德国教师教育的特点及启示

第一篇：德国教师教育的特点及启示

德国教师教育的特点及启示

德国是世界上最早创立师范教育的国家之一，教师教育制度十分完善。2000年，德国教师教育委员会发布的《德国教师教育展望》报告认为：在培训期限、场地和行政管理的精干性等方面与外国相比，德国具有最高档次的教师教育制度。目前，我国师范教育正处于向教师教育全面转轨的关键时期。因此，探讨和解读德国教师教育的特点，具有启示作用和现实意义。

一、德国教师教育的三个阶段

德国教师培养的全过程包括三个阶段：修业阶段、实习阶段和职后培训阶段。三个阶段相辅相成，融为一体。

1、修业阶段

修业阶段，即大学的理论学习阶段，重在学习作为教师必须具备的基础知识，包括学科知识和教育理论知识。

（1）课程设置。德国师范生在修业阶段主要进行理论学习，必须学习两门执教学科和相关的学科教学论，同时必须学习包括教育科学和社会科学方面的课程，其中教育科学要占总课时的25％。

卡塞尔大学规定，拟从事中等教育工作的学生要学习两门学科，且两者须为相近学科。该校师范生所学的教育类课程主要包括教育基本理论、欧洲教育史、课程开发论、教学论、执教学科的教学方法、心理学等，还包括一些相关的社会科学学科，如社会学、哲学等。

（2）教育见习。教育见习一般安排在第三个学期，为期5-8周。教育见习主要是听老师讲课，看老师如何组织教学，如何批改作业，如何管理学生等，了解学校教育运行的全过程，不上讲台讲课（德国有关法律规定，获得实习教师资格后才能上课）。

师范生达到相应条件后，可申请参加第一次国家教师资格考试。考试内容主要由毕业论文、120分钟的书面考试、80分钟的口试（试讲）、短期见习等四方面构成。第一次考试合格者，才能转入第二阶段学习，同时取得国家见习公务员资格。

2、实习阶段

教育实习阶段，重在培养作为教师应具备的执教能力。第一次考试合格取得实习教师资格者，方能进入专门的教师培训机构学习，这类机构统称为研修班。

1990年以前，教育实习时间各州不尽相同。最短16个月，最长2.5年，一般为1.5年。从1990年开始，联邦政府根据州文化教育部长会议决定规定各州教师实习阶段期限统一为2年。第一年为引导和试教阶段。从实习开始4周以后，才在老师的指导下试教。通常上午见习或试教，下午在研修班学习讨论。到第二学期甚至第二年，才开始独立承担一个班的教学。第二年的后半年，则专心准备第二次国家考试。每年的2-5月是德国各州进行第二次国家教师资格考试的时期。考试内容包括：①面对评委和考试委员会，上两节公开课；②在4小时内，当场撰写一篇有关教育理论的文章；③参加包括主修专业、辅修专业以及政治法则的3次口头考试。据德国近年来的统计，只有80％的实习教师能够通过第二次考试。第二次考试合格者，就成为正式教师，同时成为国家正式公务员，享受良好的待遇。德国教师的报酬比雇员的平均工资高1.5-2倍。

3、职后培训阶段

职后培训的目的是使教师拥有适应社会急剧变化的能力，负担起教育改革和革新的任务。当前，德国教师的继续教育主要有以下两种方式。

（1）自主学习。在职教师培训的主要目的是使教师了解教育科学与专业科学的新发展、新成果；扩充教师有关教育工作的心理、社会、政治等方面的知识；使教师重新认识在不断变化的社会中所承担的任务和角色。在德国，政府和各种教育团体经常举办这种在职教育。教师在周末、下午或晚上均可自主参加培训。

（2）派出培训。经校方许可，教师到师资培训机构学习培训，获取另一种或更高级的资格。它主要包括另一种学科任教资格，另一种学校类型的任教资格，在实习教师研修班的任教资格，校长、督学任用资格等。

二、德国教师教育的主要特点

1、注重教师的全程培养

德国教师教育十分注重教师的全程培养，主要体现在以下三个环节。

第一，教师职业是一项教育人的工作，是一项与人打交道的工作。因此，师范生必须具有较强的语言表达能力、人际交往能力和知识传输能力，三者缺一不可。为此，德国大部分州要求申请入学者必须参加职业性向测试，或者在入学前到中小学见习一段时间，测试申请者具不具备当老师的潜质，有没有可塑性，这是“全程育师”的首要环节。

第二，德国教师教育的“修业阶段”和“实习阶段”是“全程育师”的中间环节，目的是把热爱教育事业的学生培育成合格的教师，包括从理论到实践、从智力到品性、从知识到能力的全方位培育塑造。在此期间，师范生必须经过两次严格的国家教师资格考试，反复锻造、磨炼，才能成为正式教师。

第三，职后培训是“全程育师”的最后一个环节，事关教师专业水平的可持续发展。在职教师要跟上时代的发展，必须树立终身学习的理念，不停地从时代中吸取营养，学习最新知识。

2、注重教师执教能力的培养

注重教师执教能力的培养，是德国教师教育的显著特点。第一，教育见习，培养师范生的感性认识。教育见习的主要任务是在带教老师的指导下听课、评课，增强学生的感性认识和接触课堂现场的能力。带教老师从中小学选拔，他们具有双重身份，既是中小学的教师，又是大学的讲师。第二，教育实习时间长、内容具体，着力培养师范生的执教能力。德国各州统一规定师范生教育实习时间为2年。花2年时间培养教师的执教能力，为全世界教师教育树立了一面旗帜，可见德国政府培养教师执教能力的坚定决心。

