关于印发解放区2006年食品专项整治工作实施方案的通知（精选五篇）

第一篇：关于印发解放区2006年食品专项整治工作实施方案的通知

解整规〔2006〕4号

关于印发解放区2006年食品专项整治工作

实施方案的通知

各街道办事处、整规领导小组各成员单位：

《解放区2006年食品专项整治工作实施方案》已经解放区整顿和规范市场经济秩序领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，并结合本地、本部门实际，制定具体实施方案。

二○○六年五月三十日

主题词： 经济管理 食品 方案 报：市整顿和规范解放区场经济秩序领导小组办公室 解放区整顿和规范解放区场经济秩序领导小组办公室 2006年5月17日发

解放区 2006年食品专项整治工作实施方案

按照《国务院关于整顿和规范解放区场经济秩序的决定》的要求，为全面贯彻落实《河南省人民政府贯彻国务院关于进

一步加强食品安全工作决定的意见》（豫政〔2005〕15号）和焦作市、解放区政府2006年整规工作要点精神，继续实施食品放心工程，维护人民群众饮食安全和身体健康，结合我区实际，制定本方案：

一、指导思想和原则

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻落实科学发展观、维护人民群众根本利益、构建和谐社会的高度出发，充分认识加强食品安全工作的极端重要性，进一步增强使命感和责任感，强化食品的质量和安全意识，突出源头治理，严格市场准入，落实食品安全责任制和责任追究制，提高食品安全监管水平，严防重大食物中毒事件的发生，保障人民群众身体健康。

食品安全专项整治工作实行“全区统一领导、各街道办事处负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制。继续坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，突出重点、全面推进，整治与规范并举，着力解决存在的突出问题。通过专项整治，促进食品质量水平进一步提高，全区食品安全状况进一步好转。

二、工作目标

通过实施食品安全专项整治工作，使食品生产经营秩序得到明显好转，无证生产、加工、经营食品的行为得到有效遏制。3

生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到及时查处，食品安全事故大幅度下降，人民群众食品消费安全感增强，具体目标如下：

1、种养殖环节。蔬菜抽检合格率达到90%以上，瘦肉精平均检出率低于1%，饲料抽检合格率达到93%；规模饲养场检疫率达100%，上市动物及产品的检疫持证率达到100%。

2、生产加工环节。10类食品和13类食品按照国家有关规定实行市场准入，规定产品要全部获得QS标志，规模企业60％以上通过ISO9000、HACCP“双认证”。生猪定点屠宰率达到90％以上，屠宰检疫率达到100%。

3、市场流通环节。食品经营企业全面实行进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，50％的自然村开展散装食品标签规范化管理试点工作的目标。

4、餐饮消费环节。学校食堂量化分级管理率达到90%以上，面积为30平方米以上的餐饮店量化分级率达到70％以上。2006年全区食品量化分级管理达到A级标准的单位要在去年的基础上增加5家。

5、食品安全信用体系建设。研究制定食品安全信用的基础标准，建立完善食品安全信用档案和监管档案；开展信用评级试点工作，建立信用信息评价、披露等制度和奖惩机制。

6、食品安全教育培训。接受宣传的消费者人数达10万人，60％高校开设食品安全选修课或讲座，60％中小学开设食品安全科普知识课。围绕上述指导思想和总体目标，要着重抓好以下工作。

三、工作重点

（一）重点区域：全区范围内所有食品生产企业（加工点）、各类食品经营企业、食品种养殖基地、宾馆饭店（饮食摊点）、学校周边、建筑工地食堂、聚餐场所、旅游景点，以广大农村及城乡结合部为重点。

（二）重点品种：人民群众普遍关注的各种肉类、米、面粉、食用油、食用盐、酱油、醋、水产品、奶制品、豆制品、水发制品、蔬菜、各类饮品、酒、散装食品、罐头、熟食、即食食品、儿童食品和保健食品等。

（三）重点内容：

1、加大清理食品经营主体资格力度，严格规范食品市场主体准入行为。

2、加大日常监管力度，严格规范食品安全监管行为。

3、加大食品质量监管力度，严格规范食品质量市场准入和退市行为。

4、加大查办食品违法案件力度，严格规范办案程序和行为。重点查处制售假冒伪劣食品，无证无照生产经营，经销不合格食品和有毒有害食品等违法案件，尤其要抓好对大要案件的排查和查处工作，认真清理积案。要健全食品违法案件受理、查办、督办责任制和错案追究制。对涉嫌犯罪案件，要依法及时移交公安机关。

四、具体工作任务

今年的食品安全专项整治工作，要结合各地区、各部门实际，突出重点，集中精力和时间，切实解决在食品安全中的隐患和存在的问题。

一是开展以面粉为主的食品安全专项整治工作。将面粉及以面粉为主要原料的食品和群众日常生活必需品（米、食用油、5

食用盐等）等作为整治的重点品种，将城乡结合部、小作坊、小饭店、小摊点、小商店和学校食堂、建筑工地食堂、宾馆等聚餐场所作为整治的重点部位。从根本上解决辖区以面粉及以面粉为主要原料的生产经营行业存在的安全隐患。此项工作由区卫生局、工商分局、质监局负责。

二是开展学校食堂和学校周边食品的专项整治。首先开展对学校食堂的专项整治活动，重点加大学校食堂所使用的食品原料的购进渠道、质量状况、储存条件，加工制作食品的设备、容器等工具以及清洗、消毒情况，操作人员的健康证明等方面的专项治理。要采取有效措施，集中精力，加大监管力度，切实解决学校周边食品安全的隐患问题。此项工作由区卫生局、教育局、工商分局负责。

三是开展聚餐场所的食品安全专项整治。对宾馆、饭店、单位食堂、农村群体性聚餐等场所开展专项治理。重点加大对聚餐场所使用的食品原料、加工制作食品的设备、容器等工具以及清洗、消毒情况，操作人员的健康证明等进行严格治理整顿。加大检查监测工作力度，消除聚餐场所存在的食品安全隐患，防止食品安全事件的发生。此项工作由区卫生局、工商分局负责。

四是开展豆制品的专项整治工作。针对与群众生活密切相关的豆腐、豆芽、腐竹、豆浆等豆制品，对全区所有生产经营豆制品的加工作坊、摊点、小卖部等单位，进行一次专项治理，严格实行卫生许可管理，对不符合发证条件的一律取缔。此项工作由区卫生局、工商分局、质监局负责。

五是开展水发产品的专项整治。针对水发产品中滥用甲醛、烧碱、双氧水等有毒有害物质的情况，组织开展水发产品专项检查工作。加大对集贸市场、水发产品市场、餐饮业、水发产品加工企业等单位的监督检查和检验工作力度。此项工作由区农林水利局、卫生局、工商分局负责。

