幼儿园课程评价的问题与解决对策（精选）

第一篇：幼儿园课程评价的问题与解决对策（精选）

幼儿园课程评价存在的问题与解决对策

摘要：

课程评价是课程建构、生成与发展的重要环节。“它既是课程运作的‘终点’，又是它继续发展的起点，而且伴随着课程运作的全过程。”但在幼儿园课程改革层出不穷，甚至是繁荣的背后，课程评价却并未有实质的发展。各种幼儿园课程改革往往是课程目标、课程内容、课程实施和课程形式等方面改革，而在课程评价上仍然存在一些问题，这需要引起研究者和实践者的重视。为此，本文就当前幼儿园课程评价的问题与对策提出一些建议与观点。关键词：幼儿园；课程；评价；生成；生活

一、当前幼儿园课程评价中的问题

(一)课程评价与幼儿园的生活相脱离，课程评价往往不能真正反映幼儿的发展

《学习财富》一书中指出，“正规教育系统常常受到不无道理的指责:说它限制个人的充分发展，因为它强迫所有儿童接受同样的文化和知识模式，而不充分考虑个人才能的多样性。例如，正规教育系统越来越倾向于优先提高抽象认识，这很不利于提高人的其它素质，如想象力、交往能力、对领导集体劳动的兴趣、美感或灵性、或动手能力等。”这表明教育与幼儿生活的脱离。“强调探究一发现与解决问题的过程，无非是强求学习者学习抽象的问题与教材。这种与教材对于学者世界是现实的，但它们是脱离了许多学习者的现实世界的。”坦纳指出，“学问结构”不幸导出了如下的课程:“课程把焦点集中在该学问本身的知识上，这种知识是孤立地组织在自我满足的框架之中的。而知识又是脱离了学习者的生活，并同整个社会问题脱节的。”福谢依认为，教育上的一个最古老的问题，就是如何使教育同儿童的现实挂起钩来，如果教育无视儿童的生活现实和社会状况，那么这种教育及其课程就不会适应社会。

(二)重视对结果的评价，忽视活动过程及其本身在幼儿发展中的价值

杜威认为，“儿童是起点，是中心，而且是目的。儿童的发展、儿童的生长，就是理想所在。只有儿童提供了标准。对于儿童生长来说，一切科目只是处于从属地位，它们是工具，它们以服务于生长的各种需要衡量其价值。个性、性格比教材更为重要。不是知识和传闻知识，而是自我实现，才是目标。具有世界上的一切知识而迷了路，在教育里就像在宗教里一样是可怕的命运。而且，教材对儿童永远不是从外面灌进去。学习是主动的，它包含着心理的积极发展。它包括着从心理内部开始的有机的同化作用。毫不夸张地说，我们必须站在儿童的立场上，并且以儿童为自己的出发点。决定学习的质和量的是儿童而不是教材。”(三)课程评价主张的是“完人”式的评价，忽视了人的发展的差异性，也不符合终身教育的思想

目前在幼儿园课程中多采用的是“完人”式的评价，在每一次集体教育活动中、每一次分组活动中、每一次个别教育活动中，教师总是希望通过活动将幼儿培养成理想的“完人”，并据此来对幼儿园进行评价。“完人”式的课程评价既忽视了人的差异性，也不符合终身教育的思想。

斯坦迪许(P.Standish)将现代主义的完人教育类型归纳为以下几种:1.教育儿童，使他们掌握通行的知识和理解事物的方式。2.使学生成为有理性的自我约束者，成为自己生活的自主的设计者，从而完成和谐统一的完人教育。3.通过使学生掌握一系列的技能来培养完人。4.使学生的本质的自我得以展现，从而成为完人。5.通过使学生完成自我实现来进行完人教育，即:使学生学习了解各类经验，接受各类咨询，从而发挥学生的潜力，达到自我实现。“完人”教育忽视了人的差异性。“完人”主张试图建立一种标准化的“完人”常模来规定人的发展，将人的发展理解为对“完人”这一标准无限的接近，予相应指导，可以说一个森林公园，一个生态景区，一个图书馆本身就是儿童教育的基地。(四)课程评价方式的经验化

2002年初，我们在南京最有名的几所一级一类幼儿园做过有关幼儿园教育评价现状的调查。园长们对如何开展木园的课程评价问题的回答非常统一，无非是“太难了，没有做”，或者是“大的原则是知道的，但具体怎么做不知道”。事 实上，无论是理论上还是实践中，独立而纯粹的幼儿园课程评价并不多见，幼儿园中最常见的教育评价只有幼儿评价、教师评价以及托幼园所质量评价三种。那么，幼儿园中到底有没有课程评价呢? 课程评价所追求的目的，无非是选择课程或完善课程。实际上，对课程的选择和完善，是任何一所幼儿园都不得不应对的问题。从这个意义上来说，课程评价是每一所幼儿园必须且必然在做的一件事情。应该说，从幼教专家就各种课程模式发表评论，到园长或教师依据理论认识和感性经验来选择课程文本，以及教师在学期末的工作总结中对木班木学期教育工作进行反省并对下学期工作提出新的建议，乃至老师们在观摩幼儿园公开教育活动后对该活动发表各种各样的意 见，这些活动无一不是在对课程的某一因素或部分的价值、特点做出评价。(五)课程评价主体的失落—教师与幼儿不仅是课程评价的客体，且应成为课程评价的主体

