第一篇：信息技术使城乡小学英语差距小
信息技术使城乡小学英语差距缩小
晋江市陈埭镇聚书小学
李燕琼
【摘要】随着我国城市的迅速发展，城乡的教育差距越来越大，特别是在小学英语教学方面尤为突出。那么如何提高小学英语教学水平，缩小城乡教育差距，成为当今社会关注的一个热点问题。信息技术作为时代发展和科技进步的产物，它已经慢慢融入到教学中，成为教学的一种辅助手段。信息技术能优化农村小学的英语教学，让远离城市发达资源的农村学生也能学好英语，因此成为了缩小城乡教育差距的有效手段。
【关键词】 信息技术 城乡差距 农村小学 英语
随着人类社会和科技的发展和进步, 我们的教学手段也在发生着日新月异的变化。利用信息技术来辅助教学已经是常规课中不可或缺的重要部分，利用网络资源优化教育手段成了社会发展的必然趋势。利用信息技术进行教学这一方式已得到了快速 的发展和广泛的运用, 它正引发着一场从手段到思想的教育革命,它 集图、文、声、像于一身, 改变了传统教学相对单一的模式。特别是在英语教学中, 英语学习本来在我们国家就缺乏一定的语言环境,那么信息技术的作用就更不言而喻了。
《小学英语课程标准》指出：要积极利用音像、电视、书刊杂志、网络信息等丰富的教学资源，拓展学习和运用英语的渠道；积极鼓励和支持学生主动参与课程资源的开发和利用。可见，英语教师要善于借助信息技术辅助教学来优化小学英语课堂教学。
但是教育结构的转变也造成了城乡之间英语教育的差别。英语教学成为基础课程之一，然而就城乡之间的经济发展水平对英语教学的接纳和实施就存在很大的差异。长期以来，一切公共资源分配方面都不遗余力地向城市倾斜，教育投入也是毫无例外地 “以城市为中心”。和农村相比就英语教学而言，城市地区很多学校有比较完善的英语学习多媒体教室从听说读写的不同方面为学生的英语初级教学提供个方面的支持，他们有专业的英语学习工具，如英语学习机等学习工具，然而农村学校的教学设备不仅不完善，有的学校更是没有。因此导致了农村教学信息相对比较封闭,英语水平较低；教师教学方式单一；学生的思想保守、走出学校没有一个良好的学习氛围等。
既然当今社会是信息化的社会，那么如何实现教育公平、促进社会公平，缩小城乡学校的教育差距呢? 《义务教育法》明确地规定，要合理、均衡地配置教育资源，以促进教育的均衡发展，实现教育公平。进入新世纪，中小学普及信息技术教育的提出，校校通工程的建设、城域网的逐步开通以及中西部地区远程教育工程的实施，我国教育信息化的步划明显加快，取得了巨大的进展。根据基础教育均衡发展的方针，教育信息化的发展趋势是向农村发展的普及。在农村小学积极推进信息技术辅助教学，以信息化带动现代化，实现农村教育跨越式发展，这是时代发展的要求，也是缩小城乡学校的教育差距，实现教育公平、促进社会公平、创建和谐社会最有效的途径。
在新形势下，探讨如何通过信息技术达到课堂教学的优化成为当务之急。现在农村的英语教师盼望着利用网络资源，使用多媒体来给学生们上课，因为信息技术辅助教学对于提高农村小学英语课堂效率，对于实现教育公平、促进社会公平，缩小城乡学校的教育差距是有着积极作用的，主要表现在以下几个方面：
一、信息技术更能激发起农村小学学生学习英语的兴趣。
常言道:“兴趣是最好的老师”，大教育家孔子也曾说过：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”只有激发了学生的学习兴趣，他们才能乐于接受。在农村，人们对外语的重要性认识不到位，再加上条件有限，学习外语的氛围无法形成，有一部分家长认为将来孩子如果考不上，学英语就一点用途也没有，导致学生积极性，主动性受挫。再加上农村学校条件简陋，教学设施落后，学生英语兴趣的培养较困难，学生觉得英语知识又无处可用。受地域限制，大多农村孩子不愿开口朗读，性格内向，怕出错，基础差，学习动机，态度不端正，对学习不感兴趣，无心课堂学习，遇到困难便失去信心，甚至放弃英语。有了信息技术手段的帮助，我们上课不再是单调的唱首英语歌走入课堂了。为了使学生一上课就进入英语世界，我们可以通过多媒体创造一种氛围，使学生获得一种积极的情绪、情感体验。因为一堂课巧妙的开头，能使学生的注意力很快集中到课堂教学的内容上去，能激发学生浓厚的学习兴趣和强烈的求知欲望。在课前可以播放一段与本课内容有关的歌曲、歌谣或影视资料，把学生的注意力很快集中起来，使其不知不觉地进入英语氛围中，同时又潜移默化地渗透新内容。信息技术使教学更形象、直观、生动，它溶知识性、趣味性于一体，直接刺激学生的感官，增加学生学习的热情，让学生轻松走进英语课堂。
二、信息技术能提高农村小学英语课堂效率，增大信息的输入量。
信息技术作为一种先进的现代技术运用到课堂教学当中，确实可以大大的提高农村课堂教学效率。比如，运用多媒体技术教师可以预先在多媒体上书写作图，上课时运用多媒体技术投影，教师只需点击鼠标即可展示教学内容，方便快捷，可提高课堂教学效率。对于一些简单的机械性跟读练习，可以让多媒体代替教师，以减轻教师的工作负担，配合相应的动画和图片，效果比跟教师读还好。利用多媒体辅助教学不但能通过演示型课件为教师的教服务，教得生动，效果好，而且能通过为学生学习而设计的跟读模仿、问答练习，角色扮演等交互式训练课件，促进学生的认知发展、思维发展和个性发展。使教学过程发生根本变化，促使学生改变被动的学习方式，形成教师、学生、教材和教学方法的最佳组合。信息技术多层次的表现力和多样性的感官刺激，对英语学习来说是非常有效的。在这种环境下，学生能产生一种积极的心理体验，并迅速转化为求知欲望，他们获取的信息量，比单一听教师讲课要多得多，并且更有利于知识的保持和迁移。
三、信息技术能更好地向农村小学的学生展示真实情境，帮助体会外国文化。
由于受地域、环境、条件等各方面的限制，农村小学的学生无法很好地理解一些英语单词的意思和情境的运用。比如bedroom, living room, bathroom, study, kitchen, dining room这六个单词，对于一些农村孩子就很遥远，因为他们什么都是在一间房间内解决的。而像游乐园这类情境的设置，城市小孩基本都有去过，都能很好地进行情境对话，可是农村小孩呢，见都没见过，也不理解，如何对话。
