监狱远程教育管理平台项目

第一篇：监狱远程教育管理平台项目

监狱互动远程教育管理平台项目

项目概况

互动监狱教育平台系统是一个集成国内监狱优秀教育资源的一个大型综合平台系统。互动监狱教育平台不单只是一个现代化远程教育系统也是一个教育资源搜索、集中的互动平台。互动监狱教育平台有个四大特征，一集成，二差别，三互动，四分析管理。

集成

互动监狱教育平台通过成都网威信息技术有限公司研发的《EJY监狱信息管理》配合，将各监狱教育信息进行集中，用户通过互动监狱教育平台可以轻松的搜索到全国各监狱教育事业相关信息。

差别

分类整合各监狱教育资源,依据国家文化技能等级将各个监狱提供的教育资源按照文化技术等级标准进行分类。通过详细的分类，体现出各监狱在监狱教育方面的差别。

互动

互动教育平台不单只是教育资源的集中，用户可以通过音视频交互、文字交互、白板交互、课件共享等方式进行目前流行的网络远程教育。在远程教育的同时，线上可以通过电子举手、文字提问等形式对专家提问，线下也可以通过Email、短信等形式留言。分析管理：

完整的考勤统计，所有学生进入、离开网络课堂的时间等信息都有完整的记录。

在线测试、作业、测验可以分发和收集，实时互动地进行现场答题和结果统计。

通过积累授课情况以及授课结果，分析得出优秀教育资源，优秀教育专家，为监狱教育提供强有力的数据支持和依据。

互动监狱教育平台不单只是针对罪犯教育的一个平台，也可以针对警官培训，教育信息共享，相互沟通的一个平台。

监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着正确执行刑罚、惩罚和改造罪犯的重要职能。监狱机关坚持“惩罚与改造相结合，教育和劳动相结合”的原则，其目的和宗旨是正确执行刑罚，将罪犯改造成为守法公民；预防和减少犯罪，维护人民的利益，保障社会安全和稳定。在为“惩罚和改造”创造安全稳定的监狱环境和良好的社会条件，切实有效地将罪犯改造为守法公民，从而实现维护社会安全的宏观目的。

项目建设的背景：

当前，监狱工作面临着复杂的国际国内形势和严峻的挑战。从国际上看，西方敌对势力一直把监狱作为其捣乱、破坏的重要目标，有的打着人权、宗教等幌子，插手我国司法个案，以各种方式向我国施压，企图“营救”被我国依法判处刑罚的罪犯；有的利用我国监狱管理中的一些漏洞，通过互联网等媒体疯狂炒作，千方百计攻击、诋毁我国的监狱工作，攻击我国的社会主义制度。从国内情况看，我国当前正处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。滋生和诱发犯罪的消极因素增多，监狱押犯数量持续增加，押犯数超过160万。监狱在押犯的构成日益复杂，重大刑事犯、暴力犯、涉黑涉毒犯、外国籍、港澳台等罪犯数量不断增多。据统计，截止2007年底，重刑犯64万人，比2003年增长8.9％；判刑二次以上的罪犯24万人，比2003年增长11.3％。与危害国家安全罪犯、“法轮功”罪犯的改造与反改造斗争日益尖锐。且多数罪犯文化程度低，无一技之长，高中以上文化程度的仅占6%，而无一技之长的高达66.7%。刑满释放人员回归社会后，重新犯罪的外在原因十分复杂，既有一些必然性的原因，也有许多偶发因素导致。从必然性因素看，主要包括社会歧视、生存条件缺失和原有团伙影响等方面。其中，最重要的是生存条件缺失，如就业没有保障，承包的土地被占，没有住所，家庭关系破裂，缺乏医保、低保、失业保险、养老保险等社会保障。根据2003年到2007年重新犯罪案件统计分析，因就业没有保障、承包土地被占、没有住房、家庭破裂、缺乏医保、缺乏低保、缺乏失业保险、缺乏养老保险等外部因素，导致重新犯罪的超过75%。

重新犯罪外在根源的消解，就要求全国监狱把改造人放在第一位，最大限度地将罪犯改造为守法公民和自食其力的劳动者，有效降低刑释人员重新犯罪，把刑释人员重新犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保社会安全。

同时把大量罪犯改造成守法公民，并适应就业竞争越来越激烈的社会环境，对监狱改造能力和条件提出了越来越高的要求。从监狱工作情况看，监狱正处于体制转换的重要时期，一些长期影响和制约监狱工作的深层次矛盾还没有从根本上解决，部分监狱执法环境方面的问题仍然比较突出，监狱法制建设相对滞后，监狱安全、改造质量、队伍建设、公平执法、工作效率等都亟待加强。

从维护党的执政地位和人民群众利益角度出发，党中央、国务院要求全国监狱把确保监狱安全稳定作为第一责任，确保社会安全；党和国家的这种要求，对监狱机关既是巨大的压力，又是促进监狱千方百计搞好监狱安全和罪犯改造的强大动力。

面对当前监狱内外的种种形势，必须从巩固党的执政地位、保障国家长治久安、促进司法公平效率、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识监狱工作的重要性和紧迫性，更好地实现监狱的特殊使命——通过惩罚和改造罪犯，使其不能继续危害社会，消除罪犯对社会安全的威胁，减少社会不和谐因素，增强人民群众的安全感，在构建社会主义和谐社会的历史进程中，发挥独特的作用。