目前在幼儿园课程评价中，我们通常将教师与幼儿在参观温哥华、西雅图的中小学时，提供诸多课程方案，如在森林公园、国家图书馆、生态景区等公共社区配备工作人员，这些工作人员有着这三个具体结构的评价好像即是课程评价的全部。但是，这种课程评价观是一种静态的取向，将课程评价理解为对上述三个静态结构的评价是不够全面的。

二、当前幼儿园课程评价中问题的解决对策

(一)课狂目标是在课程实施中不断“生成”的，动态性评价

将课程评价理解为对上述三个静态结构的评价是不够全面的，比如，北京市开发编制了一套中小学课程方案，当然包括课程的教育目标、内容和方法。如果按上述定义，只要目标、内容、方法在被评价时其合理性得到充分阐述，那么这套课程就应被评价为良好的方案。事实真是如此吗?能否说这套课程就一定适合北京不同区县呢?能否说这套课程在过去的80年代、90年代及至21世纪就没有大的变化吗?课程评价具有动态性，具有时间与空间的特性。时间特性指课程评价的客体一课程随时间的推移会有很大不同，昨天深受家长、学生喜

欢的课程在今天看来也许变得不切实际了，因为今天的价值观、儿童观、教育观等与以往会有很大改变空间特性指课程不是普适的，并小能适用于各个地域，适用于不同的民族，适用于文化背景、心理素质上差异大的地域，如发达地区的课程无论是教育目标、内容还是方法上都与不发达地区有很大不同。农村地区课程应加强有关现代科技基础知识的内容，而城市地区的学生则需了解动植物的知识，与自然有更多的接触。因此，时间与空间特性反映了课程评价的动态性课程评价的动态性表明了课程评价是一件复杂的工程，它不仅仅是对既定的设计课程进行价值判断、趋势分析，而且更是在一定情景下做出的评价。它既是学生自己的事，也是教师自己的事，既是为了儿童好，又是为了教师好的好坏不仅关系到儿童认知、健康、社会性等的发展，也关系着儿童此时此地生活的幸与不幸;不仅关系着教师工作的优劣，也关系着教师在教育中生活的。(二)从生活的角度进行幼儿园课程评价

依据“任务”的眼光所建立的教育世界是“规范世界”，而从“生活”眼光出发我们构建的是“生活世界”。“生活世界”这一概念最初由德国现象家大师胡塞尔所提出的，在他看来，生活世界是一个前科学的，在先被给予的世界，是一个直观的、奠基性的世界，是先验的自我通过意向性所普遍的富有意义、富有价值的世界。生活世界是科学世界的根基，科学世界产生于生活世界，因而他提出了“返回生活世界”的口号。笔者认为，在幼儿教育中也存在两种世界，一种是“生活世界”，即日常生活形态中普遍的幼儿教育世界，另一种是“规范世界”，即制度化、体系化、科学化、规范化了的幼儿教育世界。在没有幼儿园之前，没有一规范的幼儿教育之前，幼儿教育的“生活世界”从“口耳相传”、“言传身教”等随着社会的进步，经济的发逐渐形成。更加合理、更加高效地进“生活世界”中不合理的教育有其优势与合理性，随其完善与成熟，它却离“生活世界异化现象，即“规范世界”但它却脱离了生活，而分科教学逻辑顺序教给孩子分门别类往往较难与幼儿的实际生活这也使得“共可能”难以实现。但幼儿在的学有常常是“共可能”的，如当孩子在新技术仅亲身经验到了海浪、沙难，而且也有可能偶尔看到螃蟹从泥沙里跑出来，也有可能在沙滩边儿个伙伴一起堆起泥沙，做成“城墙”又如，当孩子看到了一朵花时，花对于他来说不仅意味是形与色，还意味着美，这里难以区分是植物学、物理学，还是美学，但却又包含着诸多“规范世界”的种子在“规范世界”中，生活教育，任何生活内容在“规范世界”的教育者看来，都能演绎为教育内容:而在“生活世界”中，教育是生活，幼儿在真实的“生活”中去感悟、体验，使他们亲历“生活世界”的种种生活，生活是一部活的教育百科全书，在“生活”中他们感受、学习各种知识。

（三）课程评价注重各人的发展，注重差异性多样性

当前，在幼儿园课程的目标、内容，乃至课程的实施方面，我们都己拥有丰富的参考资料，但切实可行的课程评价方案依然赓乏。在调查过程中我们也认识到，幼儿园课程评价开展得不得力，其原因倒不是由于幼儿园的主观疏忽，而主 要是因为客观上缺乏切实可行的课程评价方案和工具，以至于令幼儿园举足难行。

目前，我们所能够见得到的课程评价方案，在《学前教育评价》一书中的“幼儿园综合教育课程系统评价的初步方案”、台湾的蔡秋桃在其《幼稚园课程通论》中的“幼儿园课程整体评价标准”、全美幼教协会(NAEYC)在1995年的 《实现潜力:转换早期儿童的课程和评价》中的“幼儿园课程评价标准”等。虽然这些方案相对来说己较系统、全面，做到了从整体上来评定课程，但它们仍显得粗略，有许多具体细节问题尚有待于进一步思考，还难以被幼儿园直接运用。应该说，加强幼儿园课程评价的实践研究，开发出科学、规范、可操作的课程评价方案，是对幼儿园走出课程评价困境最直接、最有效的帮助。

