“135”社区党建经验推广

第一篇：“135”社区党建经验推广

三抓一健全

激活一盘棋

——吴航街道推广“135”社区党建工作模式纪实

今年以来，吴航街道积极推广“135”社区党建工作模式，通过激活人气抓队伍、聚活财力抓保障、盘活资产抓载体、健全制度抓规范等措施，逐渐探索了一条符合我街实际、适合社区运作的社区党建工作模式，打造出“135”社区党建工作的新格局。

一、激活人气抓队伍，实现有人管事

坚持把加强基层党组织队伍建设作为推进“135”社区党建工作模式的首要任务,从建立完善管理、教育和激励机制入手，加强基层队伍建设，实现有人管事。一是加强基层干部队伍建设。出台了《关于进一步加强村（社区）干部队伍管理的暂行意见》，规范了每个社区干部的编制数量，保证基层组织人员素质和工作待遇，解决了基层队伍不稳、力量薄弱等问题。公开招考了37名具有大专以上学历的人员充实到各个社区工作者队伍中，并积极鼓励社区干部参加社工师考试，目前10个社区共有8名在职人员取得了助理社会工作师职业资格证书。二是积极谋划基层换届工作。结合村级组织换届和干部人事调整，及时将21名优秀干部充实到相应社区“两委”班子队伍中，使“两委”班子队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。三是严把党员发展和管理工作。不断加强对入党积极分子的教育培训工作，并通过优推优选等形式发掘素质高、党性强的人才。今年以来，共

区帮扶经费的方式帮助相关社区开展工作，今年以来，三个村累计给予结对社区30万元用于园区整治、环境卫生等工作的开展。

三、盘活资源抓载体，实现有址议事

坚持“集约利用，资源共享，方便群众”的原则，统筹辖区内的阵地、人才、信息、技术等资源，对社区办公场所进行合理配置，今年以来累计投入专项经费45.7万元用于加强并完善社区综合服务场所建设，全街10个社区均按标准实现了“六有”、“五室”、“四中心”的目标要求，办公场所均在300平方米以上。如三峰社区建有总面积460余平方米的办公大楼，设有党员活动室、党员志愿者工作室、远程教育室、图书阅览室、综治调解室等,为更好地服务群众提供坚强的阵地保证。同时，街道还依托综治维稳中心围绕窗口建设的目标，设立了“一站式”便民服务中心，积极发挥公共服务职能作用，设有计生办、社会事务办、社会劳动保障中心、综合服务等四个服务窗口，采取代办式办公方式，让群众得到最方便、最快捷的服务，进一步方便了群众办事。

四、健全制度抓规范，实现有章理事

一是推行社区“大党委”工作制。将辖区单位或共建单位党员干部纳入社区“大党委”范围，共邀请18名辖区共建单位在职党员干部，以“兼职委员”身份进入社区党组织，参与社区建设重大问题的研究、讨论和研究，三峰社区还设立了共建工作联络站，由社区和共建单位党组织共同指派联络员，便于日常工作的

以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区企业和学校党组织以及社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，不断提升街道社区党建工作的整体水平，真正实现了“五在社区”的工作要求。

第二篇：社区党建经验材料

压实责任激励主导

充分发挥基层党组织“三年大变样”主力军作用

中共石家庄市裕华区委

（2008年8月）

今年以来，我们按照省市“三年大变样”工作部署，围绕市委、市政府“三年大变样，裕华要带头”指示精神，集全区之力，攻拆迁拆违之难。截止目前，共拆平了8个城中村社区，涉及居民3918户，完成拆迁拆违217万平米，占省会总拆迁面积的四分之一。还顺利完成了河北师大新校区、省体育中心等项目3000多亩征地任务，取得了阶段性的突出成果。工作中，我们特别注重发挥基层党组织和广大党员干部主力军作用，为取得胜利提供了强大保证，我们的体会和做法是：

一、定责任，压担子，激发基层组织的能动性。

“三年大变样”启动后，我们充分认识到，实现成区连片拆迁的重点是城中村拆迁改造和东、南二环、308国道等主街主路的拆违。“三年大变样”的主战场在基层，打赢“三年大变样”这场硬仗的决定力量在基层，为此，我们始终把发挥基层组织的能动性作为工作的着力点。

一是实行了“网络化”管理责任制。以各街道辖区为单位，划分了9个责任区，把责任压到各街道，属地管理，属地负责。明确了各街道拆迁拆违第一责任人职责，对辖区拆违和城中村拆 1

迁改造工作负总责，具体组织，具体协调，具体落实。各街道把“三年大变样”工作作为一段时期以来的中心任务，对照各项任务进行梳理定责，组成了若干工作组，科级干部带队，“5+2”、“白+黑”，夜以继日，不分昼夜，不怕疲劳，以顽强作风和坚韧的品质坚守了阵地，共同凝练了“万众一心，不畏艰难，连续作战，敢打必胜”的裕华精神。各街道还充分利用社区党建联席会这一平台，加强和驻区单位的沟通与联系，耐心细致的讲政策，不厌其烦的做工作，调动了驻区单位共驻共建积极性，营造了方方面面、上上下下共同关心关注支持“三年大变样”的浓厚氛围。

二是实行了三级联动“捆绑”责任制。四大班子领导与街道、社区干部捆绑在一起混合编组，区委常委担任组长，包街道、包社区、包路段，分兵把守，坚守一线，靠前指挥，形成强大的攻坚合力。二十里铺社区“两委”班子凝聚力较弱，社区情况复杂，拆迁涉及646户居民、706块宅基地、面积18.8万平米，是我区拆迁任务最大，也是难度最大的社区。面对严峻形势，包社区的区领导始终盯守在拆迁一线，从抓班子入手，组织街道党工委对“两委”班子“一对一包帮带”，在村里实行了“两委”干部包党员、包重点户，党员包群众的“联系帮带”机制。区、街道、社区三级干部攥成一个拳头，共同发力，攻坚克难，不到两个月时间，该社区顺利完成拆迁任务，没有出现一起群体性事件。

