把好外委队伍“五道关”,提升安全管理水平

第一篇：把好外委队伍“五道关”,提升安全管理水平

把好外委队伍“五道关”，提升安全管理水平

摘要：本文阐述了如何做好外委队伍的选择、培训、现场、思想、评价等五个方面工作，从而保证外委施工安全，提升企业安全管理水平。

关键词：外委 安全 管理

近年来随着电力系统新厂新制的不断出现，发电厂管理模式的不断发展，设备检修越来越市场化，发电企业外委工程逐渐增多，而外委队伍的施工安全成为突出的问题。如何做好外委队伍的安全管理，成为电力安全管理的重要课题。笔者认为发电企业应把好外委队伍的选择、培训、现场、思想、评价等五道关口，确保外委工程施工安全。

一、把好外委队伍选择关

如果要确保外委工程的施工安全，必须选择一支素质优良、组织有序、业绩良好的施工队伍。纵观电力系统外包工程人身事故，均与施工队伍的人员素质、组织管理紧密相关。也就是说，外委队伍的综合素质基本决定了工程的安全和质量，队伍的素质相对于后续施工管理来讲可以理解为是先天条件。所以，对于外委队伍的安全管理是从招标开始的。工程招标时，发包方要对投标单位进行严格的资质、业绩、声誉审查。杜绝不合格的施工队伍承揽工程，特别防止由于人情关系而以次充好。重点把好几个方面：

1、施工队伍的人员状况，技术能力、管理能力、年龄结构、特种作业人员资质等。

2、施工队伍的组织结构是否强大、完善。

3、组织、安全、技术措施是否完善。

4、施工机械是否符合要求有无隐患。

5、工程设备材料的质量有无保证。

6、人员的安全防护是否完备。做好工程招标工作，选择一支可靠的施工队伍，为施工过程管理减轻了压力，是做好安全管理的基本保证。

二、把好外委队伍培训关

外委队伍的培训在安全管理中至关重要。培训是承包方获得信息的一种手段，贯彻了发包方的意图，是双方思想上的统一过程。重点做好以下几方面的培训：

1、对施工队伍进行劳动保护意识和任务的教育，安全生产方针政策、法律法规、标准规范、规章制度和安全知识的教育。

2、本企业现场安全文化、生产技术操作规定，安全生产管理制度，安全生产法律和文明生产要求。

3、作业现场基本情况及设备系统的特点，现场环境、施工特点、可能存在的危险点和不安全因素等。

4、进一步审查特种工种的资格，有针对性地进行考问、培训，掌握其技能水平。

5、进一步审查“三措一案”，编写针对性不强，可操性差的措施要结合实际重新制定。重大工程方案要召开会议双方共同讨论。

6、发包方在开工前要带领施工队伍人员勘察现场，进行实地交代培训。

深入到位的培训，充分的交流沟通，提高了外委队伍人员在安全上的认识，了解了工程的施工风险，熟悉了施工现场情况，为顺利开展工作奠定了基础。

三、把好外委队伍现场关

工程进入现场作业阶段，也就是将事先制定的措施、方案具体落实的阶段，是通过劳动把工程设想变为现实的阶段，非常容易出现安全问题。控制现场作业安全重在落实检查。首先，良好有序的组织是施工安全的基本保证。外委队伍内部要有强有力的组织，落实责任制。利用班前、班后会，工作负责人向作业班人员进行交底。采取这种方式，将安全责任传递到作业班组人员。发包方的组织协调也很重要，特别是现场有多家队伍施工尤显重要。定期开会协调好施工队伍、运行部门、厂家服务人员之间的工作顺序和关系，使之和谐顺畅，是安全管理的基础。其次，制定科学合理的工期并严格执行，为安全生产提供良好的条件。切忌突破规律盲目追求施工速度，往往忙中出错，为事故的发生提供了条件，最后得不偿失、后悔晚矣。第三，做好现场的监督检查工作。一般情况下，企业组织安全大检查、安全监察部门采取巡查、车间采取严看死守的方式，体现企业的三级安全监督管理。安全监督是安全生产责任制传递是否落实的最根本的保障，也是安全生产制度落实闭环管理最重要的环节。监督检查安全措施的落实情况，是否符合现场特点；检查施工人员有无“三违”现象；检查特种作业是否符合要求；检查施工组织情况等。同时，施工企业定期召开安全分析会，对存在的问题，下发整改通知书，督促整改，实现安全责任制落实的闭环管理。