（四）评价方式多元化

传统的幼儿园课程评价通常是以幼儿讲故事、跳舞、数数、绘画、识字以及书写等技能的习得程度来衡量课程实施的效果。如有教育评价之父”之称的泰勒}.w.T}1er)所强调的评价过程在本质上是一个确定课程与教学计划实际达到教育目标的程度的过程，它关注的是标达成度”，关注的是一种静态的结果，忽视了过程的重要价值。以之为代表的传统课程评价方式，具有标准化、客观化、求效率、计成本效益以及可计分等定量化特点。多元化评价则注重对幼儿成长过程中的发展变化进行动态的描述，而不是为了获得一个总结性的判断。它力图通 过自然的观察和调查，全面充分地阐释幼儿在活动过程中的各种特质，以彰显其意义，促进理解。于是，幼儿园课程评价不再是对幼儿进行聪明”与否的划分，而成为了解幼儿、促进幼儿发展的手段。可见，这种多元化的评价方式要求将传统量化评价”(quuantitative evaluation)与质化评价”(qualitative evaluation)相结合·幼儿园课程评价尤其应以后者为主，以下介绍三种具代表性的质性课程评价方式。

1.真实评价

其目的在于针对幼儿在某种特定领域中如何面对和处置箕实生活”的功课，收集各种征据”，强调幼儿园评价必须落实到幼儿真实的生活情境之中，方属真实。该评价方式重视师幼互动和家园合作，将家庭与社会的多元差异视为文化的资源加以运用，其通常以轶事记录、教师观察笔记及幼儿作品集锦等具体形式进行，能够翔实记录与幼儿学习有关的重要信息，利于幼儿在比较多元的机会中表现其学习进程。

2.实作评价

该评价方式承袭了量化评价与真实评价的精神，它不排斥为幼儿制定外在的评价标准，以作为教师评价和幼儿努力的目标，也不排斥其结果被用来作为较大范围的幼儿学习评价之比较。同时强调呈现真实世界的情境和真实性作业，以及在不同时间与情境之中选取幼儿y作样本’'(UOrksamples)作为评价内容。它 强调评价情境的多元化，着重幼儿真实、统整、实作的表现，鼓励幼儿、教师和家长参与整个课程评价。

3.档案评价

所谓档案((poftfoliot)，就是有目的地汇集的有关幼儿在较长时间内在课程的一个或多个领域中所作出的全部努力、进步及成就。制作档案的过程是教 师发展幼儿和幼儿发现自我、确立自我动机及展开自我创造的过程。它一般可分为陈列类、文件类、过程类及评鉴类等形式，主要包括幼儿的系列作品及其产生过程的说明，使得幼儿能够学会判断自己的进步，利于为幼儿提供一个学习发现自我、确立自我动机以及展开自我创造的机会。

总之，多元评价视角的幼儿园课程评价所倡导的评价价主体、评价内容以及评价方式的多元化，将利于增强幼儿园课程评价的有效性，将为幼儿园课程的长足发展奠定基础和提供有力保障。

（五）评价主体多元化

幼儿园课程评价的主体是谁?这在哲学层次上是一个值得争议的问题。这里涉及到一个观念把握的问题，即幼儿园课程评价不是对幼儿一般发展的测定，而是对课程对幼儿发展”的把握。多元化评价要求教育行政人员、幼儿园管理人员、教师、家长、幼儿及社会都应成为幼儿园课程评价的主体。针对我国的现状，教师、幼儿和家长参与幼儿园课程评价则更显重要。

1.教师。

教师是幼儿园课程最终的实施者，理应成为幼儿园课程最重要的评价力量。教师的评价贯穿于幼儿园口常生活、活动过程之中，受制于教师的教育观念特别是课程价值观。教师应该运用幼儿发展方面的知识，保持客观以及做出有利于幼儿发展的决策，要成为有效的评价者和获得对每个幼儿的正确理解，要求其成为幼儿真实的观察者，而不是判定者。

2.幼儿。

幼儿园课程最终指向的是幼儿的发展，幼儿对自己的发展有自评或互评的权利，从这个意义上说，幼儿是最实际的评价主体。幼儿的发展是通过与外界的交 互作用得以形成的，幼儿对知识的自我建构往往是其自主探索、合作交流、自评及互评的结果。教师应根据幼儿园课程目标的要求，从各领域中的认知目标、情意目标以及动作技能目标等层面给予幼儿更多的自评或互评机会。当然，幼儿作为课程评价者，其评价的方式、途径是有别于成人的，内在准则是其自身的需要和兴趣，幼儿的参与应加以特殊的引导，必然涉及到一些技术层面的问题，但从观念上说，幼儿作为评价主体是幼儿园课程评价的应有之意。