3、坚持四年一次的教师评价制度

德国政府规定，对中小学教师进行四年一次的综合评价。完全中学、实科中学教师的评价者主要是学校校长，四年一次为每个教师作出翔实的考核报告。国民小学、主体中学教师的评价以督学为主、校长参与配合。对教师的评价客观、公正，必须与教师本人见面并签字存档备查。督学的任务是到校听课，为每个教师建立一份“教师工作报告表”。内容分为两部分：一是教师分管的班级及学生情况，所承担的工作量等；二是教师的教学效果与工作态度等。教师的评定结果分为7个等级，1级最好。工作时间不长的教师一般为4-5级，能评上1级的教师较少，必须是教学效果好、科研成果突出者。

三、对我国教师教育的启示

鉴于德国教师培养的特点，提出以下三点建议：①我国教育行政主管部门在时机（观念、财力、物力）成熟的时候，把各级各类教师的管理纳入国家公务员序列，进一步提高教师的经济待遇和社会地位，真正使教师成为人人羡慕的理想职业。②引入“全程育师”的教育理念，更加注重教师的职后培训工作。国家应尽快制定中小学教师在职培训的法律、法规，明确教师职后培训的权利和义务。一方面，教育行政机构和学校要积极为教师提供学习进修的机会，并把职后培训与其聘任、提薪和晋级等方面挂钩；另一方面，教师应主动申请培训，正确处理好教学与培训的关系。只有这样，才能把教师的在职培训纳入法制化轨道。③凡报考师范类的学生，考前应该进行面试和职业性向测试，把那些真正热爱教师职业、愿意为教育事业奉献青春和热血的优秀学生选入师范院校或综合大学的教育学院学习。

我国师范生的教育见习和教育实习与德国相比相差甚远。首先，对教育见习整体重视不够。有的仅仅将教育见习纳入了教学计划，但没有作出具体的检查落实；有的学校内部没有统一要求，有的专业见习，有的专业不见习，存在着可有可无的思想。其次，教育实习的水份很大。虽然对教育实习都作了相应安排，但时间一般只有6-8周（仅仅相当于德国教育见习的时间）。有的学校派了带队老师专门蹲点实习中学；有的学校实行教育实习巡视制，选派相关人员选择有代表性的实习中学巡视一圈。可见，目前我国师范院校对教育实习的检查指导不力，教育实习的水分很大。主要原因有二：一方面，实习中学迫于考试或升学排名的压力，不愿意让实习生多上课。另一方面，实习学生迫于就业压力，实习期间往往是找工作的黄金时间，部分学生不安心教育实习。

一方面我国应尽快制定《教师教育管理条例》等规章制度，对师范生的教育见习和教育实习作出明确的时间、内容规定及其目的要求，做到有章可循。另一方面师范院校与实习中学进行全方位合作，在实习中学中遴选带教老师。带教老师既是中学教师，又是高校讲师，高等院校支付相应的报酬给实习中学和带教老师。只有这样，才能充分调动实习中学的积极性，才能激发带教老师的主观能动性。第三，师范院校应划拨教育见习、教育实习专项经费，以保证教育实践活动的正常开展。

我国对中小学教师的评价方法较多，没有统一规范的评价体系，操作起来有很大的主观随意性。如评选“优秀教师”、“优秀班主任”、“优秀教育工作者”等等，评价的主要尺度是所教（管）班级年度考试排名或升入高一级学校的升学率。为此，我国应建立健全教育评估机构，由评估机构制定适合我国国情、科学、规范的中小学教师评价体系。并委托教育评估机构每个学年度，对教师进行一次全面、客观、公正的评价评比。将每位教师的评价结果存入个人档案，并与其晋职、晋级挂钩。引入激励机制，树立典型，树立正确的导向，奖励表彰先进，促进教师队伍的健康发展。另外，我国的督学体系健全，但其主要职责是宏观指导和例行视察，没有像德国督学那样真正地深入课堂，走访家长，对教师作出客观翔实的综合评价。两相对比，差距显而易见。我国注重教育过程的宏观遥控，德国注重教育过程的细微环节。

四、结束语

综上所述，德国教师教育的三个阶段对教师的培养各有侧重。修业阶段着力培养教师的基本能力；实习阶段着力培养教师的执教能力；职后培训阶段着力培养教师适应社会变化的综合能力。三个阶段相辅相成，融为一体，凸显出三个主要特点：注重教师的全程培养；注重教师执教能力的培养；坚持四年一次的教师评价。他山之石，可以攻玉。我们应积极学习德国教师教育的先进经验，引入“全程育师”的教育理念，更加注重教师的职后培训；强化教育实践环节，努力提高教师的执教能力；建立健全教育评估机构，对教师的教育教学工作进行全面评估。唯有如此，才能推动我国教师教育的全面协调发展。