四、把好外委队伍思想关

施工过程中，施工企业要关注外委队伍人员的思想状态，使施工人员保持良好的精神状态和饱满的工作热情，避免发生人员作业失误，造成不安全后果。首先，以本企业良好的精神文化熏陶感染外委施工人员。一个心气足、人气旺、正气足的企业自然会感染外来人员，形成良好的影响；相反，一种乌烟瘴气的企业文化，一种人心涣散的企业状态，一种粗放松散的企业管理会对外来人员造成巨大的负面影响。其次，甲方管理人员要发自内心地尊重外委施工人员。管理要奖罚公正、批评要语言适当，切忌语言粗暴伤害对方自尊心，造成不必

要的后果。最后，甲方要做好必要的服务工作。包括施工条件的提供，试运传动的联系，以及生活后勤的关心，提供良好的施工环境，确保工作安全顺利进行。

五、把好外委队伍评价关

外委工程结束，对施工情况进行客观全面的总结，要对外委施工队伍做出公正的评价，要把施工安全作为工程款结算的一项依据，形成闭环管理机制，促进外委队伍工作的改进。为下一项工程的安全管理提供改进意见，为发包方的外委队伍使用管理总结经验。如果工程结束，就认为甲乙方关系结束，就认为彼此不再相关，而不去总结评价，那是形而上学的做法，不能用发展的眼光看问题，很难促进一个企业的安全管理水平持续提高，也很难促进外委工程安全质量的不断提升。

外委队伍安全管理，做好以上五个方面的工作，是保证施工安全的基础。随着电力检修市场的不断发展完善，随着外委检修安全问题的日益突出，随着“以人为本、生命至上”安全理念的深入人心，外委队伍安全管理理论将不断发展，安全管理水平会不断提高，逐步向本质安全迈进。

第二篇：把好外委队伍“五道关”,提升安全管理水平

把好外委队伍“五道关”，提升安全管理水平

摘要：本文阐述了如何做好外委队伍的选择、培训、现场、思想、评价等五个方面工作，从而保证外委施工安全，提升企业安全管理水平。

关键词：外委安全管理

近年来随着电力系统新厂新制的不断出现，发电厂管理模式的不断发展，设备检修越来越市场化，发电企业外委工程逐渐增多，而外委队伍的施工安全成为突出的问题。如何做好外委队伍的安全管理，成为电力安全管理的重要课题。笔者认为发电企业应把好外委队伍的选择、培训、现场、思想、评价等五道关口，确保外委工程施工安全。

一、把好外委队伍选择关

如果要确保外委工程的施工安全，必须选择一支素质优良、组织有序、业绩良好的施工队伍。纵观电力系统外包工程人身事故，均与施工队伍的人员素质、组织管理紧密相关。也就是说，外委队伍的综合素质基本决定了工程的安全和质量，队伍的素质相对于后续施工管理来讲可以理解为是先天条件。所以，对于外委队伍的安全管理是从招标开始的。工程招标时，发包方要对投标单位进行严格的资质、业绩、声誉审查。杜绝不合格的施工队伍承揽工程，特别防止由于人情关系而以次充好。重点把好几个方面：