3.家长。

家长参与其孩子的教育，有着在教育上、道德上、法律上的坚固的理山。在课程评价过程中，家长也应该参与进来。当前，家长在幼儿园课程评价中的积极性及所发挥的作用正在提升。家长作为评价主体，主要是通过对课程本身和实施中的某些内容和状况的了解，进而对幼儿园课程作出评判。这需要本着民主和理性的原则开展好家园合作。家长可以把每口接送孩子时与教师的交谈评价幼儿园课程书面评价及网络交流相结合;而教师可以采用家园桥”之类的张贴栏、亲子活动”以及请家长到幼儿园助教”，为家长提供参与幼儿园课程评价的平台。需要指出的是，家长给幼儿园课程评价增添了新的视角的同时，也存在着与其它主体之间的矛盾和冲突，家长对子女发展的期望往往会演化为对幼儿园课程及教育 的期待。幼儿园无视家长的评价作用是不可取的，完全被家长的评价牵着鼻子走也须谨防。此外，各个主体之间可能还存在其它冲突。当然，最理想的状态，应将评价主体吸收到评价系统及其标准的指定过程中来，让教师、幼儿、家长和教育部门的管理者一起参与评价政策的制定过程，这样才能保证评价活动最根本的评价主体对评价本身的认同和积极的参与。

「参考文献」

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第二篇：农村环境污染问题与解决对策浅析

农村环境污染问题与解决对策

关键词：农村环境污染原因对策

摘要：近年来,随着解决快速我国农村的污染问题越来越突出。尤其是农村的环境问题，严重制约着农业、农村走向现代化的进程。农村的环境问题已是刻不容缓、急待解决的重大问题。本文主要对农村环境问题进行简要分析并对问题提出一些见解。

造成农村环境污染问题的原因很多，主要有以下几方面：

1．农民的环保意识较差，重视程度不够。环保意识问题是导致污染产生的根本原因。一是农民的环境意识不强，温饱即足，只顾眼前利益，没有长远打算，片面追求经济效益，在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益，没有将科学发展观真正落实到具体工作中，对环境污染和破坏的危害性认识不足。二是相当部分企业环保意识淡薄，在利益驱动下，在防治污染上消极对待，有的甚至闲臵污染处理设施搞偷排。三是农村环保宣传教育力度不够，群众的环境保护意识总体不强，许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。

2．环保资金投入不足，治理力度不够。当前农村环保工作主要靠县市级环保部门，乡镇级环保组织机构标准不健全，落实工作还是以县市环保部门为主，使农村环保工作在工作质量和效率上大打“折扣”，很难将各项环保方针政策落到实处。环保投入不足，导致环保

基础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设臵滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题。

3．农业面源污染严重。农药、化肥及农膜的大量使用，使农产品的污染居高不下，“白色污染”有增无减。农民盲目追求农产品单产，超量或不科学使用化肥，使农产品质量降低；过量或滥用农药，使粮食、果蔬等农产品受到污染，同时还影响到有益生物与生物多样性的保护，致使生态失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，使农作物，早结果，早上市，但不容忽视的是，大量使用地膜，又不进行清理或科学处理，长期使用，对土壤十分有害，造成了农用地膜污染严重。城镇、农村及农业污染日益加重，农业面源污染比重逐步上升。

4．农村生活垃圾和畜禽粪便污染。农村生活垃圾不能得到有效处理，生活垃圾在沟渠、村头路边，随意乱倒堆积，成为新的污染源。随着农业产业结构的调整，农村养殖专业户越来越多，规模逐渐扩大，但是，大多数养殖专业户对畜禽场排放废弃物的处理和贮运能力不足，畜禽产生的固体粪便随意露天堆放，不能进行及时有效的无害化处理，臭气四溢，粪水横流必然会导致疾病传播，威胁到人体健康。

农村环境污染整治的几点建议：

1、坚持环境保护基本国策，提高公众环保意识。形成全社会共同参与农村环保工作的合力。

归根结底，造成农村环境污染最根本的原因还是人的重视不够，必须动员全社会力量共同参与农村环保工作。各级领导要重视，要把

广大农民群众发动起来,从教育百姓、提高百姓思想认识和环境意识入手，使老百姓树立可持续发展与绿色农业意识。开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。帮助农民走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展和环境保护的协调统一。

2、切实加大农村环保投入，进一步提高农村生态环境保护的效能。各级组织要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加，加大对农村污染防治、生态保护的资金投入，重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。一是要切实把农村环境保护作为财政支持和保障的重点，制定“以奖促治、以奖代补”等激励政策，加大对乡镇、村两级资金投入。二是要大力引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。农村环境保护的最终目标是要持续改善农村环境状况，提高农民生产生活环境质量。因此农民的主体作用必须充分调动起来，在政府政策引导和财政资金“以奖代补”支持下，主要依靠农民自身力量，大力开展“三池一改”，以及庭院绿化、美化、生活污水垃圾处理、绿色农产品基地建设等工作。三是要积极争取中央和省、市环保专项资金支持。现在从中央到地方，各级财政都将持续加强农村环保投入，我们要把握机遇，积极申报项目，努力争取上级专项资金支持。

3．加大对农村环境的综合管理和整治力度。

要建立农村生活垃圾集中收集转运设施，完善管理机制清理垃圾。对所有农村产生的生活垃圾，定期集中进行全面清理。建设县级生活垃圾填埋场，设臵农村生活垃圾桶点（垃圾中转站），配备环卫机具等作业设施、设备，组建保洁队伍，建立起“组保洁、村收集、镇运转”的农村生活垃圾集中清运体系和集中处臵机制。加大农村环保执法力度，对污染和破坏农村环境的违法行为，依法查处。防止城镇化和工业化进程中的污染项目向农村转移，坚决控制发生新的污染和破坏生态的现象。通过设臵环保投诉举报热线、信箱等渠道，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护群众享受良好环境的合法权益。