六是开展建筑工地食堂专项整治。根据《河南省建筑工地临时食堂卫生管理规定》，组织开展建筑工地食堂专项整治活动，加强对建筑工地食堂卫生条件、各项管理措施制定落实情况和从业人持证情况的检查，对不符合条件的要求其认真整改，对整改不到位的要进行严厉处罚，同时，加强对工地食堂的日常监管力度。此项工作由区卫生局负责。

在上述专项整治的基础上，要继续开展“五一”、“十一”、“元旦春节”等重大节日的集中专项整治活动。同时做好省、市、区政府统一安排的各种专项整治。专项整治工作要做到“六有”，即有实施方案、有安排部署、有责任分工、有督导检查、有阶段小结、有突出成效。通过开展集中专项整治活动，让人民群众切实感受到整治效果，感受到常用的食品状况明显好转。

五、工作措施

（一）加强领导，落实责任。解放区各有关单位要把开展食品专项整治工作作为今年的一项重点工作，按照谁主管、谁负责的原则，切实加强领导，强化监管责任。要做到目标明确，落实到人，建立食品安全责任制和责任追究制，强化监管措施，务求取得实效，（二）加大督导检查力度，确保目标任务完成。要加大对安委会成员单位和解放区的督导和检查，督促其健全完善各个环节的日常监管工作，推进食品安全长效机制的建设。对工作中发现的问题，及时采取措施加以解决。

（三）加强综合协调，密切协作。实施食品放心工程、开展食品专项整治工作涉及面广，任务重。区安委会有关成员单位在工作中，要及时向区政府食品药品安全委员会报告重要工作动态及专项整治进展情况，加强与工商、卫生、质监、公安等部门之间的协调配合，依法严厉打击制售假冒伪劣食品的违法活动。

（四）加强宣传教育，增强安全意识。解放区政府、各成员单位要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，认真查处举报案件。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，宣传食品安全法律法规知识，提高广大人民群众对假冒伪劣食品的鉴别能力、自我保护意识和维权意识，并对典型案例和大要案予以曝光。在全社会营造一种人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的浓厚氛围。

六、工作步骤与时间安排

根据工作安排，专项整治从2006年4月至12月，分三个阶段进行。

第一阶段：2006年4月份为宣传、部署启动阶段。各有关单位要明确专项整治工作重点、目标任务，对整治工作做出周密安排。要充分利用各种行之有效的宣传方式，大张旗鼓地宣传食品安全相关法律法规和开展食品专项整治的目的、意义。

第二阶段：2006年5月至11月为组织实施阶段。各有关单位要按照工作方案的要求，迅速行动，采取条块整治、联合行动等多种方式，全面开展整治工作，要结合“五一”、“十一”、中秋节为重点，开展节日食品专项整治，严厉打击扰乱食品解放区场秩序的违法犯罪行为。要加强督导检查，热情帮助食品生产企业、经营（餐饮）单位整改存在的问题。解放区食品药品安全委员会办公室负责专项整治工作的组织协调和督导检查工作，要及时汇总并通报各项整治工作的进展情况，确保食品专项整治工作取得实效。

第三阶段：2006年12月为总结整改阶段。各有关单位要结合专项整治确定的工作目标，进行认真总结。以汲取经验，找出差距，改进工作，确保活动效果。专项整治结束后，解放区食品药品安全委员会要于12月15日前将专项整治工作总结分别以书面报告和电子邮件形式报送解放区整规办。

第二篇：关于印发2006年解放区保护知识产权专项整治工作方案的通知

解整规„2006‟2号

关于印发2006年解放区保护知识产权

专项整治工作方案的通知

各街道办事处、区整规领导小组各成员单位：

《2006年解放区保护知识产权专项整治工作方案》已经解放区整顿和规范市场经济秩序领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，并结合本地、本部门实际，制定具体实施方案。

二○○六年五月三十日

主题词： 经济管理 保护 知识产权 方案 报：市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室 解放区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室 2006年5月30日发 2006年解放区保护知识产权专项整治

工 作 方 案

为认真贯彻落实国务院、省、市政府保护知识产权专项整治工作的部署，有效遏制侵犯商标权、著作权、专利权等行为，增强全社会知识产权保护意识，促进科技创新，履行加入世界贸易组织的承诺，努力营造解放区发展技术产业和对外开放的良好发展环境，根据国务院和省、市政府的工作部署，特制定《解放区保护知识产权专项整治工作方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院和省、市政府的要求，结合解放区实际，以完善知识产权保护制度为目标，树立科学的发展观和正确的政绩观，正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技进步、推动经济发展的关系，坚持“履行承诺，适应国情，完善制度，积极保护”的工作方针，切实维护权利人和公众的合法权益，形成保护知识产权的长效机制，努力开创保护知识产权工作的新局面，促进解放区经济可持续发展。

二、工作目标和重点

工作目标：通过专项整治，提高全区保护知识产权的意识、能力和水平，有效遏制各种侵权行为，巩固扩大保护知识产权专项行动成果，在生产、批发、运输、零售等环节全面加大保护力度，强化执法，健全和完善知识产权保护工作制度，鼓励和支持创新，促进解放区经济社会有序健康发展，努力打造在知识产权方面“诚信解放”的良好形象。

重点：以保护商标权、著作权、专利权为重点内容；以货物进出口、生产、批发、运输、零售为重点环节；以假冒商标、侵权盗版、以知识产权权利人反映强烈、情节严重、影响恶劣的大案要案为突破口，以点带面，全面推进，实现基本遏制群体性侵权、反复侵权等违法侵权行为，完善知识产权保护制度，提高知识产权保护意识，营造保护知识产权的社会氛围。

三、工作任务

（一）切实保护注册商标专用权

工商行政管理部门要加强商标行政执法和市场监管工作，积极指导自然人、法人和其他组织及时申请、取得商标专用权，引导和支持企业争创驰名、著名商标，增强商标法律保护意识和竞争能力。严厉打击商标侵权、假冒行为，切实维护商标所有人的合法权益。重点查处关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等商品的商标侵权假冒案件；影响较大的涉外商标案件；侵犯驰名、著名商标专用权的商标违法案件；侵犯地理标志专用 权的商标违法案件；非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标的违法案件。要加强对商品批发市场的监管，督促完善有关管理制度，加强自律，保护合法经营，严肃查处侵权行为，对既侵犯商标权又侵犯外观设计专利权或著作权的商品或企业，要积极会同知识产权管理部联合执法，对侵权严重的市场和经营户要责令限期整改，屡禁不止的要依法予以取缔。

（二）切实保护著作权

文化行政主管部门要按照职责，依法规范著作权产品生产、使用和交易，营造良好的著作权保护社会环境。要分别按照省、市新闻出版局有关文件的要求，全面清查整顿盗版图书、音像制品、软件交易、印刷品、包装物市场；坚决取缔分布在车站、校园周边、居民小区、娱乐场所和商厦附近以及农村市场销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。要积极推动政府机关和大中型企业使用正版软件工作，确保区政府在2006年12月31日前完成软件正版化工作。同时加大对图书批发市场、各类书店，音像批发、零售、出租门店，出版、印刷、复制、发行企业的检查力度，加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。