第二篇：德国公务员培训特点及启示

德国公务员培训特点及启示

章瑞莲

在浙江省人事厅和省外事办公室的安排下，我们由浙江省继续教育协会组织的，由省人事厅丛荪林处长为团长的考察团一行12人，于2003年10月26日至11月7日赴德国进行了继续教育的考察，期间也参观访问了德国宝马、奔驰大公司以及法国巴黎、意大利罗马和威尼斯、奥地利萨尔茨堡等著名城市和旅游胜地。通过考察，使我们对欧洲发达国家的经济、文化、教育等尤其是德国继续教育的概貌有了初步的了解，收获不少。在考察中我们深感德国、法国等不仅是经济上的发达国家，而且也是教育上的发达国家，作为其教育系统的重要组成部分的公务员培训的状况充分说明了这一点。尽管我国与德国、法国等欧洲发达国家有着不同的社会制度、文化背景和教育传统，但就教育具有共性和一般规律而言，德国等的继续教育有很多方面值得我们在认真思考的基础上加以借鉴。本文就德国继续教育体系中的公务员培训作一简单的介绍。

一、德国公务员培训的立法

德国经济在短时期内取得重要成就的原因是多方面的。重要原因之一，是重视对各级公务员的培训，并以法律形式确定培训在公务员职业生涯中的地位和作用，从而培养和造就了一支具有较高业务素质的公务员队伍，保证了对经济活动的卓有成效的管理。

德国是一个市场经济体制的国家，“卓越的市场地位取决于卓越的人才”，这一观念早已深入人心。为了保证政府官员的质量，早在1794年，德国就颁布了《普鲁土各邦普遍国家法》，1837年制订了《帝国公务员法》，由此确定了德国的文官制度以及各邦公务员的法律地位。二次世界大战后，针对二次大战后重建工作，对公务员的素质又提出了较高的要求，德国于1953年通过了《联邦公务员法》，并于1977年修改后重新颁布。《公务员法》中专门有一章，对公务员特别是中高级公务员的培训和进修做了规定，以使他们具备管理国家事务的基本素质，从而为公务员培训工作的开展提供了法律保证，并为公务员培训的制度化和规范化创造了前提条件。除了《联邦公务员法》外，国家还就某类公务员的培训颁布法令，如《税务公务员培训法》。目前，德国税务公务员的录用、培训与考核，都是依法办事。

根据国家法律，一些政府部门还对人员培训作出详尽的内部规定。如联邦经济部规定，凡新入职人员都要接受入职培训；凡待提升的人员，在晋升前都要参加相应级别的晋升培训；各级工作人员都要根据岗位工作的需要，经常参加各类进修培训。从法律和各种内部规定看，德国公务员培训的特点是把重点放在公 1

务员职业生涯的前期，即在入职和上岗前熟悉、掌握岗位专业的各种知识。由于以法律形式保障了公务员参加培训的权利和义务，有效地促进了德国培训需求市场的形成。为了满足公务员培训的需要，德国政府建立了专门的公务员培训机构，如联邦公共管理学院和施佩尔管理科学学院。他们独立或与行政、经济和科技等部门合作进行培训活动。另外，国家和各州政府部门也大多设有培训机构，负责组织本地区和本部门业务方面的短期培训活动。

目前，公务员培训已成为德国经济发展、公共管理和人事管理中必不可少的组成部分；不断接受培训，提高自己的竞争能力也已成为德国公务员的一种自觉意识。正是由于这种有法律保障的巨大的培训需求市场的存在，才使德国公务员队伍始终保持较高的业务素质，能够比较成功地处理国内外经济和社会事务。

二、德国公务员培训的类型

1.入门培训。对象为新录用官员，目的在于补充岗位所需知识，掌握实际工作技能，熟悉组织内部的有关情况。时间一般为两年。如将北威州规定，入门培训须经以下步骤：① 10个月在专区政府部门二个专业领域工作；② 5个月在县政府任县长助手或独立承担工作；③ 9个月在州政府工作；④ 二年中有集中培训4次。培训内容为：管理基础、人际关系与讲演技术、信息技术、领导艺术等。人事部门和各级领导负责考察和评定培训情况。培训期满合格者方可录用为正式公务员。

2.适应性培训。对象为全体公务员，贯穿公务员 全部职业生涯。其目的在于不断提高公务员素质，提高工作效率，适应新的工作要求。适应性培训一般采用集中培训的形式。培训时间可能是一天，也可以是几十天。这类培训是培训机构的工作重点。培训内容主要为新技能、新知识的普及和综合工作能力提高两大类。

3.晋升培训。这类培训在人事发展计划中占有比较重要的地位。对象为有培养前途的公务员，目的在于使受训者具有担任高一级职务的能力。时间为几个月或一年。晋升培训是公务员晋升的资格条件之一，各州掌握的标准是不尽一致的。

在德国，培训与人事发展是密切结合的，首先在组织上表现为：培训机构可以是独立设置的，也可以是人事发展机构中的一个部门，又可以是培训机构与人事发展机构同属于某一个部门；其次表现在“人员追踪培养（训）”。一般讲，担任的职务越高，越是工作骨干，受到的培训就越多。高级公务员参加适应性培训、晋升培训的机会和时间，大大多于中低级公务员。再是公务员培训在内容设计上注重与人事发展紧密结合。尤其是高层次公务员的培训，更注重综合工作能力的提高，使培训真正成为官员成长与发展过程中的“添加剂”。德国各界深知

领导素质在国际竞争中的重要地位。因此，不惜花费大量资金和时间培训领导人员。合作与交往、领导艺术、领导体制、发展战略、管理效益是这类培训的主要内容。从而大大提高了公务员的素质，有力地促进了综合管理水平的不断提高。