同时，基础教育阶段英语课程目标要求学生对英语学习中接触的外国文化习俗感兴趣，乐于了解异国文化、习俗。外国的文化习俗如伦敦的主要景点，美国的主要城市、万圣节、感恩节等对于城市孩子可能相对不陌生，因为城市的小孩比较经常跟着父母到处旅游，而且所处的城市也比较有外国节日的气氛。但是对于农村孩子来说非常遥远，学生对此知之甚少，如何帮助学生了解外国的文化习俗，网络资源——多媒体图片帮了我们一个大忙。例如Book 4 Module 2 London（外研社新标准英语小学三年级起点），本模块主要介绍英国伦敦的几个标志性建筑：“白金汉宫、女皇的宫殿、伦敦桥（塔桥）、泰晤士河、大本钟、海德公园”。农村孩子因为教学资源较为乏匮，知识面狭窄，大部分学生都没听说过这些地名，更不用说有所了解了。那么教师备课时就可以通过网络搜集相关景点的图片，在课堂上展示给学生看，使学生领略一番西方建筑风格及名胜古迹，初步了解一些外国的文化背景、史地知识，培养合理的跨文化意识。
四、信息技术帮助农村小学的学生更大胆地开口说英语，用英语。
“说”是英语教学的最终目的，能说出一口流利的英语是所有中国学生的愿望。城市里随处可见外国人的身影，只要城市里的小孩愿意，有胆量跟外国人交谈，说英语，用英语又有何难。更何况，城市部分小学有聘请外籍教师与学生交流。城市的种种讲英语的有利条件和氛围都让农村小学的孩子捉襟见肘，因为他们不仅没有这些便利的条件，不能随时随地地练习讲英语，而且农村孩子更没有自信心，害怕发音不标准，讲不出英语。情感态度在很多方面直接或间接影响语言学习，对外语学习的影响则更加明显。在众多影响学习的情感态度因素中，我想自信心是不可忽视的。心理学研究表明：积极的情感可以爆发出惊人的力量。具备自信心的孩子，往往思维活跃，记忆力强，观察力敏锐，想象力丰富，擅长语言学习。有了信息技术这个平台，教师可以让学生多多听标准发音并试着模仿。学习课文时，让学生仔细观看和倾听，多感观去理解课文内容，在此基础上还可以让学生试着给课文配音。发音标准了，学生的自信心自然而然就提高了，然后再通过创设情境与多媒体虚拟环境相结合，让学生动起来、唱起来，使课堂成为真实的语言交际的“社会性”场所，调动学生运用英语进行交际的主动性和积极性，组织他们投入自然、自由的语言交际氛围，使学生语言交际的能动性和创造性得到充分发挥。
总之，信息技术走进小学英语课堂，不仅能改进我们的教学手段，更重要的是让小学英语课堂避免了“方言英语”和“哑巴英语”，它以优质的英语教学资源，字正腔圆的纯正语音，生动活泼的动画、图片，让学生学得兴趣盎然。它给农村小学英语课堂带来的是无穷魅力，大大缩小了城乡教学差距，帮助促进教育公平，实现教育均衡发展。
【参考文献】
[1] 中华人民共和国国家教育部.《小学英语课程标准》.2003年出版 [2] 龚道敏.《回眸2006基础教育信息化》.中国电脑教育报.2006年第43期 [3] 叶雪婷.《从小学英语教育看城乡教育差距及小学英语教学探索》.浙江师范大学.2010.11 [4] 安凤岐、梁承锋.《小学英语新课程教学法》.首都师范大学出版社.2004 [5] 张茂丹.《信息技术在小学英语教学中的应用》.安徽省安庆市望江县杨湾中心学校.2010 [6] 霍晓阳.《运用多媒体优化小学英语课堂教学》.中小学外语教学与研究.2002
第二篇：英语作文 城乡差距
At present the gap between the urban and rural areas is various, except income levels,as well as education, medical treatment, social security, etc.The difference between social development, should be given high attention.The main reason is that a large number of rural labor force are bound on the land and a lot of industrial production was located in the city.Because of the dual economic structure system has not been fundamentally changed, the national income distribution pattern is still tilted to the city.Rural reform behind the development of agriculture and rural economy, rural is generated some new contradictions and problems, urban and rural structure in general is still in the diaharmony state of serious imbalance.Furthermore,Rural relatively lag behind city in education and teachers and teaching environment is very bad.What's worse, the rural students droping out school cannot accept good education.To solve this problem,the most important thing is that our country should adjust the national income distribution pattern reasonably to provide more support for agricultural and rural development.At the same time,establish the coordination mechanism of the interaction between urban and rural areas.Govenment should continue to deepen reform of land and finance and pour new impetus into the rural economy development.Thus, training a batch of volunteers each year into countryside to take advanced knowledge to rural children.The government should also set aside a sum of money for improving the learning environment.