（三）切实保护专利权

知识产权行政管理部门要不断增强专利保护能力，加强专利 行政执法，有效保护专利权人的合法权益。会同区工商管理部门重点打击食品、药品等领域专利侵权特别是群体性专利侵权、反复侵权行为，着力查办侵犯核心关键技术专利权的案件和具有较大影响的案件；组织开展“保护知识产权维权打假”、“知识产权执法宣传月”、“保护知识产权周”等活动；要以实用新型专利为重点，开展保护实用新型专利权专项行动。

（四）强化对生产、批发、运输、零售等重点环节的知识产权保护

工商、发改、商务等部门要加大对企业生产、批发、运输、零售环节的监管力度，针对通过定牌加工方式侵犯他人知识产权现象，加大监管力度，严厉打击商标侵权行为。

文化、公安、工商等部门要密切配合，加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件和包装装潢、商标标识企业的监管，依法规范其经营行为，阻断侵权产品的印刷复制渠道，严厉查处非法印刷复制行为，取缔无证照经营地下印刷复制窝点。

（五）强化执法，严厉查处重大侵权案件

要充分发挥有关部门的职能作用，突出查办重大案件。进一步完善法规，推动加强行政执法与刑事司法的衔接。开展跨地区、跨部门执法协作，克服地方保护主义。司法机关要与知识产权执 法部门密切配合,依法及时立案查处涉嫌构成犯罪的侵权案件。必要时应提前介入，为侵权案件的查处工作创造条件，保障专项行动顺利进行。相关行政执法部门要加强与公安、检察、法院等机关的工作衔接。在查处各类侵权违法案件中，涉嫌犯罪的应依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移交公安机关。

（六）健全和完善知识产权保护工作制度

建立保护知识产权举报投诉中心和保护知识产权评估预警和举报投诉信息平台，逐步构建体系完备、队伍精干、制度健全、覆盖全区的“解放区知识产权保护网”，进一步完善与外商投资企业的沟通协调机制和与各类权利人的沟通机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任意识。

解放区保护知识产权专项整治工作由区科技局牵头，负责统筹协调全区知识产权专项整治工作。各有关职能部门要密切配合，确保保护知识产权专项整治工作的顺利开展。

区科技局要加强对保护知识产权专项整治的协调、指导和督促，及时掌握情况，强化对群体性侵权案件和大案要案查处工作的督查督办。

（二）整合执法资源，形成统一、协调、高效的保护知识产 权执法协作机制。

在保护知识产权专项整治中，各有关部门要各司其职，密切配合，依法行政。同时要加强行政执法与刑事司法衔接，杜绝以罚代刑。

（三）加大宣传力度，普及知识产权法律知识，增强全社会的知识产权保护意识。

在保护知识产权专项整治中，要引导公民增强知识产权保护意识。要继续组织好“知识产权保护宣传周”活动，近期重点是要加大对专项整治、重大事件、典型案例的宣传、曝光力度，以案说法，突出典型，扩大舆论宣传的社会效果。

（四）规范知识产权中介服务机构的行为，发挥行业协会的作用。

有关主管部门要明确知识产权中介服务机构的设立标准，加强对从业人员职业行为的监督管理，提高代理服务水平。要发挥行业协会在保护知识产权工作中的作用，积极为企业服务，引导和约束企业行为，既要尊重他人的知识产权，又要保护好自主的知识产权。

五、工作步骤与时间安排

解放区保护知识产权专项整治计划分三个阶段进行。

（一）安排部署，全面启动（2006年5月至6月）。区直各有关部门要认真学习贯彻全国保护知识产权电视电话会议和吴仪副总理的讲话精神，统一思想，广泛动员，按照省、市、区政府的部署，结合本行业的实际，认真制定保护知识产权专项整治方案。认真组织好“知识产权保护宣传周”和保护知识产权成果展。要周密部署，尽快组织对各行业知识产权保护及侵权情况的全面排查，特别是对侵权案件，要摸清案情，逐案登记造册，为组织实施做好准备。

（二）组织实施，严厉查处（2006年6月至10月）。区直各有关部门要认真全面组织好专项行动。区科技、工商、文化、公安等部门要加强协调，对排查出的侵权案件，特别是对知识产权权利人反映强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件、群体性侵权案件，要依法严厉公开查处。定期上报工作进展情况，重要事件和重大案件要及时上报。

（三）总结经验，检查验收（2006年11月至12月）。区直各有关部门要做好辖区保护知识产权专项整治验收工作，各部门保护知识产权专项行动总结，于2006年12月10前报送区科技局和解放区整规办。解放区整规办要加强对专项行动的协调和督查。

第三篇：2010年食品安全监管工作及专项整治实施方案

为切实解决全州食品安全突出问题，全面提升食品安全水平，保障人民群众饮食安全，按照全国、全省食品安全整顿工作方案及全国、全省、全州食品安全监管工作会议精神，各县食品安全委员会在州委州政府及州食安委领导下切实加强领导，精心组织实施，加强各环节食品安全监管，加大违法生产经营食品案件查处力度，推进食品企业诚信体系建设，食品安全整顿取得阶段性成效。为巩固食品安全监管阶段工作成果，全面落实食品安全整顿各项任务，切实加强食品安全监管，保障人民群众饮食健康和安全，特制定2010年全州食品安全监管工作及专项整治实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为纲领，全面贯彻落实党的十七大及“整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境”精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，坚持标本兼治、着力治本、突出重点、科学治理的原则，认真履行食品安全监管职责，强化食品安全责任落实，健全食品安全监管长效机制，强化行政监管和技术监督能力建设，构建政府监管、行业自律、企业负责、社会参与的工作格局；坚持日常监管与专项整治相结合，全面实施食品放心工程，扎实开展食品安全专项整治，有效遏制生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动，使食品安全事故明显降低，人民群众食品消费安全感增强，促进食品产业持续健康发展。

二、监管工作重点

（一）全面加强食品安全监管。一是要实现种植养殖到生产加工、包装、储运、销售等整个链条无缝监管，并实行严格的追溯制度。二是要把整治的重点放在城郊结合部、建筑工地食堂、旅游景区餐饮、学校周边地区和广大边远农村特别是农村自办宴席监管等重点区域，放在粮食、蔬菜、食用油、肉、奶制品、豆制品、饮料、酒、儿童食品、保健食品、米粉、节令食品及传统小吃等，尤其是儿童食品和保健食品等重点品种；放在小作坊、黑窝点、食品集贸市场、食品批发市场、蔬菜生产基地等重点场所；放在无证、无照及制售假冒伪劣食品、销售超过有效期食品及违法违规使用禁用农业投入品等重点违法违规行为。

