青岛市义务教育条例

第一篇：青岛市义务教育条例

青岛市义务教育条例

(１９９４年９月２４日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过１９９４年１０月１２日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 １９９４年１０月１２日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行)

第一章 总 则

第一条 为普及义务教育，保障适龄儿童、少年入学接受教育的权利，根据《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国义务教育法实施细则》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市实行九年制义务教育。

第三条 凡本市行政区域内具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年应当依法接受义务教育。适龄盲、聋哑和弱智儿童、少年应当接受特殊教育。

第四条 各级人民政府、学校及其他社会组织和适龄儿童、少年的家长或其他监护人，必须依法保证适龄儿童、少年接受义务教育。

一切单位和个人都有检举、揭发和制止违反义务教育法律、法规行为的权利和义务。

第五条 实施义务教育，必须贯彻国家的教育方针，提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质、培养社会主义建设人才奠定基础。

第六条 各级人民政府应当将义务教育工作纳入任期责任目标和年度考核目标，将义务教育发展事业纳入当地社会发展计划及城乡建设规划，采取有效措施，保证义务教育的实施，提高义务教育质量。

各级人民政府应当把实施义务教育的情况，作为有关负责人员任期责任目标和政绩考核的重要内容，并进行检查考核。

第二章 管理与监督

第七条 各级人民政府负责本地区义务教育工作，每年应当向本级人民代表大会或常务 委员会报告实施义务教育工作的情况，并接受其监督。

第八条 青岛市和各区(市)教育行政管理部门是同级人民政府实施义务教育的主管部门。其主要职责：

(一)会同有关部门编制义务教育发展规划和计划，报同级人民政府批准后组织实施；

(二)依照管理权限，负责学校开办、调整的审核和审批工作；

(三)指导下一级教育行政管理部门和学校的义务教育工作；

(四)组织对义务教育实施情况的监督、检查；

(五)查处违反义务教育法律、法规、规章的行为；

(六)法律、法规规定的其他职责。

乡镇人民政府及各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区的街道办事处(以下统称乡镇人民政府)，按照本条例规定负责本区域实施义务教育的有关管理工作。

第九条 各有关部门应当按照各自职责配合教育行政管理部门做好义务教育的实施工作。

第十条 青岛市及各区(市)人民政府教育督导机构，对下级人民政府、教育行政管理部门和学校的义务教育实施工作以及有关行政管理部门配合实施义务教育职责的履行情况进行监督、检查、评估和指导。

第三章 学 校

第十一条 学校必须坚持社会主义的办学方向，加强对学生的德育、智育、体育、美育和劳动教育。

第十二条 学校以国家开办为主。鼓励社会组织或个人开办学校。学校的设置应当具备有关法律、法规规定的机构、师资、校舍、场地、资金、设备仪器等条件，并遵循以下原则：

(一)适应经济和社会发展的实际需要；

(二)根据人口分布情况，合理布局，方便适龄儿童、少年就近入学；

(三)普通初级中等学校与初级中等职业技术学校的比例适当。

第十三条 青岛市和各区(市)根据实际需要开办盲校、聋哑学校、弱智辅读学校，乡镇开设辅读班或采取随班就读等形式，保证适龄盲、聋哑和弱智儿童、少年接受特殊教育。

第十四条 城市新建住宅小区和旧城区改造应当按照城市规划管理规定和学校建设标准规划、建设学校，并保留学校发展空间。学校应当与建设主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。新建、改建、扩建学校，其规划设计方案必须征得教育行政管理部门的同意；工程竣工后，建设工程验收主管部门应当通知教育行政管理部门参与验收，并将有关资料移交教育行政管理部门。

学校的校舍和其他建筑物、构筑物应当适时维修；对危险建筑物、构筑物必须及时予以修缮、改造。

第十五条 开办学校，由开办单位或个人向教育行政管理部门提出申请，按照下列规定审批：

(一)在青岛市市南区、市北区、四方区、李沧区开办小学的，由所在区教育行政管理部门商同级规划、编制、财政部门，并征得青岛市教育行政管理部门和市计划部门同意，经所在区人民政府批准，报青岛市教育行政管理部门备案；开办初级中等学校的，由青岛市教育行政管理部门商市规划、编制、财政部门同意，经市计划部门立项，报青岛市人民政府批准。

(二)在其他各区(市)开办学校，属村办小学(含简易小学)的，由乡镇人民政府批准，报区(市)教育行政管理部门备案；属其他学校的，由所在区(市)教育行政管理部门商同级规划、编制、财政部门同意，同级计划部门立项后，经所在区(市)人民政府批准，报青岛市教育行政管理部门备案。

第十六条 学校的合并、拆迁、撤销或变更教学性质，按照开办学校的审批权限和程序办理。

企业所办的小学或中学，因故不能继续开办的，应当将学校移交教育行政管理部门继续开办；个人及社会组织所办的学校，如因故停办，学校应当移交教育行政管理部门，具体办法由青岛市人民政府制定。合并、拆迁、撤销学校，必须先行安排好在校学生的教学用房和活动场地。

第十七条 学校必须按照国家和省规定的课程计划、教学大纲和教科书进行教育教学活动。学校应当减轻学生过重的课业负担；不得强制学生订购国家和省规定的教科书、参考书以外的书籍、报刊、资料等。

第十八条 学校在教育教学和各种活动中，应当使用国家规范化文字。推广使用全国通用的普通话。

第十九条 未经教育行政管理部门批准，任何单位和个人不得让学校停止教学或组织学生停课参加非教学活动。学校有权拒绝任何摊派和非法定的收费。

第二十条 任何单位(含学校)和个人不得破坏或侵占学校的校舍、场地和设施、设备、仪器。

第二十一条 禁止下列行为：

(一)在学校校园及其围墙外１０米的范围内设置停车场、集贸市场和各种摊点；

(二)倚学校校园内的建筑物、构筑物和学校围墙搭盖临时建筑、堆放杂物等；

(三)影响正常教学秩序和危害师生安全及健康的其他行为。

第四章 学 生

第二十二条 凡年满六周岁的儿童应当入学接受规定年限的义务教育；条件尚不具备的地区，可以延至七周岁入学；盲、聋哑、弱智儿童可以延至八周岁入学。无特殊情况，学生在校接受义务教育的年龄不得超过十六周岁，盲、聋哑、弱智学生不得超过十八周岁。