第三篇：城乡教育差距看农村英语（小编推荐）
试论从城乡教育差距看农村英语教育
论文摘要：在中国快速发展的今天，城乡教育差距仍为明显，主要体现在英语教学上。通过比较城乡教育和分析农村英语教育薄弱的原因，找到三种提高农村英语教育的方法。
论文关键词：城乡教育差距；农村英语教育；薄弱 城乡教育差距的表现
根据国家教育科学“十五”规划课题的调查，农村人口中低学历人口的比例远远高于城市人口，城市人口中高学历人口的比例明显高于农村人口。在城市，高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是农村的3.5倍、16.5倍、55.5倍、281.55倍、323倍。教育差距已经成为了我国城乡差距中最主要、最显着的差距。城乡之间巨大的教育差距反映出教育公正状况的恶化。众所周知，教育公正是实现社会公平的根本前提。在现代社会，教育水平已经成为社会分层的重要依据，与一个人的就业、收入有着千丝万缕的联系和决定性的影响。从城乡教育的巨大差距来看，教育这个实现社会公正的伟大工具，有沦为社会分化的助推器的危险。
不可否认的是，城乡教育上的差距最明显的是体现在英语教学上。城市英语教学活动早在恢复高考之后就被列入重点教学范围。因而它在师资、教学策划、课程设计等各方面都得到全面的、系统化的提升。然而，农村的孩子在英语学习上明显弱于生活在城市中的孩子。他们努力刻苦，然而由于各种教学条件的不成熟，在英语听力、口语以及理解方面都有待很大的提高。更有甚者，某些生长在农村的孩子从未听过真正的外国人说英语，他们所知的英语发音全部来源于自己的老师。而这些老师往往并未经过专门的英语培训。如此一来，当农村的孩子进入大学学习时，他们常带有一种自卑的心理，不敢开口，不善于表现自己，这最终导致在某些农村孩子就业率低的原因。农村英语教育薄弱的原因
2.1 教师专业能力不强
一个教师的专业能力强不强直接决定了教学质量的好坏。这包括两方面的能力：第一，英语专业知识能力；第二，教学能力。然而，农村小学、初中到高中的英语教师学历均不高。以江汉平原的40所农村中小学的教师为例，专科学历占72.5%，本科学历占16.3%，硕士及以上学历无。其中从英语专业毕业的老师只有很小的一部分。从这点来看，农村英语教师的专业英语能力远远低于实际教学水平。一般表现在发音、听力、口语、文化理解这四个方面，这也正是生活在农村和生活在城市里的学生在英语学习方面的区别所在。其次，从教学能力来看，农村英语教师还有待很大的提高。受传统教学观念和教学方法的影响，教师往往倾向于“填鸭式”的教学模式，即以“教师讲课，学生做笔记”的教学为主。这些在现代英语教学中无疑是落后的，而且低效的，不足以引起学生的兴趣。教师专业能力的薄弱直接导致了农村英语教学的落后与失败。
2.2 学生家长的传统观念严重
俗话说得好，父母是孩子最好的老师。这尤其体现在孩子的教育上。孩子大多时候都与父母生活在一起，因而，父母的一言一行都影响着孩子的发展。在农村，大多数父母和老师都持有相同的观念：英语不重要。“学好数理化，走遍全天下”，他们往往命令孩子将中心放在学习语文和数学上。对于一个还未满18的孩子而言，他还没有形成自己的判断能力，总是习惯于听信于父母的话。于是，父母的这些传统思想严重地误导他们。更糟糕的情况是，一些爱学习英语的孩子甚至会因此受到父母和其他同伴的嘲笑。这让原本薄弱的农村教育变得更是棘手。然而，与农村父母不同的是，生活在城市里的人们却很重视英语学习，他们觉得英语学习对孩子开发大脑和以后事业的发展有着重要的作用。因此，他们会鼓励孩子平衡学习英语和其他科目的时间，而不是一味的打击孩子的英语学习。这从某种程度上开启了孩子对英语学习的兴趣，同时，也帮助孩子端正对第二外语学习的积极态度。毫无疑问，这也正是农村的家长门所应提升的地方。
2.3 学生对英语学习的兴趣不够
兴趣是最好的老师，这在任何一个领域都是相通的。学生对英语学习没有兴趣主要有两方面的原因：第一，受父母传统观念的影响；第二，受老师传统教学方法的影响。英语作为一门外语，特别是对于生长在农村的孩子来说，新的语言应有新的教学模式，不同于传统的学习中文的方法。然而，在实际教学活动中，农村英语教师还是采用“以教师为中心”的传统教学模式，走老路，不愿意或不敢去发掘和尝试新的教学方法。同时，英语教学活动死板，不能调动学生学习英语的兴趣。学生对英语的兴趣不足会直接影响到老师的教学方法和模式，这是一个“连锁反应”。
然而，生活在城市里的孩子往往对新鲜事物比较感兴趣，更愿意接受不同的挑战；其次，他们从小受到竞争的熏陶，总是力图比别人做得更好；这两方面的原因使得城市中英语学习氛围浓，孩子学习英语的兴趣更大。从某种程度上来说，这些孩子对英语的兴趣也来自于教师新颖的教学模式和教学理念——“在玩中学”，这正符合学生的学习心理。从城乡孩子的差距也不难看出导致他们对英语学习的兴趣的不同的根本原因。提高农村英语教育的方法