（二）全面加强标准体系和监管能力建设。各监管部门要重心下移，抓基层，强基础，加强以一线为重点的装备建设，增加人力物力投入。加强地方特色食品标准建设，健全技术标准服务平台，提高全州特色食品标准水平。

（三）落实严格的责任制和问责制。通过实施《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，增加法律法规之间的系统性和协调性，堵塞漏洞，严密监管。

（四）加强食品安全诚信体系建设和宣传教育。以宣传《食品安全法》及其实施条例为重点，加强诚信体系建设和宣传教育。食品安全考核纳入地方经济社会发展评价体系。

（五）健全食品安全监管长效机制。理顺食品安全监管机制，提高执法能力和监管效能。加强食品安全监管规章制度建设，完善和健全特色产品标准体系；加强食品安全监测、危险性评估、预警和信息统一发布工作；深入推进“三绿工程”，严格市场准入制度；建立健全流通领域和畜禽屠宰加工企业的食品安全保障体系建设。

（六）积极创建食品安全示xx县、示范街、示范店（点）建设，充分发挥示范工程的引领作用。通过开展食品安全示范工程建设，整合食品安全责任网、监督网、流通网及安全生产网、计生网和药品监督网等资源，形成高效快捷的食品安全监管网。

三、加强领导，明确职责

全州食品安全监管工作在州政府的统一领导下，认真履行《食品安全法》及其实施条例，各县政府辖区负总责、部门监管、企业首责，整体推进，条块结合，以块为主。为切实做好今年的各项工作，明确各监管职能部门的职责：

（一）各级人民政府扎实履行食品安全地方政府负总责、部门监管、企业首责，认真推进食品药品监管机构改革工作，积极加大食品安全监管财政支持力度，根据《全国2010年政府工作报告》精神加大对农业基础建设力度、加强对农民食品生产财政补贴，积极加大金融对食品产业的投入，积极争取财政拨款，确实维护辖区食品安全、经济发展和社会稳定。

（二）食品药品监督管理局根据《怒江州人民政府办公室关于做好机构改革期间餐饮服务行政许可及监督管理工作的通知》要求，机构改革前主要负责对全州食品安全的综合监督，组织协调，依法组织对重大食品安全事故的查处，负责向州政府汇报阶段性工作进展情况，承担食品安全委员会办公室的日常工作，综合食品监管各职能部门的信息，定期报送州政府和省食品药品监督管理局。机构改革后认真履行餐饮服务食品安全监管工作，负责消费环节食品卫生许可和食品安全监督管理，开展消费环节食品安全状况调查和检测工作，发布与消费环节食品安全监管有关的信息。

（三）公安局主要负责组织、督促各地公安机关依法及时查处生产、加工、销售不符合标准以及有毒有害和制售假冒伪劣食品的案件，依法及时查处拒绝、阻碍或殴打、侮辱行政执法人员执行公务活动的行为，参与食品安全大案、要案的查处，对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（四）农业（畜牧）局主要负责初级农产品生产加工环节的监管。依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理，加强对农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监督管理，建立健全农业投入品的安全使用制度；深入开展农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治工作，切实加强对蔬菜农药以及水产品氯霉素等药物残留的检测力度；做好动植物疫病的防治工作，加强动植物疫病的监测，及时报告和处理动植物疫情；规范畜牧行业监管。制定并组织实施畜禽标识和养殖档案管理，实施可追溯管理；创新和完善畜禽饲养环境、产地检疫、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品使用监管，严格屠宰检疫及致病害动物及动物产品处理，规范活畜禽市场流通监管。

（五）质量技术监督局主要负责对食品生产加工环节食品质量的监管，全面实施食品质量卫生安全辖区监管责任制，强化监管措施，严格实施食品安全市场准入制度。做好食品质量安全标准的宣传和贯彻工作，严厉打击滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品等违法行为，加强对食品生产加工小企业小作坊的监管工作，依法查处制售假冒伪劣、有毒、有害食品的违法行为，取缔制假售假窝点;查处食品生产加工企业违反《食品添加剂使用卫生标准》要求，规范食品生产加工环节的食品添加剂使用行为。

（六）工商行政管理局主要负责食品流通环节的监管。承担监督管理流通领域食品安全的责任，组织开展有关流通领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。加强流通领域食品安全的日常监督管理工作，重点抓好季节性和节庆食品的监管和对销售食品的食品摊贩进行监管，加大对集贸市场、超市、社区、城乡结合部、小食品店和农村食品市场的监管力度；加强大中型食品专业批发市场、超市进货索证索票力度；加强对进口食品的检查，认真施行食品追溯。

（七）商务局主要负责食品流通、加工业的行业指导和管理，承担酒类流通和生猪屠宰管理的相关工作。实施以培育绿色市场为重点的“三绿工程”，组织开展生猪屠宰管理，创造条件，积极推行牛、羊的定点集中屠宰工作，全面遏制注水肉、病害肉上市，加强肉制品安全监管。

（八）出入境检验检疫局怒江办事处依法加强进出口食品、化妆品安全监督管理工作，承担进出口食品、化妆品的检验检疫、监督管理以及风险分析和紧急预防措施工作，做好出口食品生产企业卫生注册登记考核及进口食品的后续管理工作，开展进出口食品安全专项整治，严厉打击从境外购销不检验检疫或不合格食品的违法行为，维护边境食品安全。

（九）粮食局加强对全州粮油工作的监管，防止陈化粮和地沟油等违法行为发生，确保全州粮油安全。

（十）卫生局在机构改革前主要负责餐饮业和食堂等消费环节监管。严格发放卫生许可证，开展对食物中毒和其它食源性事故的紧急医疗救治和调查处理并采取有效控制措施。开展《食品卫生许可证》清理整顿工作，推行食品卫生量化分级管理制度，加大对散装食品的卫生管理，强化餐饮业、食堂等消费环节法人的第一责任人的意识，加强宣传，开展从业人员培训并负责食品生产加工环节的卫生许可，主要场所卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核。机构改革后卫生部门认真履行食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任，负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作，统一发布重大食品安全信息。

（十一）教育局主要负责指导各学校进行食品安全的宣传教育活动，各中、小学要开展食品安全教育活动，每学期至少为学生讲授食品安全知识3课次；学校食堂建立健全各项卫生监管制度。配合有关职能部门做好学生食物中毒及重大食品安全事故调查及应急处理工作。

（十二）市政管理局主要负责城区主干道夜市饮食摊点的准入及设置管理。

四、主要工作措施

（一）加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿

严格食品添加剂生产经营许可制度，加强食品添加剂标签标识管理，实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，查处和打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为，严格食品添加剂及相关产品研制管理。