1、施工队伍的人员状况，技术能力、管理能力、年龄结构、特种作业人员资质等。

2、施工队伍的组织结构是否强大、完善。

3、组织、安全、技术措施是否完善。

4、施工机械是否符合要求有无隐患。

5、工程设备材料的质量有无保证。

6、人员的安全防护是否完备。做好工程招标工作，选择一支可靠的施工队伍，为施工过程管理减轻了压力，是做好安全管理的基本保证。

二、把好外委队伍培训关

外委队伍的培训在安全管理中至关重要。培训是承包方获得信息的一种手段，贯彻了发包方的意图，是双方思想上的统一过程。重点做好以下几方面的培训：

1、对施工队伍进行劳动保护意识和任务的教育，安全生产方针政策、法律法规、标准规范、规章制度和安全知识的教育。

2、本企业现场安全文化、生产技术操作规定，安全生产管理制度，安全生产法律和文明生产要求。

3、作业现场基本情况及设备系统的特点，现场环境、施工特点、可能存在的危险点和不安全因素等。

4、进一步审查特种工种的资格，有针对性地进行考问、培训，掌握其技能水平。

5、进一步审查“三措一案”，编写针对性不强，可操性差的措施要结合实际重新制定。重大工程方案要召开会议双方共同讨论。

6、发包方在开工前要带领施工队伍人员勘察现场，进行实地交代培训。

深入到位的培训，充分的交流沟通，提高了外委队伍人员在安全上的认识，了解了工程的施工风险，熟悉了施工现场情况，为顺利开展工作奠定了基础。

三、把好外委队伍现场关

工程进入现场作业阶段，也就是将事先制定的措施、方案具体落实的阶段，是通过劳动把工程设想变为现实的阶段，非常容易出现安全问题。控制现场作业安全重在落实检查。首先，良好有序的组织是施工安全的基本保证。外委队伍内部要有强有力的组织，落实责任制。利用班前、班后会，工作负责人向作业班人员进行交底。采取这种方式，将安全责任传递到作业班组人员。发包方的组织协调也很重要，特别是现场有多家队伍施工尤显重要。定期开会协调好施工队伍、运行部门、厂家服务人员之间的工作顺序和关系，使之和谐顺畅，是安全管理的基础。其次，制定科学合理的工期并严格执行，为安全生产提供良好的条件。切忌突破规律盲目追求施工速度，往往忙中出错，为事故的发生提供了条件，最后得不偿失、后悔晚矣。第三，做好现场的监督检查工作。一般情况下，企业组织安全大检查、安全监察部门采取巡查、车间采取严看死守的方式，体现企业的三级安全监督管理。安全监督是安全生产责任制传递是否落实的最根本的保障，也是安全生产制度落实闭环管理最重要的环节。监督检查安全措施的落实情况，是否符合现场特点；检查施工人员有无“三违”现象；检查特种作业是否符合要求；检查施工组织情况等。同时，施工企业定期召开安全分析会，对存在的问题，下发整改通知书，督促整改，实现安全责任制落实的闭环管理。

四、把好外委队伍思想关

施工过程中，施工企业要关注外委队伍人员的思想状态，使施工人员保持良好的精神状态和饱满的工作热情，避免发生人员作业失误，造成不安全后果。首先，以本企业良好的精神文化熏陶感染外委施工人员。一个心气足、人气旺、正气足的企业自然会感染外来人员，形成良好的影响；相反，一种乌烟瘴气的企业文化，一种人心涣散的企业状态，一种粗放松散的企业管理会对外来人员造成巨大的负面影响。其次，甲方管理人员要发自内心地尊重外委施工人员。管理要奖罚公正、批评要语言适当，切忌语言粗暴伤害对方自尊心，造成不必

要的后果。最后，甲方要做好必要的服务工作。包括施工条件的提供，试运传动的联系，以及生活后勤的关心，提供良好的施工环境，确保工作安全顺利进行。

五、把好外委队伍评价关

外委工程结束，对施工情况进行客观全面的总结，要对外委施工队伍做出公正的评价，要把施工安全作为工程款结算的一项依据，形成闭环管理机制，促进外委队伍工作的改进。为下一项工程的安全管理提供改进意见，为发包方的外委队伍使用管理总结经验。如果工程结束，就认为甲乙方关系结束，就认为彼此不再相关，而不去总结评价，那是形而上学的做法，不能用发展的眼光看问题，很难促进一个企业的安全管理水平持续提高，也很难促进外委工程安全质量的不断提升。

