付出巨额成本后许多权利不能得到维护，或者处理结果不能弥补其维权过程中付出的巨额成本，所以许多农民工不愿意通过劳动监察、劳动仲裁以及诉讼等合法方式解决劳动争议。有的农民工甚至选择了暴力手段或极端方式来维护自己的合法权益，如跳楼、爬塔吊等。这些恶性事件，不仅直接威胁着农民工、用人单位老板的生命财产安全，而且直接威胁着社会的公共安全和稳定。

（三）社会保险覆盖率低

目前我国农民工参保率普遍偏低，养老保险的总体参保率仅为15％，医疗保险的平均参保率为10％左右，失业保险、生育保险，目前仍与绝大多数农民工无缘。农民工就业不稳定导致参保困难，农民工、用人单位和地方政府各有顾虑，社保制度门槛高、转移难，导致农民工权益难以保障，是目前农民工社会保障存在的两个主要问题。农民工对现行社会保险制度缺乏信任，对自己以后能否享受到养老保险待遇心存疑虑和担心。由于现行的养老保险制度规定按月享受基本养老金的最低缴费年限为15年，而农民工流动频繁，如果不能实现转移接续，多数农民工参保很难达到该年限标准。目前我国农民工所在单位主要集中在建筑、餐饮、服装等技术含量较低的劳动密集型行业，用人单位主观上认为负担过重，也不愿为农民工参加社会保险“买单”。同时，一些地方政府对推进农民工参保也有顾虑，主要担心社保制度的高额缴费会影响本地的投资环境，把好不容易引来的投资方吓跑。

（四）业余生活单调，生活条件差

农民工的生产生活条件十分落后，存在着许多问题，如安全无法保障、生活环境脏乱差。农民工进城后面临的第一大题就是找个落脚安身之处，大多数只能租房居住，或住在建筑工地的工棚里，房间拥挤、采光和通风条件差。不宽裕的收入、不高的文化水平、拥挤的居住条件、高强度的劳动，使他们往往处于与城市文化的某种隔膜中。农民工的业余文化生活也令人担忧，一半以上的农民工主要靠看电视、睡觉打发工余时光，打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活，上网吧、看碟片、闲逛是一些年轻农民工业余休闲的主要方式。

（五）农民工地位低下,相关权益得不到保障

目前有1.3亿在城市打工的农民工。从统计来看,我国建筑业的90%、煤矿采掘业的80%、纺织业的60%和城市一般服务业的50%的从业人员是农民工,农民工已逐渐成为我国产业工人的重要组成部分,对我国经济发展做出了很大贡献。但是,农民工的地位却非常低下,他们的许多合法权益得不到保障。一是农民工工资很低。二是农民工工作环境恶劣,社会地位低下。由于没有城市户口,农民工处于城市的边缘状态,他们所从事的往往是技术含量较低的脏、累、险、重的粗活,如泥工、瓦工、矿工和搬运工等。农民工的劳动时间长、劳动强度大,并且工作条件恶劣。绝大部分农民工的工作时间都远远超过国家法定时间,他们一般没有固定的休息日,每天工作时间都在8—12小时,甚至更长。许多农民工在劳动环境很恶劣的条件下工作,他们的身心往往受到很大伤害,并且经常发生工伤或者重大伤亡事故。三是农民工的合法权益经常受到侵害。由于农民工劳动力市场供大于求,以及农民工的文化水平低,他们往往处于弱势地位,合法权益经常受到侵害。许多企业不与农民工签订劳动合同;有的企业即使签了合同,也往往只强调企业自身的权利和农民工的义务,许多农民工甚至不了解合同的内容。所以,一旦发生纠纷,在多数情况下农民工都是受害者,最为典型的就是雇主故意拖欠和拒付工资的现象。四是农民工在城市的生存状况恶劣。农民工由于收入较低,普遍经济拮据,绝大多数农民工的衣着都极为简朴;他们往往居住在郊区的简陋民房和工地的简易工棚内,居住拥挤、采光和通风条件较差,潮湿、蚊蝇滋生,卫生状况恶劣;为了减少支出,农民工的饮食也很简单,并且卫生条件也很差,所有这些都与农民工所在城市的居民有着明显差异。另外,由于农民工劳动强度普遍较大,劳动时间长,闲暇时间少,因而他们大都过着工作—吃饭—睡眠这种原始、单调的生活,几乎没有任何娱乐和文化生活,他们完全处于城市的边缘状态,虽然他们对中国城市经济发展做出了巨大贡献。