（二）加大对农产品生产环节的整顿

1.加强农业投入品的监管。一是加大农药生产经营监管力度，加强农药质量监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位，重点打击无证照生产“黑窝点”。二是深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程。三是深入开展水产苗种专项整治，打击水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质行为，组织开展水产养殖用药的监管和指导。四是加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为。五是加强兽药gmp（良好生产规范）后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度，实施动物产品兽药残留监控计划，打击制售假劣兽药违法行为。

2.强化农产品生产基地建设与监管，组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测。开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测，推进农产品标准化生产示范基地、无公害农产品生产综合示范区、养殖小区、示范农场、无规定动物疫病区等基地的建设。积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式和食品产销“场厂挂钩”、“场地挂钩”等模式,通过公司+基地+农户或者公司+协会+基地+农户的方式，带动农户按照标准化、专业化、区域化的要求，进行无公害农产品生产、加工和销售，提高无公害农产品经营组织化程度。

3.建立统一规范的农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，对例行监测不合格率较高的农产品质量安全进行跟踪督查。

4.深入开展蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留监测。

（三）加强对食品生产和加工环节的整顿

1．严查用非食品原料加工制作食品行为。继续开展落实“十查十找”活动，严密监控米（面）、食用油、酱油、醋、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等生产加工点，重点查找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收的过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现，坚决依法严厉查处。

2．严格食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。加强食品生产加工环节的监管。实施严格的市场准入制度，严格审查食品生产企业必须具备条件，督促企业按标准组织生产，加强产品出厂检测检验。坚决取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。

3．加强对食品添加剂使用的监管，打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。强化食品添加剂、新资源食品和食品包装材料等的安全性评价，严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健品添加违禁药物等不法行为。重点开展对食品生产单位和个人使用食品添加剂，特别要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、edta铁钠使用的专项整治，加大抽检力度，使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。

4.加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。加大对纳入整治和监管重点品种的抽查抽检频率和覆盖面，重点放在较为集中生产的地区、产品质量不稳定的企业、涉及人体健康安全的项目、城郊结合区域和农村以及边远地区，对问题严重的要立即责令停止生产加工，对不具备生产条件的立即吊销许可证，将其生产的相关产品立即撤下柜台、退出市场。

5.大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业，建立对食品生产加工小作坊和食品摊贩加强监管的长效机制。

（四）加大对食品流通环节的整顿

1．严格食品流通许可制度，完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。加强食品经营者的主体资格审查，严格前置审批。加大市场食品安全的监督抽查力度，特别是对重点食品要实行定期质量监督抽验。

2．加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。

3．培育绿色市场，建立流通环节食品安全保障体系。抓好大型蔬菜批发市场和超市的蔬菜安全检测工作，建立和完善大中型农副产品批发市场和生鲜食品超市食品安全检测机构，要开展以速测为主的安全检测。认真做好绿色产品国家标准的宣传工作，建立好食品绿色市场。

（五）加强餐饮消费环节整顿

1．严格餐饮服务许可制度，查处餐饮单位无证经营行为。全面实施食品,卫生监督量化分级管理制度。进一步扩大学校食堂和餐饮业量化分级管理制度实施范围，以控制食物中毒为重点，建立食堂中毒责任追究制度，开展联合监督检查，降低食物中毒风险。

2.深入开展集中整治。制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和专项检查。

3.加强《餐饮业食品索证管理规定》实施力度，积极推进餐饮业行业自律活动。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。

（六）加强食品进出口环节整顿

严格办理进出口食品相关手续，打击食品、食用农产品特别是疫区产品非法进出口行为。加强进出口食品、食用农产品的检验检疫监管，重点加强对出口食品中食品添加剂和违法添加非食用物质检验检疫监管，严厉打击逃避检验检疫行为，完善进出口食品、食用农产品企业不良记录制度，将逃避检验检疫的企业一律列为不良记录企业。建立和完善进出口食品、食用农产品检验检疫监管的长效机制。加强进出口食品安全信息通报，完善风险预警和控制措施。

（七）加强畜禽屠宰整顿

严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂（场），加大对私屠滥宰行为的打击力度。加强对生猪（牛、羊）定点屠宰厂（场）的日常监管，查处违法屠宰注水或注入其他物质的猪（牛、羊）、出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪（牛、羊）肉产品等行为。强化活禽和生猪（牛、羊）产地和屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽的行为。督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。加大生猪屠宰长效监管机制建设，进一步健全相关应急处置机制。

（八）加强化妆品、保健食品整顿

依法对辖区内化妆品、保健食品经营监管。开展保健食品违法添加药物专项检查，查处销售假劣保健食品行为。开展化妆品、保健食品标签、说明书内容专项检查。查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣化妆品、保健食品的行为。整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。

（九）突出儿童食品的监管

抓好对儿童食品的生产、加工、销售企业的全面普查工作，摸清底数；对未经批准生产儿童食品的加工点要坚决取缔，对不法分子依法从严从重从快查处；进一步完善儿童食品的准入条件，建立健全确保食品安全，又有利于经济发展的儿童食品企业的管理规范，实行严格的市场准入，加大清仓查库力度，对不符合条件的要坚决清出市场。

（十）加大对农村食品安全监管力度。

加大对农贸市场、农村地区、城乡结合部小型食品生产经营单位的检查力度,加强农村食品安全监管网络和供应网络建设工作。

（十一）加大对食盐质量安全的监管,认真查处生产、销售假冒伪劣食盐的违法行为。

（十二）加强食品安全风险监测和预警

建立健全食品安全风险监测制度，制定并实施食品安全风险监测计划，加强辖区内食品安全风险监测，建立快速、方便的食品安全信息沟通机制和网络平台。发布食品安全风险监测评价报告，建立食源性疾病报告机制，构建食源性疾病和食物中毒报告信息采集网络。实施食品安全风险评估制度，对相关食品安全风险和隐患进行风险评估。加大食品特别是乳品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。加强食品安全监测能力建设。严格检验检测机构资质认定和检验人员管理，推进检验检测资源和信息共享。

（十三）推进食品企业诚信体系建设

制定食品企业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验。在企业中建立生产经营档案制度，鼓励支持食品企业建立食品安全可追溯系统，在食品行业全面推广。督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产经营企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。

（十四）启动食品示范工程建设

以创建食品安全示xx县、示范街、示范店为目标,加大和规范大排档的监管,以规范市场秩序为重点,打造市场饮食摊点分类科学、设施齐全、布局合理、管理到位、文明卫生的新格局,集中在城市的若干处实行定点经营,统一管理,加强对食品流动摊点、出店经营户、夜间烧烤食品及夜市大排档统一规划,统一管理,确保人民群众饮食安全。