项目建设依据

1)《研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题的会议纪要》（国阅[2006]40号）2)司法部 国家发展和改革委员会 财政部 国土资源部 建设部关于印发《关于进一步推进监狱布局调整工作的意见》的通知（司发通[2007]5号）

3)《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委[2007]55号）

4)《关于进一步加强国家电子政务建设项目管理的通知》（发改委[2008]2544号）

5)中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《2006-2020年国家信息化发展战略》的通知（中办发[2006]11号）

6)中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的通知（中办发[2007]25号）

7)国务院信息化领导小组关于印发《国家电子政务总体框架》的通知（国信[2006]2号）

8)9)《国家信息化发展战略(2006-2020年)》

《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（发改委令第55号）

10)中共中央政法委员会《关于进一步加强执法工作信息化建设的通知》（政法[2006]30号）

11)中共中央政法委员会 最高人民法院 最高人民检察院 国家发展和改革委员会 公安部 安全部 司法部 财政部 国务院信息化领导小组办公室《关于推进政法部门网络设施共建和信息资源共享的意见》（政法[2008]1号）12)司法部关于贯彻落实《研究监狱布局调整和监狱体制改革试点有关问题的会议纪要》的意见（司发通[2006]39号）13)司法部关于报送《全国监狱信息化建设规划》的函（司发函[2007]111号）

要实现的业务目标和信息化系统建设目标：

监狱教育改造业务以监狱机构的教育改造职能为支撑.通过强化罪犯的思想.道德.法律意识教育确保其成为守法公民的概率增强,通过培养罪犯的文化知识,劳动技能,确保其就业生存能力指数的提高,通过矫正罪犯的心理缺陷.降低其与罪犯对社会心理的仇视程度,确保其能顺利回归社会.从而最大限度地保证罪犯的改好率超过97%,从而实现重新犯罪率下降到0.5%。解教人员在社会上的重新犯罪率。刑满释放人员重新犯罪的原因十分复杂，但其在监狱中能否改造为守法公民，能否从文化知识、劳动技能、行为习惯和心理素质等各个方面具备顺利回归社会的条件，是直接影响其是否重新犯罪的重要原因。因此在监狱的监管改造、劳动改造和教育改造的职能活动中，有针对性地利用相关资源、方法，提高罪犯的“改好率”，从而有效降低重新犯罪率，是党中央国务院对监狱作为社会安全的捍卫者和建设者的崇高要求，也是监狱教育工作的首要目标。

为了最大限度地保证罪犯的改好率高于97%，降低刑满释放人员在社会上的重新犯罪率，必须强化罪犯的法律道德意识，确保其成为守法公民的概率增加；必须培养罪犯的文化思想、劳动技能，确保其就业生存能力的指数提高；必须矫正罪犯的不良行为习惯和心理缺陷，降低其与社会的对抗仇视程度，确保其能顺利回归社会。

罪犯行为和监狱环境空间监控业务解决的是监狱安全的问题，罪犯内在品质提升业务解决的是刑满释放人员回归社会后不再重新犯罪的问题，同时还解决狱内服刑人员制造或参与重大恶性案件的监狱安全问题。对罪犯文化教育处于不同起点的实际情况，建立完整的、覆盖不同层次与专业的学历教育机制，确保罪犯刑释后拥有能被社会认可的专业知识；针对罪犯刑释后面临的就业压力，基于监狱企业已有专业技术体系，建立劳动技能培训机制，确保罪犯刑释后具备顺利就业的技能；针对罪犯的不同罪行和公民应有的法律知识需要，建立既有个性化又有普适性的法制宣传和法律教育机制，确保罪犯刑释后能够知法守法；针对不同类型罪犯的心理缺陷，建立科学化和人性化的心理矫治机制，确保罪犯具备刑释后能够融入社会、不再犯罪的内在精神基础；对罪犯内在品质提升业务对相关改造资源的共性需求，建立宏观层面的优质资源整合与共享机制，确保在全国范围内合理有效地调配资源，大幅度降低罪犯改造的边际成本。确保100%罪犯入监教育心理测试率达到100%；确保100%罪犯使用监狱安排的优质教育资源，确保教学计划周密，课程安排合理，教材选择和编排适用，教育效果95%达标。确保罪犯刑满时，符合守法守规条件的要求达到90%以上；确保取得技能证书的人员要达到应参加培训人数的90%；对于干警培训来说就可以采用网络培训，减少干警异地培训的费用，可以把全国优秀的政法老师和职业技能老师的教学资源集中起来共享，使每个普通的干警都能听到高水平的职业培训课。加强警察队伍专业化建设，培养出一批法学、教育学、心理学教育专家，逐步实现每个监所具备国家信息咨询师资格的警察人数达到罪犯人数的1%。

如果能够针对上述目标全面部署和实施上述业务，配置相应的资源和手段，就能够使得监狱的刑罚执行、狱政管理、教育改造、劳动改造、生活卫生和狱内侦查以及干警业务、岗位、专业知识的培训、等职能活动更加集约，从而形成一个面向目标的全方位教育改造业务覆盖体系，有效支撑监狱信息化远程教育平台工程目标的实现，形成电化教育、网络教育等多种方法综合运用的文化教育新模式。