3.1 引进优秀毕业大学生，提高师资力量
鉴于农村英语教师专业能力不强、思想观念落后的现实情况，引进一批优秀的毕业生来提高师资是很有必要的。大学毕业生往往接受良好的教育，有创新和接受新挑战的能力。同时，他们往往与前沿知识联系最紧密，知道怎样与先进的知识和理念保持同步，这可以极大地提高农村英语教学活动和教学模式。然而，因为农村环境不好以及农村学校待遇不佳的情况，大学毕业生往往不愿意到乡镇学校就业，这就要求当地政府或人事局酌情提高毕业生的待遇和生活环境。
3.2 帮助家长树立正确的教育观念
提高农村英语教育，从根本上要树立正确的教育观念。而家长的思想对孩子的影响是最大的。只要当家长主动地把英语看做是一门和数理化一样重要的学科，积极地鼓动孩子去学习英语，才能慢慢改变学生对英语的错误看法，重新正确地认识英语学习的重要性。这是提高农村英语教育最基本的一步。对于如何帮助农村人树立正确的教育观念，有以下两点值得注意。首先，政府要采取积极地措施引导家长接受英语学习的重要性，可以通过开座谈会、视频宣传、报纸媒体等方式提高，从思想上转变家长的传统看法；其次，让学生和家长交流，或者互动，共同体验学习英语的乐趣，让家长看到孩子在学习英语时的激情与认真。这可以从行动上改变家长的看法。通过这两种方式，家长会慢慢地改变对英语的态度，并积极地接受和鼓励孩子去学习英语。
3.3 丰富教学活动，提高学生对英语的兴趣
如果师资得以改善，家长的教育观念也能正确建立起来，那么，农村英语教育就有可能呈现发展的趋势。当然，对学生的关注也不能少。学生对英语感不感兴趣直接决定了教师上课的质量。因此，学生对英语的兴趣也是提高农村英语教育的关键。那么，如何提高学生对英语的兴趣呢？第一，由于受到教学设备的限制，农村的孩子往往没法在课堂上使用幻灯片和PPT，但是他们可以听录音机的形式来练习听力和口语。或者学校定期组织学生到电影院看电影，英语动画片或短剧，这些都会增强学生的兴趣。其次，教师应跟学生和课程设计的需要，丰富教学活动，以多种多样的形式来引导学生学习，比如：做游戏，数数字，猜单词，对话表演，模拟秀等等。
结语
城乡教育差距让英语教学方面的差距凸显出来。不可否认，农村英语教育的薄弱是受到教学设备不足的影响。但根本原因是教师、家长和学生的思想与行动所构成的“连锁反应”。因而，从根本上改变这三者的传统思想，提高学生、家长和老师的积极合作，农村英语教育才有望得以改善。
第四篇：城乡小学英语教育差距剖析
城乡小学英语教育差距剖析
摘要：教育是民族振兴的基石，教育公平是实现社会公平的重要基础。新时期，城乡教育的不均衡发展所带来的社会矛盾、社会不安定因素已逐渐显现，因此，大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育，势在必行。只有深入剖析城乡小学英语教育的差距，才能不断推进城乡英语教育的均衡发展。
关键词：教育公平；教育现状；措施；均衡发展
新时期新形势下，推进城乡义务教育均衡发展是缩小城乡差别，加快城乡一体化发展的重要前提。只有全面掌握农村教育的现状，深入剖析城乡小学英语教育的差距，才能不断推进城乡英语教育的均衡发展。
一、我区农村学校英语教育的现状
1.笔者所在的学区正在创建现代化教育先进区，农村学校的电化教学设备已经跟城市学校没有明显的差别，每个教室都配备齐全电子白板、实物投影、多媒体电脑等，还设有图书角。
2.笔者通过调研发现，农村学校外语师资力量非常薄弱，教学人员不足是最大的问题，绝大部分英语教师是非英语专业的转岗或兼课教师，他们通常会被安排教语文、英语或数学、英语，还要当班主任，甚至既要跨学科，又要跨级教学，每周二十节课甚至更多。相比人员超编的城市学校的英语教师，一般要担两到三个教学班的英语课，每周十四至十六节课，他们的工作量大得多。教学人员不足使得他们除了上课和批改作业，再没有空余的时间开展教研活动，因此，很少有机会能敞开心扉进行教学交流。
3.农村学校强调应试教育，教师会围绕考试范围实施教学行为。城市学校的英语优秀课例常常让农村教师觉得无法学习，很难应用，什么游戏教学、主题教学、口语交际、综合运用语言等，在他们的意识里，是浪费时间，学生收获不大，他们也操作不来。由于大多数转岗教师存在语音不够准确，口语水平较低的现象，尽管他们有强烈的责任心，踏实肯干，有不甘人后的奋勇拼搏精神，但是由于自身素质问题，这些老师极少运用英语教学，也没有想过要营造学习英语的氛围，更不会创设一些情景让学生运用知识进行交际，学校领导也没有考虑过外语教学的特殊性，导致绝大部分学生缺乏锻炼机会。