外委队伍安全管理，做好以上五个方面的工作，是保证施工安全的基础。随着电力检修市场的不断发展完善，随着外委检修安全问题的日益突出，随着“以人为本、生命至上”安全理念的深入人心，外委队伍安全管理理论将不断发展，安全管理水平会不断提高，逐步向本质安全迈进。

第三篇：加强国税文化建设提升队伍管理水平

加强国税文化建设 提升队伍管理水平

建湖县国家税务局 二OO五年十月一日

近几年来，在市局和县委、县政府的正确领导下，我局把国税文化建设作为建设和谐国税的原动力,努力实现传统行政管理向更高境界的文化管理迈进,大力实施文化管理战略,干部队伍建设水平跃上了一个新平台,促进了各项税收工作任务的完成，为地方经济社会事业的发展作出了较大贡献，得到了省、市局和地方党政领导的充分肯定。我们的主要做法是：

一、加强国税组织文化建设,确立国税干部目标意识

国税文化建设的主体是全体国税干部。文化管理就是要文化主体衷心认同国税的核心价值理念,自觉服从价值理念的指导,并为共同远景努力。为此，我局从教育引导入手，按照“四化”标准，不断加强对国税干部的引导。

一是理论灌输经常化。我局始终坚持每周五学习日制度，持之以恒地抓好理论灌输和思想道德教育。通过召开会议、举办专题讲座、开展理论研讨等形式，深入学习“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，学习国税干部廉洁自律规定和职业道德规范，教育干部摈弃落后的世界观、价值观和人生观，提高运用科学理论指导税收工作的能力。去年，我局结合开展“铸诚信国税、创服务品牌”活动，举办了一次专题演讲会，大家用正确的理论和职业道德规范对“诚信国税”、“服务型国税”进行了不同角度的诠释，提升了国税文化层次。

二是文化熏陶多样化。我局坚持开展多样化的文化活动，在潜移默化中熏陶干部，塑造团队精神。先后为基层单位修建了多功能球场和职工健身设施，建立了乒乓球室和图书阅览室，定期开展乒乓球联谊赛、读书演讲、知识竞赛，同时结合迎春晚会、国税成立十周年以及配合税法宣传等活动，创作演出了各种文艺节目数十台。通过开展形式多样的、健康的文化活动，既丰富了干部职工的业余生活，陶冶了情操，又增强了团结奋进、积极向上、争创一流的意识，促进了国税文化建设。

三是典型示范具体化。我局以各类争先创优活动为载体，结合每个单位以及工作、服务、廉政、管理等各个方面，评选文明税务工作者、职业道德标兵、巾帼建功明星等先进典型，让大家学有榜样，赶有目标。在培养、宣传先进典型上，我局不求高大全，只寻闪光点，以身边的事迹、熟悉的人物为重点，谋求看得见、摸得着、做得到的效果，努力使典型示范具体化。近年来，我局在系统内通过不同形式，先后表扬、宣传了各类典型十余人次。陈步刚同志是我局一分局一名年轻干部，他参加工作几年来，政治上要求进步，工作上要求严格，服务规范，态度诚恳，清正廉洁，文明高效，成绩突出，多次被评为省、市、县、“先进个人”，在他身上充分体现了国税文化的内涵。局党组及时号召大家学习他的先进事迹，树立“以服务纳税人为中心”的服务理念，自觉做到清正廉洁，诚信服务。

四是评议监督制度化。我局始终坚持落实评议监督制度，充分发挥监察室的监察职能和行风监督员的监督职能。一方面，采用征求意见、问卷调查、效能监察等方式，定期组织对全体干部的思想工作表现进行评议，对优秀的，及时树立典型，对不干、蛮干、乱干的“三种人”，分别进行谈话提醒、调查核实、纪律制裁，确保个人行为服从于整体目标。另一方面，我局从地方党政机关及相关企业单位和系统内部聘请了36名特邀监察员和义务监督员，自觉接受他们对国税干部文明办税、优质服务、勤政廉政等方面的监督。同时，我局还经常向纳税人发放征求意见函，公开投诉举报电话，定期或不定期地到居民小区、纳税企业、集贸市场广泛征求意见，接受社会各界对国税工作人员的监督。通过监察、监督，使全体国税干部养成了“敬业报国、诚信为民”的国税团队精神，形成了规范有序、张弛有度的管理理念，执法如山、循规蹈矩的执法理念和为纳税人服务是天职的服务理念，改变了高纳税人一等的“官本位”思想，树立了“上级服务下级、科室服务分局、二线服务一线、一线服务纳税人”的观念，从而使先进的国税文化在每个国税工作人员身上得以充分展示。