（六）子女就学难，家庭教育缺失,留守儿童现状堪忧

农民工外出就业，使子女教育处于“两难”的境地：如果随父母到务工地就读，一方面由于户籍限制，不得不缴纳一定金额的借读费，而另一方面，由于农民工父母流动性较高，其子女不得不成为“流动儿童”，接受教育的连续性成了很大问题；如果在老家就读，则要与父母长年分离成为“留守儿童”，父母作为子女的第一监护人，在子女成长中长期缺位，无法实现持续的家庭教育，对子女的学习和心理健康都极为不利。我国现在将近1.5亿的农民在外务工，全国15岁以下的留守儿童人数约有1000万人左右，这个数字也在逐年递增，而这些留守儿童多数现状堪忧。

二、以上问题的解决对策

（一）解决农民工就业问题的主要对策措施

针对农民工就业难的实际情况，今后要把提高就业竞争力和增强就业稳定性放在突出位臵，采取多渠道措施，促进农民工转移就业。

1.大力开展农民工职业技能培训。根据企业用工需求和农村劳动力培训意愿，大力开展多种门类、多种形式的培训，增强农民工外出适应能力、就业能力和创业能力。.二是完善农民工就业信息服务。加强输出地与输入地劳务对接，健全城乡公共就业服务体系，多渠道为农民工提供就业信息。输出地要为准备外出就业的农民免费提供政策咨询和准确、及时的务工信息；输入地要完善用工信息发布机制，所有职业介绍机构向农民工免费开放。

3.是引导农民就地就近转移就业。积极发展小城镇、县域经济，大力发展农村“水电路气房”；大规模开展农田水利和标准农田建设，增加农民的就业机会；发展劳动力密集型产业、农产品加工业、第三产业，支持非公有制经济发展，为农民工就业提供更多就业岗位。

4.是鼓励农民工返乡创业。农民工返乡创业，不仅解决自己的问题，还增加新的就业机会，是今后农村新的增长点。要在财政、税收、信贷、土地等方面给予大力支持，积极引导返乡农民工参与现代农业发展和新农村建设，发展规模种养业，创办工商企业，以创业带动就业。

（二）完善法律法规，健全农民工权益保障机制

农民工权益的维护涉及面广、难度大，必须有法可依、纳入法制化的轨道，在尽快出台针对农民工权益维护统一的法律、法规的同时，针对农民工目前依法维权能力较弱的情况，要开展对农民工的法律援助，帮助他们维护合法权益。此外，从根本上解决农民工问题，促使农民工融入城市并转变为“新市民”，必须尊重农民工的社会政治权利，建立农民工管理机构和自治组织，完善农民利益诉求机制，维护农民工的合法权益。

1.以组建农民工协会为突破口，提高农民工组织化程度。

应尽快组建全市性的农民工协会，充分发挥协会组织的独特作用，把农民工的利益诉求转变为有组织的制度化的利益诉求。考虑到农民工的流动性，要探索建立农民工协会会员资格注册制，即农民工在加入协会成为会员后，不管到哪个企业或工地，只要到所在协会组织进行注册，就取得协会会员资格。2.建立并推广“劳动工资债权协会转让”制度。

具体的制度设计是：凡在城市务工的人员，如果工资被业主拖欠，而且事实清楚、数额明确，面临经济上的特殊困难或特别情况的，只要提出申请，经调查符合“转让”条件的，双方签订《工资债权转让协议》，协会就可以先支付这些务工者的工资，最后由协会以债权人的名义，通过协商或法律途径向业主收回债权。这样就加大了对农民工法律援助力度，充分发挥协会组织在维权中的重要作用。