4、全面推进村镇“清洁工程”，着力整治农村环境。

推进农村产业结构和生产方式的调整，完善农村污水、垃圾处理等环境基础设施，认真做好应用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理技术，实行秸秆综合利用技术，发展使用清洁能源，建立健全农村环境保护长效机制。努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。大力发展农村循环经济和推行清洁生产，积极推动乡镇企业结构调整，鼓励发展技术含量高、物耗少、污染轻、效益好的产业和产品，把产业结构调整和推广清洁生产工艺、实用治理技术、发展环保产业结合起来。

5、加强农业科技的攻关和推广，大力发展生态农业。

加大先进农业生产技术的科研攻关力度，积极推广先进的耕作技

术，实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。开展生态农业建设是控制农业面源污染的有效途径。全面推进农业标准化，大力发展农村循环经济和推行清洁生产，积极推动乡镇企业结构调整，鼓励发展技术含量高、物耗少、污染轻、效益好的产业和产品，把产业结构调整和推广清洁生产工艺、实用治理技术、发展环保产业结合起来。

6、整体推进，以创促建，促进全市农村生态环境尽快上一个台阶。

进一步加强指导农村小康环保行动的争创工作。要把创建生态县（市）、环境优美乡镇以及小康村等工作有机结合起来，从农村生态环境保护工作的组织领导、措施落实和实绩考核等，层层落实责任，形成良好的创建氛围，促进农村生态环境尽快上一个新的台阶。同时，把“优美乡镇、洁净村庄、环境新居”等方面的农村小康环保建设列入乡镇重点工作，以有效推动了农村小康环保活动的深入开展。

第三篇：物业管理问题及解决对策

一、物业管理存在的问题

1.物业管理法规与体制滞后

尽管《物权法》出台,又有此前的《物业管理条例》,但整体上而言,有关物业管理的配套法律法规比较零散,缺少系统性。

现行的住宅小区物业管理体制存在着一些弊端,这些问题不解决,就不能从根本上确立正确、公平、符合实际的物业管理法律关系,也不可能使我国的物业管理产业健康发展。

2.遗留问题

一方面是开发商遗留问题，由于房屋质量差、过度承诺等开发企业遗留为题,从而使物业管理公司代人受过。一些住宅小区物业公司与开发企业如同母子关系,物业管理公司为开发商遮遮掩掩,即使不是一家,物业管理公司的权限也不能制约开发商的行为。因此,开发商的遗留问题,给业主和物业管理公司带来了后患。

针对房山的老旧小区，由于建设时间已经很久，许多问题是历史遗留问题，直到现在可能还没有完全解决；由于一直不能够得到妥善解决，业主对物业公司的信任度降低，抵制情绪越来越大，更加不利于物业管理。

3.业主缺乏自我约束

由于房屋产权多元化的发展,居住在同一物业内的业主的生活习惯、文化背景、消费层次等不尽相同,规模大的住宅区业主更是千差万别。业主的自我约束与自我保护意识也处于不同层次,为各自的利益冲突也经常发生,从而增强了物业管理的难度。

4、老旧小区的业主缺乏对物业管理的消费意识，还在怀念过去的“免费午餐”。

5、业主法制意识淡薄，加之法规不完善，业主只一味强调权利而忽视相应的义务。

6、社会关注程度不够，许多媒体只是关注所谓的新闻卖点，一有纠纷就纷纷对物业公司

7、行业协会还没有完全发挥其应有的作用。

8、物业公司不专业，管理服务不到位

一些物业公司缺乏专业性，管理服务各方面不够规范，又未能够合理的处理好与业主之间的关系，直接影响了业主对物业公司的信任度，同时也对整个物业管理行业带来很不利的影响。

二、相应的对策

1、政府层面

（1）制定完善的物业管理相关配套法规，建立物业管理信用档案。

政府应委派物业管理协会建立物业管理公司信用档案体系,它可为各级政府部门和社会公众监督物业管理公司及从业人员的市场行为,为业主、业主委员会查询物业管理公司信用服务,为社会公众对物业管理公司的违法违规行为提供投诉途径的信息管理系统,减少物业管理公司违法违规的经营行为。同时建立物业管理信用档案也有利于物业公司的良性发展，通过市场和业主的口碑来选择出真正优秀的物业公司，使真正优秀的物业公司能够在目前鱼龙混杂的物业管理行业

中脱颖而出，获得业主的青睐。

（2）制定完善相应的法律法规，协调物业公司与个相关部门的关系，在物业公司做好服务的前提下，帮助物业公司协调工商、税务、教育、银行、水利、电力等各部门的关系，帮助物业公司各项服务能够更人性化、更规范化；使物业公司成为业主们的朋友，而不是敌人。

（3）推行建立第三方管理机构

由于业主对物业管理的不满与日俱增,并迫切要求物业管理在透明、公正的环境下进行操作,同时对于物业管理公司来说,面对业主过多的缺乏理性和缺乏专业的责问,已显得力不从心,而政府将太多的时间耗费在业主委员会的成立及物业管理公司与业主关系的调和上,此时可以组建一个第三方机构解决这些矛盾。