二、加强国税形象文化建设，提升国税干部责任意识

近年来，我局把办税窗口作为形象文化建设的载体，根据信息化发展趋势和纳税人的实际需求，努力改造办公条件，美化服务场所，提高办事效率，把办税服务厅建设成为服务纳税人、展示国税良好形象的第一窗口，不断提升国税干部责任意识。

一是服务场所求标准。为了使服务场所能充分显示国税文化独特的品牌，让纳税人一到这里就体验到国税文化的氛围，我局下大力抓好服务大厅标准化建设。在每个服务大厅都建立起了整齐划一的宣传栏、公开栏、监督台，纳税人休息场所设置了警句格言、办税指南等服务性提示。在此基础上，为了充分体现国税环境文化，我局在抓窗口管理上，力求做到“细致”、“齐全”、“周到”。首先是在“细致”上做文章，对服务窗口的顺序排列，电脑的摆放，包括办公桌上允许摆放的物品，都进行了详细规定；其次是在“齐全”上下功夫，做到物品摆放整齐，牌匾悬挂端正，栏目设计规范，服务项目齐全；再次是在“周到”上显真情，在办税休息场所提供棋牌娱乐和温热的茶水服务，值班长随时提供热情周到的纳税咨询。

二是办税流程求规范。一方面，我局以方便纳税人为宗旨，按照征管改革要求和“一窗式”管理模式，重新梳理办税服务厅岗责业务流程及相关制度，进一步整合办税厅服务功能，将纳税人申请办理的审批权限下放到服务窗口，减少审批环节，简化办税程序。另一方面，我局坚持以信息化为依托，适应税收信息化条件下征管工作要求，打造业务信息流动操作平台，按照“上工序为下工序负责、下工序对上工序监督”的原则，每笔业务信息在流动的过程中都留下岗位人员的操作标志，明确每道环节的责任，强化实时监控，强化了对工作环节、工作过程、工作质量的动态及时管理。

三是管理考核求质效。对窗口单位的管理考核是促进税收工作登台阶、上水平的有效方法，也是推进国税文化建设的有效途径。为了既维护好纳税人的各种合法权益，维护国税良好的窗口形象，又促进征管质量的提高，我局充分利用现有网络资源和数据信息，制定了科学的考核标准和指标，实行定量、定性双向考核，能级与工作实际相结合，及时发现和纠正工作差错，促进了工作质量和效益的提高。

三、加强国税管理文化建设，提高国税干部认同意识

让柔性的文化管理与刚性的行政管理相得益彰，使干部在特定的文化氛围和文化心理中提高对本单位管理理念、管理制度、管理模式的认知度、认同度和遵从度。我局以文艺宣传为主线，以创建国税文化品牌为目标，不断提升国税文化地位，扩大国税文化影响，从而实现个人价值取向与国税事业发展的同向性。一是塑造“精品”意识，提升国税文化水准。文艺精品凝聚着大众的智慧，是体现先进国税文化的最好载体。近年来，我局统筹安排，科学规划，采取多种形式，激励一线税收工作者参与创作，充分发挥他们熟悉税收工作实际的优势；实施文艺精品战略，采取走出去和请进来的方法，对文艺作品精雕细琢，鼓励多出精品，不断提升国税文化的品位和价值；同时，适时敲定文艺节目进行编排，实行每年一次的系统文艺调演制度，以最小的资金投入，达到最佳的文艺效果。近年，参加市“金菊杯”征文作品１件，参加省抗“非典”征文作品9件，参加盐城市新创作剧目评奖作品2件，扩大了国税文化的影响力。