三是建立了常态化的督导机制。将重点社区、重点路段拆迁拆违任务逐项细化量化，建立台帐，分解落实到四大班子、街道

和社区党组织每一位成员头上，每日一调度，每周一拉练，一月一交流。区委主要领导及各分包领导每天巡视查看督导拆迁进度，每周召开一次“基层组织上站会”，定责任、压任务、督进度、查问题，形成了从调查摸底，勘测评估，实施拆迁，到整理清场，绿化美化全过程实施全天候督导落实责任体系。责任产生压力，压力激发动力，推动了拆迁拆违势如破竹、突飞猛进。

二、选人才，配干部，提高基层组织的战斗力。

干事要靠人。面对“三年大变样”的繁重任务，我们意识到，锻造一支敢打敢拼、能战能胜的基层干部队伍，是取得胜利的关键。为此，我们果断决策，围绕基层用干部，向“三年大变样”倾斜，把全区最优秀的干部放在“三年大变样”的一线。

一是机关干部派下去，发挥攻坚作用。“好钢用在刀刃上”。“三年大变样”工作开展以来，我区先后提拔20名机关干部充实到基层，10名优秀科级干部到街道挂职副书记、副主任，在“三年大变样”的主战场发挥攻坚作用。原区委机要局副局长于晓明被派到裕华路街道挂职党工委副书记，并分包东兴社区，面对复杂的拆迁局面，这名年轻干部白天入户走访、摸情况、做工作，晚上回到街道与工作人员继续研究对策。半年来没有休息过一个礼拜天，甚至大年初一都在“重点户”家中走访、做工作，拉近了与群众的距离，打开了工作局面，经他做通工作的拆迁户就达70余家。6月底前，一度停滞不前的东兴社区拆迁工作彻底完成。这些从区直机关走下去的优秀干部，迅速成长为“三年大变样”的新

生力量。

二是街道干部驻社区，发挥协调作用。“不怕难、不怕苦，就怕没个好支部”。尖岭社区“两委”班子工作能力一直不强，集体经济发展缓慢，负债累累，群众意见大，上访告状不断。面对“三年大变样”的紧迫形势和难得机遇，我们创新工作思路，由办事处主任到村兼任支部第一书记，抽调8名科级干部进驻社区开展工作。遗留多年的一系列难题相继得到解决，各项工作步入正轨，目前，该社区已经完成拆违596处，57600平米，与大连万达集团签约，城中村改造顺利启动。与此同时，我们还将17名选调生派到社区挂职，选聘了52名大学生“村官”到村任职，增强了“两委”力量。

三是社区干部选上来，发挥激励作用。专门制定出台了《关于在优秀农村（社区）“两委”干部中选聘社区专职干部的意见（试行）》，对拆得好、拆得快的“两委”干部大胆重用提拔。目前，区委先后选拔了6名优秀干部享受社区专职干部待遇，其中4人享受科级待遇。各社区党组织呈现出了比着干、抢着干、当仁不让、争先恐后、生龙活虎的良好局面。

三、严考核，重激励，鼓舞基层组织的工作热情

士气可鼓不可泄。为鼓舞基层组织的工作热情，我们采取了一系列行之有效的激励措施。

一是建立全区大考核工作机制。围绕“三年大变样”工作，进一步调整完善了考核激励机制，将“三年大变样”工作开展情

况列入党建工作目标管理责任状，实行严格的责任追究和一票否决。进一步修订了《街道考核办法》，赋予“三年大变样”工作完成指标50%的权重，从而确立了“三年大变样”的中心地位。另外，我们还完善了社区考核大排队制度，对33个村、56个社区居委会，区分类别，进行全区统一考核，统一排队，奖优罚劣。

二是制定了实实在在的奖励措施。我们提出从今年开始，三年内全区不买新车，不更换办公家具，不装修办公场所，压缩一切不必要开支，勤俭节约过日子，从全区有限的财力里，挤出资金支持“三年大变样”。制定了给各街道每平米20元的拆迁奖励、308国道拆迁50元补助、区财政负担一半安臵过渡费等一系列奖励政策，目前全区用于“三年大变样”的资金已达5000万元。各基层党组织拆迁改造的积极性大增，呈现出“天天不同景，日日大变化”的局面。

三是发挥了党员模范表率作用。我们把共产党员责任区、“一人一岗”、党员“马大姐”等主题实践活动同“三年大变样”紧密联系在一起，把“三年大变样”作为检验党员先进性的“试金石”。在“三年大变样”工作中，冲锋在前、主动拆、率先拆的是党员，主动担负起宣传政策、化解矛盾、维护稳定、解难助困的任务的是党员。塔冢社区党员冯会旗经营的华明宾馆，紧邻两个重要整治路段。在去年“八个一”工程中，就拆除了893平米，这次又主动拆除了1163平米，直接经济损失达200万元，每年租金损失80多万元。不仅如此,他还积极做其他拆迁户的工作，带动了周围

26户自动拆违。各街道还充分依托“三个中心”这一联系服务群众的平台，把工作做到群众家中，把服务送到群众家中。积极为被拆迁户联系寻找安臵房，组织开展就业技能培训，先后解决了3000多人的就业安臵问题。还开展了“社区健康行”、特困救助服务等一系列便民服务活动，为群众做了一些实实在在的事情，温暖了人心，取得了共识，凝聚了力量。