现有信息系统装备和信息化应用状况，以及存在的问题：

我国监狱现有的教育手段采用的是原始的教育手段，通过一定量的文化教育和说教，对罪犯的行为、认知和改造情况无全面的分析数据和心理状况分析报告，也无法得到该罪犯在整个服刑期的刑罚执行、狱政管理、教育改造、劳动改造、生活卫生和狱内侦查的情况和综合业务数据；本监狱罪犯数据资源无法共享；各监狱好的、稀缺教育资源无法互通共享；初步建成的网络系统无有效的数据资源流通，还造成了现有网络资源的浪费。

项目建设的必要性：

根据中央政法委专题研讨班上***同志强调：监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人。要把刑释解教人员重新犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。在全国监狱教育改造工作会议上也要求要坚决贯彻落实中央领导和部领导关于监狱工作的“首要标准”的指示精神，那么积极创新教育改造内容、手段和方式方法，运用先进的信息技术是我们探索的道路之一。

根据罪犯内在品质提升业务和罪犯行为和监狱环境空间监控业务的目标要求，以及上述作业方式的分析，可以看出信息技术是业务作业必须的支撑性技术，信息化是业务作业必然的选择，否则相应的业务作业不具备可操作性，作业目标不可能达到，进而有关业务目标也不可能实现。

在行政执法类作业中，罪犯改造，特别是提升罪犯劳动技能、心理素质等生存适应能力的改造教育活动所需的特定稀缺资源，以及该资源的大范围高效率利用，必须借助高速网络、海量存储以及相应信息资源开发利用的技术才能实现；在监测分析类作业中，罪犯/警察行为时空定位跟踪的身份识别，需要采用无线射频识别（RFID）技术。监狱环境空间漏洞监控，需要采用视频、红外、微波、缆式感应等技术，并需要借助高可信信息系统，定时、高效、安全地获取和存储大批量过程数据。

罪犯改造的全过程，特别是提升罪犯生存适应能力的全过程，需要相应的改造教育资源，这种特殊稀缺的资源，只有在全国范围内整合才可具备。这种资源如果不采用远程互动的网络化方式应用，则不能在相应的改造周期内实现全国罪犯内在品质的提升要求。从监狱安全保障的全过程来看，过去传统人防、物防和技防手段，已难以适应当前监狱内外的复杂形势，如果不采用先进的信息技术，最大限度的消除监狱环境空间漏洞，特别是从传统的环境空间监控扩展到罪犯行为的时空轨迹监控，并实现自动识别报警，将导致重新犯罪率、脱逃率、狱内发案率难以降低，从而对社会的安全稳定带来巨大的威胁，对巩固党的执政地位、保障国家长治久安、构建社会主义和谐社会带来巨大的负面影响。监狱信息化远程教育管理平台也为干警学习先进的教育办法、手段提供了一个平台，通过兄弟单位的经验介绍、寻求最好的教育方式；同时也为干警学习专业知识提供了很好地专业知识资源地；而且也能共用上级单位以及兄弟单位的教学资源。为支撑上述目标的实现，依靠相应的信息技术全面开展监狱信息化远程教育管理平台建设是必然的选择。

技术解决方案：

监狱信息化互动远程教育管理平台由哪些功能组成的？

1、互动式智能课件录播直播系统: 产品的四大基本功能：录：将上课过程自动录制到服务器上

播：学生可以在网上听直播课

点：学生可以在网上点播录制下来的课件 动：学生在互动教室不仅可以听课，还可

以与教师实时互动音视频交流

系统功能及优势：A、课件自动录制及发布

B、多教室互动式教学(支持校园网及互联网)C、远程教育

D、精品课程资源库建设,网上点播,自主学习 E、数字微格教研评估 F、教学技能训练

G、专家报告、会议直播、录播

2、网络视频心理咨询功能：

3、视频会议功能：

4、警察远程岗位培训和警衔升迁培训教育：

第二篇：远程教育项目管理实施方案

德化县三班中学

远程教育项目管理实施方案

农村中小学现代远程教育工程是经国务院决定，由教育部、国家发改委、财政部组织实施的一项发展农村基础教育的重点工程，是指在通过三种模式，向贫困地区学校发送优质教育资源，促进城乡优质教育资源共享，提高农村学校教育质量和效益。为有效的利用和管理设备，开展教师培训，合理利用教学资源，帮助教师更好的提高教学水平，激发学生的学习兴趣，加快我校信息技术的步伐，结合实际特制订对农村远程教育项目的管理措施。