第二十三条 学校招收新生，至迟在该校新学年开学前十五日前向适龄儿童、少年的监护人发出入学通知书，监护人必须按照入学通知书规定的时限和要求送被监护人入学。

因特殊原因不能按时入学的，监护人应提交延缓入学申请，延缓入学三十日以内的，由学校批准；超过三十日的，由该学校的主管部门批准。

因特殊原因无法入学的，监护人必须出具由当地教育行政管理部门指定的医疗单位或其他有关部门的证明并提交免学申请，农村的由乡镇人民政府批准，城市的由区(市)教育行政管理部门批准。

第二十四条 学生因户籍变更或经教育行政管理部门认定需要转学的，转出和转入的学校必须按规定及时办理有关手续，不得拒转、拒收，不得收取规定杂费之外的费用。适龄儿童、少年跨省、市及区(市)到非户籍所在地接受义务教育的，均为借读生(市南区、市北区、四方区、李沧区之间跨区接受义务教育的，不属借读生)。借读生经批准后在居住地的学校借读，学校不得拒收。

第二十五条 对受完规定年限义务教育的学生，由学校发给完成义务教育的证书。学生因学业成绩优异而提前完成义务教育规定年限教学内容的，视为受完义务教育，由学校发给完成义务教育的证书。

第二十六条 文艺、体育和其他单位需招收未受完义务教育年限的学生接受文艺、体育或其他专业训练的，必须报区(市)以上教育行政管理部门批准。招收单位应当保证所招收的学生在进行专业训练的同时受完规定年限的义务教育。

第二十七条 适龄儿童、少年入学接受义务教育的权利和其他合法权益受法律保护。禁止下列行为：

(一)非自然灾害或学生失去学习能力等特殊原因，使学生辍学；

(二)对学生实施体罚、变相体罚；

(三)开除在校学生；

(四)组织危及学生安全的活动；

(五)其他有损学生身心健康的行为。

第二十八条 对接受义务教育的学生免收学费，可以按规定收取杂费；对家庭经济困难的学生可以按有关规定免收杂费。对借读学生，可以按照有关规定收取借读费及杂费。

第五章 教 师

第二十九条 各级人民政府应当加强师资队伍建设，重视发展师范教育，做好义务教育教师的继续教育工作，全面提高教师素质。各级人民政府应当采取有效措施，改善教师的物质待遇。

第三十条 教育行政管理部门应当会同计划、编制、人事部门按照教师编制和教师专业结构的要求，合理配备教师。

未经教育行政管理部门同意，任何单位不得截留分配做教师的人员，不得抽调教师改做其他工作。

第三十一条 教师必须遵守宪法、法律和职业道德，为人师表，认真贯彻国家的教育方针，执行学校的教学计划，完成教育教学工作任务。教师必须具备《中华人民共和国教师法》所规定的相应学历或经国家教师资格考试合格，取得教师资格。现有教师达不到国家规定任教条件的，教育行政管理部门应当组织培训或进修，使其达到规定任教条件。

第三十二条 教育行政管理部门和学校应当建立教师考核制度，对不胜任教育教学工作以及经过组织培训或进修仍达不到国家规定任教条件的，应当调离教育教学岗位。

第三十三条 各级人民政府和有关部门应当采取措施，改善中小学教师的住房条件，对教师住房的建设给予优惠政策，使城镇教职工家庭人均住房面积达到或高于当地居民的平均水平。教育行政管理部门应当定期组织教师进行体检。

第三十四条 从事教学工作满二十年并在学校工作满三十年的，以及从事教育教学工作满二十五年并获得市(地)级以上政府或教育行政管理部门授予荣誉称号的公办教师，退休后的退休金不足本人退休前标准工资百分之百的，可补贴到百分之百。对在条件艰苦的山丘区、海岛任教的公办教师，应当给予补贴。任教满二十年、被聘任为中级以上专业职务、年龄满四十周岁的或在山丘区、海岛任教满十五年的公办教师，其配偶及未成年子女属农业户口的，可以安排转为非农业户口。

第三十五条 各级人民政府、教育行政管理部门以及计划、人事等部门，应当通过选招优秀民办教师转为公办教师、招收民办教师进入师范院校学习、实行民办教师退休退养制度、整顿民办教师队伍等多种形式，对现有民办教师实行分流，逐年降低民办教师所占比例。

第三十六条 民办教师工资不得低于当地乡镇农民人均收入的二倍，并逐步实现与公办教师同工同酬。民办教师的工资应当按月足额发放，不得拖欠。逐步实行民办教师医疗费统筹制度、退休金制度及养老保险制度。民办教师不承担义务工或按义务工日折算的费用。

第三十七条 任教满二十年、被聘任为中级以上专业职务、年龄满四十周岁的民办教师，属农业户口的，可以转为非农业户口。当地人民政府应当鼓励乡镇企业招用民办教师的配偶或子女就工。

第三十八条 从事特殊教育的教师，享受规定的特殊教育补贴；从事特殊教育工作累计满二十年的教师退休后，特殊教育补贴部分可作为生活补贴继续享受。

第六章 经 费

第三十九条 义务教育经费来源以人民政府投入为主，辅之以征收用于教育的税费、学生杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道。义务教育事业费的增长比例应当高于同级财政经常性收入的增长比例，并使按在校生人数平均的教育费用逐步增长，保证生均公用经费逐年增长。各级人民政府应当建立教育基金。教育基金可以从多渠道筹集。义务教育经费必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。

第四十条 城市新建、改建、扩建学校校舍和其他设施所需资金，按照下列规定解决：

(一)新建住宅小区按规划建设学校，列入该小区基建投资预算；

(二)旧城区改造中新建、改建、扩建学校，由建设单位负责；

(三)除本条(一)、(二)项外，各级人民政府新开办学校，由教育行政管理部门申请同级人民政府拨专款解决；

(四)现有属各级人民政府开办的学校未达到义务教育办学标准而需增加投资的，可以由教育行政管理部门向同级财政提出申请。

第四十一条 城市中小学校的校舍和其他设施日常维护修缮所需资金，列入同级财政预算；不足部分，从城市维护建设资金中依照现有的列支基数予以补助，并随每年城市维护建设资金的增长比例增长。