可以说，我们以“三年大变样”为平台，在发挥基层组织主力军作用方面做了一些积极探索，但加强基层组织建设是一项长期的根本性任务。下一步，我们将以这次会议为新起点，吸取兄弟县（市）区的先进经验，以进一步强化基层组织建设为重点，充分调动各级党组织的积极性，充分发挥全体党员干部、群众的聪明才智，以更加务实的作风、更加饱满的干劲，推动全区各项工作迈大步、大变样。

第三篇：社区党建创新经验材料

推进“四心工程”，开展“四项行动”

不断提高社区党建工作水平

***社区位于**区汉口路中断，辖区面积24万平方米，由**集团、钢窗厂、电焊条厂家属院及三英花园等12个自然院组成，共有楼栋108栋、5932户、15969人，自管党员227人。

2011年9月，***社区党委按照区委“四位一体、两级网格”的社区体制创新要求，立足辖区实际，主动适应社区工作新形势、新任务、新要求，切实加强了社区党委“服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定”的功能，努力打造平安和谐、群众满意社区。

一、严格落实区委总体部署和工作要求，进一步强化社区党组织的领导核心作用。一是健全完善社区党组织设臵。根据党员人数和工作需要，将***社区党总支升格为社区党委，由办事处选派一名副主任担任社区党委书记，设副书记2人、委员4人，增强了社区党委的领导力量，提升了决策能力和水平。同时，为便于开展工作，社区党委以楼院、片区为单位成立了7个党支部，14个党小组，进一步建立完善了两级网格管理的社区党组织网络。二是全面运行社区党建工作机制。建立健全各项党建工作制度，统筹协调站、居、办之间的关系和各项工作。每周定期召开社区工作联席会，共同研究和落实阶段性工作；每月召开社区党委会，及时收集、协调、处理群众反映的突出矛盾和问题；每季度召开社区居民群众代表会，广泛听取社区各方面的意见建议，深入推进社区民主建设；每季召开“大社区党委”会议，协调开展公益共建活动。同时建立“四报告一评议制度”和“党员活动日”制度，进一步统一社区工作者的思想认知，强化服务宗旨和意识，社区工作者的精神面貌和服务态度有了明显提高。

二、推进“四心工程”，开展“四项行动”，以品牌示范和典型带动推动社区工作全面发展。

1、“暖心”工程——**党员志愿者服务队暖人心

社区党员**是全国知名的“爱国拥军模范”、“十大杰出母亲”，她情系军营、爱兵拥军的事迹早已是家喻户晓。2003**退休回到社区，在社区党组织的支持下带动社区党员成立了拥军服务队。多年来，她们扶助社区军烈属解决生活困难、为复转军人提供就业信息、为有需要的战士及军属做心理疏导，为辖区征兵工作做各项宣传，并逐步将服务内容扩大到优属优抚、扶贫济困、敬老助残、助学、义诊、帮助就业和家电维修、管道疏通、理发修鞋等多项便民服务项目，党员、群众志愿者增加至300余人。为更好地服务居民，吸纳更多的志愿者，社区将“拥军服务队”更名为“**党员志愿者服务队”，在日常服务的基础上，每月固定活动日，组织开展集中服务、义务奉献活动。迄今先后组织活动116次，帮助孤老病残群众326人，到辖区益康养老院看望老人，与他们谈心，理发、体检40余人次。他们的无私善举深深温暖着每一位居民的心，党员志愿者队伍也不断发展壮大。

2、“聚心”工程——党员两级网格作用聚人心

为了充分发挥社区党员在群众中的先进模范作用，增强基层党组织的凝聚力，便于党组织开展工作、组织活动、服务居民，社区党委提出“支部建在片区、党小组设在楼院”的理念，按照党员分布情况，在全辖区建立了7个党支部，14个党小组，并由居民片区长、楼栋长中的党员任支部书记、党小组长，形成了党委领导下各支部、党小组分片管理的网格化管理网络。为发挥各级党员在网格中的作用，党委提出“十五字”工作标准，要求党员在楼栋工作中“亮形象、明职责、学理论、献爱心、展风采”，党小组长担当网格第一责任人，格内党员积极协调处理网格内的政策宣传、矛盾调解、治安隐患排查、服务居民、组织文化生活等工作，使社区党员在凝聚人心、促进和谐中发挥作用。网格化管理工作中涌现出一批先进典型，如祥和院的老党员李枫多方联络、积极协调、牵头成立业主委员会，为本院居民解决暖气安装问题。成立“社区秋实合唱团”，组织退休老同志唱红歌，丰富小区文化生活，并多次参加市、区演出，取得优异成绩。辖区党员吴秀梅，组织居民开展“十点拍手操”活动等等，辖区党员马丹荷组织成立“手工编织小组”、尚秀英组织了“老年舞蹈队”、李素芹、李新民担任居民调解员有效调处邻里纠纷、李振华担任网吧监督员关爱儿童远离网吧健康成长。

3、“赢心”工程——“大党委”会商共建赢人心 以社区党组织为核心，统筹协调各方力量，实现辖区资源共建共享，热点难点问题共商共办，共同推进社区建设，服务辖区党员群众。特别是将辖区**集团宏瑞物业公司党委书记王建洲纳入大党委成员，副总经理及物业站站长为兼职委员，建立起“党员教育联抓、思想工作联做、公益事业联办、社区治安联防、贫困对象联帮、文明社区联建”的“六联”党建工作机制，发挥了良好作用，收到了实际效果。特别是在今年的楼院整治工作中，积极发辉“大党委”作用，办事处、社区与**物业公司共商共办，对辖区01街坊、18号街坊、吉祥院、祥和院等院落进行综合整治，硬化路面6283平方米，绿化2459平方米、粉刷墙体4600平方米、种植牡丹600颗，新配备健身器材6件，制作文化板面20余块，使小区环境得到明显提升，居民群众交口称赞。日常工作中，社区与物业公司相互配合，及时有效为居民解决各类问题，使社区环境卫生、安全保卫、基础设施维修等工作井然有序，深深赢得了居民群众的信任和支持。