4.由于实行“一费制”，地方财政相对紧张，绝大部分农村学校没有为学生订购录音带或光盘，学生没有任何辅助学习的语音材料。大部分家长也没有培养孩子听的意识，家里连录音机都没有。因此，老师想让学生回家预习或听音、跟读都是无法落实的。
5.农村的孩子踏实又本分，老师布置的作业基本上能完成，但是没有几个孩子能主动看课外书或英语动画片，他们既没有英语绘本，又没有播放英语录音带或光盘的设备，更别谈网络学习了。《一起作业》《口语易》等英语学习的平台开发得多么好，对孩子学习兴趣的激发，学习效果的巩固有很大的帮助。但是，这些城市孩子能轻易获取的学习资源对于农村和山区的孩子都是难能可贵的。
二、多措并举，推动城乡教育均衡发展
1.政府要进一步加大对教育的统筹和投入力度，真正把农村教育放在优先发展的战略地位。从思想上要关注农村，行动上倾斜农村，严格落实相关政策措施，加大教师交流的力度，为农村学校增员增编，均衡调整城乡教师编制，使之趋向合理化。
2.硬件已配齐，软件要跟上。越是落后的地方，越应该注重人才的培养。因此，应加大师资培训的力度，应以培训加考核的方式，不断提高农村在职英语教师的专业素养。所有名师、先进教师、高级教师和骨干教师都应该到薄弱学校支教或带教一年或以上，因为先进的理念只有经过实践证明，才能成为真理。只有真正融入农村学校的集体当中，真真实实地进行教学实践，才能把城市的先进理念与农村学校的实际需求结合起来。
3.学校应该重视英语学科，不能因为该学科教师人数少，就边缘化了。学校不重视，教师也就不重视。学校领导首先要领会课标精神，让教师深刻理解基础教育小学阶段学生应掌握的知识和技能，以及他们该了解的文化背景，或是结合生活实际的种种事例。素质教育就是要提高学生的整体素质，而不仅仅是提高应试的能力。因此，学校应该创设良好的学习英语的氛围，如：开设英语广播、英语板报或手抄报设计、英语名言征集等，激发孩子学习英语的热情，促使孩子主动学习课外知识，拓宽知识面。
4.地区红领巾校外培训基地应该关注农村学校孩子，应尽量派出志愿者或义工教师到农村开展活动，丰富农村孩子的课余生活，增长见识。如，圣诞节Party、英语角活动、英语跳蚤市场（义卖活动）等，为城乡孩子搭建交流的平台。农村孩子的自卑，在于缺乏展示的平台，只要我们多创造机会，让他们多锻炼，一定能与城市的孩子无异，甚至更强。
相信通过政府、学校、教师、家长和孩子们的共同努力，城乡小学英语教育差距一定会不断缩小，教育公平一定会实现。
编辑张珍珍
第五篇：城乡收入差距
二、我国城乡居民收入差距形成的原因分析
改革开放30年来,我国经济快速增长,城乡居民收入均大幅提高,但城乡居民收入差距却不断扩大。本文综述了造成我国居民收入差距扩大的主要原因及缩小我国城乡居民收入差距的对策。
城乡居民收入差距研究综述
改革开放后,我国城乡居民收入差距不断扩大,1978年城乡居民收入比为2.57∶1。随着农村家庭联产承包责任制的推行,农民收入开始增长,与城市居民的收入差距开始缩小, 1983年缩小到1.82∶1。此后城乡收入差距不断扩大,城乡居民收入差距从1994的2.56∶1,扩大到2003年的3.24∶1,至2008年我国城乡居民收入比已经超过3.36∶1,绝对差距超过万元。
二、我国城乡居民收入差距形成的原因分析
1.城乡分割的二元经济体制
历史上我国存在的城乡二元的经济结构决定了城乡居民劳动生产率方面的巨大差异,但实行城乡分割的二元经济体制加剧了城乡发展的不同步,是导致城乡居民收入差距持续扩大的主要原因。建国以来,我国实行的是重工业优先发展的战略,使得工业发展迅速并快速积累,农业发展缓慢且不稳定,农民收入长期增长缓慢,非均衡发展,从而导致城乡居民收入差距不断扩大。
另一方面,由于实行城市和农村两种户籍制度,造成城乡劳动力市场分割和城市劳动力市场对农民的封闭,加固了城乡二元结构的格局。城乡两种户籍制度的长期存在阻碍了农村剩余劳动力自由流动,农民享受不到公平的就业机会、薪酬水平、福利待遇,并且农民进城务工也会面临很多障碍,这种种因素都把农村劳动力长期禁锢于农村和农业,使农民的非农收入减少,这在客观上也制约了农民收入的增长,促使城乡收入差距不断拉大。
2.体制改革
(1)1978年,我国由农村开始进行体制改革,1985年面向城市进行改革。体制改革给经济注入了活力,使城乡居民收入水平不断提高。但在改革过程中,农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的,城乡改革不平衡加剧了城乡居民收入的不平衡,因此,改革本身带来了收入差距的扩大。
(2)体制改革的另一个负面后果是产生各种垄断行为以及通过垄断行为获得暴利的寻租活动。在我国,邮电、金融、保险等行业享受国家投资和占有公有资源等便利条件,实行垄断经营,形成垄断收入,垄断行业的收入持续快速增长,职工的工资收入以及各种福利比非垄断性行业要高。而且双轨制的(二)制度缺陷