一、组织机构

组长：郑友梯（校长）

副组长：苏志伟（副校长）

叶美球（副校长）

组员：徐跃生（总务处主任）

郑亨民（教务处主任）

林荣中（政教处主任）

郑德胜（校团委书记）

郑志敏（校保卫科科长）

技术员：苏长春苏玉树

二、工作目标

（一）、管理和使用设备，使设备有效的发挥其作用

1、建立帐、册、表：项目设备逐项登记造册，专账管理，账、册、物必须相符。

2、教师和学生远程教育所配备的设备只有使用权，不得随意将设备转让、丢失或占为私有。

3、管理使用：制定《设备管理、使用制度》，制度上墙，落实管理责任，分学期认真填写设备使用登记表。

4、设备维护：项目设备管理员要对项目设备定期进行检查、维护、保养、定期除尘，检查连接线路，对设备的完好情况进行登记。

5、操作规范：项目设备的操作要严格按照操作规范执行，避免出现设备人为损坏。学校在制定各种设备的操作规范的基础上，对全体教师进行操作技能全员培训和实践操作检验。

6、故障维修：对于项目设备的软件或硬件故障，应根据故障的表现和故障诊断操作程序进行处理，设备管理员自己不能处理的故障，应及时和电教中心联系协助处理。坚决禁止随意拆卸项目设备或进行违规操作。项目设备的故障维修工作由项目设备管理员负责，学校应提供相应的工作条件。对于已经确定的硬件损伤，由项目学校和供货商联系维修或更换。

（二）、积极开展教师培训，充分发挥设备作用

学校要建立培训领导小组，由校长任组长，要充分发挥电教教师以及骨干教师的作用，制定出本校的培训计划，安排培训内容和课时，要让教师在最短的时间内熟练掌握远程教育设备的使用和下载，提高教育信息化的理论水平、研究水平和实践能力。

计算机教室（模式三）教师培训目标：培训网络基础知识和计算机网络教室以及多媒体教室的使用方法。

（三）、管理和应用教育资源，使教师能够利用现有资源进行教育教学活动，提高教育资源的使用率。

教育资源的管理

1、远程教育下载工作应有本校的项目设备管理员负责，按时下载资源，并做好记录。

2、资源分类整理以设备管理员为主，由部分骨干教师辅助的形式来进行。

3、资源分类整理一般采用以下四种形式：按学校教师的名字建立文件夹，归类收集资源；按学科，年级集中分类，采用文件夹嵌套的形式；按学科，年级集中分类，采取总体集成的形式；或按素材类、课件类、题库类、案例类等分类。

4、归类好的资源应集中刻成光盘，并建立资源索引查找目录，便于教师教学查找使用。

5、学校应单独设立教学资源光盘借阅室，以方便资源的管理及借阅。教育资源的应用

1、学校成立远程教育资源应用工作小组，由校长任组长，设备管理员和教学骨干教师为成员，带动全体教师积极参与到资源应用工作中来。

2、学校在制定教学工作计划中，对远程教育资源的教学应用要专门排出课表，提出具体的教学应用数量和质量目标，教师在教学应用后填写好使用记录。

3、学校把远程教育资源应用工作纳入教学常规管理之中，建立和完善考核评价体系，主要包括：制定学校远程教育应用发展规划，尽快落实教师的培训工作，分阶段落实教师教学应用目标，把教师应用工作纳入量化考评，制定奖惩措施。

4、在教学应用的模式上要各有侧重点：模式二资源应用主要可遵循以下几个环节：教学目标―――引用资源―――教学展示―――学习提高四个基本环节展开应用，要突出学生的协助学习。模式三网络环境下的教学模式，应主要突出师生互动和自主探究，各项目学校要加强这些方面的探索尝试与研究，不能把网络教室的作用仅仅停留在信息技术课的开设上。

5、学校注重优秀课例资料的积累，每学期每学科应收集至少2份以上的优秀教学设计和教师自制的教学课件等教学成果。

（四）、对学生进行信息技术的教育，使学生了解信息技术的重要性。远程教育各项目学校应充分利用现有设备，对学生进行信息技术的教育。加强对学生计算机技术知识的教育和信息道德素质的培养。模式三学校在对学生进行系统的信息技能培养的同时，应着重在学生学习方式上下功夫，积极组织学生参加各类信息技术实践活动，使信息技术真正成为学生学习认知的工具。

第三篇：智慧监狱综合管理系统平台

智慧监狱综合管理系统平台

设计方案书

2015年3月6日 第1章 项目背景

在信息、网络技术高速发展的今天，高新技术促进了生产力的提高，也给人们的思维方式、工作方式和生活方式带来转变。“科技强警”的战略方针，正深刻地改变着传统的警务工作方式。

经过建国以来60 多年特别是改革开放以来30 多年的发展，我国的监狱管理制度的改革和发展已经取得了另人瞩目的进步。然而，由于观念和体制的原因，我国的监狱管理制度与发达国家相比还比较落后。

中国监狱设立的初衷同其他国家一样，是为了实现对罪犯的劳动改造。很多资深狱政管理人员都认为，监狱管的好不好关键看监控，但是如果监控不能很好地与其它子系统兼容及联动，则实际上对于监狱管理所起的作用非常有限。

我们迫切需要这样一个系统，在系统中，有视频监控功能，有周界防范及报警功能，有门禁、巡更、人员定位、指挥调度功能，有视频跟踪和识别功能。狱警可以实时了解狱中服刑人员具体位置，具体在做事项，是否有暴力冲突事件的发生，是否有服刑人员意欲逃离,是否有警员遭受服刑人员的劫持，当有访客到访时，是否有在密谋逃狱事件。当这些情况不幸发生时，即使值班人员在眼球疏忽的情况下，也能通过其它方式被告知现场情况如何，并且实时弹现出预设的有效解决方案并且加以人员调配。在像监狱这种需要对任何人都时时进行监控的地方，由于担心相关工作人员进出权限以及本身的管理制度等问题，对工作人员的监控也是很有必要的。