4、“得心”工程——“三人行调委会”主动服务得民心

为做好民调工作，及时有效化解矛盾纠纷，社区创新工作思路，制定了“三人行”调解机制，成立了由居委会成员、楼栋党员、社区老法官（老民警、老律师）组成的“三人行调委会”，使调解工作更加专业化、规范化，做到有理有据、公平公正。同时，要求调委会变过去的被动服务为主动服务，每天保证两个小时在院内巡视走访，对矛盾纠纷、不稳定因素做到提前了解、及时介入、有效处理、妥善解决。居委会主任朱莉莉、社区退休党员李素琴、李新民等经常与居民沟通谈心，对各种矛盾纠纷总是发现及时、处理得当，今年以来为居民调解家庭纠纷、邻里纠纷、物业纠纷等事件，为和谐小区建设做出了较大贡献，在他们的协助配合下，社区综合治理工作成效显著，深得民心。

5、在推进“四心工程”的同时，社区党委以优化管理、提升服务做为社区改革创新工作建设的着眼点和立足点，开展了便民利民“四项行动”：一是开展以健康生活为主要内容的“绿色行动”。举办“社区健康知识讲座”、“社区卫生服务站义诊”、为60岁以上老人建立“健康档卡”，小区宣传栏开设“健康生活小贴示”、“冬季采暖温馨电话提示”等活动，为辖区居民健康生活提供各项帮助。二是开展共建平安家园的“蓝盾行动”。为进一步加强社区平安建设工作，提高居民治安防范意识，社区综治办加大平安建设宣传力度，同时加强治安巡防工作，针对居民前期反映的治安、物业等问题，社区采取了一系列有效举措，加强门卫、安装技防、增加治安巡查密度，抽派精干巡防人员加强夜间巡逻，巡防时间延长至凌晨5点，有效提升了辖区居民的安全感，得到群众的一致好评。三是大力开展敬老爱老，帮老助老的“霞光行动”。为帮助辖区孤残老人，努力营造文明和谐的社区氛围，社区大力开展了敬老爱老，帮老助老的“霞光行动”。社区人员入户了解辖区困难老人的基本情况，对困难老人不但在生活上加以帮助和关心，还在心理上给予关怀和疏导，陪伴老人谈心，对辖区90岁以上老人和孤寡老人开展每周一次电话问候，每月一次上门看望、每季一次健康检查，每年过好一个生日等“四个一”服务，社区群众的满意度和“幸福指数”不断提升，党的基层执政基础得到进一步巩固和强化。四是继续开展关爱儿童的“春雨行动”。在社区“四点半学校”的基础上，开办“红领巾故事会”、“儿童才艺PK赛”、“亲子运动会”、“环保我先行DIY作品展”等丰富多彩的课外活动，并进一步利用社区大课堂，举办“家庭教育系列讲座”。另外，将“春雨行动”和“霞光行动”相结合，使孩子们主动上门为辖区老人服务，使他们在实践中学习尊老敬老的传统美德。通过开展这些活动，不仅使孩子们增长了知识，得到家长的支持和好评，深受辖区居民的好评。

开展社区党建工作创新以来，***社区各项工作得到全面推进，工作效能明显提升，服务水平进一步提高，社区与群众关系更加密切，初步实现了“管理上水平、群众得实惠、社区更和谐”，今后工作将继续扎实工作，提升服务，以饱满的工作热情，奋发有为的工作姿态，全力打造居民自治、管理有序、服务完善、文明和谐的宜居社区，以实际行动向区委、区政府和辖区群众交上一份满意的答卷！

2012年3月16日

第四篇：社区党支部党建经验材料分享

党建工作经验

我社区面积XXX平方公里，常住居民XXX户，总人口XXXX人人，一年来，XXX社区党支部按照《中共中央组织部关于进一步加强和改进社区党的建设工作的意见》做好新形势下XXX社区党建工作，把党员的身份亮出来，把党的旗帜树起来，积极在组织建设、教育方式、活动载体、工作内容、运作体系等方面大胆探索、勇于实践，走出一条独具特色的创新之路，如今社区建筑规范，街道整洁，绿化美观，设施齐全，成为集居住、医疗、购物、健身、文化、休闲为一体秩序井然的多功能小区。

一、加强组织建设夯实党建基础

XXX年，我们按照上级组织部门关于开展党员积分考核工作，把社区内的正式党员资料全数录入到党员积分考核系统中，并在每一季度对全体正式党员进行考核，按照评分标准，依时参加支部会议的党员可加分，若有违纪违规等现象，则扣分，每名党员的个人身份都不一样，所以每个党员的基础积分也不一样，支部班子成员的基础分是25分，居委会内工作的党员是30分如此累推，若该该党员的考核积分不能达标，则由支部委员讨论后再上报上级组织部门，给予该党员处分。这一措施，能更有效地提高党员的组织纪律以及约束党员自身行为。为了让社区广大的党员对我们的社区工作认同，我们开展了把党员的身份亮出来，把党的旗帜树起来活动，针对居委会党员情况制作了党员标识牌，摆放在行政服务站的前台，组织党员在社区服务中充分发挥先锋模范作用，开展党员先锋工程，在社区党建工作的全过程

中始终做到“用我们的尊重取得沟通；用我们的活动取得信赖；用我们的情感取得支持。”通过富有成效的努力，可以说在大家的内心理念上和客观环境上逐步形成了对XXX社区的一种自然的归属感、认同感。这为我们开展社区党建和推动社区建设提供了重要的前提保证。