三、培训内容注重实用性和超前性

德国是市场经济的国家，培训机构同样受到竞争机制的挑战。因此只有十分重视培训需求的调查，使培训内容做到实用性和超前性，增强培训的吸引力，有效地满足市场需求，培训机构本身才能生存和发展。德国公务员培训的目的主要有两个：一是通过培训使公务员不断适应工作岗位提出的新要求；二是使公务员能够担负更为重要的工作。各培训机构都是据此分析培训需求并确定培训内容。调查培训需求一是通过市场，二是通过各单位的人事部门。首先由培训机构的专家对下的培训需求作出基本分析，并列出计划举办的培训班的主题及主要内容，然后通过广告等形式，征求有关单位人事部门和将参加培训的学员的意见，得到反馈意见后，再次修订培训计划和培训内容。

由于德国公务员的录用标准十分严格，各级官员的专业起点较高。因此入门培训一般偏重于实用，内容主要集中在有关法律知识、工作程序、工作方法和一些基本工作技能方面。适应性培训具有时间短、主题专

一、与官员的实际工作需要紧密结合等特点。另外两德统一所带来的课题和欧洲大市场的建立所面临的人才准备问题，也是当前德国公务员培训的重要内容。在晋升培训中，培训内容主要为领导方法、领导艺术、管理心理学和合作能力等方面。有关专家认为晋升培训的任务不是改善专业知识，而最主要的是教授一些领导方法。他们认为，对于领导干部来讲，同上级、同级和下级打交道，学会协调和处理好组织内部的人际关系，比专业知识的学习更重要。

由于在培训计划制定中充分重视了人事部门和将参加培训者的意见，培训内容具有明显的实用性和超前性。因此，在德国培训计划的实现率较高。

四、培训机构人员精干、组织周密、注重实效

德国的培训机构为数众多、各具特色，但共同的特点是按需设立，人员精干、计划周密、注重实效。

培训机构人员配备力求精干，多以培训的组织和管理人员为主。而绝大部分的教学任务都由外聘的兼职教师承担，各培训机构都有一支相对稳定的兼职教师队伍。这样既可以根据各类培训内容聘请该领域最好的教员，提高教学质量，又可以减少聘用正式工作人员的费用，降低培训成本。

制订培训计划，强调可行性和严肃性。一般培训机构在每年二月份制定下一培训计划，10月份正式公布。期间多次征求单位人事部门和将参加培训学员的意见，根据人事发展的实际需要，反复修改，力求做到内容实用、计划可

行。计划确定后，在实施过程中不轻易受各种外界因素干扰，严格按计划，即使有些报名人数少于正常开班人数，也照常举办。

培训效果是培训机构和用人部门普遍关注的问题。在德国评价公务员培训效果的方式主要有：1.考试或考核。2.问卷调查。3.观察。4.考察培训机构对市场的吸引力。

五、德国公务员培训体制对我们的启示

德国公务员培训活动的开展，有效地保证了公务员队伍的业务素质，处理经济、社会事务能力的不断提高，对促进经济和社会发展起到了重要的作用。德国公务员培训之所以取得成功，以上所介绍的经验是值得注意和借鉴的。第一，政府和社会各界普遍重视人员素质的提高，在职业生涯中，不断接受培训已成为一种全民的自觉意识；第二，公务员培训以及各类职业培训的必要性以法律和内部规定的形式予以确认；第三，培训与人事发展相结合，较好地解决了参训人员的动力、压力和吸引力问题；第四，将培训视为一种人力资源的开发，给予充裕经费保证；第五，培训机构和培训活动的科学、有效的管理，也为培训取得成功提供了必要条件。可以相信，德国公务员培训工作的经验，对进一步搞好我国的干部培训工作是有借鉴作用的。

第三篇：德国企业治理结构的特点及启示

德国企业治理结构的特点及启示

2014年07月15日 14:41 来源：《前沿》(呼和浩特)2013年24期 作者：蔡玳燕 字号

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【作者简介】蔡玳燕，宁波大学外国语学院讲师，研究方向为德国文化

随着我国经济建设的发展，如何最大限度地挖掘企业内部潜力，改善公司治理结构，提高我国企业的国际竞争力，是我们当前亟须解决的重要课题。德国企业在公司治理结构方面有不少经验和特点可供借鉴：

一、劳动者与资本所有者之间的平等意识特别强烈

在德国的公司治理结构中，表现最突出的是“共同决定”。在西方社会，工人参与管理被称为是工业民主、经济民主，就是工人依法参与公司的权力决策机构，决定公司的营运方针。这种模式在不同时期不同国家，形式各不相同。

德国“实行雇员参与决策”的企业制度，以立法的形式，提供职工参与公司治理的机会。其目的是促进劳资关系，有利企业的运作。在这种模式下，劳动力与资本都被视作公司运营的两个基本要素。它可以提升企业的向心力，降低企业员工因无法参与公司经营所产生的无力感，从而使劳动力与资本更好地融合。这种制度设计是德国企业发扬职工民主精神的一个基本表现。

德国实施的是社会市场经济，工会支撑企业职工参与公司决策。这是基于以下方面的考虑：(1)把企业职工从客体地位上升到主体地位(2)劳动力与资本处于同等地位(3)在企业管理中贯彻民主原则(4)通过控制经济势力对政治产生影响。

由于各国立法环境不同，职工参与的模式也有差别，大致包括了4种方式，即：持股参与；经营参与；监督参与；信息参与。如美国日本侧重于职工持股参与，而欧洲注重非持股参与。德国模式的独特之处在于：虽然也属于注重非持股参与，但它在经营参与、监督参与、信息参与等方面都相当深入，职工参与度较广，并将这种制度以法律条款的形式进行确定，使企业员工的这种权利有了法律的保障。具体来说：