第四十二条 农村新建、改建、扩建学校校舍和其他设施所需资金，属村办的，采取捐助和当地财政补贴等多渠道解决；属乡镇人民政府开办的，以同级财政为主解决。

第四十三条 农村学校校舍和其他设施维护修缮所需资金，属村办的，从乡统筹费中给予解决，不足部分由办学单位按规定筹集；属乡镇人民政府开办的，以同级财政为主解决。

第四十四条 企业、事业单位、部队、其他社会组织和个人开办的学校，其校舍及其他设施的基建和维护修缮资金，由开办者解决。

第四十五条 公办教师住房建设所需资金，由人民政府在每年的年度基建投资计划中安排，不足部分由教育行政管理部门和学校筹措。民办教师建房，当地人民政府应当优先安排使用宅基地。

第四十六条 财政部门、民政部门、教育行政管理部门和残疾人福利组织必须从有关经费中按规定比例提取专款，作为特殊教育专项补助费，由教育行政管理部门安排用于特殊教育。

第四十七条 依法征收教育费附加。教育费附加，纳入预算管理，由教育行政管理部门提出分配方案，商得同级财政同意后实施；农村教育费附加，实行乡镇征收乡镇使用，主要用于支付民办教师的工资和补充学校公用经费，专款专用，不得挪作他用。市(区)应当加强对教育费附加征收及使用的监督和管理。

第四十八条 实行义务教育助学金和奖学金制度。助学金从同级财政补贴和社会捐助等渠道筹措，奖学金从学校创收、社会捐助等渠道筹措。

第四十九条 鼓励境内外组织和个人捐资助学，发展义务教育事业，对捐资助学者，由人民政府或教育行政管理部门予以表彰、奖励。捐资助学一百万元以上或投资兴办符合规定标准学校的，可由青岛市人民政府授予其荣誉称号；捐资、投资者非青岛市的，可以迁入青岛市常住户口一名，有按规定随迁亲属的，可一并迁入；捐资、投资者属农业户口的，可以安排转非农业户口一名。捐资助学达十万元以上一百万元以下的，可由区(市)人民政府或青岛市教育行政管理部门授予其荣誉称号。

第五十条 各级人民政府及有关部门应当积极扶持校办企业。鼓励境内外组织和个人与校办企业进行经济、技术合作。

第七章 奖励与处罚

第五十一条 执行本条例，有下列突出成绩的，由人民政府或教育行政管理部门予以表彰、奖励：

(一)在普及义务教育中成绩显著的区(市)、乡镇、村；

(二)在普及义务教育中成绩突出的学校；

(三)在教学、管理、教学研究中有突出贡献的义务教育工作者；

(四)在普及义务教育中有突出贡献的其他单位、个人。

第五十二条 有下列情形之一的，由人民政府教育督导机构或教育行政管理部门责令限期改正，给予通报批评，并视情节轻重，建议有关部门对有关责任人员给予相应的处分：

(一)因工作失误造成义务教育规划和计划目标不能如期实现的；

(二)无正当理由拒绝接收适龄儿童、少年入学的；

(三)开除在校学生或以其他手段迫使学生退学的；

(四)对学生的辍学行为未采取必要措施加以解决的；

(五)不使用规定的教科书、违反规定增加学生课业负担或违反规定向学生收费、摊派的；

(六)体罚或变相体罚学生的；

(七)有其他妨碍义务教育实施行为的。

第五十三条 对违反本条例第二十一条规定的，由当地人民政府责成有关部门予以查处。

第五十四条 有下列情形之一的，由有关部门依照管理权限对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)克扣、挪用或以其他方式侵占义务教育经费的；

(二)玩忽职守致使校舍或其他建筑物、构筑物倒塌，造成师生伤亡事故的；

(三)组织进行危及学生安全活动的。

第五十五条 监护人无正当理由不送或阻碍被监护人入学或者迫使被监护人中途停学、退学而造成缀学达十日以上的，由教育行政管理部门或乡镇人民政府对监护人处以一百元至一千元罚款，并采取其他相应措施促使被监护人就学。

第五十六条 未经批准，合并、拆迁、撤销学校的，由教育行政管理部门责令限期改正，并处五千元至二万元罚款，对直接责任人可处一千元以下罚款。

第五十七条 单位或个人招用义务教育对象务工、经商的，依照有关法律法规的规定给予处罚。

第五十八条 对扰乱教学秩序，侮辱、殴打教师、学生，侵占或者破坏学校校舍、场地和设备，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应予处罚的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十九条 当事人不服行政处罚决定的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附 则

第六十条 本条例具体应用中的问题，由青岛市教育行政管理部门负责解释。

第六十一条 本条例自公布之日起施行。

第二篇：青岛市2020政府财务报告

青岛市 2018 政府财务报告 编制试点工作实施方案

近日，财政部印发《关于开展 2018 政府财务报告编制试点工作的通知》（财库〔2019〕25 号），决定继续开展政府财务报告试点工作，我市为试点省市。为做好试点工作，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标及重要意义 推行权责发生制政府综合财务报告制度改革是建立现代财政制度的重要组成部分，是促进财政经济长期可持续发展的基础性制度保障，对于提升财政财务管理水平，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。按照财政部编制文件要求，我市今年将继续全面推进权责发生制政府财务报告改革，财务报告试编范围由各区（市）政府部门延伸至所有乡镇及街道办事处，部分区（市）财政局还需试编地方政府综合财务报告（即合并编制本地区政府综合财务报告），全市政府财务报告制度全面建立。

二、工作内容 （一）各级政府部门编制 2018 政府部门财务报告。

政府部门财务报告编制的主体范围、资金范围均与部门决算一致。各单位要以财政部印发的《政府财务报告编制办法（试行）》

-2-（以下简称《编制办法》）《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》（以下简称《部门指南》）为依据，并对应按权责发生制调整的事项编制调整分录，按时完成以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的财务报告。主管部门要合并本部门所属单位的财务报告，编制本部门的部门财务报告。

（二）市级及各区（市）财政局编制 2018 本级政府综合财务报告。

市级及各区（市）财政局以财政部印发的《编制办法》和《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》（以下简称《综合指南》）为依据，在合并部门财务报告和其他纳入合并范围主体的基础上，对合并范围内部发生的经济业务或事项进行抵销，并对应按权责发生制调整的事项编制调整分录，按时完成以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容、政府财政经济状况和政府财政财务管理情况等为其他内容的本级政府综合财务报告。