针对以上问题，我公司提出了监狱监控管理解决方案，本文将从犯人人员定位管理、区域狱警人员管理、监狱安防综合管理、高清视频识别跟踪、监狱通信指挥调度、移动视频跟踪等五个方面对该方案进行介绍。将为监狱、看守所、戒毒所的监管工作注入科学化管理的新观念，为各方面工作构建科技含量较高的操作平台，为监所、戒毒所管理水平达到更人性、更安全、更合理的目标打造基础。

第2章 系统拓扑图

2.1 全省联网拓扑图

在省网络拓扑图中，分别设立省指挥中心，市指挥中心，监狱指挥中心三级机构，各级指挥中心之间通过专用网络连接在一起，省指挥中心可以访问所有的管理平台，市指挥中心只能访问本市的管理平台。在每个监狱内部，建立智慧化监狱综合管理平台，该平台包含人员定位系统，IP通信系统，多媒体指挥系统和高清视频监控系统。在该平台下，各个系统之间紧密结合，存在着一种联动的关系，当异常报警信息发生后，可以自动在指挥中心的大屏幕上显示报警区域的卫星地图或立体平面地图，并在地图上面定位报警人员的位置，并显示现场的人员名单，同时自动打开现场的高清摄像机，自动定位现场，传回视频图像，并启动应急广播系统，对现场的狱警和管教人员以及犯人进行指挥调度和喊话。

2.2 地市级网络拓扑图及系统构成

在地市的网络拓扑图中，各个监所通过本地专用网络连接起来，市指挥中心可以对每个监所的所有子系统进行访问，在每个监所的智慧监狱管理平台中，主要包含监狱人员定位系统，监狱IP通信系统，监狱多媒体指挥调度系统以及高清视频监控系统。

人员定位系统主要实现对监所内所有人员的信息化管理以及位置管理，主要包含人员信息管理系统（来访人员管理，犯人管理，监狱工作人员管理），探访人员登记管理系统（人员信息登记，图像采集，访问区域自动记录，历史记录查询），人员地图定位管理（犯人定位功能、来访人员定位功能、狱警及管教人员定位功能），人员轨迹回放（可以在地图上，针对某个人员的活动时间，对该人员的轨迹进行回放），异常报警处理（越界报警，人数超员报警，非法闯入报警，离开指定区域报警，异常情况报警，紧急求救报警）

监狱工作人员考勤功能（可以和指纹刷卡机联动，自动记录内部人员的上下岗时间，并形成报表），手持机移动稽查功能（可以通过手持机自动扫描区域内的人员列表信息），报警联动功能（发生报警时，可以自动在地图显示报警人员位置，并自动在屏幕显示现场的视频图形，并调用数字广播发起警报，有指挥中心的工作人员，通过多媒体指挥调度系统，启动相应的预案，调动相关人员，对现场的特殊情况进行处理）。

IP通信系统，主要是利用目前先进的网络语音交换技术，通过局域网或者专用网络，建立基于语音通信，视频通话的IP语音视频系统。该系统主要由NGN软交换服务器，终端IAD语音转换终端，网络话机，视频电话机，移动通信终端，无线AP基站，光纤网络，网络交换机等等设备组成。系统建立后，可以实现监狱内的WIFI信号全覆盖，可以通过该网络传输IP语音，视频等信号，可以为以后的网络接入提供很好的基础。多媒体指挥调度系统，通过已经建好的IP通信系统，实现对整个监狱的综合指挥和调度，主要由触摸屏调度台，管理维护终端，指挥调度服务器，前端软件，手机APP，VOIP摄像机等设备组成。

多媒体指挥调度系统主要包含以下功能，全局电话监控（可以对系统内的所有电话终端的状态进行监控，拨号状态、通话状态、录音状态、振铃状态、在线状态、离线状态），全局录音（可以对所有的通话进行录音，也可以录制所有对讲机的录音），通信录管理（支持人员资料的录入，Excel导入导出，照片导入导出），来电弹屏（显示人员的资料，姓名、职务、位置、照片、历史工单），工单记录功能（可以自动生成工单，和录音管理，在工单记录简单事项后即可保存），临时组管理（对部分人员加入临时组，可以发起群呼或者语音通知），分组管理功能（可以根据地区、单位、部门对用户资料进行分组，在地图上能够快捷的进行操作），短信群发功能（可以通过移动网络，SIP网络发送通知信息），电话会议功能（可以支持对一部分电话发起多方会议，并可以对会议进行录音），点名功能（系统自动对值班的狱警进行点名，并记录点名结果），图像调度功能（可以显示狱警和管教人员单兵设备的视频图像以及网络摄像机的图像），录音记录查询（可以根据时间，地点，号码等信息查询录音记录），视频通话功能（可以和视频话机，单兵终端进行可视通话），地理信息系统（支持在地图定位，查找相关人员，支持漫游，放大，缩小，旋转等功能），门禁联动功能（当有到访人员时，会自动显示现场的视频，并可以确认后，发出开门指令），预案管理（可以设置不同预案的知识库，可以快速的查找），TTS功能（可以讲查询到的预案自动转换成语音，通过语音广播进行播放），调度台监听、强插、强插功能（可以在调度台上，对正在进行的通话，进行实时监听、强插、强拆和挂起），统计功能（可以统计每日的话务量，统计调度台的接听话务量，录音报表，工单记录报表），多级调度功能（可以支持和市局，省厅的系统无缝链接），管理功能（支持操作员管理，权限管理，系统参数设置等功能）。