二、坚持三个围绕，全面加强党建

一是围绕党的大局开展工作，充分发挥正确的导向作用。成立社区创先争优工作小组，定期召开会议进行工作经验交流。并将思想政治优秀论文在社区内广泛交流宣传。

二是围绕群众要求开展工作。年初我们确定为群众办十件实事都得到全部落实完成。如：社区道路改造，路灯安装，生活用水管道铺设，文体活动中心，市场经营秩序等与居民生活有密切联系的事情。

三是围绕实际开展工作。过去，开展活动场地的问题一直是个老大难，为了使社区内的广大群众有锻炼健身的场所，我们兴建了建筑面积达1000余平方米老人星光之家。为进一步提高居民文明素质，我们专门聘请相关部门的专家到社区进行知识讲座，不仅开拓了群众的视野。还丰富了社区居民的文化生活，在潜移墨化中起到了教育群众的作用。目前，在整个XXX社区形成了一种浓郁的健康向上的良好氛围。保证了政治稳定。

三、开展主题教育服务社区建设

社区党员队伍是推进社区建设的重要力量。为了让“社区以人为本，人以社区为家”的社区宗旨，在每个党员身上得到体现，我们在社区内开展了二个主题教育，即：在在职党员中开展开展“党员先锋岗”活动，是增强党员荣誉感和责任感的需要。开展“党员先锋

岗”活动，就是要把党员的岗位职责摆出来，工作目标任务提出来，让党员在工作中亮明身份，树立形象，争当先进，增强政治荣誉感和工作责任心，使广大党员自觉按照党员标准严格要求自己，自觉接受社会监督，自觉发挥先锋模范作用；在社区开展困难党员帮扶教育活动；在开展主题教育中，社区党支部通过创建党员服务岗的活动裁体来深化主题教育的内涵。他们主动承担力所能及的工作，把自己的光和热奉献在社区。随着社区党建工作的深入开展，社区党组织和广大党员对社区建设在逐步增强一种责任感。XXX卫生站在候诊厅开设常见病预防的宣传栏，深受社区居民的欢迎。小学教师义务举办科普知识专题展览，使社区内的孩子们能有更多的机会开阔眼界，丰富知识。社区党支部和广大党员积极参与社区民生工程建设，服务一线职工，服务社区群众。

四、注重三个创新推进党建工作

一、创新工作内容。随着党员数量的增加，社区党员成为社区工作的主力军。居委会通过聘请老党员义务担任社区治安巡逻员、人民调解员、政策宣传员、便民服务员、社情民意调查员等，充分发挥党员的先锋模范作用和示范带头作用。在创建安全文明社区过程中，各党组织充分发挥老党员在群防群治工作中的重要作用，组建了义务巡逻队，参与的党员群众已达30余人。

一年来，我们努力抓好党建工作，不仅取得了党建自身的成果，更重要的是为社区建设成了厚实的推进基础，在社区党建工作积淀力量推动下，社区建设取得了顺畅的发展。在工作的实践中我们有三个方面较深的体会。之一，抓好社区党建工作，才能保证社区建设持续

较快的发展。社区建设是一项人人参与的事业，从现实看社区人员的素质远未达到客观上的要求，全面推进社区建设更多的要通过党组织和党员的先进性来启动社区建设的向前发展，XXX社区建设从宏观到微观能有现在好的发展势头，正是基于我们在工作的实践中有这点认识。之二，要有党委的积极支持，才能保证社区建设蓬勃开展，XXX社区有了XXX党委的支持，很多难题都能迎刃而解，之三，抓好党支部领导班子驾驭全局能力的提高，才能保证社区建设卓有成效的向前推进。当前，在社区工作上面临很多新课题，新挑战，要想在社区建设的这篇大文章上有所作为，就必须在思想上、观念上、工作方式、方法有一个崭新的突破，在工作当中解决几个问题：工作的整体性，做到有思路、有章法；工作的连续性，做到既瞻前又顾后；工作的超前性，做到不断创新不断突破；工作的成效性，做到有影响有带动。

第五篇：肖楼社区党建经验

让党旗在社区迎风飘扬

菏泽开发区丹阳办事处肖楼社区党支部事迹材料

肖楼社区，隶属于菏泽开发区丹阳办事处，是一个城中村。过去情况比较复杂，秩序乱，纠纷多。全社区共1196户2645人，其中，暂住人口125人，重点人口8人。肖楼共有15个姓氏，人口较多的姓氏就有五个，被人戏称为“五国纷争”；上访时常发生，大到征地拆迁，小到宅基纠纷，居民就像唱社戏，想到一出是一出，动不动就外出上访，成为了远近有名的“上访专业村”。

近年来，在上级党委的正确领导下，肖楼社区党支部在支部书记刘斌的带领下，积极把社区党员组织起来，充分发挥战斗堡垒作用，不断创新管理机制，综合治理发展；维护公平正义，多元化调解纠纷；多方发展集体经济，深层次服务民生，警民携手，党群一体，着力打造平安、和谐、幸福社区，实现了社区的由乱到稳、由稳到治。2010年以来，社区经济跨越发展，2010年人均纯收入9000元。社区居民安居乐业，没有发生一起严重刑事案件，没有发生一起民转刑案件，没有发生一起到市、上省、进京上访事件，实现了“小事不出社区，大事及时化解”的工作目标。现在，邻里吵架少了，相互帮助多了；斤斤计较少了，相互谦让多了，社区人文环境越来越好。在由乱到治的过程中，基层党建工作起到了关键性作用，主要体现在以下几个方面：