信息参与就是企业职工通过某一机构或劳资双方的协议参与企业管理。法律规定企业职工对企业的经营状况有知情权，可向企业决策者提出意见和建议。通常是通过谈判，内容涉及劳动时间、劳动报酬、职工福利等社会性问题，最后签订集体合同。劳资双方在理解、信任、合作的基础上达到利益一致，是职工参与管理的一种手段。

经营参与是由工人中的代表进入企业的最高管理决策机构参与公司管理。

监督参与即公司职工通过参加公司的监督机构来行使监督权。

持股参与在德国的形式多种多样，得到国家的支持。通常企业职工入股出资主要是从工资和年末奖金中扣缴，并通过企业补助、国家免税等措施让职工参与企业利润分配。

二、德国企业的公司治理结构，使劳动者在实际参与公司的决策、公司的管理运作与监督企业方面都能发挥更好的作用

德国的企业治理模式强调股东、经营者与职工的共同决策，职工参与公司治理的程度和范围要比美、日模式更深、更广。其主要特征如下：

1.推行双重决策制：即除董事会(管理委员会)外，监事会才是企业的最高权力机构，它可以任免公司董事会成员并决定其待遇，对公司董事会和企业经营管理进行监督和检查，也有权决策企业的重大事项。

2.工会的作用更显重要，企业职工通过派代表进入监事会参与企业的管理。法律规定，监事会成员由劳资双方的代表对等组成，权力相当。工人监事可由工人和职员直接选举产生，多的可占到监事会成员的1/3或1/2。

德国的企业董事会(管理委员会)负责企业的生产、经营、管理，并对监事会负责。法律规定必须有职工代表的董事参加，多则可占董事会人数的1/3。

另外，德国企业中还有一个企业职工委员会，由全体职工选举产生，其主要任务是：监督企业为保障职工权益而制定的规章制度和劳资合同的执行情况。

企业内部有了上述三个机构，在保障职工权益方面起到了积极作用。它既有企监上层又有企业下层的参与决策；既有代表一般员工的企业职工委员会，又有代表管理人员的代言人委员会。这种共同参与决定制度兼顾了各方的利益。

三、德国现代企业在利益相关者制衡下，使公司治理结构变得更加完善

随着新经济时代的到来，公司的参与者日趋多样化。学界重新界定了公司的概念，提出了“利益相关者”理论。按此理论，“公司法人治理结构被定义为股东、债权人，职工等利益相关人之间有关公司经营与权利的配置机制，各种利益相关者应共同参与公司治理，从而完善和修正了传统公司理论”。它体现在以下几个方面：(1)股东利润的最大化不再是公司唯一的目的，因为以前企业利润只代表股东的利益，而不代表所有利益相关者的利益；(2)企业的内部治理结构也不局限于所有者与经营者之间的关系，还应考虑到不同利益相关者之间的关系；(3)企业治理结构应向除企业所有者以外的其他利益相关者提供类似的责、权、利与激励机制，尤其是在有条件的公司中，为了让职工共同承担企业经营的风险，应鼓励职工持有股票，成为股东。

德国的企业普遍认同“利益相关者”的理论，在德国的企业治理结构安排中正体现了这种理论。这种企业治理结构有三个权力机构，即董事会(管理委员会)、股东大会和监事会，它们组成了德国企业内部的控制机构。

股东大会的职能主要是选举产生监事会成员，此外还决定企业是否发行新股、红利发放及利润留存。德国企业的监事会和管理委员会构成了德国企业治理结构特有的双层决策机构。

德国法律规定：管理委员会有权管理和治理企业，其含义首先是进行企业的运营管理；同时要兼顾除股东外的“利益相关者”的权益。德国企业的监事会尽管不能直接参与企业的经营与决策，但董事会(管理委员会)要定期向他汇报企业的经营情况，并在重大事项的决策上要事先获得它的批准。企业的其他利益相关者就是通过企业的监事会来行使其对公司的控制权。

德国企业一般是这样界定利益相关者的：(1)大股东，德国的上市公司几乎都有大股东，这也是德国企业治理结构的特点。通常，大股东或是公司，或是银行，或是富人家族，或是保险公司。(2)员工，企业员工通过选举代表参与监事会和职工委员会来参与企业的共同决策及管理。(3)银行，它在德国企业治理中起着举足轻重的作用，它不仅作为一般企业的债权人，持有企业的股票，为其客户在股东会议上行使投票权。德国的大企业，一般来说最大的股东都是银行、公司和富人家族，所有权的集中度都相当高，因此也被认为是银行主导的一种公司治理。

德国银行主要以三大银行为主，即德意志银行、德累斯顿银行和商业银行。银行主要通过控制企业股票投票权和向董监事会派驻代表来控制公司。

上述三类利益相关者是德国企业监事会的主要组成者，形成了一种共同决策的企业治理结构，股东、债权人作为企业所有者和企业员工共同享有企业的控制权。借助利益相关者的相互博弈，缓和了公司的矛盾，改善了职工的福利待遇。