乡镇及街道办事处政府财务报告编制模式由区（市）财政局根据本地区经费管理体制情况确定。若参照政府部门管理，则编制政府部门财务报告，若参照一级财政管理，则应编制政府综合财务报告。

（三）市级及部分区（市）财政局编制 2018 地方政府综合财务报告。

若本区（市）乡镇及街道办事处编制了政府综合财务报告，则该区（市）财政局应按照《地方政府综合财务报告合并编制操作指南（试行）》（以下简称《合并指南》），编制 2018 本区（市）政府综合财务报告报送至市财政局。市财政局按照《合并指南》要求，合并编制 2018 青岛市政府综合财务报告。

三、实施步骤 整个编制工作，按照财政部的统一部署，将在 2019 年 9 月底完成，具体时间进度如下：

（一）准备阶段。

1.制定工作方案。根据《编制办法》和相关操作指南要求，印发政府财务报告试点工作方案，明确职责分工和编报流程，建立财务报告编制工作机制。（2019 年 5 月）

2.成立工作领导小组和编制小组。成立政府综合财务报告制度改革领导小组和编制小组，分解任务、落实责任，建立财务报告编制工作机制。（2019 年 5 月）

3.印发工作通知。印发试点工作通知，明确财务报告编制范围、提出工作要求。（2019 年 5 月）

4.部署工作系统。做好 2018 全市政府财务报告信息系统部署，为全市开展政府财务报告编制工作做好系统准备。（2019年 5 月）

5.开展工作培训。召开全市财政、市级预算部门及所属单位财务报告培训会，部署开展编制工作。（2019 年 6 月）

-4-（二）市级政府财务报告组织实施阶段。

1.预算单位编制政府部门财务报表。市级预算单位根据《编制办法》和《部门指南》要求及相关财政财务管理制度规定，全面清查核实单位资产负债，核对会计账簿数据，通过政府财务报告管理系统编制本单位政府部门财务报告，报送主管部门。（2019年 6 月）

2.主管部门编制本部门政府财务报告。主管部门对本部门所属单位的财务报表进行审核，合并编制本部门财务报表，撰写政府部门财务报告，通过政府财务报告管理系统报送市财政局。（2019 年 6 月）

3.财政局业务处室审核。财政局业务处室对主管部门上报的部门财务报告的准确性、完整性和规范性进行审核，检查抵销分录和调整分录的正确性，对不符合要求的退回主管部门重新修改，核对无误后将电子数据报送财政局国库处。（2019 年 6 月）

4.财政局国库处编制市级政府综合财务报告。国库处根据《编制办法》和《综合指南》要求，在合并部门财务报告和其他纳入合并范围主体的基础上，撰写政府财政经济状况和政府财务管理情况，形成市级政府综合财务报告，按时报送财政部。（2019 年 7月-8 月）

5.财政局国库处合并编制全市政府综合财务报告。国库处根据《合并指南》要求，合并市级及各区（市）地方政府综合财务

报告，形成全市 2018 政府综合财务报告，按时报送财政部。（2019 年 9 月）

各区（市）财政局可参照市级工作实施步骤，制定本区（市）政府财务报告工作实施方案。

四、组织领导及职责分工 （一）成立工作小组。

1.成立试点工作领导小组。成立由局长为组长，分管局长为副组长，局内各相关处室主要负责人为成员的试点工作领导小组（具体名单详见附件），领导小组办公室设在市财政局国库处。国库处牵头负责领导小组办公室的日常组织及协调工作，信息技术处、资产处、债务办、企业处、会计处、社保处、国库支付局等有关同志作为领导小组办公室成员，其他有关处室确定一名同志作为试点工作联络员。领导小组办公室建立工作例会制度，负责审定政府财务报告编制工作方案；部署、督导财务报告编制工作；组织、协调各部门在编制工作中出现的突出问题和重大难题，及时通报编制工作进展情况，提出解决对策,形成齐抓共管的工作局面。

2.成立编制小组。从业务处室、行政事业单位、区（市）财政局抽调业务骨干、会计专业人才以及信息技术人员组建编制小组，对预算单位进行业务指导，审核各预算单位的政府部门财务报告和区（市）财政局报送的政府综合财务报告，确保编制工作

-6-的进度和质量。

（二）落实工作分工。

1.预算单位职责 （1）全面清查核实单位资产，对清查出未入账的资产应按照相关制度规定及时入账。

（2）以核对无误的会计账簿数据为基础，按照《编制办法》和《部门指南》要求编制本单位财务报表，并报送主管部门。

（3）各单位要在财政和主管部门反馈意见的基础上，确保本单位财务报告收支真实、数额准确、内容完整、报送及时。

（4）按照主管部门的相关要求，及时将本单位财务报表报送上级主管部门。

2.主管部门职责 （1）组织本部门所属单位财务报告编报培训。

（2）组织、指导本部门所属单位财务报告编制、报送工作。

（3）对下属单位报送的财务报告进行审核，督促下属单位按照要求对报告进行更正和修改。

（4）按照《编制办法》和《部门指南》要求，在合并、汇总本部门所属单位财务报表基础上，完成本部门财务报告并报送财政局。

（5）组织本部门财务报告数据的分析利用。

（6）组织本部门所属单位财务报告数据质量监督检查，确保

本单位财务报告收支真实、数额准确、内容完整、报送及时。

3.市财政局各处室（单位）职责

处室（单位）

主要职责 国库处（1）牵头全市政府财务报告编制工作，制定试点工作方案；（2）组织和指导全市政府财务报告编报的布置及业务培训;（3）汇总本级政府各部门财务报告及其他相关报表和附注说明，编制市级政府综合财务报告；（4）合并汇总编制全市政府综合财务报告；（5）与编报政府财务报告相关的其他工作。

资产处（1）协助市级行政事业单位资产数据导入政府财务报告管理系统；（2）提供市级政府股权投资等有关资料；（3）及时提供市级政府资产报表和管理情况资料；（4）与编报政府财务报告相关的其他工作。

债务办（1）及时提供编制政府综合财务报告所需的政府性债务数据；（2）及时提供我市政府债务管理政策、主要措施和取得成效等相关资料；（3）指导、督促分管部门（单位）部门财务报告编制工作并审核后按时上报；（4）及时提供 PPP 项目相关信息；（5）与编报政府财务报告相关的其他工作。