一、风生水起，久乱需治

肖楼社区的乱由来已久，可以追溯到上世纪90年代，甚至更早

时候。为治理肖楼混乱局面，在1997年，办事处党委曾组织过一个由公安、纪检、财政、司法、土管等部门组成的庞大工作组，进驻肖楼，历时半年，对以前遗留问题特别是财务问题进行专门集中清理。这次整治以后，在丹阳办事处党委、政府统一协调领导下，原市检察院驻开发区检察室又会同办事处纪委、经管站、信访办等单位多次对肖楼以前帐目进行过审计，对审计出来的问题及时进行了处理。经过整治，虽然社区内的诸多问题得到了及时解决，但是好告状的村风一时难以根治。这一点，在几次换届选举中，体现得尤为明显。1999年10月，因村民派系林立，情况复杂，办事处派去的村委换届选举指导小组多次进村做工作，都因无法投票造成村委会选举失败。2003年，肖楼社区两委班子换届选举，办事处再次派出换届指导工作小组到肖楼社区选举，因社区派性严重，矛盾重重，居委会选举又一次流产。在这种情况下，办事处党委召开该社区全体党员大会，举行支部选举，才勉强产生了社区党支部；2007年12月，在选举产生党支部后，因无法产生出居民代表，居委会选举被暂时搁臵。2008年之前的肖楼社区，只能用脏乱差来形容：民风彪悍，物料当街乱堆，难于治理；捕风捉影，相互攻讦，你告我、我告你没完没了；工作难以推进，每年测评都是倒数第一。在2008年新一届党支部刚组建时，进京上访群众最少的一次也有98人。当时，流传着这样的顺口溜：“肖楼肖楼，谁去谁愁，不是上访，就是群斗。”

2008年，在中粮艾地盟粮油工业（菏泽）有限公司发展蒸蒸日上之时，肖楼社区少数群众在个别别有用心的人的煽动下，弃企业良好的发展大局于不顾，以中粮艾地盟用地协议到期为由，聚众滋事。办事处先后三次派出工作组，入驻肖楼社区调解处理，但是个

别群众胡搅蛮缠，不听解释，甚至当众辱骂不参与滋事的群众。不仅如此，社区个别人以唱戏为名，自7月16日起连续五日敲锣打鼓聚集群众，鼓动群众到政府滋事。7月17日在他们的煽动下，有近百名群众到市政府门前围堵，严重阻碍了交通，影响了政府正常工作秩序，产生了比较恶劣的社会影响。特别是少数别有用心的群众，在政府组织人员解释、劝说之时，扬言要“与政府对抗到底”、“政府的话就是不能信”等等，大放无政府主义厥词。中粮艾地盟用地，芦庄社区入股土地面积和肖楼社区入股面积相当，但是芦庄社区群众无一人上访，而肖楼社区个别群众聚众滋事不断。此后，在圣世化工用地问题上更是愈演愈烈，一发不可收拾。

二、配强班子，打开局面

鉴于肖楼社区紧张形势，办事处党委清醒地认识到：个别人之所以能乘风点火、煽动群众闹事，关键在于社区党组织涣散，党员队伍缺乏战斗力和号召力。在此之前，肖楼社区虽然比较混乱，属于村风不好，大事没有，小事不断。办事处党委一直没有大力度调整社区党支部班子，下猛药治理，主要是考虑到工业化、城市化发展任务繁重，担心肖楼社区乱起来，影响全局工作。既然真的乱起来了，正好可以借此机会，配强社区班子，彻底解决各类疑难杂症，建立社区新秩序。为此，办事处党委决定从配强社区党支部班子入手，强化社区党组织建设，多管齐下，实现肖楼社区的由乱到治，彻底解决这一顽疾。为解决社区班子涣散、不团结问题，办事处党委经过认真考察和研究，选派具有丰富基层工作经验的刘斌同志到肖楼社区担任党支部书记，又从社区中选拔两名优秀年轻干部充实进班子；与此同时，为解决中粮艾地盟和圣世化工项目用地问题，在市、开发区领导的正确指导下，驻肖楼社区工作组于2008年11

月8日入驻肖楼社区，并明确了“稳定群众情绪、思想工作为主、综合治理多措并举”的指导方针。市公安局开发区分局民警刘武甲同志熟悉肖楼情况，擅长基层工作，随工作组进驻肖楼社区，协助社区党支部开展工作。在民警刘武甲同志的协助下，新一届党支部成为党员、群众的主心骨，使肖楼社区的各项工作焕发出活力。

新党支部组建后，首先从统一社区党员的思想出发，带领党员学习政策理论，开展重温入党誓词等活动，围绕如何搞好社区管理开展大讨论，查找问题，凝聚人心。党的工作怎样才能在社区中不断得到加强？怎样才能将党员群众的心聚在一起？在社区的建设中，如何领导党员和群众，朝着什么目标去前进？这些，都是我们党支部一班人经常不断思考的问题。

三、根治顽疾，必下猛药

为彻底解决肖楼社区久乱不治这一顽疾，党支部协助驻村工作组，采取一系列强有力的措施，历经数十天的艰苦奋战，使中粮艾地盟项目、圣世化工项目用地问题得到了妥善解决，为肖楼社区长治久安奠定了坚实基础。

（一）吃透情况，分门别类，因人施策。党支部组织社区干部和工作组人员走家串户进行走访、座谈，了解群众的心理诉求，摸清症结所在：肖楼之所以乱，是因为一些群众对国家土地政策不理解，受了极个别人的煽动。于是，驻村工作组和社区党支部把所有参与上访的群众分成三种情况并拉出名单，一种是受胁迫去上访的，一种是随大流的，还有一种是别有用心、唯恐天下不乱的，这是极少数。摸清症结之后，我们协助工作组依靠社区党员、干部，团结第一种人，争取第二种人，分化、瓦解第三种人，对思想顽固不化的极个别人不法分子，鼓励群众举报，收集违法实证，依法予以打