（调度台和调度机）

（和其他系统对接拓扑图）

IP调度管理功能（上图）单呼、组呼、保持、转移，桥接、强插、强拆、代接，监听、热线、夜服、预案，广播、短消息、状态实时显示等；

用户资料管理页面（上图）移动终端拍照、录音、录像上传功能（可以在现场使用移动终端进行拍照和录音录像，选择相关的事件类别，记录相关的事件内容，自动将图文信息上传，并自动上传GPS坐标信息），移动终端通话功能（可以支持语音通话，视频通话），移动终端短消息功能（可以在移动终端发送和接受SIP短信）

（移动警务安全接入平台应用示意）

公安信息公网移动接入安全体系架构

高清视频监控系统，主要采用200万像素的枪机和球机，以及枪球联动系统，对监狱的各个区域进行监控。

系统具备人脸识别功能，人脸识别系统采用特有的TS_V建模算法，将人脸识别的多个核心算法人脸定位、人脸特征建模、人脸识别比对等进行了专门优化，支持特征值，空间，三维（多姿）多种比对算法，具有获取方式直接隐蔽、人脸特征信息编码数据量小、识别速度快、识别准确率高、拒识率低、甄别简便、安全性高、使用简便等特点，是一款能适应各种复杂环境的人脸识别高技术产品。

图像跟踪功能（由枪球联动系统实现，枪机负责捕获区域内的运动物体，球机负责对人员进行放大和跟踪），高清智能跟踪系统是由全景高清枪机、高清跟踪球机和智能分析主机三个设备组成，主要应用于大场景下的多点跟踪，其可在全景模式下，对进入防范区域的多个目标进行全程跟踪。

异常报警功能（进入非法区域报警，异常行为报警，离开特定区域报警，人员聚集报警，剧烈行为报警），“公安监管场所智能音视频行为分析预警系统”，功能包括聚众斗殴、牢头狱霸行为检测和跟踪、夜间值岗检测，重点人员行为跟踪分析、重点区域行为检测、日常行为自动统计分析、事件关联检测和事件回放等七大功能。公安监管智能音视频分析预警系统，主要是通过计算机图象处理和智能音视频分析技术，实现对发生在监管场所内的各种异常行为的分级分类预警、实时报警及处理；同时提供报警事件的搜索、回放功能，自动生成统计数据和分析报表；与监管业务管理流程、勤务模式、岗位职责相结合，实现报警数据的挖掘和定向推送；并与监所信息系统和其他管理子系统实现数据交互和整合。其主要核心功能为：

剧烈运动检测

该功能在监舍内、放风场等区域，24小时自动检测打架、剧烈运动事件，并及时通过声、光、显示屏等多种方式报警，第一时间阻止打架等事态的蔓延和加剧；

智能双人值岗检测 对于夜间、午间休息期间，监舍内值班人员的值岗行为做实时检测分析，对于睡岗、脱岗等行为及时报警，提醒值班民警及时纠正值岗期间的违规行为；

智能起身检测

可单独针对重点人员的起身发出报警，并跟踪其行为；对于正常的起身事件，做自动统计分析，一旦起身次数超出正常范围，将提示值班监控民警和值班领导重点观察； 智能区域看防

对于厕所、门、窗、衣物柜等区域，重点看防，一旦有人进入或滞留超时，自动报警，提示监控民警注意；

智能虚拟警戒线检测

在监舍内靠近门窗或栅栏处设置虚拟警戒线，在规定的不得靠近的时间内，自动检测是否有人穿越，系统自动提示报警；对于监舍内某些特定区域，做上吊自杀、爬高检测，一旦有人上吊自杀或爬高，马上作出报警；

智能视频质量检测

公安监管场所是摄像机密度最高的地方，目前大量摄像机的工作状态需要不断的人工检查和维护；而通过智能视频质量及故障诊断系统，可以每日定时自动检测出存在各种问题的摄象机的清单，并自动产生报修和维护记录。监室、放风池犯人独处检测

公安监管场所在押人员独自在监室或放风池时报警，并提示值班人员注意。

搜索、联动、统计、事件回放

从大量视频中寻找特定事件费时费力，通过智能分析和智能搜索技术，可以在极短的时间内，按照定义，迅速找到相关事件的视频，并能通过联动、回放事件，自动提供各类统计数据。

（1）历史报警事件的智能搜索查询（2）报警图片及录象的回放（3）数据统计、分析、报表

（4）用户权限设置（5）报警处理记录

要求每个高优先级别的报警事件都必须处理

领导可以查看报警事件的处理结果以及未处理事件，为领导提供考核监管人员的依据。

事件跟踪处理、处理结果审批流程

智能音视频分析预警系统的管理平台将自动记录、跟踪、查看回放在监所内发生的各类重大事件及违规违纪事件的全过程，监控民警、值班民警、管教民警、领导之间通过事件跟踪处理系统进行互动，真正实现了各关键岗位信息的交互和融合，做到不遗漏任何一个重大事件，及时采取预防预控措施。