1.分配制度
在按劳分配与按要素分配相结合的新的分配机制下,按照投入生产的要素的贡献来分配收入,不同的要素所有者由于拥有要素的数量、质量不同而获得不同的收入。这对促进经济发展起到了积极的推进作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城乡空间地域在市场化等方面的显著差异,城镇居民从中受益较多而农村居民从中受益不大,结果在客观上也起到了扩大城乡居民收入分配差距的作用。
2.税收制度
我国实行的是个人所得税税制,目前税制不规范,个人所得税难以发挥调节社会贫富差距的作用。首先个人所得税的起征点过低,只能使得中低收入阶层的收入更低,而对高收入阶层影响很小,这导致税收调节的低效应,城乡居民之间承担的税负不均。此外,我国税收管理薄弱,依法治税水平不高,对地下税、黑色税收打击乏力,对于个人所得税的征管严重不到位等都使税收在居民收入差距产生后没有发挥应有的效果。
3.社会保障制度
我国社会保障制度不健全,覆盖面低。迄今为止,我国农村仍未能建立一套象城市那样的社会保障体系,而且养老保险方面,绝大多数农民基本上还都是通过家庭自保来实现保障的。此外,进城农民工的合法权利无法得到有效保障,且难以纳入城镇社会保险体系;失地农民的就业和社会保障问题没有系统的解决办法。因此,我国社会保障制度存在的缺陷使得我国不断拉大的城乡居民收入差距不断加剧。
4.监督制度
我国监督制度的建立和发展相对滞后,许多非市场因素在发挥作用,导致各种违法行为、非法获取暴利的活动以及寻租行为的出现,形成非法收入。这些非法收入,破坏了正常的分配关系, 这也成为导致城乡居民收入差距拉大的一个重要因素。
实施,为某些寻租活动提供了便利条件。转贴于 中国论文下载中心 http://www.studa jijuefangfa 除了从宏观上调节农产品的价格水平之外，除了从政策上努力减轻农民的负担之外，对农村影响最为巨大的变革莫过于税费体制改革。在许多农业大省，税费改革的步子迈得很大，乡镇合并的力度前所未有，很多吃财政饭的闲散人员不得不自谋出路，“当干部”已经不再是令人羡慕的营生，农民的不合理支出有了明显的减轻，但是，我们也不能不看到，以上这些改革措施并没有在实质上增加农民的收入。
三、缩小我国城乡差距，实现城乡经济协调发展对策
（一）工业反哺农业，城市支持农村。由于我国采取了城市偏向的非均衡发展战略，通过工农业价格剪刀差的廉价土地征用等手段，农村无偿支持了城市经济的快速发展，当人均GDP超过1000美元，在进入全面建设小康社会的可持续发展阶段中，就要相应采取“工业反哺农业，以城市支持农村”的政策，建立城乡互动的协调机制。工业应该为农业的发展多做奉献，城市亦应该帮助农村快速发展起来。
（二）改革城乡分割的二元经济体制及户籍制度，加快农村剩余劳动力自由流动。要缩小城乡居民收入差距必须从根本改变目前城乡分割的二元经济体制，构建城乡协调发展的城乡产业体系。改造传统农业结构，提高农业科技含量和农业现代化水平，提高农民素质，以集约化、规模化为目标，实现农业产业化，提高农民收入。
取消户籍制度，实现劳动力自由流动。现在的户籍制度是城乡发展的壁垒，要增加农民收入，缩小城乡差距必须全面改革城乡分割的户籍管理制度，加快建立灵活创新的户籍制度。取消农业户口和非农业户口的区分，按常住人口和暂住户口进行户籍登记，对在城市有固定收入、固定职业、工作并居住在城市若干年的居民，应允许其转为正式户口，成为真正的城市居民。
（三）完善社会保障和福利制度，建立城乡一体的社会保障和福利体系。社会保障制度是市场经济体制的基本制度。由于我国长期分割的二元社会保障制度的存在，广大农村劳动者未被纳入社会保障制度的范围之内，这不利于市场经济发展和劳动制度改革，也阻碍着农村剩余劳动力的有序转移。为缩小城乡之间差距，应改革和完善我国社会保障和福利制度，扩大社会保障面，逐步建立农民与市民、各种所有制职工平等一致、覆盖全社会的包括养老保险、失业保险和医疗保险、最低生活保障等在内的社会保障体系。■
缩小行业收入差别，关键在于抑制部分垄断行业的过高收入。其主要途径有：降低垄断行业的准入门槛，积极引入市场竞争；依据全社会平均收入水平，对垄断行业的收入和福利总额制定适当上限；对垄断利润征收更高比例的税收。
缩小城乡收入差别，当务之急是推进户籍制度及相关改革。一是积极清理和取消针对农民工流动和就业的歧视性规定与不合理限制，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度；二是进一步加大对农村基础教育的投入，着力改善城市中农民工子女的就学条件；三是加快建立覆盖城乡、全国统一的社会保障体系；四是贯彻落实中央各种反哺农业、农村、农民的政策措施。