五、实施步骤

第一阶段：宣传部署阶段。时间为1～4月。各县和各相关部门要认真学习，结合实际，制定本部门食品安全监管整顿工作方案。

第二阶段：集中整治与督查阶段。时间为5月～11月，按照全州食品安全监管工作方案的要求，按照职责分工，分解目标任务，制定切实可行的工作措施，完成今年的预期目标。食品安全委员会将分别在7月份和11月份组织督察组分赴四县及有关部门进行督查，并向州政府汇报督察情况。

第三阶段：总结阶段。时间为2010年12月。各县、各部门对照工作方案，认真做好自查工作，同时将本部门开展食品安全监管工作总结于2010年12月15日前报送州食品安全委员会办公室。

六、工作要求

（一）严格落实食品安全监管整顿工作责任。各县、各有关部门要加强组织领导，认真履行职责，采取有力措施，依法加强治理整顿。要抓紧制定全年监管工作具体实施方案，分解监管工作任务，明确各环节、各阶段的监管目标和完成时限，落实责任单位和责任人员。要将集中整治与日常工作相结合，及时总结整治工作中的典型做法和经验，形成加强食品安全监管的长效机制。县级人民政府要切实承担起本行政区域食品安全整顿工作统一领导、组织、协调的责任，统筹安排监管力量，切实保障经费投入，全面抓好监管任务落实；各有关部门要加强对本系统食品安全监管工作的监督指导，坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力。

（二）切实加大食品安全案件查处和责任追究力度。各县、各有关部门要重视投诉举报受理工作，注意发现食品安全事故和案件线索并及时进行调查处理，完善快速反应机制，及时妥善处理食品安全事故。加强行政执法与刑事司法的衔接，规范和完善涉及食品安全刑事案件的鉴定程序，加大对食品安全领域违法犯罪行为的打击力度。强化行政监察和行政问责，严肃查处监管部门失职、渎职行为。严格实行重大食品安全事故报告、举报、通报制度，对行政机关迟报、漏报甚至瞒报、谎报食品安全事故的，依法依纪追究相关责任人责任。

（三）进一步做好食品安全舆论宣传工作。要充分发挥人民群众参与的社会监督和新闻媒体的舆论监督作用。在重大节假日，尤其是“3·15”消费者权益日、《食品安全法》生效日、“12·4法制宣传日”，采用群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品安全方面的知识和食品放心工程的内容，树立食品安全工作先进典型，加大公开曝光典型违法案件的力度，努力营造全社会参与食品安全的良好氛围。

（四）进一步加强食品安全工作信息报送工作。各县、州食品安全委员会相关部门要在每季度末将本系统食品工作开展情况报送至州食品安全委员会办公室，州食品安全委员会办公室汇总后报州人民政府。

第四篇：关于印发《交通建设安全专项整治工作实施方案》的通知

关于印发《交通建设安全专项整治工作实施方案》的通知

2006-10-11 来源:物流天下 作者:

标签: 条例 交通建设安全专项整治工作实施方案

摘要： 根据2006年全国安全生产工作会议要求和国务院安全生产委员会办公室发布的《建筑施工安全专项整治工作方案》，部制定了《交通建设安全专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织开展好有关工作。

交质监发[2006]189号

关于印发《交通建设安全专项整治工作实施方案》的通知

各省、市、自治区交通厅（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：

根据2006年全国安全生产工作会议要求和国务院安全生产委员会办公室发布的《建筑施工安全专项整治工作方案》（安委办函[2006]26号），部制定了《交通建设安全专项整治工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织开展好有关工作。

中华人民共和国交通部（章）

二〇〇六年四月三十日

交通建设安全专项整治工作实施方案

根据国务院安全生产委员会办公室《建筑施工安全专项整治工作方案》（安委办函[2006]26号）的要求，我部决定，2006年开展交通建设安全专项整治工作。为保证这项工作的顺利实施，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、安全建设的工作理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持标本兼治，重在治本的原则，以在建的长大隧道、高架桥梁为重点，以建立安全生产监督管理长效机制和遏制交通建设重、特大安全事故为目标，全面提高安全生产监督管理工作水平，保障交通建设的安全实施。

二、整治目标和原则

（一）整治目标

通过专项整治，完善施工安全监管体制，强化企业主体责任，集中精力解决当前交通建设过程中影响安全的突出问题，提高安全生产水平和从业人员安全意识。遏制隧道、桥梁等危险工程施工安全事故的多发势头。实现交通建设生产安全事故死亡人数较2005年总体下降3%以上的目标。

（二）整治原则

整治工作务求实效，不走过场，坚持统一部署与分级实施相结合，行业督查与企业自查相结合，行政手段和经济手段相结合，短期整治与长期规范相结合，做到整治一处，改正一处，不留隐患。

三、组织机构和工作分工

根据国务院开展建筑施工安全专项整治工作的总体要求，交通部成立交通建设安全专项整治工作领导小组，全面负责交通行业的建设安全专项整治工作，各省级人民政府交通主管部门成立省专项整治领导小组，具体负责本行政区域内的专项整治工作。

交通部建设安全专项整治工作领导小组：

组长：冯正霖

副组长：李彦武、李华、成平

成员：张德华、彭思义、王刚

领导小组办公室设在部质监总站工程安全处，联系人：陈萍、桂志敬，电话：65292952，65292951（传真）。

四、整治范围和内容

结合行业特点和当前建设安全生产管理现状，专项整治工作以1000m以上的隧道和墩高10m以上且单孔跨径40m以上的桥梁为主。隧道工程重点整治坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隐患；桥梁工程重点整治支架垮塌、高空坠落、基础塌陷、吊装设备失稳等事故隐患。施工管理重点整治“三类人员”持证情况、专项施工方案和预案制定落实情况等。

五、整治依据

1、《安全生产法》

2、《建设工程安全生产管理条例》

3、《公路工程施工安全技术规程》（jtj076-95）

4、其它有关技术标准规范

六、实施步骤及工作任务

（一）第一阶段(2006年4～5月)全面启动

各级交通主管部门成立领导小组，落实办事机构和联系人；确定应纳入整治范围的建设项目，制定整治方案，并以文件形式下发。5月31日前，各省交通主管部门负责将组织机构，实施方案和纳入整治范围的建设项目汇总后报部专项整治领导小组办公室。

（二）第二阶段（2006年6～8月）建设项目自查自纠

纳入专项整治的建设项目，由建设单位牵头，监理、设计、施工单位参加,具体实施自查自纠工作。建设单位应于每月20日前，以月报形式将自查自纠情况上报省交通主管部门专项整治领导小组。

（三）第三阶段（2006年8～9月）省内初验

各省交通主管部门专项整治领导小组负责建设项目的初验工作，对建设项目按整治要求进行检查验收。对整治效果不佳，整治工作滞后的项目要重点督查并给予书面通报批评，督促企业认真整改并进行复查，直至通过验收。对问题较多的施工企业依法实施行政处罚。省专项整治领导小组负责在9月20日前将验收情况汇总后报部。