河南软华数码科技有限公司 岳祥斌 ***

第四篇：监狱管理

对防范和处置罪犯应激性事件及突发危险行为的思考

近年来，随着监狱监管安全主业意识的不断强化，监狱对罪犯的日常管理日趋规范和严格，由此直接带来各类安全事故逐步下降的安全效益。但罪犯中突发的行凶伤害、自杀自伤等狱内重大案件隐患苗头和严重违纪呈现出阶段性上升，突出显现了当前狱情的严峻形势和复杂的发展趋势。笔者认为：罪犯遭遇应激性改造事件后导致的危险行为突发性强，已成为当前监狱安全防范工作的难点。本文拟从监管工作实际出发，对罪犯应激性事件及突发危险行为的防范和处置对策作肤浅探索，也是对当前健全、完善排查及防控机制的一些补充。

一、罪犯遭遇应激性事件的特点、类型及其表现

（一）、应激性事件的特点

罪犯遭遇的应激性事件一般具备以下四个特点：一是特定的对象和环境。特定对象指罪犯，特定环境指监狱，或虽然事件发生在监狱外，但产生的后果和影响却在监内；二是此类事件往往发生突然迅猛。罪犯本人缺乏心理准备，同时易引起民警处置滞后，或民警虽然知情，却未引起足够重视；三是事件的刺激强烈。在罪犯生活中属于标志性事件，对罪犯本人意义重大，或具有威胁性，强度足以对罪犯造成强烈的心理冲击。

四、事件的影响具有联动性。某一名罪犯遭遇的应激性生活事件还可能对其他罪犯产生情绪传染和心理联动。

（二）、应激性事件的类型

罪犯中具体的应激性事件多种多样，笔者将其概括为以下七种：一是家庭变故。例如妻子或女友有了外遇，妻子提出或正在办理离婚，罪犯赖信的家庭成员病重或死亡，亲情因故急剧淡漠或遭亲人抛弃，与家人亲友产生强烈的情感纠纷，家庭遭遇重大灾害或背负巨大的经济债务等；二是遭受意外伤害或患重大疾病。例如劳动生产中致伤残，患严重疾病久治不愈又保外无望，近期身体健康状况急剧下滑，受不确诊的病痛折磨等；三是案件隐情暴露或因违纪即将受严厉处罚。例如因余漏罪被提审或讯问，因重大违纪正在或即将被查处等；四是遭受他人威胁恐吓及剧烈的人际冲突。例如民警简单、粗暴管理，牢头狱霸欺压，弱势罪犯因狱内人际关系紧张而产生被害妄想等；五是个人生活境遇急剧变化。例如保外或假释收监，减刑延期，取消行政奖励，撤消事务犯，岗位调整等；六是自认为受到不公正待遇。例如拒不服从民警对某一件事情的处理或管理，片面认为监狱记功、表扬等执法活动弄虚作假，对民警工作方法强烈对抗，对禁闭、严管等行政处分和处罚强烈不服等；七是因环境诱因或心理暗示导致异常。例如因女民警、女职工随意的举动或不当的着装激发罪犯畸形心理需求，因攀比他犯劳动工种、行政奖励、会见次数等改造内、外环境所产生的心理强迫症状等。

（三）、罪犯遭遇应激性事件后的主要表现

人的心理承受力就如同“弹簧”，精神刺激的强度越高，“弹簧”所承受的压力就越大，当精神刺激的强度超过人的心理承受阀限，就极易造成罪犯的强烈情绪反应。具体表现为：失去自我控制能力，行为和思维受病理情感的支配而呈现出各种精神症状甚至意识障碍，从而直接导致自杀、行凶、破坏、冲逃等激情、冲动类危险行为的发生。

罪犯遭受应激性事件影响后，必然会导致罪犯强烈反应，大多会在短期内出现以下反常表现，如：心情抑郁、失眠、食欲不振、焦虑、幻听、兴奋、烦躁、拒绝劳动、迫害妄想、故意伤人、毁坏物品、精神异常和自杀企图等。但并非所有罪犯都会发生自杀、行凶、破坏、冲逃行为。

总得来说，罪犯对于应激性事件的反应可分为两大类。一是正常表现，即罪犯虽有明显情绪波动，但随着时间推移，可以逐渐接受事实和适应变化，对于整个事件会有相对客观理性的认识和评价；二是异常表现，即罪犯在最初的震撼期过去后，仍然拒绝从内心接受事实的发生或境遇的变化，并表现出严重的言行异常并有恶化的倾向。罪犯对事件的承受能力与其生活经历、文化水平、个性心理特征相关联，民警应对承受能力差的罪犯加以特别注意。