消除或取缔非法非正常收入，关键在于继续推进制度改革和体制创新。这包括继续完善社会主义市场经济体制，健全和完善相关法律法规，推进政治、社会等各个领域的改革等。（南开大学陈宗胜 武鹏）
其一，收入差距过大引发低收入群体心理失衡，影响社会稳定。社会成员身心和谐是社会稳定的重要前提。收入差距过大影响低收入群体身心和谐，使之心理失衡。这突出表现为低收入群体“相对剥夺感”显化。“相对剥夺感”是一种不平衡的心理状态或心理感受。这种心理状态或心理感受来自对自身利益损失的判断和评价，是社会比较的结果。在社会比较中，某个体或群体将自己的利益得失与作为参照物的其他个体或群体进行比较，若认为自己本应得到的而未能得到，“相对剥夺感”便油然而生。在现实中，收入差距过大是产生“相对剥夺感”的重要原因。“相对剥夺感”的强度与收入差距呈正相关。收入差距越大，低收入群体的“相对剥夺感”就越发强烈。如果收入差距过大，使低收入群体的某些人心理承受能力达到乃至超过极限，在经济利益的驱动下，就有可能导致各种极端行为发生，影响着社会稳定。
其二，收入差距过大引发贫富阶层的利益冲突，影响社会稳定。“在复杂的社会中，财富的分配显然是利益冲突的最重要根源。”在我国现实中的利益冲突主要是由于收入差距过大导致社会结构不合理而产生的。在一个社会系统中，收入差距状况决定着社会的分层，进而决定着社会结构的类型。目前我国的收入差距状况造成的社会结构是高低两层明显的分层结构。据中国人民大学社会调查中心的一份调查显示，我国最贫困的20%家庭收入仅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入却占社会收入的50.24%。收入差距的扩大逐年累积起来就形成了财产差距的不断扩大。收入最高的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重接近50%，收入最低的10%家庭财产总额占城镇居民全部财产的比重仅维持在1%上下。由于财产性收入的增幅较大，财产差距的扩大又进一步加剧收入差距。这种高低两层明显的分层结构是一种不稳定的社会结构。在这种社会结构的上端，是拥有大量财富的社会强势群体，其包括经济精英、文化精英等；另一端则是人口庞大的弱势群体，其包括大多数农民、农民工和城市待业、失业人员。处于这两极的社会群体都缺乏安全感。弱势群体的不安全感来自医疗、住房和教育改革后的基本生存威胁；强势群体的不安全感来自快速膨胀的财产。这两个群体之间巨大的利益反差必然形成利益冲突。由于非法高收入问题长期得不到解决，某些低收入者对非法高收入者的不满渐渐掩盖了对合法高收入者的认同，往往把高收入者的致富不加分析地与通过不正当手段乃至非法手段致富相提并论，于是滋生了对高收入者的仇视心理，由此而产生了一系列针对富人的恶性犯罪案件。由于收入差距过大而引发的利益冲突的不断加剧影响着社会稳定。
回答人的补充 2009-07-02 15:39 其三，收入差距过大引发人口流动失序，影响社会稳定。收入差距过大引发人口流动失序，这是影响社会秩序稳定的一个重要因素。改革开放使全国人民普遍受益，但受益的程度存在着很大的差异。收入差距过大就是这种差异的具体体现。收入差距过大突出表现在两个方面，一是城乡收入差距过大，二是地区收入差距过大。城镇人均可支配收入与农村人均纯收入相比，1980年为2.5倍，2004年为3.2倍。东部地区与西部地区之间各省份平均的城镇人均可支配收入之比，1980年为1.3倍，2004年为1.5倍；农村人均纯收入之比，1980年为1.2倍，2004年为1.9倍。(陈晴晔：《我国现阶段收入差距问题研究综述》，《社会主义经济理论与实践》2007年第5期)农村中的低收入人口、贫困地区的人口出自对富裕生活的向往和追求，形成了不断向经济发达地区尤其是向大城市流动的态势。据2002年外来人口动态监测调查显示，北京市外来人口总量高达386.6万人，其中有200—300万人集中在中心地带。(黄建钢等：《社会稳定问题研究》，红旗出版社，2005年）这些流动人口的吃饭、住房、就业、子女教育等给城市管理带来巨大压力，从而给社会秩序带来隐患。同时，由于人口流动的非理性化程度急剧上升，人口流动的盲目性、随意性不断增加。很多流动人口没有明确的目标，而是持有“走着瞧”、“试着看”的态度。这样，流动人口便从与流出地的不适应演变为与流入地的不适应。他们与流出地的不适应，指流出地无法满足其生活需要。他们与流入地的不适应，指其素质和能力都无法适应新的环境。这些流动人口的受教育程度普遍较低，初中及初中以下文化程度的超过70％。他们普遍缺乏劳动技能，而又法纪观念淡薄。