（四）第四阶段（2006年9～11月）监督抽查

根据各地专项整治工作开展情况，部组织和会同国家安监总局对部分地区和纳入整治范围的重点建设项目进行监督抽查。主要检查各地的组织机构、整治方案、宣传动员和材料报送等情况以及建设项目的整治措施和整治效果。

（五）第五阶段（2006年11～12月）总结评估

各地将本辖区的专项整治工作情况进行总结，提出专项整治工作报告，11月30日前报部。部将对2006交通行业专项整治工作进行总结评估，并将评估结果予以通报，对整治工作不力且存在较大问题的项目和地区要求限期进行整改。

安委办函[2006]26号

关于印发《建筑施工安全专项整治工作方案》的函

建设部、交通部、铁道部、水利部、信息产业部、电监会：

按照国务院召开的2006年全国安全生产工作会议部署，在全国重点行业开展建筑施工安全专项整治工作。国务院安委会办公室组织建设部、交通部、铁道部、水利部、信息产业部和电监会的有关安全监管机构进行了认真研究，制定了《建筑施工安全专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○六年四月十日

建筑施工安全专项整治工作方案

为认真贯彻落实国务院召开2006年全国安全生产工作会议精神，加强建筑施工安全生产监督管理，遏制重、特大事故发生，经研究，决定自2006年3月至12月在房屋与市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、电力工程建设、重点水利工程建设和通信工程建设等领域开展建筑施工安全专项整治工作。现提出以下意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律法规和标准为依据，以治理建筑施工企业不符合安全生产条件和“三违”行为为重点，以建立安全生产长效机制和遏制建筑施工重、特大安全事故为目标，抓住重点，集中整治，务求实效，促进建筑施工安全形势的进一步稳定好转。

二、总体目标

通过专项整治，进一步加强建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全监管体制和机制；强化企业的责任主体，落实安全责任制；集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，提高建筑施工安全生产的总体水平；进一步提高从业人员安全意识和防护自救能力；实现建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效遏制、建筑业事故死亡人数较2005年总体下降3%以上的目标。

三、专项整治重点和部门职责分工

（一）房屋与市政工程建设：由建设部负责组织实施，以预防建筑施工高处坠落等事故为重点开展专项整治工作。

（二）公路工程建设：由交通部负责组织实施以地质条件复杂地区的高速公路长大隧道、高架桥梁为主，重点预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及脚手架坍塌、高处坠落等事故的专项整治。

（三）铁路工程建设：由铁道部负责组织实施，以地质条件复杂地区的长大隧道、高架桥梁为主，重点开展预防坍塌、高处坠落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故的专项整治。

（四）重点水利工程建设：由水利部负责组织实施，对水利部直属在建水利工程建设项目和地方所管辖的在建重点水利工程建设项目，开展以预防坍塌、坠落等事故为重点的专项整治。

（五）通信工程建设：由信息产业部负责组织实施，以检查通信工程施工企业安全生产条件等为重点，开展专项检查工作。

（六）电力工程建设：由电监会负责组织实施，针对水电、火电和核电工程建设，重点开展以预防坍塌（特别是高宽棚架坍塌）、高处坠落等事故的专项整治。

四、主要任务和措施

各有关行业主管部门开展建筑施工安全专项整治工作的主要任务和措施是：

（一）依法加强建筑施工安全的监督管理，健全机构，完善机制，落实责任。

（二）通过专项整治，对不符合安全生产条件的施工企业进行限期整改。对整改不合格的，由有关职能部门暂扣或吊销其安全生产许可证。

（三）落实建设工程各方的安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制。

（四）指导、督促建设工程的各方责任主体，认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。不断增强各级管理人员，特别是企业法定代表人、工程项目经理的安全意识，以及农民工的安全培训教育。要依据法律法规、标准规范组织施工活动，增强事故预防能力和应急处置能力，提高建筑施工企业本质安全水平。

五、工作进度安排

专项整治工作总体上分四个阶段进行。

第一阶段：3-4月上旬，研究制定专项整治方案，部署有关工作。各有关行业行政主管部门根据本行业（或部门）建筑施工安全的特点，研究制定具体的专项整治方案，并部署实施。

第二阶段：4月中旬-9月份，具体实施。各有关行业行政主管部门将专项整治方案及有关要求贯彻落实到建设工程各有关责任主体单位和地方有关部门，开展自查和整改。各有关行业行政主管部门应加强分类指导、监督和检查。

第三阶段：10月份，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业、重点项目进行抽查和督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令认真整改，并严肃处理。

第四阶段：11-12月份，总结评估。各有关部门对已开展的工作进行分析、研究，全面总结，形成阶段性成果。同时，研究进一步深化完善的意见等。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各有关行业行政主管部门应成立本行业（或部门）建筑施工安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。领导小组要定期汇总分析、研究解决有关情况和问题，并于每季未将有关情况和年未将专项整治工作评估情况及总结报告抄送国务院安全生产委员会办公室。

（二）突出重点，务求实效

各有关行业行政主管部门要依据本行业建设工程的特点，抓住主要问题和薄弱环节，制定有针对性的，且切实可行的，操作性强的实施方案和细则，明确具体要求，以点带面，整体推进。同时，专项整治工作还应与部门安全监督管理工作，与企业日常施工现场安全管理工作有机结合起来，不搞花架子，不做表面文章，切实把专项整治工作抓好、做细、做实，力争年内取得阶段性成效。

（三）强化监督，严格督查

为确保专项整治工作的进度和质量，各有关行业行政主管部门要适时对重点地区、重点企业和重点工程项目进行监督检查，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。要总结工作经验，稳步推进整治。在专项整治期间，对整治工作不认真，走过场，工作不实的，要严肃批评，并予以通报，责令整改。列入专项整治重点对象仍发生重、特大伤亡事故的，要依法从重从严查处有关责任人和责任单位，并追究有关行政领导的责任。

（四）加强沟通，做好宣传

建筑施工安全专项整治涉及多个部门和方方面面的工作，且相互关联。在整治期间，各有关行业主管部门应在各司其职、各尽其责的基础上，对一些共性的、倾向性的问题应加强信息沟通，相互配合，共同研究问题，协调采取措施。同时，要充分利用新闻媒体开展对建筑施工安全法律法规的宣传教育，及时报道专项整治取得的成效，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督。

第五篇：关于印发《2011年港闸区烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》的通知

通港闸安委[2011]4号

关于印发《港闸区2011年烟花爆竹

安全专项整治工作实施方案》的通知

各街道办事处，港闸经济开发区管委会，区各有关部门和单位：

现将《港闸区2011年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《港闸区2011年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》