企业处（1）及时提供市属国有企业财务决算报表；（2）指导、督促分管部门（单位）部门财务报告编制工作并审核后按时上报；（3）及时提供分管部门（单位）公共基础设施相关信息；（4）与编报政府财务报告相关的其他工作。

社保处（1）及时提供社保基金决算报表等与政府综合财务报告编制相关资料；（2）指导、督促分管部门（单位）部门财务报告编制工作并审核后按时上报；（3）及时提供分管部门（单位）公共基础设施相关信息；（4）与编报政府财务报告相关的其他工作。

-8-综合处、法规税政处、行政政法处、教科文处、经建处、农业处（1）指导、督促分管部门（单位）部门财务报告编制工作并审核后按时上报；（2）及时提供分管部门（单位）公共基础设施相关信息；（3）与编报政府财务报告相关的其他工作。

会计处（1）负责行政事业单位政府会计制度等培训、辅导与贯彻落实；（2）辅助国库处开展编制部门财务报告相关培训与辅导工作；（3）与编报政府财务报告相关的其他工作。

信息技术处

（1）负责编制软件的运行和维护工作；（2）负责编报单位网络连接维护、数据传输及存储安全；（3）辅助国库处开展编制政府财务报告相关软件操作培训工作；（4）与编报政府财务报告相关的其他工作。

国库支付局（1）负责根据政府部门财务报告的数据要求，改进相关会计核算集中管理平台；（2）辅助国库处开展编制部门财务报告相关培训与辅导工作；（3）与编报政府财务报告相关的其他工作。

五、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。

市级各部门及所属单位、各区（市）财政局要充分认识试点工作的重要意义，切实加强组织领导，配备具备会计专业技术初级资格或取得大学财会类专业专科学历及相应水平以上的人员从事政府财务报告编制工作，切实做好政府财务报告试点工作。

（二）强化培训，规范会计核算。

财政要采取多种形式对部门和单位开展相关业务培训，部门和所属单位要认真学习领会政府财务报告编制相关编制需求，细化会计核算内容，不断提高编制水平。对于政府内部往来、收支对象等经济业务，要充分利用信息系统功能，记录政府内部往来、收支对象等相关信息，为编制政府财务报告提供基础信息，确保财务报告数据质量。

（三）清查资产负债，保证编报质量。

各部门及所属单位要按照相关财政财务管理制度规定，全面清查核实单位资产负债，对清查出未入账的政府储备物资、公共基础设施等资产，明确资产权属单位，根据相关会计准则和制度规定及时记入单位会计账，做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。

（四）严控进度，确保按时报送。

市级各部门及所属单位政府财务报告工作将于 6 月中旬进行培训布置，7 月初完成政府部门财务报告编制和报送工作（具体时间以印发的编制文件为准）；各区（市）财政局于 7 月中旬前将本地区政府综合财务报告报送至市财政局（具体时间以印发的编制文件为准）；市财政局根据既定方案和职责分工编制市级政府综合财务报告并汇总编制全市政府综合财务报告，分别于 8 月底和9 月底前报送财政部。

附件 政府财务报告试点工 作领导小组成员名单

组

长：周安 副组长：曹彦平

成员：李树伟、吕世军、朱洪杰、马路达、谢宜豪、袁宪新、王玉璋、沈继红、郑娟、高立昌、任晓玲、张丽、侯传华、王成

第三篇：青岛市劳动监察条例

青岛市劳动监察条例

1999年1月22日市十二届人大常委会第七次会议通过

第一章 总则

第一条 为保证劳动法律、法规的贯彻实施,保护劳动者的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。

第二条 本条例所称劳动监察,是指劳动行政部门对与劳动者形成劳动关系的国家机关、企业、事业组织、社会团体、个体经济组织等用人单位以及社会职业介绍、职业培训、职业技能鉴定等相关单位执行劳动法律、法规、规章的情况进行的监督检查。

第三条 本市行政区域内的劳动监察适用本条例。

第四条 劳动行政部门主管劳动监察工作。

人民政府有关部门应当按照各自的职责,协同做好劳动监察工作。

第五条 各级工会组织依法维护劳动者的合法权益,对用人单位遵守劳动法律、法规、规章的情况进行监督。

第六条 任何组织和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为,有权向劳动行政部门检举和控告。

第二章 监察职责

第七条 市劳动行政部门负责市南、市北、四方、李沧等四区内的市属用人单位及其分支机构、外商投资企业及相关单位的劳动监察。市南、市北、四方、李沧等四区劳动行政部门负责辖区内前款规定以外的用人单位及相关单位的劳动监察。

崂山区、黄岛区、城阳区和各县级市劳动行政部门负责辖区内本市用人单位及相关单位的劳动监察。

单位所在区域的确定,以其注册登记地为准。

第八条 劳动监察的内容包括:

(一)建立劳动规章制度的情况;

(二)招用劳动者的情况;

(三)劳动合同签订和履行情况;

(四)支付工资和执行最低工资规定的情况;

(五)参加社会保险、缴纳社会保险费、支付社会保险福利待遇的情况;

(六)社会职业介绍、职业培训、职业技能鉴定有关规定的执行情况;

(七)劳动安全卫生有关规定的执行情况;

(八)劳动法律、法规、规章规定的其他内容。

第九条 劳动行政部门应当履行下列职责:

(一)宣传劳动法律、法规、规章和其他有关规定;

(二)检查用人单位及相关单位遵守劳动法律、法规、规章的情况;

(三)受理公民、法人、其他组织对违反劳动法律、法规、规章的行为的举报和投诉;

(四)查处违反劳动法律、法规、规章的行为;

(五)法律、法规规定的其他监督检查职责。

第十条 劳动监察人员应当熟悉劳动业务,熟练掌握和运用劳动法律、法规知识,并经培训合格。

第十一条 劳动监察人员执行公务,行使下列职权:

(一)向被检查单位了解遵守劳动法律、法规、规章的情况;

(二)查(调)阅或者复制必要的资料,对劳动场所进行检查,询问有关人员,对不提供证明文件或者资料的,可以下达劳动监察询问通知书;

(三)发现违反劳动法律、法规、规章的情况,责令改正或下达劳动监察限期改正指令书。

第十二条 劳动监察人员承担下列义务:

(一)依法履行职责,不得利用职务之便谋取私利;

(二)不得泄露案情和有关的商业秘密;

(三)不得泄露举报人情况。

第十三条 市劳动行政部门可以直接对所有用人单位及相关单位进行检查,或者会同当地劳动行政部门进行检查。

市劳动行政部门可以将其管辖的对用人单位及相关单位的劳动监察委托下级劳动行政部门进行;各区、县级市劳动行政部门对其管辖的用人单位及相关单位的重大劳动违法案件,可以提请市劳动行政部门查处。

劳动行政部门的劳动监察机构负责劳动监察的具体工作。

第三章 监察 程 序

第十四条 劳动监察采取日常巡视检查、专项检查、案件专查等方式进行。

第十五条 劳动监察应当按照下列规定进行:

(一)有两名以上劳动监察人员,持执法证件共同进行;

(二)告知被检查单位检查的内容、要求和方法;

(三)制作现场检查笔录,并由劳动监察人员和被检查单位法定代表人签名或盖章;被检查单位法定代表人拒不签名或盖章的,劳动监察人员应当注明拒绝事由;

(四)对违法行为经审查确认,登记立案;

(五)调查取证;

(六)依法作出行政处理决定,并制作处理决定书;

(七)在七日内将处理决定书送达当事人。

第十六条 被检查单位及其责任人应当对劳动监察询问通知书或劳动监察限期改正指令书据实做出书面答复或报告。

第十七条 办理劳动监察案件,应当自立案之日起三十日内结案。因特殊情况不能按期结案的,经劳动行政部门或劳动监察机构负责人批准,可以延长三十日。

第十八条 劳动监察人员与被检查单位或劳动者有利害关系的,必须回避,当事人有权用口头或者书面形式申请他们回避。

劳动监察人员的回避,由劳动监察机构负责人决定;劳动监察机构负责人的回避,由劳动行政部门负责人决定。

第四章 法律 责 任

第十九条 对有下列行为之一的,由劳动行政部门给予警告,或处以一千元以上一万元以下的罚款:

(一)阻挠劳动监察人员依法行使劳动监督检查权的;

(二)隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据的;

(三)拒绝提供有关情况、资料的;

(四)拒绝执行劳动监察询问通知书或劳动监察限期改正指令书的;

(五)打击报复举报人员的。

前款所列行政处罚,可由劳动行政部门委托劳动监察机构实施。

第二十条 劳动监察人员有下列行为之一的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)滥用职权、玩忽职守的;

(二)贪污受贿、徇私舞弊的;

(三)泄露检查中知悉的单位商业秘密的;

(四)泄露举报人情况的。

第二十一条 劳动行政部门、劳动监察机构及其劳动监察人员违法行使职权,侵犯被检查单位的合法权益,造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

第五章 附则

第二十二条 本条例自公布之日起施行。

第四篇：青岛市报告

2012年3月25日在青岛市第十五届人民代表大会第一次会议上

青岛市代市长 张新起

一、第十四届政府工作回顾

1.大力实施“环湾保护、拥湾发展”战略，积极作为，科学务实，有效应对国际金融危机的冲击，改革开放和现代化建设取得重大成就。

2.2011年是“十二五”的开局之年，抢抓蓝色经济区建设重大战略机遇，坚持以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土优势彰显特色，深入开展寻标、对标、达标、夺标活动，在重大战略实施、重点区域开发、重点领域改革、重点项目推进等方面取得新的突破，再次荣获全国文明城市称号，在建设现代化国际城市的进程中迈出坚实步伐。

3.四年来，全市生产总值跨越三个千亿元台阶，2011年达到6615.6亿元，年均增长12.5%；

（一）加快转变发展方式，经济实力显著增强

现代服务业快速发展。成为国家首批服务业综合改革试点城市；成为全国绿化模范城市；成为国家创新型试点城市和首个技术创新工程试点城市；形成了六个先进制造业千亿级产业集群；建成粮食、蔬菜两个百万亩示范区，现代农业稳步发展；自主创新能力进一步增强，获得国家科技成果奖43项，新增中国驰名商标39个，取得高速动车、液晶模组等重大创新成果；新天地静脉产业园列入国家首批“城市矿产”示范基地；中德生态园开工建设。

（二）推动区域协调发展，城乡面貌明显改善

城市功能不断增强。胶州湾隧道、胶州湾大桥、环湾大道等项目竣工通车，城市地铁、铁路青岛北客站开工建设。蓝色经济区建设加快推进，西海岸经济新区和蓝色硅谷发展规划编制完成，高新区、董家口港区建设初具规模，海洋科学与技术国家实验室一期、国家生物产业基地医药中试中心建成，国家深海基地、海洋科考船、山东大学青岛校区等重点项目顺利推进。实施数字化、网格化管理模式，提升了城市管理水平。农村“五化工程”基本完成，大沽河综合治理工程开工建设，农村饮水安全、库区移民后期扶持等工作取得新的成效，农村生产生活条件得到明显改善。

（三）切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定

民生质量持续改善。基本药物制度覆盖政府办基层医疗卫生机构，基本和重大公共卫生服务覆盖城乡居民。县级公立医院改革试点启动。建立了多层次住房保障体系，建立了社会救助和保障标准与物价上涨联动机制。实施安全生产网格化监管，遏制了重特大事故发生。健全了食品安全管理体制机制，健全突发事件处置机制，城市应急能力明显提高。

（四）实施文化强市战略，文化事业健康发展

建成青岛大剧院等一批文化设施，全市44处公共图书馆、文化馆、博物馆免费开放，获得首批创建国家公共文化服务体系示范区资格。获得国家版权示范城市称号。连续第七次荣获“全国双拥模范城”称号。

（五）深入推进改革开放，发展活力不断增强

国家级开发区体制机制创新和小城镇改革试点取得积极进展。组建广电影视、报业、出版、演艺、网络五大国有文化传媒集团，成为港澳与内地紧密经贸关系合作示范城市、国家电子商务示范城市。国际友好城市达到57个。

（六）努力加强政府自身建设，公共服务能力不断提升

完成新一轮政府机构改革。深化行政审批制度改革，建成市行政审批服务大厅和公共资源交易大厅，政府门户网站保持全国前列，政府信息公开制度基本形成。构建了公众评价政府绩效的新机制。