四、德国企业的公司治理结构给我们的启示

目前我国企业采用的公司治理结构既有美、日模式的，也有类似于德国模式的。但事实上，企业职工在参与经营决策与监督经营方面的权力都是极小的。

随着国际交流的深入，如何立足本国国情，借鉴国外公司治理模式的优点，应成为当前企业改革的重点。现阶段我国企业的治理结构，主要是国家和企业所有者控股下的总经理负责的企业治理结构，银行及证券市场等外部监督还远远不够。另外，职工参与决策名义上也多是通过持股的形式。但由于这种持股形式主要是职工个人直接购股成为股东，势单力薄，其诉求无法全部传递到企业的最高决策层。不少公司的员工持股制，也因限制企业员工转让其所持股份，违背了股权平等的原则，加上职工持股比重过低，对公司的决策影响不大。

借鉴德国的做法，中国企业也可以让大股东、职工和银行这些主要的利益相关者通过相互制衡来改善公司治理结构。具体来说，一方面应允许银行参与公司外部的监督，在保证股东利益的同时，兼顾除企业所有者外的其他利益相关者的利益诉求，建立一种相互制约的机制，进一步约束企业的经营者。另一方面要完善职工持股制度，除了持股参与，还应通过立法，全方位地加强职工在信息、经营、监督等方面的参与。

德国企业的共同参与决定制度，是考虑到各阶层利益的一种基层民主形式，作为现代企业制度，公司平等对待利益相关者，通过合理分配剩余索取权，保证了各个利益相关者的利益。正因如此，员工参与企业治理也有了理论依据，员工与公司形成了一个利益与共的整体。这种相互制约的企业治理结构实现了控制权的合理分配，从而达到劳资双方和利益相关者之间长期稳定的合作，为我国企业改革提供了一个可资借鉴的模式。^

第四篇：德国职业教育教师培养方式及启示教育论文

摘要：德国职业教育教师培养的基本准则是“双元性”：首先学习大学的理论，然后应用于实践。但是，对于理论和实践二者之间关系的讨论一直在进行。二者之间的紧张关系，直到20世纪90年代整合模式的出现才得以缓解。

关键词：德国 职业教育 教师培养方式

目前，德国职业教育教师培养具有不断学术化倾向。

不菜梅大学的福利克斯教授指出在职业教育教师培养中存在以下几个结构性问题：第一，缺少与实践的联系：第二，缺乏实地的工作经验：第三，职业知识的应用没有参照相应的大学研究；第四，缺乏工作程序知识；第五，职业教育教师培训J内容中缺乏技术知识和教育教学知识。

20世纪70年代以来，德国对职业教育教师培养进行了大规模的革新。这在德国大学已成为一个相当重要的研究领域，并产生了许多刺激教师教育改革的因素。当前，德国职业教育教师培养方面主要有以下一些变化：一是增加教育学和教学法的内容。二是以科学性为基础。其重心是培养教师能力，并通过对学习环境的塑造进行培训。三是重视全球化、个性化、互联网和知识爆炸的挑战。

一、德国职业教育教师的培养方式

德国职业学校主要有三种类型的教师，即普通教育课教师、专业理论课教师和专业实践课教师。Ⅲ1．普通教育课和专业理论课教师的培养普通教育课和专业理论课教师一般是在完成中学教育后再进入大学学习，也有一部分教师是在中等教育结业后，先经过双元制培训l，再获得入学资格[。有特殊能力却不具备高校入学资格的在职人员，可以参加一个特殊的高校入学资格考试，通过这个考试来确认学校要求的学历和能力。圆在培养的第一阶段，有志于成为职业学校教师的学生必须接受正规的大学教育，学习四至五年。以达姆斯塔特工业大学为例，学业总课时数为160个周学时，其中80个周学时学习专业方向的内容，40个周学时学习基础课，24个周学时学习教育科学，16个周学时学习社会科学。大学学习结束时，这些学生需通过相应的工程师／技师资格考试和第～次国家考试。接下来是为期一年的企业实习，在此期间，他们要学习本专业范围内的实践知识和技能，了解企业的组织管理和设备设施，了解企业的基本运作，熟悉未来的职业环境，并培养良好的工作方式。

这是双元制所要求的理论和实际相结合的具体体现。

在培养的第二阶段，即教师预备实习期(见习期)，通常为两年，在职业学校和教师进修学院同时进行。按规定，每人选择两个今后教学的专业科目，并根据所选的专业科目挑选一所能提供这方面专业培训的职业学校。在预备实习期的第一年，新教师在有经验教师的指导下上课，课时至少达到90学时。第一年结束时，校长根据新教师的教学效果，决定是否让新教师独立上课。进入第二年，根据各个学校及科目的相关情况，新教师每周独立上8—1 2节课。在预备实习期间，新教师每周必须有一天到教师进修学院学习教育学、心理学、教学法等课程，使新教师具备成为合格的职业学校教师的素质，其中包括了解有关学科教学计划的内容：掌握专业教学法；能够独立制定教学计划、组织教学以及开展评价工作等。

第二阶段结束前，学生需通过第二次国家考试。考试的内容包括两个方面，一是考查专业知识和教书育人方面的能力；二是考查教育学、心理学、专业教学法以及学校法和公务员等方面的知识。这次考试要求学生撰写课外论文，上公开教学实验课，另外还有关于教学法、教育学、学校法方面的口试等。

2．专业实践课教师的培养

专业实践课教师的培养方式是学生在中学毕业后，经过三年或三年半的双元制职业培训l，而后选择以下两种方式之一继续学习：① 具有三至五年的实际工作经验后，在一年制技术管理工人／师傅学校学习。② 具有至少两年的实际工作经验后，在两年制的技术员学校学习。专业实践课教师培养的第二阶段也在职业学校和教师进修学院同时进行。在职业学校，他们听课、试讲，逐步练习独立授课，同时还在教师进修学院学习教育学、教学法、学校法等方面的内容。学习结束后也需要通过相应的考试。