（三）构建大社保体系，解决农民工社会保障问题

1.国家应建立适合农民工特点的过渡性养老保险制度。制度模式可采取统账结合，先建农民工养老保险个人账户，待时机成熟后再研究如何进入养老保险社会统筹。缴费实行低费率，由用人单位和农民工双方负担，企业按本企业工资总额的10％，个人按本人工资的5％，全部缴费进入农民工个人账户，并发放个人账户卡。转入城镇职工养老保险制度的，按规定折算缴费年限，调整个人账户规模，划分个人账户和社会统筹基金；回农村的，达到规定退休年龄时，允许转移个人账户进入农村社会保险。

2.为不稳定就业的农民工建立大病医疗保险。目前开展农民工大病医疗保险，着重要保当期住院医疗。同时，为切实降低用人单位和农民工本人的负担，农民工大病医疗保险单独管理，根据农民工大病发病率实行低费率，不承担国有企业职工的历史债务，费率一般控制在2％以下，农民工本人可不缴费。农民工凡已参加城镇职工大病医疗保险的，原则上不再同时参加新型农村合作医疗。如本人不愿或无能力在城市治疗的，应制订相应的措施，将大病医疗保险关系和资金转入农村合作医疗。

3.建立农民工应急救助机制。通过政府和有关民间机构维护农民工权益，开展针对农民工的法律援助；对遭遇意外伤害或重大疾病生活陷入困境的农民工，由当地民政部门给予临时性的应急援助。

4.建立健全农村社会保障制度。应建立由国家、集体、农民三方负担的农村养老、医疗等社会保障制度，并在经济发展快的地区推进城乡协调的社会保险制度，实现农村社会保险与城镇职工社会保险制度的接轨和社会保险关系的接续。

(四)切实可行地改善农民工生活条件

大量农民工涌入城市后，原来城乡分割的政府公共服务体制架构下，公共服务资源明显不足，其中农民工住房保障面临的困难尤为突出，如何为进城务工农民提供比较完善的住宿和生活条件，又不会因此背上沉重的财政包袱，使之能够健康持续地发展？规划和建设农民工简易住房是有效途径，这个过程中要坚持可得性、可承受性和可复制性的原则，所谓可得性是指要针对其低收入阶段的实际情况设计和建造标准适当、能住得起的住房；所谓可承受性是指要求使用者支付一定的建房成本，参与房屋建造，不能全部依赖政府补贴；所谓可复制性是指建立在低收入人群经济实力基础上的可得性的住房是可持续的，可得性—可承受性—可复制性是个良性的循环。如：以政府启动为先导，市场化方式自主运营，建设农民工公寓，改善农民工的居住条件，政府先后投入房产，投资进行简单的改造和装修，发动社会各界捐助家用电器、家俱。居住条件比较简陋，但“一人一天一元”的收费标准吸纳农民工入住，将政府支持和农民工承受力较好地结合起来，形成改善农民工生活条件的长效机制，收入不高的农民工能够在这里安心地过上城市生活。

（五）消除体制障碍,保护农民工合法权益

当前中国农民工恶劣的生存状态,决定了国家必须采取强有力的改革措施,废除几十年来一直实行的各种不合理制度和政策,从根本上改变农民工的现状,保护其合法权益。

1.全面改革不合理的户籍制度。

目前不合理的户籍制度在一定程度上是中国农民贫穷的根源,同时,不合理的户籍制度也是阻碍广大农民工在城市生存发展的主要障碍。随着改革的深入,必须对造成城乡分割的户籍制度进行彻底改革,彻底取消户籍制度,使农民工拥有与城市居民相同的权利和地位。

2.建立统一开放、竞争有序的城乡一体化劳动力市场。

目前城乡劳动力市场是分割的,非常不利于劳动力资源的优化配置,也不利于农民工的就业。应实行城乡统筹就业管理,按照“现代化、科学化、规范化”要求,加强劳动力市场建设。建立专门的机构管理农民工,为他们提供就业、培训、代理等一条龙服务。特别要建立健全覆盖全国的劳动力市场信息网络,不仅可以为农民工的就业提供帮助,也可以实现劳动力的优化配置。3.必须着力提高农民工的文化素质和就业技能。