二、今后五年的目标任务

今后五年，经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值年均增长11%，地方财政一般预算收入年均增长15%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长11%，城镇化率达到76%。

（一）加快转变发展方式，建立更具特色的产业体系

突出蓝色，强化蓝色经济引领作用。加快西海岸经济新区开发建设，推动青岛港向世界第一大港迈进，构筑创新开放的现代化国际新城区，成为蓝色跨越的引擎。加快推进蓝色硅谷建设，打造国际一流的海洋科技研发中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新兴产业培育中心。突出高端，加快产业转型步伐。加快建设东北亚重要的区域性服务业中心城市。坚持高端农业引领，提升农业产业化、专业化、标准化、品牌化、国际化水平。

（二）加快优化空间布局，构建更具活力的发展格局

实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展战略，发展海湾型都市，建设大青岛。全域统筹，以四方、李沧、平度、莱西和全域镇村建设为重点，推进七区统筹和城乡统筹，加快北部区域崛起，缩小南北差距、城乡差距。三城联动，做优做美东岸城区，做大做强西岸城区，做高做新北岸城区，打造功能互补、相互依托、各具特色的都市新区。轴带展开，以大沽河为生态中轴，建设贯穿南北的防洪屏障、生态长廊、现代农业聚集带、特色城镇与新型农村社区示范区；沿滨海蓝色经济发展带、烟威青综合发展带和济潍青综合发展带梯次推进，纵深拓展。组团发展，重点加快董家口港城、鳌山湾新城、新河新城、姜山新城、空港新城、北客站枢纽、世园生态都市新区以及红岛区域组团建设。加快市域轨道交通等骨干路网建设，支撑组团互动发展。

突出特色，优化产业空间布局，打造区域经济板块。规划建设金融中心、总部商务、现代物流、旅游会展、文化创意、软件外包、科技孵化等十项千万平方米高端服务业工程。按照国际标准，市南区要发展好金融商务、总部经济、时尚商业和商务旅游；市北区要建设好邮轮母港、啤酒文化和高端商贸聚集区；四方区要抓好科技研发、文化创意、滨海旅游和商务发展区建设；李沧区要建设好交通商务区、生态都市新区和商贸聚集区；崂山区要建设好金融新区、会展旅游和信息服务园区；黄岛区要建设好保税物流和国际经济合作示范区，发展度假旅游、信息服务和文化创意；城阳区要集约发展企业总部、商贸物流、广告创意；高新区重在规模化发展软件外包、研发孵化、高端制造，建设高新技术密集区和科技、生态、人文新城。开发建设胶南董家口临港重工业发展区、胶州高端制造聚集区、即墨蓝色制造聚集区、平度新河生态科技产业新城和莱西姜山新城，（三）加快打造文化强市，建设更高水平的城市文明

大力弘扬微尘、红飘带精神，塑造传承历史文化、突出地域特色、凸显时代要求、引领未来发展的城市精神，提升城市的精气神。突出文化特色，培育文化精品，做强帆船之都、音乐之岛、影视之城等文化品牌。

（四）加快发展民生事业，营造更加和谐的社会环境

大力实施惠民工程，加快教育、医疗、文化、民政等千万平方米社会事业设施建设。加快建设健康城市。实施医疗卫生设施百万工程和医学园区建设项目，（五）加快建设生态文明，打造更加宜居的美好家园

坚持绿色发展，争创国家生态园林城市，建设生态青岛。高水平建设中德生态园、石化产业循环经济区等重点示范园区。办好2014年世界园艺博览会，让生活走进自然。

三、2012年主要工作安排

今年的工作，必须坚持突出主题、贯穿主线，稳中求进、好中求快，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结努力开创经济社会发展新局面。

（一）加快推进蓝色经济区建设，在蓝色引领、跨越发展上奋力突破

加快西海岸经济新区建设。加快蓝色硅谷建设。着力打造蓝色产业链。

（二）加快推进高端产业聚集区建设，在结构调整、产业升级上奋力突破

突出发展高端服务业。建设崂山金家岭金融新区和即墨鳌山湾财富管理园区。推进一批重点物流项目建设，积极发展电子物流、冷链物流、供应链物流，建设高水平的公共物流信息服务平台。加快发展蓝色旅游业，发展青岛航空，开工建设邮轮母港，发展邮轮、游艇等新兴旅游产业，办好中国国内旅游交易会、中美省州长旅游论坛等展会活动，推动旅游业向高端发展。发展现代商业，扩展海信广场商圈，加快华润中心、中铁青岛中心等大型高端商业综合体建设，发展高端时尚商业街区，打造青岛购物节消费品牌。打造一批在全国有影响力的特色产业链。

（三）加快推进现代农业发展，在农业增效、农民增收上奋力突破

加快大沽河防洪主体工程建设。实施大水网工程，加速推进沐官岛水库建设。健全基层区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，推进“双百双千”工程，打造一批高水平的设施农业、规模农业、有机农业等特色农业基地和农产品出口加工基地。

（四）加快推进全域统筹，在三城联动、城乡一体上奋力突破

大力推进公共交通优先发展，加快建设城区智能交通管理服务系统。建立健全统筹城乡的财政、土地、投融资、社会管理等体制机制。坚持以村为基础、县为统筹，完成镇域产业发展规划、镇驻地开发建设规划和新型农村社区建设规划。

（五）加快推进文化改革发展，在文化惠民、文化强市上奋力突破

打造国有文化企业“五朵金花”。实施创意青岛计划，申办联合国创意城市联盟音乐之都，举办世界城市音乐节、中国秧歌节。深化“四心四德”工程，（六）加快推进生态市建设，在节能减排、环境保护上奋力突破

推进节能减排。坚持调结构、控增量、减存量，建立完善能源消费总量和能源消费强度双调控机制，推进中水回用，做好海水淡化一体化循环经济试点，建设“城市矿产”示范基地。建成具有国际先进水平的城市供水水质监测中心。

（七）加快推进改革开放，在体制创新、开放转型上奋力突破

（八）加快推进创新型城市建设，在创新驱动、人才强市上奋力突破

加大人才引进力度，大力实施“443引才工程”和蓝色人才集聚计划、青岛英才计划等人才工程，筹建中国海洋人才市场，（九）加快推进社会建设，在服务群众、改善民生上奋力突破