第三方机构可以是招投标中心、业主咨询公司、也可以是行业认证机构、仲裁机构、专家委员会。

2、物业公司层面

（1）严格执行承接查验标准

针对遗留的质量问题应认真实施承接查验程序,严格执行承接查验标准。在物业接管时,以明确物业公司与开发单位的责任。

（2）培育和监督业主大会与业主委员会的建立与运作第一、增强业主的自我约束与自我救济能力

由政府、媒体共同加大宣传力度,增强业主花钱买服务意识,不交物业管理费是违法行为的宣传,引导业主依法履行业主的权利和义务,同时监督《业主公约》的执行力度,将业主违约行为进行宣传,提高业

主的自觉性。

第二、借助社区管理的力量,监管好业主、业主委员会的建立与运作。

（4）物业管理企业建立现代企业制度，规范企业管理制定科学有效的管理体制，并认真执行到位，深刻认识服务型行业的特点，提高企业人员素质；要逐步提高物业管理从业人员的素质，多种渠道、多种形式培养人才，为物业管理持续发展提供人才资源。

（5）制定好各项服务标准，达标要求已经收费明细，召开业主大会对相关规定及各项标准张榜公布，并接受监督。

3、社会层面

（1）物业管理协会应积极有效的发挥作用。

（2）加大对物业管理行业的宣传力度，使社会公众应客观公正的看待物业管理这一新兴行业，加深对这一行业的了解并对这一行业的作用充分重视。

（3）新闻媒体应了解物业管理行业的政策法规和行业特点，深切体会物业管理行业的酸、甜、苦、辣，加深对物业管理行业的了解、同情和支持，从而进行正面的引导，使业主对物业管理有一个深入地认识，促使业主形成正确的物业管理消费观念。

（4）加强对广大业主对物业管理的宣传和指引，增强对物业管理重要性的认识和对物业管理消费的认同感。

第四篇：数据质量存在问题与解决对策

数据质量存在问题与解决对策

全国税务工作会议明确提出：“积极探索实施信息管税，稳步推进税收征管方式变革”。随着税收信息化工作的不断深入，目前，基层国税部门的信息化建设得到了全面加强，极大地提升了国税部门税收工作质量。但是，在新的形势下，如何进一步规范税收信息化建设，深入推进“信息管税”工作开展，以信息化带动税收工作的科学化、精细化、专业化，使信息化工作进一步深化，是需要思考和探讨的现实问题。

一、存在的主要问题

(一)税收基础数据质量不高。一方面表现为数据不全面。部分相关信息未能纳入系统管理, 从而削弱了应用软件的作用；另一方面是数据不准确。纳税人提供的信息有误、工作人员操作错误或系统技术问题引起的数据错误以及数据采集的标准不统一都会导致垃圾数据的产生,进而影响在此基础上的一系列应用的准确度,业务系统难以发挥出正常功能。

(二)对数据的利用能力较差,基于业务数据的增值应用有待进一步开发。一方面基层不能充分利用信息数据提高管理、服务水平,另一方面目前的监控分析、决策支持系统功能较简单,且应用面不够广泛,不能发挥应有的作用。

（三)人员素质不适应,缺乏相应培训、考核、奖惩机制。目前,基层税务人员综合素质参差不齐,部分人员不能够熟练掌握各类应用系统,成为税收信息化建设的“瓶颈”。仅以网上报税为例,网上报税系统极大的方便了纳税人,降低了征纳双方的成本,但如果税务人员不能在系统中做好正确的签约、纳税辅导工作,纳税人就不能顺利完成税款的缴纳,网上报税系统就发挥不出应有的效果。建立起一套税务应用系统并不等于实现了税务信息化,只有应用系统的使用人员能够熟练掌握各项操作,才能够充分发挥出应用系统的各项功能。

二、影响数据质量的环节、原因分析及防范措施

（一）影响数据质量的环节

由于税务人员和办税人员综合素质参差不齐，在以下环节可能存在数据错误。一是税务登记、税种登记、税务资格认定、发票管理、文书申请与审批等静态基础数据录入过程中，录入错误呈常态化，主要涉及税务登记岗、发票管理岗、文书经办岗等；二是申报征收等环节多次更正申报表、违规使用税票录入等违规操作问题经常发生，导致会统核算数据失真、报表数据混乱，严重影响了后台数据质量。主要岗位在纳税服务厅的申报征收岗位，缺乏检验环节。导致税源监控工作失去了真实的数据依据。三是税源管理环节，开业登记、信息补录、税种登记、银行信息维护等，由于税收管理员业务素质参差不齐，数据录入信息很难保证质量。

（二）原因分析 1.认识存在误区。认为一个系统会解决所有的问题，通过数据分析能够查找所有的管理漏洞，通过数据监控可以发现所有的薄弱环节。对系统的严密性和数据分析应用的期望值过高，导致一旦出现一些问题后不能正确认识，甚至把一些人为操作的因素也归结为系统问题。

2．考核需要完善。当前考核体系中更多的强调了责任追究，从工作结果中寻找不足、“挑毛病”然后进行问责，缺乏对平时承担的工作量大、差错又少的成绩优异者的奖励措施，缺乏按“差错率”进行考核的措施。这种考核形成做十件业务出现一笔差错和做一百件业务出现一笔差错被追究的结果相同，而什么工作也不做的人不会受到追究，工作干多干少一个样、干好干坏一个样的不良后果。