二是拓宽“传播”途径，扩大国税文化影响。文化活动是传播先进国税文化的重要途径。我局以群众路线为传播先进国税文化的一根红线，充分开展文艺节目“三走进”活动。开展国税文化进“社区”活动，全系统6个分局全部参加社区巡回演出，利用“七一”、“八一”、“十一”等重大节日，通过丰富多彩的文艺形式，将税收政策送到了社区群众手中。开展国税文化进“农村”活动，利用农闲时间送戏下乡，去年组织优秀节目先后到恒济、芦沟、建阳等镇演出8场。开展国税文化进“校园”活动，以校园为基地，开展第二届“世纪之星”少儿税收知识书画大赛和以“爱祖国、爱家乡、爱税收”为主要内容的“三爱”征文活动，先后收到少儿书画140多件，“三爱”征文230多篇，在少年儿童和青年学生的心中播下了为祖国繁荣富强而发奋读书的光荣感和使命感。

三是融汇“时代”特色，巩固国税文化地位。文艺作品是否具有“时代”特色是衡量一个作品好坏的重要标准。在我县第二届烟花杂技节期间，我局主动参与筹划，在金融绿地、西塘河风光带建起以国税文化为背景景点、特色国税文化为内容的百米文化长廊，扩大了县城的知名度和美誉度。在抗击“非典”期间，及时编排文艺节目，通过期刊、广播、电视进行宣传，弘扬社会正气，鼓舞抗击“非典”的士气，促进“防非”、“工作”两不误。为鼓励下岗职工再就业，与县文化局联合策划，创作了一台“心系万家”的联欢晚会，巡回演出6场，为促进地方经济发展构建和谐社会作出了贡献。

四、几点体会

第一，加强组织领导是国税文化建设的关键。国税文化事关国税机关的长远发展，是国税事业不断前进的强大动力。我们把国税文化建设作为一把手工程，切实加强组织领导，成立了国税文化建设领导小组和办事机构，制定了《建湖县国税局文化建设实施方案》，既着眼于长远，面向未来，又立足现实，分步实施。各级领导干部在国税文化建设中率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率，促进了国税文化建设的深入开展。

第二，与税收工作紧密结合是提高国税文化建设实效的保证。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，其根本效能在于进一步优化国税机关群体素质，更好地实现税收职能。一方面要确立税收法治思想为国税文化建设的核心观念，不断强化法治意识；另一方面要把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风廉政等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使群体文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。

第三，发展创新是推进国税文化建设的不竭动力。发展和创新是时代的主题，面对新观念、新体制和新技术的挑战，我们既要依托信息化提高国税文化建设的科技含量，又要深化和拓展国税文化的实质、内涵；既要强化主体意识，上下联动，广泛吸引干部职工积极参与和融入文化建设，又要树立精品意识，抓好典型，突出特色，创出自己的文化品牌。

我局在国税文化建设中进行了一些有益的探索，但对照新形势、新任务、新要求，与兄弟单位相比我们还存在着一些不相适应的方面。今后，我们将继续在管理机制上做文章，加大投入，保证基层国税文化建设资产的不断积累，充分发挥新时期国税文化的效能作用，为推进各项国税工作再作新努力。

第四篇：如何做好外委施工队伍安全管理

外委施工是指委托本单位以外的单位完成某项施工。有些企业本身不具备条件开展某项工程施工，所以需要外委给专业队伍来建设；也有些企业将部分难度大，技术要求高的检修、保运工作及零星工程，采取外委方式交付给一些外委施工单位承担，这样可节约本企业用工成本和运营成本。但由于外委施工队伍对企业危险危害因素辨识不足、人员素质参差不齐，加上赶工期抢进度等原因，时常导致外委施工队伍伤亡事故的发生。

主要问题分析

企业方对外委施工单位安全管理主要问题如下：

企业方以包代管。企业方只注重对资料部分审查，而忽视对施工单位的人员素质、技术力量、施工设备、技术方案等其他因素审查和管理。资质审查流于形式，导致很多小型承包单位采取挂靠有资质的单位来招标，或有资质的单位中标后层层转包、分包的现象。