3．德国职业教育教师的继续教育在德国，职业教育教师的继续教育同样受到重视。现代科技日新月异、迅猛发展，要求职教教师不断提高和充实自身的知识和技能。因此，职教教师的继续教育，特别是专业理论课教师和专业实践课教师的继续教育是一项长期的重要任务。20世纪80年代末90年代初，德国职业学校教师的继续教育主要包括以下几个方面的内容：新规范、新专业知识、新技术以及计算机技术等。[4]德国各'Jt、j的法律规定，职教师资要不断进修，但是法律未强制规定教师每年的进修时间。例如，在下萨克森州，主要有三种教师进修形式，即全州集中性、地区性和学校内的进修。全州集中的进修由联邦文化部组织，每次培训旧寸间为一周左右 地区性的培训J由区政府组织，每次培训的时间一般为数天；学校内的培训l最为灵活，一般为一至两天。教师参加这些培训课程都是自愿和免费的。下萨克森州教师进修改革的趋势是把教师进修的经费～ 次性拨给学校，由学校自由支配。

二、对我国职业教育教师培养的启示

我国近几年出台了大量关于职业教育的相关文件，表明国家面对新的经济形势做出了人才培养的战略调整，职业教育的重要性凸显出来。德国双元制职业教育及其教师培养的优势，对我国职业教育的教师培养具有积极的影响。

1．企业参与并成为职教教师培养的重要力量笔者认为，无论是中职还是高职教师，必须经过大学本科教育，因为一定的学历可以保证教师掌握一定的专业理论知识和科学知识。但是，作为培养社会需要的技师、技术工人等的职业学校教师，必须掌握相关专业的实际操作技能，并能随着实践的发展提高专业能力。大学一般不具备这样的条件，唯有相关企业的技术员、工程师等一线人员才能传递这种经验。因而，以企业的实际需求为导向，并依靠企业是职业教育教师培养的有效途径。

2．保障职业学校教师资格的制度性我国《教师法》虽然对职业学校教师的学历有明确要求，但对职业教育教师的资格却没有严格的限制。在德国，要取得职业学校的教师资格，除了学历要求之外，还需要具备实际经验并接受师范专业的训练，这种对教师资格的制度性要求保证了职教师资的质量。笔者也认为，职业学校的教师除了具备必需的专业理论和实践经验以外，掌握一定的教育理论也是不可或缺，否则就不能成为职业学校的教师或实训 旨导教师。

3．建立科学的职业教育教师培训的评价体系对教师培养效果的评价在我国还未受到足够的重视，职业教育的教师培养更是如此，这与职业教育本身在我国教育体系中的地位有关，也与人们长期形成的轻视职业教育的观念有关。德国成熟科学的职教教师评价体系对保证教师培养的质量起到了重要作用。评价标准既可以作为培养教师的目标，又可以作为衡量培训l效果的指标，在需要调整培养计划的时候还可以提供及时的反馈。因而，建立科学的评价体系对我国职业学校教师的培养至关重要。

4．加强职业教育教师培养的师范性和专业性职业教育的主要目标是使学生具备企业需要的技能和知识，教师要将这些知识和经验尽可能地传授给他们。但是，单纯的技师、技术工人不是合格的教师，因为他们缺乏一定的理论基础；单纯的师范类或普通大学毕业生也无法成为职业学校的优秀教师，因为他们缺乏一定的专业实践经验和技能。因而，职业学校的教师必须既懂理论、又懂实践，还要掌握教育学和教学法的相关知识，加强职业教育教师培养的师范性和专业性是必然趋势囡。

第五篇：德国商业银行内部控制的特点与启示

德国商业银行内部控制的特点与启示

王永春

银行的安全运行关系到整个金融业的稳定，2008 年金融危机之后，银行业在加强内部控制，强化风险意识上引起了高层管理者的重视，管理措施更加严密。西方国家在银行内部控制上有哪些做法，对我们有何启发，通过这次考察笔者对德国商业银行内部控制进行了研究，得到了一些启示。

一、德国商业银行内部控制特点

德国是一个经营管理非常严谨的国家，内控机制的建立是德国银行管理的重要内容。为了防范经营风险，德国银行内部建立了内部审计机构、风险管理机构，岗位有序分工、职责明确到位，形成有效的牵制机制。

德国商业银行的战略是追随德国客户走向世界、服务他国客户走向欧洲拓展业务，并与客户共同成长。其业务已遍布全球60多个国家，目前拥有110多万私人客户，最远的客户距法兰克福德国商业银行总部 18189 公里，德国商业银行在德国私营银行中拥有最为密集的分行网络，分行数量达到 1200多家，有 5000多家合作银行。金融危机后，2010 年德国商业银行就扭亏为盈，业绩达到历年最佳，实现利润 14 亿欧元。在业务网点遍布全球、业务量迅猛发展的情况下，要实现这样的骄人业绩，其内部控制的重要性不言而喻。德国商业银行实行全员控制和全员监督，既有专业控制，又有地区和部门控制，职责明确，责任到人。主要作法是：

（一）建立业务审计部门与市场风险管理部门。内部审计部门通过稽核，及时发现问题。银行所有权人可以监督经理人，以此实施有效的监管，防范经营风险。内部审计部门具有独立性，直接对董事会负责，向董事会报告内部监督稽核情况。在指定审计范围、内容和进行审计时完全独立，内部审计部门不受非主管的高层管理人员干涉。