3.技能培训不足。一项工作无论信息化程度多高，归根到底都需要人来操作、执行。近几年来，我们只注重了硬件建设、软件开发应用，而处于根本核心的人的技能问题，关注的不够，有针对性的知识更新培训更少，造成许多一线人员的知识结构、操作技能与我们的信息化水平和工作要求脱节，不能适应工作要求；加上我们的考核机制，一旦出现数据差错就是严厉的处罚，使许多本想学习的人员有心而无胆，只好找业务熟练人员代为操作。有些基层所更是多个人员、多个岗位的工作只有一个人能承担、操作下来，其他人员只能望机兴叹。

（三）措施防范

一是加强申报表填写培训。要对内对外开展经常性的业务培训，以提高税收管理员和财务人员的政策理解水平，提高税收管理员的纳税辅导质量，避免因政策理解差错产生企业所得税申报错误；

二是强化对申报数据的分析。除要依托信息管税手段，利用申报软件的审核功能，把可能会发生的错误尽量消灭在申报前，要重要的是税收管理员在季度申报后要分析申报数据，掌握数据的变化，分析差异性，早发现、早辅导、早解决，减少汇算期审核量；

三是建立数据三级审核制度。实施企业会计、税收管理员和计划统计科相关人员三级审核，对重点税源企业报送的数据实施全面的对比和审核，提高数据的真实性和准确性。

四是开展应用培训。目前，开展扎实有效的培训是解决人员素质问题的主要手段。一要将培训工作坚持经常化，形成制度化。将征管系统操作常识、重要业务升级变动事项的培训与其他业务学习内容相结合，融入到日常培训工作中去；二要培训从实际出发。灵活选择集中培训、日常学习、以老带新等方式。鉴于征管系统以实际操作能力为主的特点，各市局和县区局均应保留CTAIS操作的模拟环境，并及时升级，为培训创造必备的硬件环境；三要分层次、规模培训。培训的内容应区分对象、突出重点、注重实用，针对培训对象的不同开展不同层次、不同规模的培训。比如对市、县两级领导班子可以重点培训系统查询、通用报表、数据监控等内容；对市、县局业务股室人员重点培训系统查询、业务操作，增强各业务部门互相配合、协同作战的能力；对税务分局(所)、办税服务厅、稽查局人员重点培训各岗位的操作技能、系统查询等，讲求实效，注重实用；遇有业务升级应及时通知相关人员，涉及重大业务事项调整变化的升级文件，要组织相关人员集中进行培训，如果时间来不及可以在短期内进行补充培训，解决目前的“先上岗后培训”甚至不培训就上岗所带来的各种隐患；省局应制定相关的培训计划，分期分批地组织有关人员进行层次较高的培训，培养高素质人才、带动当地工作。

三、加强数据管理的对策

（一）加强组织建设。按照职责划分要求，成立数据质量管理领导小组。在信息中心设立专人、专岗负责具体的组织、协调、通报和考核工作，有关业务科室和分局为具体落实责任单位，各落实单位均设立专人专岗，形成一级抓一级、层层抓落实的组织运行机制。

（二）规范数据采集，把好信息质量关 提高数据信息质量，要重抓“三个环节”。一是规范信息采集。建立健全信息采集加工处理和维护机制，明确涉税信息的采集重点、采集时限、采集范围和采集标准。在保证基础涉税信息采集的基础上，借助外部信息交换系统，加强与地税、工商、质检、统计、电力、金融等社会经济管理部门的沟通联系，积极参与地方政府牵头的公共信息共享平台，定期交换共享第三方信息，构建纳税人、国税部门和社会经济管理部门“三方采集”模式，不断拓宽信息采集渠道，切实解决征纳双方信息不对称问题。二是严格信息审核。加大信息审核力度，办税服务大厅对纳税人报送的各类申报资料和信息采集表进行逻辑性初审，税源管理部门结合日常管理情况对纳税人各类申报信息和财务信息进行复审，确保通过每一个岗位，每一笔数据录入，每一天的数据零差错，实现每个录入数据的零差错目标。三是严控信息录入。从源头上加大对信息采集违规操作的监管力度，强化信息采集责任，确保数据信息真实、准确、全面、及时、可用。

（三）制定考核办法。把“数字化”的概念引入到人员的考核评价体系中，通过具体数字反映干部的工作量和工作质量。对基层操作人员从事业务操作的数量和差错情况进行统计，对于那些承担业务量大、差错又少的操作人员给予一定的物质奖励。奖励虽少但对基层的触动很大，形成了一种对每天付出大量劳动的普通工作人员进行正确评价的良好导向。同时，在征管质量指标、目标考核指标的设计上，要广泛调研，征求各部门对于目前各种考核指标的意见和建议，切合基层管理实际。

（四）建立数据质量预警系统，实现对税收数据和征管质量的预警和管理。由信息中心会同征管科组建该系统，实现对在综合征管软件特定模块中录入的内容进行实时严格的规则检查，对不符合规则的自动进行提示和拦截，减少了因录入不准确而产生的数据错误。并且预警系统可以设臵按照预设的指标，对录入时发现不了的错误信息，从综合征管软件中自动提取数据，筛选过错行为，生成考核结果，实现了用信息化手段对税收数据进行考核。