对施工队伍管理主体不清晰。一些合同委托部门待合同签订后就只管抓进度、不管安全，甚至安全环保管理部提出整改要求，还有些部门出面“说情”或搬出领导来强调“进度”重要性，给安全管理带来了阻碍。

安全培训流于形式。一些企业认为，外委施工单位劳动者并非本企业员工，没必要过多投入安全培训，致使入厂安全培训走过场。

作业现场监管不到位。一是项目所在单位安全管理缺失，如总公司设备部外委了某生产车间设备检修工程，那么施工单位人员未必会听从生产车间的安全管理，在此情况下，生产车间发现违章行为就需报告设备部或安全管理部门进行协调，导致安全管理执行力大打折扣。二是企业安全管理人员按企业正常情况下配置，在大型项目施工期间多家施工单位同时进厂，安全管理人员不足就尤为突出。三是施工单位与企业方的特种作业审批程序不一致，致使施工过程安全管理难度很大。

外委施工单位内部安全管理主要问题如下：

安全投入不足。一些施工单位为节约成本，导致作业现场一些老化、损坏的安全用具仍继续使用，甚至使用不合格的个人防护用品。

安全管理人员不具备专业资格和素质。设置兼职安全管理人员在施工单位是普遍现象，部分现场安全管理人员不具备专业管理能力，当企业方提出整改要求时，有的兼职安全管理人员站在施工单位角度百般狡辩。

作业人员专业素质低。施工队伍对部分技术工人采用临时招聘补充，而使用最多的是大量流动性大、文化低甚至是文盲的劳务工，这样的劳务工群体即使突击安全培训，效果也微乎其微。

工程转包、分包现象严重。有的单位通过工程招标后，将中标项目分解成若干子项目，然后分包给多家单位施工，或转包给其他无资质单位，转包、分包后就撒手不管。

现场管理考核力度不够。一般企业方安全管理人员不会对施工单位人员直接管理或进行经济考核，只能通过施工单位自主管理。而施工单位为抢进度，有些现场管理人员对企业方的处罚采取自掏腰包了事，导致违章屡禁不止。

对策与措施

首先，应规范合同管理。对外委施工单位要严格依据现行的法律法规，从合同立项、招标、资信调查、合同条款拟定到合同履行、立卷归档实行全过程的规范管理，重点做好以下三点：

资质审查。一是招投标阶段要着重审查有关部门核发的营业执照和资质证书、法人代表资格证书、机构代码证、安全生产许可证（年检材料）等，如果合作过的单位，企业相关方还需提供之前的资信记录。施工人员的信息采集表，包括施工负责人、工程技术人员和作业工人的自然情况、资质证书、安全培训记录等，特种作业人员、监理人员及安全管理人员需提供资质证明复印件，以及从业人员工伤保险缴费凭证等。施工单位配备的主要施工器械设备、安全设施一览表及检验合格证。组织机构及技术人员配备与招标的工程量配置是否合理，是否按规定设有持证上岗的专职或兼职安全员。危险性较大或规模较大项目，要求施工单位提交《安全技术措施方案》进行审查。二是施工阶段资质跟踪审查，主要审查是否设立固定的项目部或办公场所，并制定相应的安全管理制度。如安全检查制度、隐患排查治理制度、事故报告制度等，审查安全检查、隐患整改等制度履行情况，是否按照《安全技术措施方案》组织施工。设立的管理组织机构及配备的技术人员、安全管理人员是否与申报招标时的内容相符。主要施工器械设备、安全设施是否已按报备清单到位。施工人员是否与报备名单一致，并抽查作业人员安全教育培训情况。

合同签订。通过合同条款明确企业方与施工单位双方各需承担的安全管理职责，也可以通过签订《安全管理协议》作为合同附件，明确、具体地写清双方在合同履行过程中为确保安全生产需承担的权利和义务。通过合同及《安全管理协议》的签订，将安全管理重心转移到施工单位的自身完善上。