由于商业银行机构分布世界各地，不可能全部、及时进行现场审计与监督，因此，他们建立了一套有效的风险管理机制，董事会、市场风险管理部、各业务部门、审计部门都分别对风险负有明确的职责。董事长负责整个银行的风险管理，确定风险及其上限。市场风险管理部建立数学模型来预测和计算风险。通过量的分析到质的定性，提供降低风险的措施。每天通过计量的方法确定风险的大小，如监控数据超过了规定的风险上限，董事会将马上采取措施降低风险。同时，各业务部门要预测本部门业务范围内的风险上限，定时检查，发现风险及时采取措施，并向风险管理部门报告。

（二）建立有效的内部制约机制。首先，明确职责分工。据了解德国银行内部控制最突出的特点是“双人原则”，也就是业务交叉核对，资产双重控制和双人签字。各项业务活动必须通过4个层次的核算与监督，有明确的职能分工流程，即“前台交易、后台结算、会计监督、双重控制”。前台交易与其他职能部门分开，交易管理人员必须遵守这个原则。其次，监督与牵制到位。在一个职能部门中，相关但不同的工作要由不同的人员去做，以确保相互的业务监督牵制。使用自动数据处理系统时，要有相应的程序来保证实施监督数据处理系统中输 入人员要与交易、后台结算分开，会计审核 要与经营业务监控人员分开。一切数据修改，均由处理系统自动记录在案。风险控制人员要与前台交易人员分开，头寸权限由管理人员授予，要有一名管理人员专门负责风险控制和管理工具，并且他本人不介入每天的前台交易，保证交易产生的风险及时得到监控。

二、对我国银行业内部控制的启示

通过对德国商业银行内部控制流程的研究与分析，笔者主要有3 点体会。一是银行业务越高速发展，越要加强内部控制，防范风险。德国商业银行的发展战略主要含义就是追随客户，并与客户共同成长，如果没有严格的内部控制机制，想追随客户，遍布世界60多个国家设立银行分支机构，其经营风险是难以控制的，其风险的危害也是不可估量的。二是科学设置市场风险部门预警机能。国内一些银行在外部审计与监管部门发出经营风险警报甚至是依法处置银行经营风险问题时，内部职能部门和管理层常常无所适从，后果十分严重。风险 管理系统不健全，如一些银行仅仅满足决策环节的“审贷分离”，使银行的业务管理从一开始就存在风险隐患。三是依法合规确保内部审计地位，提高内部核算与控制的科学监管手段，防止依赖现场审计时的 人海战术。在会计核算手段电子化的同时，原有监督制约机制要适应业务发展需要，会计电算化的内部控制措施要及时配套，要同步提高核算与监督的电子化水平。

我国现行《商业银行内部控制指引》规定：内部控制是商业银行为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督 和纠正的动态过程和机制。根据上述定义要求，借鉴德国商业银行内部控制作法，农发行下一步改革发展过程中，加强内部控制措施建议如下。

（一）遵循现代企业规律，依法合规确保内部审计监督的独立地位，有权有责，权责对等，推动内部审计责任主体认真履职、敢于担当。逐步改变我国银行业长期存在的“内部人控制”问题，内部审计监督行为和结果为所有权人负责，为董事会负责。对审计内容要“签字背书”，实行承诺和责任机制，以利监督和责任担当。内部审计监督 人员在被审单位提供真实资料的基础上，为审计结论的真实性承担历史责任，一旦出现问题，实行倒查机制。

内审部门除做好规定的现场审计工作外，还要建立对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态审计机制。一是审计内容的调研，将调研工作贯穿到审计的前期、中期与后期全过程。根据前期调查，定期参加分支行业务分析会制度，先期界入分行业务经营研究，掌握分行工作动态，了解审计重点，为决策部门提供审计内容参考意见；中期调查审计内容，是否应审尽审，审计到位；后期调查重点，审计结论是否落实，是否整改并促进了业务的发展。二是审计方式方法的调研，提高科学审计水平。研究设计科学的审计流程，开发审计软件，节约人力物力，取到事半功倍的效果。三是审计绩效考评的调研，发挥群众，依靠群众，走群众路线，有的放矢，将审“死 账”与审“活情况”相结合，实行开门审计。

（二）科学设置市场风险部门预警预报机能，充实完善风险部门的职责。建立一套有效的风险管理机制，总行党委、市场风险管理部、各业务部门、审计部门都分别对风险负有明确的职责。行长负责整个银行的风险管理，确定风险及其上限，确定风险 “容忍度”。市场风险管理部要根据国家监管部门的风险防控要求和农发行的实际建立动态风险评估模型来预测和计算风险。通过对分支机构的业务经营进行定量分析及定性分析，提供降低风险的具体措施。每天通过数字计算的方法确定风险的大小，如超过风险上限，总行党委立即采取措施 降低风险。同时，各业务部门要预测本部门业务范围内的风险上限，定时检查，发现风险及时采取措施，并向风险管理部门报告。

（三）利用信息技术建立高效的风险监控信息系统。加强一线财会、信贷人员的综合素质教育，确保会计信息的真实性；建立风险管理信息系统，满足各级管理层对信息的需求，以会计信息系统数据为基础，强化风险管理信息系统；加强银行内控电子化管理，保障银行业务的正常运行；加强内控应用软件开发，形成一套有效的内部电 子监督系统和电子网络系统。■（作者单位：农发行总行内审西安特派办）