（五）制定数据反馈流程。信息中心对各项信息数据进行检测，对出现的异常数据，由征管科进行通报，同时相关业务科室对异常数据修改进行具体指导或报市局修改，对下发的数据质量监控报告进行跟踪管理，监督基层单位的落实情况，各管理科、分局和办税服务厅按照意见对异常数据进行有针对性的落实，对各项数据落实情况层层进行反馈，最终由征管科对各单位落实反馈汇总情况进行整理和评定。

第五篇：浅谈农村经济发展的问题与解决对策

浅谈农村经济发展的问题与解决对策

内容提要

改革开放三十年，虽然农村经济取得了长足发展，农民生活水平有了大幅度提高。但是相对于城市发展，农村经济依然发展缓慢，城乡差距越来越大。在新形势下，随着党和政府对三农问题的高度重视，农村经济发展迎来新的局面，既获得更了多的发展机遇，又要面临更严峻的挑战。今天的农村，如何找出制约农村经济发展的因素和问题，并积极研究新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。

关键词：农村经济、问题、对策

一、制约农村经济发展的问题

（一）、经济基础薄弱，资金缺乏。

经济发展本身是个循序积累的过程，简单说是个“钱生钱”的过程。经济发展遵循的规律是，资本往往流向高回报、低风险的行业。而农村经济的特点是回报相对低，且农业生产受到自然条件等不可抗力的影响，其风险也是巨大的，此外农业生产的周期往往也比较长，因此这致使外来资本愿意注入农村经济的可能很小。同时对于农民本身，虽然党和政府一直致力于减轻农民负担，但是目前就支出而言，教育费用、医疗费用以及农业生产资料等费用过高，这些依然是农村“致贫”的主要因素。也就是说，农民辛酸数年的积蓄，最后只是用来带动了城市的教育以及医疗事业的发展，而且辛辛苦苦培养的子女往往最后也是落根城市，甚至还要搭上棺材本去为子女在城市谋取住房。如此一来，农民本身可用于农业发展的资本就微乎其微了，更别说发展其它新型农村经济。常言道“巧妇难为无米之炊”，在一个缺乏资本的农村，任何所谓的快速发展都将成为华丽的口号！

（二）、农业结构不合理，传统农业向高效农业转化力度不够，规模经营很难形成。

这个问题主要是两个层面；第一、近两年，农产品供求关系发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，政府虽然积极帮助和引导农民实施产业结

持续发展。

二、加快农村经济发展，增加农民收入的主要对策

（一）、加大农村政策扶助，融合农村资源，解决资金这个农村发展的最大瓶颈。

就目前形势，政策导向是解决农村发展资金问题的主要手段。首先，几十年来，农村直接或间接的扶助了我国城市化的发展，城市反哺农村的时刻已经到来，政府对农村的扶植，首先需要有真金白银，对于农村经济发展提供有效的资金，并且在贷款等方面放低门槛并给予优惠。要融合和引导农村剩余资金用于发展，建立完善农村金融体制。此外还要从根源上搬掉压在农民头山的几座“致贫”大山。加快完善新农村合作医疗制度，切实解决农民看病贵的问题。要根本上解决农村教育费用问题，不仅是义务教育，尤其对于高等教育。绝不能因为教育致贫农民，更不能因为费用问题让农村孩子上不了学。国家甚至可以考虑直接对于农村孩子接受高等教育给予扶助，比如对于毕业后愿意回到农村工作的学生给予学费减免等等。此外，若国家可以在机械、农药、化肥等方面给予农民补贴，亦将提高农民生产积极性。总而言之，农民手头需要有钱来发展生产。

（二）、加快农村产业结构调整的步伐。

当前，我国以耕地为主的资源密集型农产品如小麦、玉米、花生等的价格已经与国际市场价格处于同一水平层次，在国际竞争中缺乏优势，对这类农产品主攻方向是把质量搞上去，成本降下来，满足国内市场需求，从而挡住或减缓国外同类农产品的进口冲击。在此基础上，要充分发挥比较优越的自然条件，重点把在国际市场上具有价格竞争优势的畜产品、水产品、蔬菜、花卉等劳动密集型农产品，作为结构调整的主打品牌，不断提升生产档次，扩大生产规模。在农业条件较好的西北部大河沿岸乡镇和中北部乡镇，着重发展设施农业、特色农业和现代畜牧养殖业；在东部沿海各镇，重点发展花卉园艺、茶叶种植、山海开发和海水养殖。此外，搞活农村土地，形成规模经营，解放更多的农村劳动力，让有实力和技术的人办起“农林牧渔工厂”，让一部分农民成为农林牧渔工人，让另一部分在土地周转中得到资金的农民发展乡镇企业，如农林牧渔加工企业等等。在农业产业链上使农民得到更多的创收机会，这将是农村经济发展的新增长点，也是农民增加收入的一个重要着力点。

（三）、转变政府职能，提高干部服务经济的本领。新形势下，政府职能要由行政管理型向服务型转变，由行政命令转化为政策引导与协调，这是市场经济的内在的客观要求。我们各级政府的干部和办事人员，不仅要在理论上有清醒的