实行动态管理。企业可由合同管理部门（招标办公室）组织企业相关部门，定期对施工单位进行综合实力、工程质量、文明施工、合同履约情况及安全环保工作等考评打分。安全环保部分除了日常违章违纪查处情况外，还应将隐患整改完成率和事故控制指标作为否决项，通过综合考评建立施工单位资信档案。另外，企业可预留部分合同款作为安全保证金，待工程竣工验收后，视施工过程中的安全考核情况进行奖惩。

第二，成立联合安全管理体系。一是由企业安全管理部门联合合同委托单位、专业技术管理部门及施工单位成立联合安全管理体系，明确合同委托单位是施工组织的责任部门，施工单位负责施工过程的安全管理；专业技术管理部门负责施工单位《安全技术措施》的审核、交底及工程质量验收；安全管理部门负责施工全过程监督管理，协调、落实施工过程中的安全管理要求。二是应建立联合检查制度，联合检查组由企业安全管理部门、合同委托单位、专业技术管理部门、项目所在单位及施工单位人员组成，检查内容主要包括施工单位安全管理状况、安全措施落实、施工组织及现场作业人员违章行为、隐患整改完成情况等。三是由合同委托单位定期组织召开施工安全例会，主要听取施工单位施工进度、安全工作开展及隐患整改完成情况的汇报，由企业方提出安全管理要求，通报安全检查中发现的问题，提出整改要求及措施。四是统一安全管理要求，施工单位进入企业后的部分管理可按企业方《危化品管理制度》《特殊作业安全管理制度》《票证管理制度》《重大危险源管理制度》等制度来执行，这样可统一特殊危险性作业的办票流程，了解现场作业的危险危害因素及防护措施。但是，由于施工单位特种作业人员对企业现场不熟悉，易导致误操作造成危险。所以涉及部分特种作业，还应由企业方人员完成。如临时用电的接线与拆除，还有动用企业方的行车吊装设备时，都应由企业方来承担。

第三，加强安全培训并强化作业现场管理。一是严格审核外来用工培训情况，要求施工单位提供从业人员教育培训记录和考试成绩登记表，并将相关培训记录与资质审查材料一同备案。企业方要联合施工单位对施工作业进行危险危害因素辨识，开展相应培训。项目施工前，应向施工人员做好《安全技术措施》交底工作，对施工方案进行细化和补充，并讲清楚安全注意事项。二是强化作业现场管理，应做好施工全过程监控，建立隐患整改档案，建立安全信息互通渠道，规范现场特种作业管理。

第五篇：外委队伍安全管理工作总结

XX公司

外委队伍安全管理工作总结

我公司今年开展了机组大小修工作，联系外委队伍进行施工、热力管网的建设工作等两项，公司安监部为此设立专人与此两项外委工作进行了安全事务的对接，目前机组大小修工作已于九月上旬结束，热力管施工已进入尾声，近日将完成施工。本外委工作未发生不安全事件。

一、制度完善、修订情况

根据创建本质安全体系的要求，我公司修编了《承、发包工程安全管理规定》。

二、外委安全管理档案建立情况

1、我公司于6月26日开工建设了热力管网工程，于7月20日开始#1#2机组的检修改造工作，对深圳山东核电工程公司、陕西西北发电检修公司、南京汽轮机公司、西安热工研究院进行了施工资质、安全生产资质及人员资质进行了审核，分别为各外委队伍建立了安全档案。

三、安全教育培训开展情况

对深圳山东核电工程公司（113人）、陕西西北发电检修公司（155人）、南京汽轮机公司（4人）、西安热工研究院（7人）河南省防腐保温公司（11）进行了安全教育，并经考试合格后发放出入证后准许进场工作。

四、现场安全管理及安全考核情况

对热网工程和机组检修现场共考核19项，共计9300元。

五、外委队伍指纹考勤落实情况

无

六、外委队伍安全管理工作中典型事例及做法 无

存在的问题：在本次热网施工和机组检修工作中人员素质较低，对电力工作安全的认识有限，给日常的安全管理带来了不小的困难。

下工作要点：总结本外委工作的经验，依据本质安全体系的相关要求，严格外委安全工作管理，确保下一的外委工作安全。

XX公司

二〇一三年十一月二十日