港闸区安委会

二〇一一年二月十二日

主题词：烟花爆竹专项整治实施方案通知

抄送：市安委会、区政府办

港闸区安委会2011年2月12日印发1

港闸区2011年烟花爆竹

安全专项整治工作实施方案

为进一步加强我区烟花爆竹安全管理，规范烟花爆竹安全经营秩序，严厉打击各类非法从事烟花爆竹生产经营活动，根据《2011年南通市烟花爆竹安全专项整治工作实施方案》（通安监[2011]15号）的要求，结合《港闸区2011年烟花爆竹安全监管工作要点》，提出我区2011年烟花爆竹安全专项整治工作实施方案。

一、总体目标

通过深化烟花爆竹安全专项整治，进一步落实烟花爆竹经营单位安全生产主体责任；进一步提升烟花爆竹经营单位安全生产管理水平；进一步规范经营市场秩序，强化安全监管；严厉打击烟花爆竹仓储、销售等环节中的非法违法行为，确保烟花爆竹安全形势保持持续稳定。

二、工作重点

1、批发企业：全面制定和落实安全生产责任制；规范储存仓库等级条件，严格执行安全生产“三同时”；规范烟花爆竹产品装卸、配送、堆放等管理，落实安全生产操作规程；加强基础安全管理，推进安全标准化水平进一步提升。

2、零售网点：规范零售网点的经营行为；规范经营许可程序；提升零售网点安全管理水平；推进烟花爆竹零售网点安全达标升级。

3、打击“四私”：继续严厉打击烟花爆竹私产、私储、私运、私销和经营A级产品等违法违规行为。

三、组织领导

为进一步强化辖区烟花爆竹安全管理，严厉打击非法从事烟花爆竹生产经营活动。区成立专项整治领导小组，组长由区安监局施姚林局长担任，副组长由区安监局陆士冲副局长、市公安局港闸分局派一名同志担任，组员由区安监局、市公安局港闸分局、市工商局港闸分局、区商贸局、各街道（开发区）派员参加。具体工作由区安监局牵头。各街道（开发区）、职能部门要充分发挥政府监管职能，切实加强辖区内烟花爆竹批发、零售单位日常安全监管，强化组织领导，确保整治工作顺利进行，取得实效。

四、实施步骤

（一）、宣传发动阶段（2月起至3月底）。充分利用新闻媒体、印发宣传资料、发放安全生产告知书、编写板报等载体，全面宣传烟花爆竹相关行政许可要求、管理规范和安全燃放知识，切实提高经营户和广大群众安全守法意识。

（二）、集中整治阶段（4月至11月）。重点做好以下几方面工作：

1、烟花爆竹批发企业

（1）完善并严格执行安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程，各类人员持证、携“三卡”上岗，认真执行采购和销售流向登记制度，修订应急救援预案并实施演练，配备足够的应急救援器材；

（2）烟花爆竹产品按照规定做到分类、分级、分库存放，严禁超量储存和超范围经营行为，严厉打击储存销售含氯酸钾

等违禁药物产品、A级产品、不合格产品及“三无”产品等违规行为；

（3）督促批发企业按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）要求，抓紧落实储存仓库的改扩建工程，达到具备B级产品储存条件（1.1级储存仓库），到2011年8月31日为止，对仍不具备B级产品储存条件的批发企业，一律停止其B级经营资质；

（4）组织开展批发企业安全生产标准化“回头看”，督促批发企业严格按照安全生产标准化的要求，强化和完善各项安全措施，不断提升安全管理水平。

2、烟花爆竹零售网点

（1）加强对人员密集场所、城乡集贸市场等重点场所的烟花爆竹市场监管，严禁超量储存和超许可范围经营，严禁前店后库和形成烟花爆竹零售一条街；

（2）零售网点布设科学合理，符合一证一点、两个零售点之间安全距离不少于50米等要求，专店或专柜店面布置符合规范，现场配足消防器材和警示标志；

（3）督促零售网点按照《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范（试行）》（安监总危化„2007‟81号）、《南通市烟花爆竹零售网点安全规范化考核评价标准》要求，全面开展安全规范化管理。年底前，全区烟花爆竹零售网点安全规范化达标率40%以上。

（4）进一步加大培训力度，继续组织开展烟花爆竹零售单位从业人员安全知识培训班，宣传、贯彻《烟花爆竹安全管

理条例》（以下简称“条例”）及其配套法规等，深刻理解“条例”的内容和精神，掌握烟花爆竹相关安全管理知识，切实提高烟花爆竹从业单位负责人安全经营意识和能力。

（5）对烟花爆竹经营许可证到期的经营单位，将严格按照相关要求进行审查发证，各相关单位应在到期前1月内申请办理。换证条件应符合区安监局《关于进一步明确烟花爆竹经营（零售）许可证换证要求的通知》（通港闸安监[2011]15号）文件要求；区安监局将根据全区烟花爆竹布点规划，严格控制全区烟花爆竹的发证总量，原则不再受理新证单位的申请。

（三）总结深化阶段（12月至明年2月）。对烟花爆竹专项整治工作进行分析、研究和全面总结。针对集中整治阶段存在的突出问题，结合元旦、春节期间烟花爆竹销售旺季的特点，以及“打非”和打击“四私”专项行动，联合相关职能部门，对全区烟花爆竹经营单位进行集中整治，打击违法经营行为，规范我区烟花爆竹经营市场。

四、工作要求

1、落实责任，协调行动。各部门要在区政府的领导下，各司其职，密切配合，联合行动，积极开展烟花爆竹安全专项整治工作，精心组织，依法整治。依照本实施方案的安排，各街道、开发区要结合本地区实际情况，会同有关部门研究提出本地区深化烟花爆竹安全专项整治工作的实施方案。对整治过程出现和发现的问题，要及时依法予以处置。

认真贯彻《烟花爆竹安全管理条例》

2、强化管理，严格执法。

和《烟花爆竹经营许可实施办法》，依法打击非法生产经营烟

花爆竹的活动，严肃查处烟花爆竹“四私”（私产、私销、私藏、私运）违法行为。依法查处取缔烟花爆竹无证经营单位以及国家明令禁止的违规使用氯酸钾烟花爆竹产品。对我区一家烟花爆竹批发企业，将继续推行安全标准化，强化源头管理。要进一步强化烟花爆竹从业单位安全管理意识，提高事故预防能力和应急处置能力。

3、注重联动，讲究实效。区安监局将进一步完善联合执法机制，通过记录从业单位情况和登记产品的流向动态，准确掌握全行业安全评估、销售、储存等情况，监控重大危险源，针对突发事故，提供应急救援参考方案，实现管理部门信息共享。

请各街道、开发区于3月底前将专项整治工作方案和2011年元旦及春节期间烟花爆竹检查情况总结上报区局，9月上旬上报专项整治工作阶段性总结，12月上旬上报专项整治工作总结和2012年元旦及春节期间烟花爆竹检查计划。区安监局将分阶段对各地烟花爆竹专项整治工作推进情况组织检查，检查情况纳入年终专项工作考评。