目前农民的文化教育水平普遍比城市居民低,因此,即使国家取消了户籍制度,也建立了城乡统一的劳动力市场,但由于农民工的文化技能水平有限,根本不可能和城市居民竞争,农民工的社会地位仍然得不到根本提高。国家必须加大对农民工的教育培训投入,建立专门培训机构,不断提高农民工文化素质和技能水平,从而提高农民工的生存能力,从根本上改变农民工的社会地位和生存状况。

（六）农民工子女问题

解决农民工子女教育问题，要统筹发展公办教育资源和民办教育资源，着力提高教学质量。

一是落实好“两为主”政策。把农民工随迁子女教育纳入教育发展规划和教育经费预算，按照实际在校人数足额拨付教育经费。对于公办教学资源不足的农民工集聚地区，要想方设法加大投入、调配资源，改善教学条件，或者新建一批公办学校。

二是提高民办教学资源水平。对于农民工子弟学校，简单地禁止和关闭都不可取，要支持和规范其发展，将受政府委托承担义务教育任务的农民工子弟学校，纳入统一的师资培训和教学管理，提高安全水平和师资水平，逐步让其享受与公办学校同等的财政扶持政策。对在农民工子弟学校就读的学生，也要按照公办学校的标准，免除学杂费，享受相关补助。

三是逐步分离学籍和户籍。农民工子女在城市接受义务教育，再回到农村读高中，不利于他们的正常教育和健康成长。可以考虑逐步将学籍和户籍相分离，首先在农民工户籍所在省份范围内，让农民工子女在父母就业地享有参加中考、高考的权利，并逐步在全国范围内推行。

结束语

正确认识和高度重视解决农民工问题，对于全面建设小康社会、特别是构建社会主义和谐社会，对于创新科学社会主义理论和实践、特别是创新中国特色社会主义理论和实践，都具有重大的理论意义和现实意义。在解决农民工问题时，必须坚持实事求是、激发社会活力、体现社会公平公正、保证科学民主以及循序渐进等基本原则，切实维护农民工群体的切身利益。

第五篇：物业管理问题及对策

物业管理（存在的主要问题及解决对策）研究目的和意义

一、当前物业管理服务中的反映出来的主要问题

（一）法规不健全，司法效力不高

近些年来，虽然物业管理的立法取得了不小进展，《物业管理条例》、《物业服务收费管理办法》等的出台，对规范物业管理的运作起了一定的作用。但物业管理中的一些深层次问题，如业主组织与其它组织的关系处理、物业管理权力交接等，依然缺乏可操作性的规定。这使得许多物业管理纠纷难以通过法律途径解决。加之当前我国的司法诉讼程序多、费时长、效力低，物业服务欠费、接管不畅一类纠纷更是经常久拖不决，容易使得小纠纷演化成大的争执，甚至引发集体请愿、暴力冲突等一些严重影响社会和谐的事件。

（二）物业公司与业主之间的缺乏信任，难以建立和谐关系

目前有一些物业公司依仗有开发建设单位的支持，经常对业主的呼声不予理会，粗暴干涉业主的权利，导致业主对开发建设单位附属的物业公司很反感、不信任。开发建设单位的物业公司对物业早期介入和前期管理往往走形式主义，不能真正维护业主的利益，在建筑质量、功能、配套等重大事项上没有起到应有的监督把关作用。引致业主经常以房屋质量问题、建设单位承诺不兑现等而迁怒于物业公司，对物业公司不信任，关系处理不好。广州、深圳许多小区由此发生暴力冲突。

（三）物业公司履约意识和能力差，物业服务不到位

有一些物业公司在取得物业管理权后，没有按照合同认真提供物业服务，擅自降低服务等级，减少服务项目，降低服务标准和要求；有的公司连起码的服务合同要求都不能达到，以减少成本增加利润。有的公司甚至连清洁、保安工作都不能做好。