深化平安青岛建设，加强社会管理综合治理，健全完善打防控一体化的治安动态防控体系，（一）自觉坚持依法行政

充分发挥行风在线、民生在线、政务服务热线、网络在线问政、纠风网等互动平台作用，健全科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策的必经程序。

第五篇：青岛市财政局

青岛市财政局 文件 青岛市政府安全生产委员会办公室

青财企一„2009‟52号

关于印发《青岛市安全生产 专项资金管理暂行办法》的通知

各区（市）财政局、安委会办公室，市直有关单位：

为进一步加强安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发„2004‟2号）和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（鲁政发„2004‟13号），我们研究制定了《青岛市安全生产专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年七月二十日 青岛市安全生产专项资金管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发„2004‟2号）和省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（鲁发„2008‟17号）及市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（青发【2009】6号）精神，制定本办法。

第二条 本办法所称安全生产专项资金，是指由市级财政预算安排，专项用于加强安全生产监督管理，整治公共安全隐患、企业重大安全隐患，促进企业实现安全生产等方面的资金。

第三条 安全生产专项资金的使用和管理遵循统筹规划、规范操作、专款专用的原则。

第四条 市财政局、市政府安全生产委员会办公室（以下简称“市安委会办公室”）共同负责安全生产专项资金的管理和监督。

市政府安委会办公室根据安全生产工作实际，会同市财政局发布安全生产专项资金申报指南，会同财政部门组织项目申报、评审工作，提出安全生产专项资金项目计划，对项目实施情况进行监督检查，组织验收，配合市财政局开展绩效评价工作。市财政局负责资金管理，会同市政府安全生产委员会办公室审核下达项目安排计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。第二章 资金支持范围和方式

第五条 安全生产专项资金，重点用于扶持涉及公共安全的重大安全隐患整改、应急救援、重点企业安全生产技术改造等项目。具体包括：

（一）重大公共安全隐患的排查整治、重大危险源监控项目；

（二）重点安全生产科研开发与新产品、新技术推广应用项目；

（三）企业重大安全隐患整治及安全生产技术改造项目；

（四）安全生产应急救援、技术支撑、救护建设等项目；

（五）安全事故调查、执法监察建设项目；

（六）安全生产技术和信息监管系统建设项目；

（七）安全生产宣传、奖励及监督检查等项目；

（八）市政府确定的其他安全生产扶持项目。

第六条 有下列情形之一的，安全生产专项资金不予支持：

（一）已经列入市其他同类性质财政资金扶持的项目；

（二）申报单位因违反安全生产有关规定被行政处罚未满两年；

（三）申报单位有欠税、恶意欠薪、不按规定参加工伤保险等严重失信行为的；

（四）申报单位违反本办法规定的。

第七条 安全生产专项资金采取项目扶持、经费补助或贷款贴息三种方式。政府公益性项目一般采取项目扶持方式；单位以自有资金为主投资的项目，一般采取补助方式；单位以银行贷款为主投资的项目，一般采取贷款贴息方式。第八条 除政府公益性项目外，每个项目专项资金补助的额度原则上不超过单位自有资金投入额度的15%，总额控制在80万元以内。专项资金贴息额度，每个项目最多不超过50万元，贴息期限不超过两年。

第三章 项目申报

第九条 符合市安全生产专项资金申报指南规定条件的项目，承担单位可提出申请，按隶属关系上报同级政府安委会办公室、财政部门。

各区（市）政府安委会办公室、财政部门应于每年4月底前，将符合申报条件和要求的资金申请报告联合上报市政府安委会办公室、市财政局。

第十条

申请项目扶持的单位应提供以下申请材料：

（一）申请安全生产专项资金的主要原因和依据；

（二）项目的基本情况，包括建设背景、项目内容、总投资及资金来源、各项目条件落实情况等；

（三）项目可行性研究报告及其批准（核准或备案）文件；

（四）项目单位的基本情况和财务状况；

（五）其他所需文件。

第十一条 申请补助方式支持的，需提供已落实或已投入项目建设的自有资金有效凭证。申请贷款贴息方式支持的，需提供项目贷款合同。

第四章 审批下达与资金拨付

第十二条

市政府安委会办公室、市财政局共同对申报材料进行审查。

根据需要聘请相关专家组成专家组，对申报材料进行评审、论证，提出咨询、评估意见，作为审查依据。

第十三条 根据审查情况和专家组的评审意见，市财政局、市政府安委会办公室共同确定专项资金支持项目和金额，联合批复下达各区市。

第十四条 项目单位根据项目实施进展情况，向所在区（市）财政部门提出用款申请，财政部门根据项目进度分批拨付专项资金。根据实际情况，财政部门对有关项目补助可预留不超过补助金额10%的专项资金，根据项目完工验收或专项审计的情况决定是否拨付。其中，对符合政府采购目录的项目，应按照政府采购的有关规定执行。

第十五条 获得项目扶持的，终了后项目申报单位应在一个月内按项目申报程序逐级向市政府安委会办公室、市财政局报送项目进展情况报告；项目完成后，承担单位应在一个月内按项目申报程序逐级报告，并由市政府安委会办公室、市财政局组织进行验收。

获得经费补助或贷款贴息的，申报单位应在工作结束后逐级向市财政局、市政府安委会办公室报送费用支出情况说明，并自觉接受市财政局、市政府安委会办公室组织的专项检查。

第十六条 申报单位收到财政拨付的专项资金后，应分别按照行政事业单位、企业财务、会计制度进行核算。

第五章 监督与检查

第十七条

市财政局、市政府安委会办公室负责对安全生产专项资金使用情况进行监督、检查。被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料。

第十八条

资金使用单位要确保安全生产专项资金专款专用、专账核算，严禁截留、挪用。对不按规定用途使用专项资金，以及弄虚作假骗取专项资金等行为，由市财政局、市政府安委会办公室按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）等国家有关法律法规的规定，责令其限期整改，核减、收回或停止拨付补助资金，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。

第十九条 项目在执行过程中因故变更或中止时，须按项目资金申报程序和行业隶属关系报市财政局、市政府安委会办公室同意。对因故中止的项目，市财政局将收回全部或部分专项资金。

第六章 附 则

第二十条 本办法由市财政局、市政府安委会办公室负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

主题词：安全生产 资金 管理 办法 通知

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青岛市财政局办公室

2009年7月20日印发

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