击。这样，十几个上访“头目”被我们迅速瓦解、转化，社区动辄上访的嚣张气焰得以扑灭。例如：居民刘明霞，小名叫“花的”，说书唱戏，走街串巷，是一个上访“头目”。通过摸清她的社会关系，组织亲戚朋友，十几次登门做思想工作，最终使她得到转化，而且她帮助社区做了不少群众工作。

（二）发动党员，联系群众，强力推进。一是充分发挥了广大党员干部的先锋模范作用，先后组织召开了三次党员干部集中学习活动，一次比一次思想统一，一次比一次认识提高，全体党员干部一致拥护以土地使用权入股分红用地方式；二是实行了党员联系户制度，办事处5名副科级领导干部联系5名社区支部委员，每名支部委员联系5名党员，每名党员联系5户有地户。通过联系户制度向前推进，取得不错成效，实现了很多有地户从完全不理解到理解，不同意到同意。三是思想工作与综合整治相结合，在积极宣传政策和法律法规的同时，加强对违法违规线索的摸排，对思想顽固分子给予震慑，形成了强大的打击气势。

（三）稳住形势，严密布控，创造条件。根据工作需要，成立24个稳控小组，每个小组6名人员，对上访滋事的24个重点人员，实行24稳控，时刻不离视线，确保了两个月无上访事故发生，为开展政策和法律宣传提供了坚实保障。

（四）舆论造势，宣传发动，更新观念。在24小时稳控的基础上，稳控小组利用和被稳控对象接触的机会，通过各种方式宣传工业用地政策。驻肖楼工作组逐家逐户苦口婆心地做有地群众的思想工作；印制《致肖楼社区广大居民一封公开信》700余份，发放到群众手中。通过各种形式的政策和法律宣传，群众加深了对工业用地政策的了解，观念有了很大转变。

（五）广征民意，消除误解，汇聚民智。先后与群众代表进行了多次座谈对话，由群众代表充分提出意见，领导根据政策给予答复，使广大居民群众充分认识到，表达意愿可以理解，聚众滋事是违规行为。还多次广泛开展了民主推荐代表征求意见活动。坚持走好依靠群众、相信群众的群众路线，推选出43名党员群众代表。根据党员、群众反映的问题，首先在党员、群众代表中征求意见，达成共识：一是入股红利随着经济发展，根据开发区政策规定的上调比例随之上调；二是对土地征用进行一次性补偿时，按补偿时的国家征地补偿价格执行；三是把土地使用权入股分红的凭证发放到有地的每家每户。土地使用权入股分红用地方式获得92％以上党员群众代表的支持。

（六）以人为本，关注民生，密切联系。为解决线路老化耗电量大的问题，对肖楼社区电路进行了改造；为方便居民群众通行，修复了长江路与肖楼社区街道接口出道路；为解决冬季治安问题，成立了打更巡逻队，抓获了一批偷盗人员；为提高老年人的生活水平，对八十岁以上老年人给予每年120-1200元的生活补助；为解决一些困难户生计问题，有的给予救助，有的推荐就业。通过解决大量群众关心的事情，贴近了党委、政府与群众的距离。

（七）摸排线索，保护群众，依法治理。利用综治手段，对社区内的流氓恶势力，给予了严厉打击；对借酒寻衅滋事者，情节严重的依法给予了拘留；对破坏公共财产、违法生育、私自倒卖土地、非法经营等违法行为，从各个渠道进行了调查取证，掌握了一些重点人员的违法犯罪事实。

通过扎实稳妥地做群众工作，项目用地问题基本得到了妥善解决。用地凭证发放到了有地每家每户。至此，肖楼社区迈出了由乱

到治最艰难也最坚实的一步。

四、乘势而为，构筑和谐

在项目用地问题基本解决后，党支部立足社区实际，以加强自身建设、服务党员群众、促进各项工作为重点，积极探索、大胆创新，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和协调优势，为把肖楼建成一个文明、安定、和谐的新社区，努力发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

（一）发展集体积累，树立良好形象。社区建起了物流公司、物业公司，安臵社区富余劳动力110多人。两公司已经成为社区集体经济发展的发动机。2009年以前，社区一班人蜷缩在几间破旧的危房里办公，下雨都要从院子里、房子里往外排水。2010年社区党支部在上级的大力支持下，通过多方争取资金，将原来的危房推倒，建起了一座1400多平方米的办公大楼，树立了社区班子的良好形象，让老百姓看到了奔头。

（二）心系群众，化解矛盾。由于年积月累，肖楼社区的矛盾纠纷多如繁星。通过细致走访排查，党支部将这些矛盾纠纷列成表格，列出时间表，逐一解决。积极组织社区老党员、老队长、家族长参与调解，创建了社区纠纷多元化调解模式。针对肖楼社区宅基地纠纷较多的特点，在社区党支部和包社区民警刘武甲积极协调下，社区和城市规划、房产部门联动，对居民宅基逐一丈量确权，为近800户居民统一办理了房屋产权证，从根本上彻底解决了因居民宅基地而引发的纠纷和上访。截至目前，肖楼社区共排查化解矛盾纠纷49起，均得到了彻底、妥善解决。没有发生一起民转刑案件，没有发生一起到市、省和进京上访事件。

例如：在梁山工作退休干部郭满林，现在70岁，退休后叶落归

根要回肖楼社区。他在梁山工作时，父亲留给他的院子一直由其堂兄弟郭和林居住。郭满林准备翻盖房子回来住，郭和林的家人不同意，要让郭满林拿证据来证明是分给他的，郭满林没有证据，因此，两家人闹成一片。得知这一情况后，党支部及时出面，一方面让他们冷静，不要伤了和气，另一方面走访社区70岁至90岁之间的老人，让他们参与调解，出面作证。经调解，郭和林在院子里新建的一些建筑，由郭满林多拿一些钱做补偿，双方确定了地界，打上地桩签了《协议书》。并积极帮助郭满林在土管所、规划所、房管所分别办理了手续，让其住上了新房子。