当通过正当途径难以谋生时，他们中的一部分思想道德低下者便铤而走险，走上危害社会治安乃至犯罪的道路，从而成为社会秩序的一大隐患。由于收入差距过大而引发的人口流动失序，在一定程度上影响了正常的社会秩序。这两个方面都不同程度地影响着社会稳定。回答人的补充 2009-07-02 15:49 其四，收入差距过大引发教育失衡，影响社会稳定。平等的接受教育的权力是社会稳定的重要前提。教育不平等意味着一部分社会成员失去接受教育的权力和机会。这是由于收入差距过大而造成的。接受教育的程度与收入水平成正比。收入水平越高，教育投入越多，接受教育的机会越多，接受教育的条件越优越；收入水平越低，教育投入越少，接受教育的机会越少，接受教育的条件越差。据统计，学习费用占居民家庭人均收入的比重逐年上升。对城镇家庭来说，这一比重在56%左右；而对农村家庭来说，这一比重高达164.6%。这一平均水平对于高收入家庭而言是微不足道的，其实际支出远远高于这一水平。其子女不仅在国内可以接受较好的初等、中等乃至高等教育，有的还可到发达国家接受中等和高等教育。这一平均水平对于农村低收入家庭则不堪重负。据2006年国民经济和社会发展统计公报显示，按农村绝对贫困人口标准低于693元测算，年末农村贫困人口为2148万人，按低收入人口标准694—958元测算，年末农村低收入人口为3550万人。这部分人口的收入大都用于基本生活消费，用于教育的投入很少。这导致了农村受教育程度较低。据有关资料反映，学龄儿童入学率，城市为99%，农村为80%左右，边远山区只有50%；小学毕业升学率城镇已基本普及，农村却平均只有59%左右；初中毕业升学率城镇为69%，农村只有10%。农村劳动力人口中，具有高中及高中以上受教育水平的人口比重为8.46%，具有小学及小学以下受教育水平的人口为47.62%。收入差距过大在造成部分劳动者收入低、生活水平低的同时，减少、延缓乃至取消了这部分劳动者对文化教育、技能学习等方面的需求，使一部分低收入者失去了人力资本投入和积累的能力。这既限制了他们经济行为的自由，也剥夺了他们的发展需求和发展机会，被排斥在主流经济和社会生活之外。如果这部分人的境况得不到关照和改善，积压在他们心里的失落感、危机感必然会以各种形式发泄出来。由于收入差距过大引发教育失衡而导致的各种形式的发泄，都影响着社会稳定。
回答人的补充 2009-07-02 15:56 其五，收入差距过大引发民族矛盾，影响社会稳定。我国是多民族国家，民族团结、共同繁荣是社会稳定的基础。然而，由于历史和自然条件等原因，少数民族地区经济普遍比较落后，收入水平与发达地区有很大的差距。这已经成为引发民族矛盾的一个重要因素。全国有50个少数民族聚居在西部地区，占全国少数民族人口的75%。西部少数民族地区大部分处于环境脆弱的石山区、高原区、偏远荒漠区或冰川区，发展经济的困难是多方面的。宁夏回族自治区全区3/4的地区都是干旱少雨、风沙侵蚀严重的山地、丘陵、台地及沙漠。由于自然条件恶劣，人民的收入水平普遍较低。2003年其城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低1942元，为全国平均水平的77%，比上海低8338元，只有上海的44%；其农村居民人均纯收入比全国平均水平低579元，为全国平均水平的80%，比上海低4611元，只有上海的31%。青海东部的大通、民和、化隆、循化、互助五个民族自治县2003年城镇居民人均可支配收入比全国平均水平低2556元，为全国平均水平的70%，比上海低8952元，只有上海的40%；农村居民人均纯收入比全国平均水平低1369元，为全国平均水平的48%，比上海低5401元，只有上海的19%。过大的收入差距压抑了少数民族社会主义积极性，削弱了民族团结的凝聚力，引发了民族矛盾。我国的陆地边境线85%在西部。一些少数民族与境外同一民族相邻而居。多年来，国内外敌对势力利用这些地区的民族和宗教问题搞渗透和分裂活动。如果与发达地区收入差距过大的现状不能尽快改善，那里的少数民族在长期落后的基础上必然会产生离心力。这直接影响着边疆的巩固和社会的稳定。弱化收入差距过大与社会稳定的负相关，关键是缩小过大的收入差距，尤其是要抑制收入差距的不正常扩大。其一，“提低”，即提高低收入群体的收入水平。其二，“调高”，即调节高收入群体的过高收入。其三，“打非”，即打击牟取非正当收入的行为，其包括取缔非法收入、消除灰色收入。其四，“保困”，即保障困难群众的基本生活。“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”。
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