罪犯遭遇应激性改造事件后出现的危机活动期一般不超过4—6周，所以是完全有可能通过严密控管和针对性疏导得以缓解直至消除。

二、哪些罪犯在遭遇应激性事件后更容易产生危险行为

笔者结合监管安全工作实际及众多相关案例分析来看，以下几类罪犯在改造中更容易为应激性事件所困扰并在刺激后产生强烈的现实危险行为：

1、心理测试中心理健康水平较低、情绪不稳定、自律意识差、情感依赖性强、冲动敢为分值高的罪犯；

2、狱内现实改造表现中呈现敏感多疑、不信任他人的罪犯；

3、有较长的吸毒史或强烈的毒瘾的罪犯；

4、情绪反复易变，性格懦弱无力、在狱内处于明显弱势地位，具有偏执性人格缺陷的罪犯；

5、社会支持资源单一或缺乏的罪犯，如长期三无罪犯或被家庭抛弃的罪犯。

三、对罪犯遭遇应激性事件导致危险行为的防范与处置。

民警在日常工作中发现或掌握某一罪犯遭遇应激性改造事件后，应首先牢固树立“控制为先”的思想，分别在现场处置、报告、盯控、教育转化等工作程序上落实细节措施。

在现场处置时应依次做到：首先，迅速将当事罪犯置于民警直接有效的管理区域内，严防其单独活动或独处一室，禁止其接触或制造各类危险物品；其次，视情况果断使用警、戒具，有效隔离和分别控制矛盾双方，避免其接触各类危险物品后再次冲突，同时对违纪情节恶劣、责任偏大，不服管理和处罚情绪明显的罪犯要及时加戴戒具严管控制。

在狱情的报告、通报时应依次作到：最先掌握罪犯遭遇应激性事件的民警必须在第一时间内向分监区、监区值班领导报告，内容力求准确详实；监区领导应迅速将情况报告监狱狱政、狱侦部门及当天监狱、管教六科、特警大队值班领导和相关民警；同时，监区当天必须及时召开重大狱情通报会，向所属全体民警详细通报情况（重点是监内24小时正班民警和相关现场值守民警），并详细分工、指定专人、明确工作要求和责任，作好专门记录后落实签名手续以示负责。

在落实盯控工作时应依次作到：对当事罪犯收工前和进监后由责任民警实施定点搜身，重点搜查人身及劳动现场的工作机台、监内床铺、储物柜等个人物品；同时，及时将当事罪犯队列定位调整于特定位置，便于门卫民警协同清查，要及时查获、收缴可能的危险物品，深挖来源及用途；突出防范工作的细节和责任。如：针对劳动、放风、就餐、夜间等时段和监内、监外、学习及购物、娱乐现场等地段的盯控必须安排罪犯左右监视和贴身监护，民警针对互监包夹罪犯要详细教授工作方法，布置任务具体可行；对有自杀、行凶危险的罪犯在晚点名就寝后还必须进行一次彻底的全面搜查，夜间管理时段，要调整居住在“重控监室”，安排邻近罪犯彻夜盯防，民警要督促内值星员落实半小时查一次铺，必要时可掀开被子进行身体检查，确保罪犯没有机会实施危险行为；要及时建立“罪犯应激性事件跟踪处置工作记录本”,用于监区详细记录完整处置过程和各级领导检查督办情况，必须连同民警“值班记录本”和“分监区狱情日碰头记录本”一道实行严格的交接手续，确保狱情信息及处置工作的连续性。在教育转化时应依次作到：首先、迅速查清事实，切实掌握罪犯思想波动或违纪的真实原因，预测和判断现实危险发展趋势，及时安排当事罪犯可信赖的民警及罪犯进行谈话教育和舒缓引导；其次，业务部门和监区要及时指定专门民警对当事罪犯持续一段时间进行教育稳定和转化工作，引导当事罪犯正当宣泄不良情绪，给予其心理上适当支持，帮助其摆脱心理上的“孤独感”，引导其正确分析问题产生的原因，讲明过激行为可能产生的危害，授予其自我处理危机的方法和途径；第三，充分调动对罪犯有益的社会资源，可主动与罪犯亲属联系，在关键时期鼓励关心当事罪犯，鼓舞其改造信心；最后，要清醒认识当事罪犯可能的思想波动和反复现象，不能单凭经验和罪犯短暂的稳定就轻信已彻底消除其危险，要坚持专管民警跟踪教育转化；期间对于那些已经过一段时间教育后，心理危机依然存在，转化效果不明显的罪犯，要及时建立危险犯专档，制定和落实长期的控管教育转化方案。

第五篇：加强监狱管理

加强监狱管理

幸福城讯：

连日来，和田、喀什发生**的信息传来。幸福城监狱五监区党支部高度重视，从加强管理入手，营造维稳氛围。

对重点部位加岗，加强枪弹管理。监区成立了巡逻队，24小时不间断巡逻。每天要开碰头会，对一天的情况进行汇报。引导全体民警广泛参与维稳工作。全面掌握各种不安定因素。

对服刑人员进行心理疏导，和矛盾调解，在出现矛盾和问题时，预警在先，教育在先，控制在先，调解在先，最大限度地发挥“第一边防线”的作用。幸福城监狱五监区加强监狱管理，营造维稳氛围。

五监区 王国荣

幸福城监狱整治行贿受贿现象

幸福城讯：

近日，幸福城监狱党委纪检办以党风廉政教育月为契机，下大力气狠抓贿赂问题，共查出大小问题10件。这是该监狱开展干部作风年建设的一项具体措施。

幸福城监狱党委认识到，要在“十二五”期间实现跨越式发展，就必须清除民警队伍中存在的行贿受贿现象，加强民警廉政作风，确保民警始终保持创先争优，奋发有为的精神状态。

监狱还对行贿受贿现象在全监狱通报，鞭策民警，是每个民警自查自省。

五监区 方 豹