（四）业主组织地位不明确，业主委员会运作不规范

长期以来，业主委员会只是一个无法人地位和独立财产相对松散的业主自治性组织，其法律诉讼主体地位不明确，谈不上独立承担民事责任。即便现在不少地方接受诉讼或仲裁，物管公司胜诉后，也难以执行。而在实际运作中业委会主任、业主代表等人又难以得到适当的激励。机制欠缺，部分业委员成员或业主代表便会不公、不当地行使自己的权力，难以发挥业主组织应有的作用。

（五）业主欠费比例在有的地方较为严重

根据《中国物业管理》杂志的报导，北京市居民小区管理办公室对28个商品房小区进行调查，物业收费率能达到80%的只有14个小区，商品房小区平均物业收费率仅为65%。而一般来说物业管理费收费率低于80%物业公司将难以维持正常管理活动。

二、物业管理服务问题产生的原因

（一）业主与物业管理企业理念滞后

时致今天，仍然有大量人们对物业管理的认识停留在计划经济时代的单位管理或房管所管理模式上,无论是物业公司还是业主对物业管理的认识均又不成熟之处。特别是内地这种情况更普遍。据陕西《华商报》记者调查，西安市民对物业管理存在的问题可概括为六个方面：97％的业主称小区物业管理部门不是根据业主意愿公平选聘产生，而是由开发商“钦定”的，小区业主合法权益无法得到保障；86％的业主认为小区物业收费不透明，更有60％的业主称不了解物业部门收费的用途，而行政主管部门的指导无从谈起；参与调查的70％以上的业主对物业服务不满意，同时认为业主无法行使属于自己的权利；在参与调查的市民

中，有一半以上的人称不知道小区物业管理的政府行政主管部门是谁；参与者中，近90％的业主称小区不能按时召开业主大会，其中不少业主称小区没有召开业主大会却产生了业主委员会，怀疑是物业管理部门暗箱操作；在“您对小区物业管理不满时采取何种方式解决？”的调查项中，近30％的小区业主通过“争吵”解决物业纠纷。

（二）物业管理规模小，规模不经济，经营管理困难

规模不经济的问题。物业管理行业有一种说法，如住宅小区的管理面积在5万平方米以下者往往是亏损的，5-8万平方米才收支平衡，8万平方米才有赢利可能。但目前很多物业管理项目面积较少，整体上很难达到规模经营水平。据据统计，物业管理较成熟的广东省，截止2004年底物业管理覆盖率也只有为40%。物业管理企业有3000余家，管理项目1.2万个,平均管理4个项目，管理面积5亿平方米，每个公司平均管理面积只有16.7万平方米，每个项目只有4.2万平方米。［13］物业公司管理项目少，面积少的现状，反应了物业管理正常的市场竞争机制尚未形成，使物业管理企业难以走出经营困境，服务质量自然难以保证。

（三）行业队伍素质偏低，人才短缺

物业管理作为专业化的管理，需要各类高素质的管理人才。但由于我国物业管理专业教育起步晚，培养的人才有限，加之尚未建立起完善的行业管理标准和从业人员行为规范，在职专业物业管理人员的培训不足和各种上岗专业培训流于形式、监管不足，更加之观念上认为物业管理无需高素质人员的误区等，使得我国物业管理行业从业人员整体素质偏低，制约了行业的良性发展，影响行业地位的提高。

回答人的补充2009-06-04 12:57

（四）物业纠纷处理方法不当，解决物业纠纷的有效途经不够

目前，不少物业公司对物业纠纷和和与业主的纠纷经常采用不适当的方法处理，如暴力解决、对簿公堂等，结果不仅难以解决根本问题，反而容易激化矛盾。据新京报报导，2005年10月30日晚，朝阳区57名欠交物业费、未履行判决的业主被法院强制执行，其中16人被司法拘留。事隔整1月在北京市朝阳区法院强制执行物业费一个月后对朝阳区被强制执行小区（百环花园、欧陆经典小区、农光里小区和芍药居北里小区）百名业主进行的问卷调查表明：超七成业主认为强制执行不会促使他们交纳物业费，而其后物业公司提供的服务也没有改善。调查结果统计显示：6.1％的业主对小区物业服务满意，65.9%的业主选择了不满意；同时42.7％的业主也意识到拒交物业费不能促使物业改善服务。对于强制执行后的影响，76.8%的业主认为，强制执行不会促使他们积极缴纳物业费；73.2％的业主感到强制执行后，物业的服务并未得到改善；68.3％的业主认为，强制执行后，业主和物业的关系恶化了。