（三）纾解民困，凝聚人心。党支部作为密切党群关系的桥梁和纽带，认真落实党的政策，使广大居民群众相信党、依靠党，贴近居民，从为居民办好每一件小事做起，形成为居民解难事、办实事、做好事的工作特色，做居民的贴心人，用党心凝聚民心，做到有情必知，有求必应，有难必帮。截止目前，共为群众领发、补办居民身份证204人次；为215位老人办理了意外伤害保险，为551个家庭办理了财产保险；为加强治安防范，防患于未然，民警刘武甲还在社区四个比较大的代销点、卫生室建立了包村居工作联系点，留下了联系电话，建立了信息员。信息员和社区群众可以24小时拨打电话，报警、求助，提出建议。

5月18日上午，居民桑希华向在社区开展包村居工作的刘武甲求助，称他存有多年积蓄的活期存折被盗，存折没设密码。桑希华今年62岁，夫妻两人靠他一个人打工所得的每月600元钱工资维持生计。多年省吃俭用，夫妻两人积攒了7800多元的养老钱，都存在这张被偷走的存折里。得知这一情况后，党支部一班人急群众之所急，包居民警刘武甲立即带领桑希华来到开户的丹阳办事处桑屯信

用社挂失。经信用社查询发现，桑希华被盗存折的“储户姓名”为其去世十多年的父亲。由于桑希华的父亲已去世多年，要取款，只能按照“遗产继承”的程序办理，需要桑希华的兄弟姊妹出面、所在派出所出具证明、公证处公证等一系列程序。这对“只认识自己名字”的桑希华来说无疑是一件难事儿。为让桑希华尽快取出这笔存款，刘武甲带领桑希华辗转信用社、派出所、社区开具证明、办手续。这样整整跑了两天，终于将桑希华的存折挂失并全额取出了存款，还为其省了近千元的公证费。

2011年1月1日，居民马新平家的西屋突然起火。接到报警，消防队的救火车迅速赶到及时扑灭了火灾，但房子还是被烧毁两间。在这之前，社区已经出资给全社区居民办理了治安财产保险。刘武甲开车带领马新平到派出所、消防队等单位开齐证明材料，又到保险公司办理了手续。之后，党支部向上级党委作了汇报，为马新平申请救助款1000元。

五、真抓实干，推进党建工作

（一）完善党建机制。针对社区党建工作起步晚、设施基础差等情况，在办事处党委的支持下，新建了综合服务楼，设臵了党员活动室、党员教育室、接访室等服务阵地。教育阵地建设完善后，多种形式的教育提高了社区党员的政治素质。立足区位特殊、人员情况复杂的现实，社区党支部每月组织党员、群众代表召开一次专题会议，研究分析社区稳定形势，排查矛盾纠纷，并及时拿出解决措施。班子成员经常利用早晨或晚上的时间分头深入到各居民小组，到居民家中拉家常，发现邻里不和、宅基地纠纷等矛盾，及时组织力量化解，避免问题扩大化。对较难解决的矛盾纠纷和问题，及时交由调解委员会调处。

（二）丰富活动载体。党支部一直把社区精神文化建设作为一件大事来抓，围绕服务、文明、安居、文体、民心五大工程，全面启动社区党建“民心工程”。加强文化阵地建设,建立了群众文化广场，组建老年艺术宣传队、社区党员义务巡逻队、社区党员志愿者便民服务队、社区医疗卫生服务队等一批社区党建品牌。积极组织开展“尊老爱幼”、“文明家庭”等评比活动，从公共积累中拿出部分资金购买奖品，奖给那些尊老敬老的模范，社区涌现出了一批“好儿子”、“好儿媳”、“好老人”，村风越来越好。还建立了社区救助基金，党支部成员带头捐款2000余元，对困难家庭及时给予资助。

（三）创新工作内容。党支部一直对党员队伍强抓不懈，社区党员成为社区工作的主力军。通过聘请党员义务担任社区治安巡逻员、人民调解员、政策宣传员、便民服务员、社情民意调查员等，充分发挥党员的先锋模范作用和示范带头作用。成立了由党支部书记任组长的综治维稳领导小组，设立了社区综治办，配备了巡防、通讯等设备，成立了由15名年富力强的青年组成的治保队，从社区中推选5名德高望重的贤达人士担任社区人民调解委员会的调解员，根据办事处统一部署，从社区中挑选10名优秀青年成立了应急小分队。同时，还在社区安装了监控系统，并有专人在监控室时刻注视着社区各个角落的动向，现在整个社区有62个摄像头在为群众看家护院。

几年来，肖楼社区党支部通过强化社区党建工作，不仅取得了党建自身的成果，实现了社区的由乱到治，更重要的是筑牢了社区和谐发展的基础，在社区党建工作积淀力量推动下，社区各项工作都取得了较好地发展。但是，他们没有满足于现在的成绩，社区一班人确定了2011年的工作目标：为肖楼社区居民建造一个综合服务

场所，目前在在筹划；要让居民吃上自来水，现在自来水管道正在铺设之中，有的已进入家中；要改善居民居住环境，改变卫生条件，改变居民生活习惯，现在街道垃圾已全部清理，道路已全部硬化，道路两旁的建筑墙面已经粉刷；要在肖楼社区建立社区管理大联动机制，目前这种目标化、常态化、精细化的社区管理新模式正在探索。社区党支部一班人下定决心，争取利用3年时间，把肖楼打造成为富裕、文明、和谐的省级文明社区。

二〇一一年六月二日