三、解决问题的对策

通过以上分析，我们认为解决当前物业管理服务中的问题，主要应从以下几方面解决：

（一）完善立法，改进司法

一年前出台的《物业管理条例》突出了权在业主、订约自由、合同优先、建设与管理相分离、以招投标方式选聘物管企业、以合理公开以及费用与服务水平相适应的原则确定物业服务收费标准等物业管理法治精神与原则，较以往有了较大的改善。但迫切需要地方立法加以细化，强化法规的可执行性和可操作性，特别是要在业主组织的成立运作、物业接管的程序、方式、不交物业服务费的制约等方

面作出具体规定，以化解当前大量出现的一些突出纠纷与矛盾。在司法方面，要借鉴香港小额钱债审裁方面的经验，改革简化审判程序，提高审判效率，加大对物业服务中每一方违约违规的处罚力度，遏制“赖账”等不良现象与苗头。

（二）强化政府监管与指导，加强社会监督力度

首先，要从源头上对包括物业项目报建、规划设计、融资、开发、销售全过程进行严格监管，为后续的物业管理服务打下良好的基础。要积极改革物业管理行政管理模式，真正落实三级管理体制，将对物业管理监管的权力中心下移至街道办事处，明确赋予街道办事处指导业主大会召开成立，对物管招投标、物管交接及业主组织和物业公司实际运作进行监管的具体职责，提高监管效率。回答人的补充2009-06-04 12:58

再者，要依靠社区代表、人大代表、专聘社会监督员等各方力量，加强对物业管理的社会监督。拓宽群众投诉渠道，及时解决群众反映的物业管理问题，并加大对群众投诉的处理力度，对各种违法违规行为坚决查处，公开曝光，以起“震慑”作用。把物业管理市场中容易出现的问题消除在萌芽状态。

（三）多种途径培育规范物业管理市场，提高物业管理水平

要进一步加强社会舆论宣传，引导群众转变思想观念，使物业管理进一步得到广大群众的认同和支持，提高他们参与物业管理活动的主动性和积极性；要加强对业主大会、业主委员会成立的指导、引导，确立起物业管理市场的真正的买方主体，并增加这一主体的决策能力和行为能力；要加强物业管理市场竞争主体的培育，严格实行建管分离，大力推行物业管理招投标制度，真正建立业主与物业管理企业双向选择市场竞争机制；要增设对口的高等教育专业，大力培养具有相关专业的高层次人才，通过职业教育、在职培训考核等多种手段，提高物业管理人员的素质；要加强政府调控引导力度，加快物业管理企业改组改制，优化结构，重组上规模的步伐，培育一批高素质的企业；加强对物业管理公司的资质审核，对违法违规不能规范运作的物业管理企业，加大监督处罚力度，使物业管理企业在竞争中规范自己的经营行为，提高管理服务水平。

（四）加强专业人才培养和全员培训工作，提高行业服务人员素质

即要通过多种途径解决当前的物业管理服务人员素质不高的问题。首先，学历教育要要培养既懂政策法规、服务礼仪、心理沟通，也熟悉工程技术的经营管理服务型人才；同时物业管理行业应加快职业资格制度的建立，培养各级职业人才；企业内部培训重点要从解决业主关心的人员素质着手，加强服务规范、服务标准、员工礼仪、各种工程问题的解决实用技能、法律知识、突发事件应变能力等针对性培训。多管齐下，达到行业人员素质的根本提高，从而带来服务作风、水平的大力改善，使业主欣然接受优质的服务，消除内心的对抗心理。

总之，解决物业管理服务方面的问题不是一朝一夕之事，需要全社会的努力。相信随着我国法制建设的完善、市场经济体系的成熟，物业管理行业也一定能逐步走上规范、健康、和谐的发展轨道。